設(shè)備采購供貨安裝實施審核建議

第一節(jié)針對結(jié)算審核建議 1第二節(jié)便于業(yè)主監(jiān)督結(jié)算審核的重點 4第三節(jié)有利于政府投資項目控制價審核質(zhì)量和效率提升建議 6第一節(jié)針對結(jié)算審核建議承包方進行的一切活動的目的就是為了工程造價，“中標靠低價，盈利靠索賠”是許多承包商的經(jīng)驗總結(jié)，在施工中一方面是由于勘察設(shè)計工作粗糙，以致在施工過程中不得不改變施工項目或增減工程量：另一方面是由于不可預見的事件，如自然或社會引起的基礎(chǔ)變更或工期拖延等等。大量的工程洽商變更會引起工程量的變更、承包商的索賠。這就需要造價工程師運用專業(yè)技術(shù)合理審核及時批復，切忌“時過境遷”待到工程控制價審核后再“扯皮”。造價工程師可根據(jù)自身的工作經(jīng)驗在工程施工階段向業(yè)主、監(jiān)理單位和施工方在投資控制上提出以下的合理建議，供業(yè)主參考。一、制定完善的管理制度1.加強對造價咨詢機構(gòu)的指導和工作協(xié)調(diào)。業(yè)主應(yīng)向造價咨詢機構(gòu)提出工作的具體要求，使造價咨詢機構(gòu)能順利與造價咨詢業(yè)務(wù)相銜接，并符合業(yè)主的業(yè)務(wù)質(zhì)量求，如：工程量清單的要求、結(jié)算審核報告的撰寫、工作底稿的編制等內(nèi)容。2.應(yīng)要求造價咨詢機構(gòu)編寫造價咨詢實施方案。造價咨詢機構(gòu)必須按業(yè)主的要求編制詳細的實施方案，并提交業(yè)主審核，對達不到要求的，應(yīng)重新修改、補充、完善實施方案，工程造價咨詢機構(gòu)按實施方案要求進行工作。3.建立工作質(zhì)量抽（檢）查制度。對工程造價咨詢結(jié)果進行質(zhì)量抽查。在造價咨詢機構(gòu)完成造價咨詢后，業(yè)主可按委托項目的一定比例進行質(zhì)量抽查。在具體組織上，可由業(yè)主直接抽查，也可指定另外社會中介機構(gòu)抽查。在抽查內(nèi)容上，要重點對工程量、材料用量及價差調(diào)整、定額套用、取費標準等進行抽查。對造價咨詢機構(gòu)造價咨詢結(jié)果誤差超出規(guī)定幅度的，業(yè)主有權(quán)單方面解除合同，或拒付委托項目咨詢費。4.建立量化考核制度。對經(jīng)招標選用的造價咨詢機構(gòu)和人員建立考核制度，從工作紀律、結(jié)算審核業(yè)務(wù)、工作成果、廉政建設(shè)等方面逐項檢查考核，逐條量化打分，將考核結(jié)果與單位信譽掛鉤，并在以后的委托項目中考慮其信譽因素，以此來提高咨詢質(zhì)量、控制咨詢風險。二、控制價結(jié)算審核控制1.明確送審資料要求由于項目控制價審核的內(nèi)容（涵蓋整個建設(shè)過程的資料），導致送審單位組織送審資料時間長、資料遺漏現(xiàn)象突出。故建議根據(jù)審核內(nèi)容及要求，明確送審資料清單，減少資料送審組織時間以及送審資料的完整性，保證控制價審核時效性。同時要求在控制價資料送審時，以項目為單位一次性送審所有竣工資料，這樣控制價審核時就能做到各標段、各單項工程綜合對比，明確界面劃分，避免出現(xiàn)重復計算、處理不一致的情況。2.明確控制價審核制度為了保證控制價審核能按時完成，建議在送審單位送審資料時，請送審單位至少承諾以下內(nèi)容：不能補充送審資料（除業(yè)主同意補充的資料外）、保證核對時間（有事耽擱、須書面向業(yè)主請假）、對每天的核對結(jié)果簽字確認等。3.加強對造價咨詢機構(gòu)投資結(jié)算審核業(yè)務(wù)的指導和工作協(xié)調(diào)。業(yè)主應(yīng)向造價咨詢機構(gòu)提出控制價審核工作的具體要求，使造價咨詢機構(gòu)控制價審核能順利與神審核業(yè)務(wù)相銜接，并符合業(yè)主的業(yè)務(wù)質(zhì)量求，如：審核報告的撰寫、審核工作底稿的編制等內(nèi)容。審核過程中，業(yè)主可向造價咨詢機構(gòu)派駐一名聯(lián)絡(luò)員，負責交接資料、督察進度、工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督造價咨詢機構(gòu)及人員等具體事宜。4.完善的質(zhì)量考核制度：對工程造價咨詢結(jié)果進行質(zhì)量抽查。在造價咨詢機構(gòu)完成造價咨詢后，業(yè)主可按委托項目的一定比例進行質(zhì)量抽查。在具體組織上，可由業(yè)主直接抽查，也可指定另外社會中介機構(gòu)抽查。在抽查內(nèi)容上，要重點對工程量、材料用量及價差調(diào)整、定額套用、取費標準等進行抽查。對造價咨詢機構(gòu)造價咨詢結(jié)果誤差超出規(guī)定幅度的，業(yè)主有權(quán)單方面解除合同，或拒付委托項目咨詢費。三、采取的措施

1、建立檔案管理制度，收集證據(jù)。在造價咨詢過程中，收集整理好各類技術(shù)經(jīng)濟資料文件，包括所有造價結(jié)算資料和財務(wù)管理資料，及時歸檔。

2、提高工作質(zhì)量，減少誤差。應(yīng)加強造價工程師職業(yè)道德教育和工作質(zhì)量管理，自覺接受委托人監(jiān)督，提高工作質(zhì)量，減少結(jié)算誤差，為委托人創(chuàng)造良好的技術(shù)基礎(chǔ)條件。

3、為委托人提供造價咨詢建議。在建設(shè)項目實施過程中，委托人可能會在工期、質(zhì)量、建設(shè)標準、項目功能、合同條件等方面提出與原計劃不一致的調(diào)整，對這些調(diào)整，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)在事前，及時準確地為委托人提供政策風險評估，主動幫助委托人規(guī)避法律法規(guī)風險，杜絕不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。4、主動接受審計機關(guān)的審計。在項目建設(shè)過程中，主動與委托人一道向?qū)徲嫏C關(guān)匯報項目建設(shè)情況；重大事宜處理前，主動征求審計機關(guān)的意見或建議，及時溝通解決合同實施中遇到的各種疑難問題。5、依靠造價管理部門解決結(jié)算中遇到的爭議。在工程實施過程中，經(jīng)常會遇到發(fā)承包雙方在工程結(jié)算中達不成一致意見的問題，在出現(xiàn)這些問題后，造價咨詢機構(gòu)不能采取回避的消極辦法，應(yīng)及時歸納整理雙方意見，主動到造價管理部門進行咨詢。這樣即維護了雙方合法權(quán)利，同時也取得了工程結(jié)算的合法依據(jù)。

第二節(jié)便于業(yè)主監(jiān)督結(jié)算審核的重點為了便于業(yè)主監(jiān)督結(jié)算審核的重點，我公司根據(jù)實際情況提出以下措施對咨詢公司進行管理。一、定期跟蹤結(jié)算審核按照事先確定的次數(shù)和時間,定期跟蹤檢查和監(jiān)督。一般以月度、季度、年度為周期，對項目一個周期內(nèi)的建設(shè)管理、資金管理等活動進行結(jié)算審核監(jiān)督。重點對項目建設(shè)中招標、合同、簽證、進度款、物資采購、控制價、決算等重要事項進行結(jié)算審核，是目前最常見的實施方式。二、階段節(jié)點跟蹤結(jié)算審核將建設(shè)工程劃分為若干階段，有選擇地對項目建設(shè)的關(guān)鍵階段與節(jié)點進行跟蹤檢查和監(jiān)督。準確把握介入時點，根據(jù)項目前期準備階段、實施階段、竣工交付階段不同特點和重點進行結(jié)算審核。全過程跟蹤結(jié)算審核對項目建設(shè)全過程進行跟蹤檢查和監(jiān)督，可設(shè)立跟蹤結(jié)算審核辦公室或派結(jié)算審核人員常駐現(xiàn)場。對工程建設(shè)全過程的全面結(jié)算審核，對結(jié)算審核機構(gòu)人力、時回間、管理等要求高,除建設(shè)周期較短、社會和企業(yè)關(guān)注度高的重大項目可適當采用外，一般應(yīng)盡量采取定期或分階段跟蹤結(jié)算審核實施方式。四、跟蹤結(jié)算審核的重點主要有：（一）、踏雪有痕對參加的工程建設(shè)項目重要會議、現(xiàn)場簽證等事項，做好照相攝像、資料收集、整理、保存和結(jié)算審核取證。（二）、抓住關(guān)鍵對前期決策、設(shè)計、招標投標、隱蔽工程驗收、材料與設(shè)備的采購、重大變更、竣工驗收、工程財務(wù)決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點跟蹤，全過程、全方位抽查。（三）、避免重復在合理評估基礎(chǔ)上注重以往結(jié)算審核成果利用,按時按質(zhì)完成跟蹤結(jié)算審核任務(wù)，努力提高工作效率。（四）、突出時效結(jié)算審核組對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)現(xiàn)場及時出具意見單和建議書；對于發(fā)現(xiàn)的重大事項、較大風險,結(jié)算審核組應(yīng)及時向結(jié)算審核機構(gòu)匯報，必要時由結(jié)算審核機構(gòu)下發(fā)結(jié)算審核建議函或出具專題報告。五、注重整改對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患督促咨詢單位及時整改，并對以往結(jié)算審核發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行檢查。第三節(jié)有利于政府投資項目控制價審核質(zhì)量和效率提升建議我公司針對目前跟蹤結(jié)算審核遇到的現(xiàn)實問題,并結(jié)合自身的實踐經(jīng)驗,提出相應(yīng)的對策和建議。一、合理定位跟蹤結(jié)算審核介入深度結(jié)算審核是以堵塞項目建設(shè)漏洞、完善項目管理機制為目的,其作為第三者參與項目建設(shè)的過程,而不是建設(shè)項目負責人。結(jié)算審核機關(guān)不是從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作,而是履行對上述工作的監(jiān)督職能,實現(xiàn)促進這些工作規(guī)范、有效運行的目標。跟蹤結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時與項目建設(shè)單位取得聯(lián)系并以書面形式反映,而不應(yīng)直接干涉相關(guān)建設(shè)單位的工作。在跟蹤結(jié)算審核工作中,應(yīng)把握好監(jiān)督者的角色定位，努力做到到位而不越位,不偏離定位成為管理者,同時,強調(diào)依法獨立開展監(jiān)督。二、準確把握跟蹤結(jié)算審核介入時間跟蹤結(jié)算審核作為一種績效結(jié)算審核的一種模式,應(yīng)綜合考慮被結(jié)算審核項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、結(jié)算審核資源和結(jié)算審核成本等多方面要素后研究確定結(jié)算審核介入的時間:是從立項時介入,還是從開工時介入,是從結(jié)算審核后跟蹤資金運行路線,還是從施工合同簽訂后跟蹤合同的履行情況,建設(shè)項目情況不同,選擇的方式也就不同。但不論采取何種方式,結(jié)算審核都應(yīng)貫穿于建設(shè)的全過程,保證它應(yīng)有的連續(xù)性。此外,在結(jié)算審核過程中,要體現(xiàn)跟蹤的適時性,對項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大活動以及建設(shè)單位的要求要及時跟進。三、健全和完善跟蹤結(jié)算審核的法律法規(guī)跟蹤結(jié)算審核是建設(shè)項目結(jié)算審核模式的重大創(chuàng)新,為了使跟蹤結(jié)算審核能健康運行,確保跟蹤結(jié)算審核依法實施,有法可依,使這一模式能更好地為工程建設(shè)項目服務(wù),應(yīng)建立一整套跟蹤結(jié)算審核的規(guī)章制度,制定跟蹤結(jié)算審核實施辦法,健全結(jié)算審核程序和結(jié)算審核規(guī)范,以及與此相銜接的項目管理制度、財務(wù)管理制度等,為跟蹤結(jié)算審核人員、項目管理人員、財務(wù)管理人員提供具體的指導,使各部門各司其職,工作到位而不越位,相互配合,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),使跟蹤結(jié)算審核逐步進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。四、把握跟蹤結(jié)算審核的重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤結(jié)算審核實際上就是跟蹤建設(shè)項目建設(shè)全過程的工作,沿著項目的建設(shè)周期這條主軸展開全程結(jié)算審核。目前在結(jié)算審核力量不足,結(jié)算審核成本有限的情況下,要把全天候的跟蹤變?yōu)椤爸攸c關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤,才能達到事半功倍的效果。建設(shè)項目的重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)一般表現(xiàn)在以下幾個方面:前期決策；設(shè)計；招標投標；隱蔽工程驗收；材料與設(shè)備的采購等。五、規(guī)范跟蹤結(jié)算審核收費,優(yōu)化跟蹤結(jié)算審核人員配備在跟蹤結(jié)算審核過程中,結(jié)算審核機關(guān)因自身的結(jié)算審核力量有限,往往借助社會中介來進行協(xié)審,而跟蹤結(jié)算審核又具有工作量大、任務(wù)重的特性,對于講求經(jīng)濟效益的社會中介機構(gòu)來說,規(guī)范跟蹤結(jié)算審核的收費,就顯的尤為重要。這樣,規(guī)范了跟蹤結(jié)算審核的收費,結(jié)算審核機關(guān)才能更好地整合結(jié)算審核資源,利用自身熟悉專業(yè)業(yè)務(wù),易溝通等優(yōu)勢,并結(jié)合社會中介機構(gòu)專業(yè)人才儲備較好