市政工程竣工驗(yàn)收驗(yàn)評(píng)員培訓(xùn)講義

驗(yàn)評(píng)員培訓(xùn)

——市政工程竣工驗(yàn)收驗(yàn)評(píng)員培訓(xùn)

——市政工程竣工驗(yàn)收1目錄二、市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題一、市政行業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀三、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求四、市政工程竣工驗(yàn)收工作的意見和建議目錄二、市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題一、市2市政行業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀1.市政工程投資規(guī)模逐年增加。2.市政行業(yè)區(qū)域性發(fā)展不平衡。3.市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人力資源配置不足。4.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)構(gòu)施工難度大、技術(shù)要求高、隱含的安全風(fēng)險(xiǎn)大。5.我市市政施工企業(yè)資質(zhì)較低，高素質(zhì)的隊(duì)伍較少。市政行業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀1.市政工程投資規(guī)模逐年增加。3目錄三、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求二、市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題四、市政工程竣工驗(yàn)收工作的意見和建議一、市政行業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀目錄三、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求二、4市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題一、缺少專門法律法規(guī)?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相繼頒布實(shí)施，對(duì)促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理發(fā)揮了十分重要的作用。但更多的是對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生了有力的約束，對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程約束力差。工程的前期手續(xù)、工程招投標(biāo)、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、領(lǐng)取施工許可證、實(shí)施工程監(jiān)理、驗(yàn)收備案等方面不能嚴(yán)格按法律法規(guī)執(zhí)行，行政命令的管理模式仍然是左右市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主要手段。市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題一、缺少專門法律法規(guī)。5市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題

二、市政工程專業(yè)化管理弱化。

突出表現(xiàn)是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)滯后。市政工程專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)發(fā)展速度快，新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝日新月異。但至今道路、橋梁、排水等工程剛結(jié)束CJJ-90系列行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的使用，已歷經(jīng)了19年。與頒布實(shí)施多年的《市政基礎(chǔ)設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案規(guī)定》無法搭接。由于市政行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的滯后。各地已自行制定地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或選用其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行混亂、方法不一，水平有高低、手段有差異。國(guó)家對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理遠(yuǎn)不如房建工程。無論是法律法規(guī)，還是規(guī)范性文件以及質(zhì)量監(jiān)督等，均比較傾向于房建工程。市政工程基本是套用非市政工程的管理文件或以非常弱化的方式出臺(tái)一個(gè)補(bǔ)充函的文件來實(shí)施監(jiān)督管理。

市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題二、市政工程專業(yè)化管6目錄四、市政工程竣工驗(yàn)收工作的意見和建議三、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求一、市政行業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀二、市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題目錄四、市政工程竣工驗(yàn)收工作的意見和建議三、7市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求一、工程竣工驗(yàn)收條件二、工程竣工驗(yàn)收程序三、工程竣工驗(yàn)收過程監(jiān)督四、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告五、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄六、工程竣工驗(yàn)收備案管理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求一、工程竣工驗(yàn)收條件8一、工程竣工驗(yàn)收條件

工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。（二）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求一、工程竣工驗(yàn)收條件

工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工9（三）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（四）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求（三）對(duì)于委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了10（六）有工程使用權(quán)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。（七）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款；（八）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（九）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件。（十）有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。（十一）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門責(zé)令整改的問題全部整改完畢。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求（六）有工程使用權(quán)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)11二、工程竣工驗(yàn)收程序

工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求二、工程竣工驗(yàn)收程序工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：12

（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收：

1．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

3．實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；

4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收：市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工13

參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，等意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方14三、工程竣工驗(yàn)收過程監(jiān)督

監(jiān)督組對(duì)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及評(píng)定結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，將責(zé)令改正或要求整改后重新驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收過程中須注意：①驗(yàn)收人員須具備驗(yàn)評(píng)員證；②驗(yàn)收過程：聽取匯報(bào)、工程竣工資料審查、實(shí)測(cè)實(shí)量、問題反饋等流程；③針對(duì)道路工程驗(yàn)收采取取芯厚度一票否決制。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求三、工程竣工驗(yàn)收過程監(jiān)督監(jiān)督組對(duì)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收15四、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求四、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)16工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告還應(yīng)附有下列文件：（一）施工許可證。（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見。（三）工程竣工驗(yàn)收條件中（二）、（三）、（四）、（九）、（十）項(xiàng)規(guī)定的文件。（四）驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)附有質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料。（六）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（七）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)文件。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告還應(yīng)附有下列文件：市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣17

負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的18五、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄的主要內(nèi)容：工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)；觀感質(zhì)量檢查驗(yàn)收的評(píng)價(jià)；工程竣工驗(yàn)收的組織及程序的評(píng)價(jià)；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的評(píng)價(jià)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求五、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄的主要內(nèi)容：市政19六、工程竣工驗(yàn)收備案管理

1．竣工驗(yàn)收備案程序工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)向市政監(jiān)督站提交《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》及工程所有資料。市政監(jiān)督站在工程竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。備案辦公室審核資料，包括審查建設(shè)行為。經(jīng)審查通過后，準(zhǔn)予該工程備案，如審查未通過，返回建設(shè)單位或監(jiān)督組重新申報(bào)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求六、工程竣工驗(yàn)收備案管理1．竣工驗(yàn)收備案程序市政基20

建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)應(yīng)提交下列文件：（1）《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；（2）單位工程質(zhì)量綜合驗(yàn)收文件（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：《勘察設(shè)計(jì)關(guān)鍵工序質(zhì)量檢查證明》、《施工單位工程竣工報(bào)告》、《監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量保證體系審查表》）；（3）施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》；（4）所有工程資料；（5）《工程質(zhì)量控制資料核查記錄》、《工程安全和功能檢驗(yàn)資料核查及主要功能抽查記錄》

（6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)應(yīng)提交下列文件：市政基礎(chǔ)21

2．編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督員負(fù)責(zé)編制，質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)復(fù)核。質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的主要內(nèi)容為（1）工程基本概況。（2）工程參建各方主體資質(zhì)及人員資格核查情況。（3）工程參建各方主體質(zhì)量行為及執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（4）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及功能性試驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)督檢測(cè)情況，以及抽樣測(cè)試情況。（5）竣工技術(shù)資料的抽查意見。（6）質(zhì)量問題、事故的報(bào)告處理情況。（7）其他應(yīng)當(dāng)向行政主管部門報(bào)告的內(nèi)容。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求2．編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范22

3．工程檔案管理（1）市政工程監(jiān)督檔案是指在市政工程質(zhì)量(安全)監(jiān)督實(shí)施過程中形成的文字、圖表和聲像資料。監(jiān)督檔案管理，由站長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定專人負(fù)責(zé)。監(jiān)督人員編制建檔，認(rèn)真填寫《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)督檔案目錄》。（2）監(jiān)督檔案應(yīng)按工程項(xiàng)目立卷，按專業(yè)系統(tǒng)歸類整理，統(tǒng)一編號(hào)，建立臺(tái)帳。監(jiān)督檔案必須真實(shí)地反映監(jiān)督過程中的實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄虛作假，不得任意涂改，撕扯和銷毀。（3）監(jiān)督檔案應(yīng)從工程報(bào)監(jiān)后開始建立，由相關(guān)人員及時(shí)收集資料，妥善管理。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求3．工程檔案管理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求23（4）工程竣工驗(yàn)收備案后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)督人員應(yīng)將有關(guān)監(jiān)督資料整理匯總，并經(jīng)科室負(fù)責(zé)人檢查，移交檔案員。（5）檔案員應(yīng)認(rèn)真做好歸檔檢查、保管、編號(hào)、登帳、借用及統(tǒng)計(jì)工作。（6）監(jiān)督檔案保存期限，參照城建檔案有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求（4）工程竣工驗(yàn)收備案后一個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目監(jiān)督人員應(yīng)將有關(guān)24目錄三、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求一、市政行業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀二、市政工程竣工驗(yàn)收工作存在的問題四、市政工程竣工驗(yàn)收工作的意見和建議目錄三、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)范要求一、25市政工程竣工驗(yàn)收工作的意見和