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文檔簡介
《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求》
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明
一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義
仁果類水果,包括蘋果、梨、山楂、枇杷、榅桲等。仁果類水果
為深圳市場日常可見、消費(fèi)量較高的產(chǎn)品品類。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳每天要
消耗水果2300噸。深圳僅有3萬畝基本農(nóng)田,95%的食用農(nóng)產(chǎn)品和85%
的食品依靠外地輸入,糧食100%靠外地輸入,食品安全外來風(fēng)險(xiǎn)較高。
且深圳市民不僅對食品需求量大,對食品品質(zhì)的要求也很高。標(biāo)準(zhǔn)決
定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量,
結(jié)合供深食品的實(shí)際情況,制定《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)
要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),滿足深圳市民對供深食品安全、高品質(zhì)的要求,通
過市場運(yùn)作規(guī)律,引導(dǎo)與規(guī)范深圳市內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)市場,逐漸篩選和
形成一批在全市乃至全國有一定影響力的深圳品牌。
《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求》經(jīng)產(chǎn)品預(yù)研、指標(biāo)
比對、指標(biāo)驗(yàn)證、公開征求意見、技術(shù)評審等,于2020年發(fā)布實(shí)施。
現(xiàn)由于GB2763.1—2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中2,4-滴丁酸鈉鹽
等112種農(nóng)藥最大殘留限量》等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、中國澳門《食品
中農(nóng)藥最高殘留限量》(澳門第11/2020號行政法規(guī))的更新實(shí)施,
對蘋果、梨、山楂等仁果類水果有了更嚴(yán)格的要求;同時(shí)為加快推進(jìn)
“圳品”國際化進(jìn)程,新增國際食品法典委員會相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為“圳品”
標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。按照《深圳市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《深圳市標(biāo)準(zhǔn)
1
促進(jìn)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定,對《供深食品仁果類水果質(zhì)量
安全基礎(chǔ)要求》進(jìn)行復(fù)審并立項(xiàng)修訂,以提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性、適用性
和協(xié)調(diào)性。
二、任務(wù)來源及工作簡況
(一)任務(wù)來源
2018年5月21日,深圳市政府制定并印發(fā)了《深圳市實(shí)施食品安
全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系,打造市民滿意的食品安全城市工作方
案(2018—2020年)的通知》(深府〔2018〕41號)(以下簡稱《戰(zhàn)
略方案》),其中實(shí)施供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程是《戰(zhàn)略方案》的
第一大工程。建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)是市政府的重大決策,深圳市政府領(lǐng)
導(dǎo)親自指導(dǎo)督辦,市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議討論部署工作。供
深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,摸索出以產(chǎn)品為導(dǎo)向,建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)
體系打造食品的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)《戰(zhàn)略方案》要求,經(jīng)市市場監(jiān)
管局多次討論部署,籌建了社會團(tuán)體深圳市深圳標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(以下簡
稱“促進(jìn)會”)作為發(fā)布供深食品標(biāo)準(zhǔn)的社會組織。截至目前,已發(fā)
布供深食品標(biāo)準(zhǔn)537項(xiàng),作為主要技術(shù)支撐評價(jià)上市1235個(gè)“圳品”,
涵蓋水果、蔬菜、肉、蛋、乳等大宗食品。
為確保“圳品”工作保持健康可持續(xù)發(fā)展,貫徹落實(shí)《廣東省國
民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深圳
市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深
圳市第七次黨代會工作報(bào)告》等文件中關(guān)于推進(jìn)“圳品”工程要求,
市市場監(jiān)督管理局開展了2023年度《圳品工程-供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建
2
設(shè)和“圳品”評價(jià)監(jiān)督推廣項(xiàng)目》,推進(jìn)供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂,
加強(qiáng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),持續(xù)打造“圳品”品牌,全力提高食品
安全保障水平。
(二)起草過程
1、立項(xiàng)階段
本文件于2023年5月獲深圳市深圳標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會批準(zhǔn)立項(xiàng),隨后成
立了標(biāo)準(zhǔn)編制組,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性,支撐標(biāo)準(zhǔn)的編制工作
有序推進(jìn)。
2、起草階段
項(xiàng)目組開展內(nèi)地、香港、澳門、國際食品法典委員會等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)收
集整理,產(chǎn)品分類梳理,污染物、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)數(shù)據(jù)摘錄及比對分
析,關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容的確定等,召開編制組內(nèi)部討論會,組織參編人員,
共同就標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、框架、技術(shù)內(nèi)容等逐項(xiàng)深入探討交流,修改
完善形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行公開意見征集。
三、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則
標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循規(guī)范性、適用性和可操作性原則,按GB/T1.1―
2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》
的規(guī)定起草。
《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定遵
循以下原則:以滿足食品安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為前提,結(jié)合深圳實(shí)際
需求、比較分析國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、綜合推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)
階段充分借鑒國際食品法典委員會、香港、澳門的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求,在
3
保證技術(shù)指標(biāo)科學(xué)性的前提下,遵循“更全面、更嚴(yán)謹(jǐn)”原則,選用
更嚴(yán)格的指標(biāo),補(bǔ)充國標(biāo)缺失并具有一定食品安全風(fēng)險(xiǎn)的限量規(guī)定,
形成高于國家標(biāo)準(zhǔn)、滿足市民更高要求的“圳品”標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際及
市場不斷對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
四、與我國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
(一)與我國法律法規(guī)的關(guān)系
與我國有關(guān)法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào),無矛盾抵觸。
(二)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
食品安全技術(shù)指標(biāo)滿足食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB2762《食品安全國家
標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》、GB2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)
藥最大殘留限量》要求,相關(guān)食品安全技術(shù)要求高于食品安全國家強(qiáng)
制性標(biāo)準(zhǔn)。
(三)與我國推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
無沖突。
(四)與香港食物規(guī)例、澳門行政法規(guī)、國際食品法典委員會標(biāo)
準(zhǔn)的關(guān)系
通過比對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和中國香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》
(第132CM章)、《食物攙雜(金屬雜質(zhì)含量)規(guī)例》(第132V章)、
中國澳門《食品中重金屬污染最高限量》(第23/2018號行政法規(guī))
以及國際食品法典委員會的《食品和飼料中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》
(CXS193-1995)、農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫等,采用香港規(guī)例、澳門行政法規(guī)、
國際食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)或獨(dú)有的食品安全技術(shù)指標(biāo)。
4
五、主要技術(shù)內(nèi)容及采納情況
(一)主要修訂內(nèi)容
供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求的修訂,整體結(jié)構(gòu)和模式
不變,遵循“圳品”系列標(biāo)準(zhǔn)研制原則,根據(jù)跟蹤評價(jià)及復(fù)審結(jié)果,
結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際,對農(nóng)藥殘留指標(biāo)限量和檢測方法等進(jìn)行調(diào)整,且與現(xiàn)
行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)協(xié)調(diào)一致。
通過整理食品分類體系情況,本文件污染物在符合《食品安全國
家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥殘留限量》(GB2763)的基礎(chǔ)上,經(jīng)比對《食物
內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》(香港規(guī)例第132CM章)《食品中重金屬污染物
最高限量》(澳門行政法規(guī)第23/2018號)、CAC農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫等相關(guān)指
標(biāo),采納其嚴(yán)格或獨(dú)有的指標(biāo)限值,本文件主要增加了農(nóng)藥殘留限量
要求。
(二)采納情況
本文件主要內(nèi)容采納情況見下表。
章節(jié)
內(nèi)容來源采納情況說明
號
GB2762《食品安經(jīng)指標(biāo)比對,按GB2762《食品安全國
污染物限全國家標(biāo)準(zhǔn)食家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求,不
4.1全部采納
量品中污染物限采用香港規(guī)例、澳門行政法規(guī)、CAC指
量》標(biāo)。
香港食物內(nèi)除害經(jīng)指標(biāo)比對,按GB2763《食品安全國
劑殘余規(guī)例》(第家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、
農(nóng)藥殘留132CM章)GB2763.1《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中
4.2部分采納
限量澳門第11/20202,4-滴丁酸鈉鹽等112種農(nóng)藥最大殘留
號行政法規(guī)限量》要求,并采用香港規(guī)例、澳門形
CAC農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫成法規(guī)、CAC農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫指標(biāo)128項(xiàng)。
5檢驗(yàn)方法——推薦采用文中所列方法進(jìn)行檢驗(yàn)。
六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)
5
該標(biāo)準(zhǔn)編制過程中沒有重大意見分歧。
七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議
為保障供深食品標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與先進(jìn)性,本標(biāo)準(zhǔn)借鑒國際食品法
典委員會(CAC)、歐盟食品安全局(EFSA)以及眾多國際、國家先進(jìn)
組織的做法,以電子版形式為主,未來形成數(shù)據(jù)庫。
八、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)
本文件旨在提升供深食品安全水平,是深圳市在食品領(lǐng)域打造“深
圳標(biāo)準(zhǔn)”的嘗試。在此基礎(chǔ)上將不斷完善,在過程管理、檢測方法、
抽檢細(xì)則和貯存運(yùn)輸?shù)确矫嬷贫ㄅ涮讟?biāo)準(zhǔn)。
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《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求》
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明
一、標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義
仁果類水果,包括蘋果、梨、山楂、枇杷、榅桲等。仁果類水果
為深圳市場日??梢?、消費(fèi)量較高的產(chǎn)品品類。據(jù)統(tǒng)計(jì),深圳每天要
消耗水果2300噸。深圳僅有3萬畝基本農(nóng)田,95%的食用農(nóng)產(chǎn)品和85%
的食品依靠外地輸入,糧食100%靠外地輸入,食品安全外來風(fēng)險(xiǎn)較高。
且深圳市民不僅對食品需求量大,對食品品質(zhì)的要求也很高。標(biāo)準(zhǔn)決
定質(zhì)量,有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量,
結(jié)合供深食品的實(shí)際情況,制定《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)
要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),滿足深圳市民對供深食品安全、高品質(zhì)的要求,通
過市場運(yùn)作規(guī)律,引導(dǎo)與規(guī)范深圳市內(nèi)企業(yè)和消費(fèi)市場,逐漸篩選和
形成一批在全市乃至全國有一定影響力的深圳品牌。
《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求》經(jīng)產(chǎn)品預(yù)研、指標(biāo)
比對、指標(biāo)驗(yàn)證、公開征求意見、技術(shù)評審等,于2020年發(fā)布實(shí)施。
現(xiàn)由于GB2763.1—2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中2,4-滴丁酸鈉鹽
等112種農(nóng)藥最大殘留限量》等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、中國澳門《食品
中農(nóng)藥最高殘留限量》(澳門第11/2020號行政法規(guī))的更新實(shí)施,
對蘋果、梨、山楂等仁果類水果有了更嚴(yán)格的要求;同時(shí)為加快推進(jìn)
“圳品”國際化進(jìn)程,新增國際食品法典委員會相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為“圳品”
標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。按照《深圳市團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《深圳市標(biāo)準(zhǔn)
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促進(jìn)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定,對《供深食品仁果類水果質(zhì)量
安全基礎(chǔ)要求》進(jìn)行復(fù)審并立項(xiàng)修訂,以提高標(biāo)準(zhǔn)的有效性、適用性
和協(xié)調(diào)性。
二、任務(wù)來源及工作簡況
(一)任務(wù)來源
2018年5月21日,深圳市政府制定并印發(fā)了《深圳市實(shí)施食品安
全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系,打造市民滿意的食品安全城市工作方
案(2018—2020年)的通知》(深府〔2018〕41號)(以下簡稱《戰(zhàn)
略方案》),其中實(shí)施供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程是《戰(zhàn)略方案》的
第一大工程。建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)是市政府的重大決策,深圳市政府領(lǐng)
導(dǎo)親自指導(dǎo)督辦,市市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議討論部署工作。供
深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程,摸索出以產(chǎn)品為導(dǎo)向,建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)
體系打造食品的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)《戰(zhàn)略方案》要求,經(jīng)市市場監(jiān)
管局多次討論部署,籌建了社會團(tuán)體深圳市深圳標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會(以下簡
稱“促進(jìn)會”)作為發(fā)布供深食品標(biāo)準(zhǔn)的社會組織。截至目前,已發(fā)
布供深食品標(biāo)準(zhǔn)537項(xiàng),作為主要技術(shù)支撐評價(jià)上市1235個(gè)“圳品”,
涵蓋水果、蔬菜、肉、蛋、乳等大宗食品。
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民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深圳
市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《深
圳市第七次黨代會工作報(bào)告》等文件中關(guān)于推進(jìn)“圳品”工程要求,
市市場監(jiān)督管理局開展了2023年度《圳品工程-供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建
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設(shè)和“圳品”評價(jià)監(jiān)督推廣項(xiàng)目》,推進(jìn)供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂,
加強(qiáng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),持續(xù)打造“圳品”品牌,全力提高食品
安全保障水平。
(二)起草過程
1、立項(xiàng)階段
本文件于2023年5月獲深圳市深圳標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會批準(zhǔn)立項(xiàng),隨后成
立了標(biāo)準(zhǔn)編制組,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性,支撐標(biāo)準(zhǔn)的編制工作
有序推進(jìn)。
2、起草階段
項(xiàng)目組開展內(nèi)地、香港、澳門、國際食品法典委員會等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)收
集整理,產(chǎn)品分類梳理,污染物、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)數(shù)據(jù)摘錄及比對分
析,關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容的確定等,召開編制組內(nèi)部討論會,組織參編人員,
共同就標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、框架、技術(shù)內(nèi)容等逐項(xiàng)深入探討交流,修改
完善形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行公開意見征集。
三、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則
標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循規(guī)范性、適用性和可操作性原則,按GB/T1.1―
2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》
的規(guī)定起草。
《供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定遵
循以下原則:以滿足食品安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為前提,結(jié)合深圳實(shí)際
需求、比較分析國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、綜合推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)
階段充分借鑒國際食品法典委員會、香港、澳門的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求,在
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保證技術(shù)指標(biāo)科學(xué)性的前提下,遵循“更全面、更嚴(yán)謹(jǐn)”原則,選用
更嚴(yán)格的指標(biāo),補(bǔ)充國標(biāo)缺失并具有一定食品安全風(fēng)險(xiǎn)的限量規(guī)定,
形成高于國家標(biāo)準(zhǔn)、滿足市民更高要求的“圳品”標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際及
市場不斷對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
四、與我國有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
(一)與我國法律法規(guī)的關(guān)系
與我國有關(guān)法律法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào),無矛盾抵觸。
(二)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
食品安全技術(shù)指標(biāo)滿足食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)GB2762《食品安全國家
標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》、GB2763《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)
藥最大殘留限量》要求,相關(guān)食品安全技術(shù)要求高于食品安全國家強(qiáng)
制性標(biāo)準(zhǔn)。
(三)與我國推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
無沖突。
(四)與香港食物規(guī)例、澳門行政法規(guī)、國際食品法典委員會標(biāo)
準(zhǔn)的關(guān)系
通過比對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和中國香港《食物內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》
(第132CM章)、《食物攙雜(金屬雜質(zhì)含量)規(guī)例》(第132V章)、
中國澳門《食品中重金屬污染最高限量》(第23/2018號行政法規(guī))
以及國際食品法典委員會的《食品和飼料中污染物和毒素通用標(biāo)準(zhǔn)》
(CXS193-1995)、農(nóng)藥數(shù)據(jù)庫等,采用香港規(guī)例、澳門行政法規(guī)、
國際食品法典委員會標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)或獨(dú)有的食品安全技術(shù)指標(biāo)。
4
五、主要技術(shù)內(nèi)容及采納情況
(一)主要修訂內(nèi)容
供深食品仁果類水果質(zhì)量安全基礎(chǔ)要求的修訂,整體結(jié)構(gòu)和模式
不變,遵循“圳品”系列標(biāo)準(zhǔn)研制原則,根據(jù)跟蹤評價(jià)及復(fù)審結(jié)果,
結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際,對農(nóng)藥殘留指標(biāo)限量和檢測方法等進(jìn)行調(diào)整,且與現(xiàn)
行標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)協(xié)調(diào)一致。
通過整理食品分類體系情況,本文件污染物在符合《食品安全國
家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥殘留限量》(GB2763)的基礎(chǔ)上,經(jīng)比對《食物
內(nèi)除害劑殘余規(guī)例》(香港規(guī)例第132CM章)《食品中重金屬污染物
最高限量》(澳門行政法規(guī)第23
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