《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》編制說明

《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》

國家標準（征求意見稿）編制說明

1

《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》

國家標準（征求意見稿）編制說明

法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱“統(tǒng)一代碼”），是由法人和其

他組織登記管理部門、組織機構(gòu)代碼管理部門根據(jù)國家標準編制，賦予每一個法

人和其他組織在全國范圍內(nèi)唯一的、終身不變的法定身份識別碼。

一、任務(wù)來源

根據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案》要求，由全國

組織機構(gòu)代碼管理中心負責(zé)起草國家標準《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》，項目編號為：20150649-Q-469。

本標準由全國組織機構(gòu)代碼管理中心提出，由全國信用標準化技術(shù)工作組歸

口。

二、標準制訂的必要性（目的和意義）

（一）為理順代碼管理體制機制，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機構(gòu)

代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，建設(shè)和運行維護統(tǒng)一代碼

數(shù)據(jù)庫，為各部門提供信息服務(wù)，按照《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度

建設(shè)總體方案》的要求，制定《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》。

（二）《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》的制定，為統(tǒng)一賦

碼、統(tǒng)一建庫奠定基礎(chǔ)，也為政府部門之間廣泛的信息共享和深度業(yè)務(wù)協(xié)同打下

堅實基礎(chǔ)，有利于實現(xiàn)各部門資源的整合，簡化各部門業(yè)務(wù)流程，減輕法人和其

他組織的負擔(dān)，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，行政效能提升，推動統(tǒng)一代碼在各部門各領(lǐng)

域全面實施。

（三）《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》的發(fā)布，將明確統(tǒng)

一代碼數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成，明確統(tǒng)一代碼實施過程的信息采集、信息回傳、信息集中、

信息應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元，在此基礎(chǔ)上依據(jù)登記管理部門的登記信息分別制定統(tǒng)一

代碼的擴展數(shù)據(jù)元標準。數(shù)據(jù)元標準有利于推動信息交換共享，消除“信息孤島”，

進一步轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)方式，促進各部門的協(xié)同監(jiān)管，具有重要的政治、經(jīng)濟、

社會效益。

2

（四）《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》國家強制性標準將

為我國社會信用體系建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)性

工作，是社會治理體制的重要組成部分，是建設(shè)國家監(jiān)督管理體系的強化管理手

段。

三、標準的范圍

《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》規(guī)定了統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)元的

類型描述格式、內(nèi)部標識符的編碼規(guī)則，闡明了利用統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)信息共

享所必需的數(shù)據(jù)元的一個基本集，并對數(shù)據(jù)元特性如標識符、定義、引用關(guān)系及

數(shù)據(jù)類型等進行了明確描述，為數(shù)據(jù)元的管理、注冊、維護、使用提供了確保數(shù)

據(jù)一致性的手段。

《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》適用于各級登記管理部門

信息采集，組織機構(gòu)代碼管理部門建立統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一代碼的信息回傳、

信息處理、信息交換、信息共享和應(yīng)用。

四、標準的主要內(nèi)容

標準主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一代碼及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元相關(guān)的術(shù)語和定義，內(nèi)部標識符

的編碼規(guī)則，統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元、索引。

（一）術(shù)語和定義

1、“組織機構(gòu)”的定義引用自[GB/T20091-2006]組織結(jié)構(gòu)類型。

2、“法人”和“其他組織”的定義源自民法通則。

3、“組織機構(gòu)代碼”的定義源自[GB11714]全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則。

4、“統(tǒng)一社會信用代碼”的定義源自《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼

制度建設(shè)總體方案》。

5、“數(shù)據(jù)”、“對象類”、“特性”、“表示”、“值域”的定義源自[GB/T18391.1]

信息技術(shù)元數(shù)據(jù)注冊系統(tǒng)(MDR)第1部分：框架。

6、“數(shù)據(jù)元”、“電子政務(wù)數(shù)據(jù)元”、“語境”的定義源自[GB/T19488.1]電子

政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計和管理規(guī)范。

（二）內(nèi)部標識符的編碼規(guī)則

采用兩段式編碼規(guī)則：

a)第一段：1位數(shù)字，0代表統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元，1~H代表各注冊管理部

3

門的擴展數(shù)據(jù)元；注冊管理部門的范圍和排序參照國家標準《法人和其他組織統(tǒng)

一社會信用代碼編碼規(guī)則》的規(guī)定。

b)第二段：3位數(shù)字，采用順序號，對數(shù)據(jù)元內(nèi)容進行按順序編碼。

（三）統(tǒng)一代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元

本標準的數(shù)據(jù)元來源于統(tǒng)一代碼制度實施過程中所涉及的基礎(chǔ)的、根本的以

及在國家政策和法律法規(guī)允許的前提下參與信息采集、數(shù)據(jù)共享和交換、應(yīng)用的

數(shù)據(jù)元。

本標準共選取了35個數(shù)據(jù)元，包括統(tǒng)一代碼、經(jīng)營狀態(tài)、組織機構(gòu)代碼、

機構(gòu)名稱、機構(gòu)類型代碼、注冊地址、注冊地址行政區(qū)劃代碼、注冊地址郵政編

碼、法定代表人或負責(zé)人姓名、法定代表人或負責(zé)人證件類型、法定代表人或負

責(zé)人證件號碼、經(jīng)營范圍、注冊資金、貨幣種類、外方投資國別、成立日期、注

冊號、經(jīng)濟行業(yè)代碼、經(jīng)濟類型代碼、登記管理部門名稱、登記管理部門代碼、

上級主管部門代碼、上級主管部門名稱、電話號碼、電子郵箱、職工人數(shù)、經(jīng)辦

人姓名、經(jīng)辦人證件類型、經(jīng)辦人證件號碼、經(jīng)辦人移動電話、是否公開、網(wǎng)址、

最后更新日期、經(jīng)營期限自、經(jīng)營期限至。

按照《GB/T19488.1-2004電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計和管理規(guī)范》對

選取的數(shù)據(jù)元進行了規(guī)范化要求，其屬性部分參考借鑒了《GB/T19488.2-2008電

子政務(wù)數(shù)據(jù)元第2部分：公共數(shù)據(jù)元目錄》相關(guān)部分。在標準的編制過程中，

其中涉及的公共數(shù)據(jù)元部分與《GB/T19488.2-2008電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第2部分：

公共數(shù)據(jù)元目錄》進行了一致化處理，保證與國家標準的一致性。對各數(shù)據(jù)元從

中文名稱、數(shù)據(jù)字段名、英文名稱、對象類詞、特性詞、表示詞、語境、數(shù)據(jù)類

型、數(shù)據(jù)格式、值域等方面進行規(guī)范和統(tǒng)一。最大程度地消除因?qū)π畔⒌拿?/p>

描述、分類和編碼不一致所造成的混亂現(xiàn)象，為數(shù)據(jù)采集、處理、統(tǒng)計和檢索提

供了方便，使復(fù)雜的信息處理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、簡單化，保證信息的準確性、

有效性和格式一致性。

參考的文獻有：GB/T18391信息技術(shù)數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標準化；GB/T19488.1

電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計與管理規(guī)范；GB/T19488.2電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第

2部分：公共數(shù)據(jù)元目錄；GB11714全國組織機構(gòu)代碼編制規(guī)則；國家標準法

人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則。

4

（四）索引

包括內(nèi)部標識符索引和中文名稱索引兩部分，便于快速檢索和使用。

五、標準制定的過程

2015年5月，全國組織機構(gòu)代碼管理中心向國家標準委提出《法人和其他組

織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》國家強制性標準立項申請，上報國家標準項目

建議書及《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元》（草案稿）。

2015年5月，在福建省自貿(mào)區(qū)進行標準試點，并征求北京、深圳、上海、江

蘇等標準化及組織機構(gòu)代碼管理部門意見，同時在相應(yīng)地方廣泛征求稅務(wù)等應(yīng)用

部門意見。

2015年6月26日，全國信用標準化技術(shù)工作組向發(fā)改委、中央編辦、民政

部、人力資源保障部、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計局征集標準起草組成員。

2015年6月30日，全國信用標