建設(shè)工程項目安全管理辦法

建設(shè)工程項目安全管理辦法1目的為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范xx省xx環(huán)境治理有限公司建設(shè)工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）的安全管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》、《xx省安全生產(chǎn)條例》、《xx省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。2范圍本辦法適用于公司的建設(shè)工程項目（含新建、改建、擴建工程項目）。3定義“三同時”指凡是新建、改建、擴建的建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改造項目（工程）及引進的建設(shè)項目，其勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和管理。4職責(zé)4.1安全、環(huán)保、職業(yè)健康領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）提出公司建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理要求，對公司建設(shè)項目的安全管理工作實行統(tǒng)一管理，分級負責(zé)。4.2工程部是相關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)項目安全管理工作的直接管理部門。4.3安環(huán)部是公司建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理及建設(shè)項目安全管理工作的監(jiān)督管理部門。5核心要求5.1建設(shè)項目安全管理職責(zé)具體分工5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及xx省有關(guān)安全的法律、法規(guī)、辦法的要求，落實各級安全管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，做好現(xiàn)場安全管理工作，確保正常的安全文明施工秩序，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全管理方面的重大問題。（2）制定公司有關(guān)建設(shè)項目的安全管理制度。（3）制定公司建設(shè)項目安全工作目標、工作計劃，并組織實施。對公司所管理建設(shè)項目的安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)和評價。（4）監(jiān)督公司所管理建設(shè)項目安全費用的計劃、提取與使用。（5）組織公司所管理建設(shè)項目的安全工作會議、安全大檢查、考核檢查。（6）組織或參加公司所管理建設(shè)項目安全事故的調(diào)查處理工作。（7）督促公司所管理建設(shè)項目做到建設(shè)項目安全工作“三同時”。（8）在組織招標時，負責(zé)落實國家、行業(yè)有關(guān)安全管理的政策規(guī)定，確保與具備相應(yīng)資質(zhì)的承包商簽訂合同。（9）負責(zé)向承包商提供符合建設(shè)項目安全工作規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件。（10）負責(zé)向參建單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、電力、通訊等地下管線及地質(zhì)資料。5.1.2監(jiān)理單位的職責(zé)（1）建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運行機制。（2）在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和工作程序，并在批準后編制“監(jiān)理細則”。（3）審查施工承包商的施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施。（4）監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（5）審查施工承包商大、中型起重機械使用許可證、檢驗標志、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用和維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（6）審查設(shè)計文件中安全措施的缺陷和不足，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系督促解決。（7）審查施工承包商編制的安全管理工作程序，審批承包商工程開工報告。（8）審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施。（9）協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤控制。（10）嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。（11）組織安全文明施工檢查，督促施工單位落實整改措施，接受、配合上級單位的檢查。（12）參加人身重傷以上事故和重大機械設(shè)備、火災(zāi)事故以及施工區(qū)域內(nèi)重大交通事故的調(diào)查處理工作。5.1.5施工（調(diào)試）承包商的職責(zé)（1）貫徹建設(shè)單位發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標、標準和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場的施工和管理。（2）制定現(xiàn)場安全文明施工的規(guī)劃、措施和安全管理制度，建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系。（3）成立項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)委員會，組織和協(xié)調(diào)項目部安全文明施工。（4）向建設(shè)單位和監(jiān)理單位提供現(xiàn)場的安全管理措施，說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措施。（5）按照建設(shè)單位和監(jiān)理單位要求，對不合格的管理人員及時予以撤換和調(diào)整。（6）承擔(dān)合同中確定的其他安全責(zé)任。5.2建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理要求5.2.1建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。5.2.2在建設(shè)項目可行性研究階段，實施建設(shè)項目安全預(yù)評價。由建設(shè)單位委托有預(yù)評價資格的單位進行安全預(yù)評價。5.2.3設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時，應(yīng)嚴格遵守我國有關(guān)安全的法規(guī)、標準，同時編制《安全生產(chǎn)專篇》，并應(yīng)依據(jù)預(yù)評價報告及安全監(jiān)督管理機構(gòu)的批復(fù)，完善初步設(shè)計。5.2.4建設(shè)單位對承擔(dān)施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責(zé)提供必需的資料和條件。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。施工中應(yīng)嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確保工程質(zhì)量。5.2.5建設(shè)單位在項目投運前組織安全性評價，對不符合項進行整改，編制完成建設(shè)項目安全驗收專題報告，報送安全監(jiān)督管理機構(gòu)審批。5.2.6建設(shè)項目正式投產(chǎn)使用后，建設(shè)單位必須同時將安全設(shè)施投入使用。不得擅自將設(shè)施閑置不用或拆除，并需進行日常維護和保養(yǎng)，確保其效果。5.2.7建立健全本單位建設(shè)項目“三同時”臺帳。5.3建設(shè)項目安全管理5.3.1建設(shè)項目實行建設(shè)單位、監(jiān)理和施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全的原則，并各自承擔(dān)本辦法所明確的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。5.3.2在明確建設(shè)單位、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認定事故責(zé)任時，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：（1）國家、行業(yè)法律法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定。（2）本辦法所明確的職責(zé)范圍與工作要求。（3）雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)容。（4）參加建設(shè)項目的所有單位，必須服從建設(shè)單位的監(jiān)督管理；建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的，總承包商行使建設(shè)單位委托的職權(quán)，施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)督管理。（5）建設(shè)項目安全管理實行監(jiān)理制，工程現(xiàn)場發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位對安全事故負主要連帶管理責(zé)任，建設(shè)單位負次要連帶管理責(zé)任。（6）建設(shè)項目管理采用施工總承包方式的，現(xiàn)場發(fā)生事故，總承包商應(yīng)負主要管理責(zé)任。（7）因設(shè)計單位違反國家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計安全標準、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究設(shè)計單位的直接責(zé)任。（8）因建設(shè)單位、承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定以及本辦法的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業(yè)而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究建設(shè)單位、承包商的直接責(zé)任。（9）施工現(xiàn)場安全主要由施工承包商負責(zé)，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承擔(dān)直接責(zé)任。5.3.3在編制建設(shè)項目的可行性研究、初步設(shè)計報告時，必須將安全生產(chǎn)設(shè)施納入計劃。5.3.4設(shè)計文件中應(yīng)編寫《安全生產(chǎn)專篇》，其內(nèi)容包括：危險有害因素分析；設(shè)計中應(yīng)采取的主要措施；安全管理機構(gòu)設(shè)置；安全設(shè)施投資估算。項目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)組織進行安全性評價，對設(shè)計功能的實現(xiàn)進行檢驗。5.3.5凡引進先進的工藝裝置和技術(shù)，必須同時引進先進的安全設(shè)施和技術(shù)，或在國內(nèi)配套相應(yīng)水平的設(shè)施和技術(shù)。5.3.6技改、革新、挖潛等項目在實施時應(yīng)充分考慮現(xiàn)有安全設(shè)施是否能滿足國家標準、規(guī)范要求，并在項目實施過程中加以完善。5.3.7各參建單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的特點，制定和實施安全教育培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃要突出重點，增強實用性、針對性和可操作性。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包商負責(zé)督促和檢查執(zhí)行情況。5.3.8公司、監(jiān)理單位、承包商應(yīng)組織一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。5.3.9建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)每月召開一次安全工作例會，研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場安全管理工作中的具體問題；檢查安全工作目標計劃和安全技術(shù)措施計劃