安監(jiān)總局解讀：化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)20條

安監(jiān)總局解讀：化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱重大隱患），有效防范遏制重特大事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）?！杜卸?biāo)準(zhǔn)》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，吸取了近年來(lái)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大及典型事故教訓(xùn)，從人員要求、設(shè)備設(shè)施和安全管理三個(gè)方面列舉了二十種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。為進(jìn)一步明確《判定標(biāo)準(zhǔn)》每一種情形的內(nèi)涵及依據(jù)，便于有關(guān)企業(yè)和安全監(jiān)管部門應(yīng)用，規(guī)范推動(dòng)《判定標(biāo)準(zhǔn)》有效執(zhí)行，現(xiàn)逐條進(jìn)行簡(jiǎn)要解釋說(shuō)明如下：一、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。近年來(lái)，在化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，事故企業(yè)不同程度地存在主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員法律意識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺、安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要等共性問(wèn)題，人的因素是制約化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）安全生產(chǎn)的最重要因素。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)是一項(xiàng)科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員只有牢固樹立安全紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)、具備安全生產(chǎn)管理的基本技能，才能真正落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）均對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員培訓(xùn)和考核作出了明確要求，其中《安全生產(chǎn)法》第二十四條要求“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。考核不得收費(fèi)”。《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》明確要求“危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，自任職之日起6個(gè)月內(nèi)，必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格”。2017年1月25日，國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)了《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容（第一版）》和《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容（第一版）》（安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號(hào)），對(duì)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員重點(diǎn)考核重點(diǎn)內(nèi)容提出了明確要求，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求對(duì)有關(guān)企業(yè)人員進(jìn)行考核。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。特種作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，對(duì)人員專業(yè)能力要求較高。近年來(lái)，由于特種作業(yè)崗位人員由未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相關(guān)資質(zhì)造成的事故時(shí)有發(fā)生，2017年發(fā)生的河北滄州“5?13”氯氣中毒事故、山東臨沂“6?5”重大爆炸事故、江西九江“7?2”爆炸事故均暴露出特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗，人員專業(yè)能力不足引發(fā)事故的問(wèn)題?！栋踩a(chǎn)法》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）均對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和相應(yīng)資格提出了明確要求，如危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。按照規(guī)定，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及到的特種作業(yè)，除電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等通用的作業(yè)類型外，還包括危險(xiǎn)化工工藝過(guò)程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)（包含光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解[裂化]工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等15種危險(xiǎn)工藝過(guò)程操作，及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)）。從事上述作業(yè)的人員,均須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得特種作業(yè)操作證。未持證上崗的應(yīng)納入重大事故隱患。三、涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。本條款的主要目的是要求有關(guān)單位依據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定外部安全防護(hù)距離作為緩沖距離，防止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏事故時(shí)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。外部安全防護(hù)距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防護(hù)距離，應(yīng)在危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、個(gè)人和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上科學(xué)界定。設(shè)置外部安全防護(hù)距離是國(guó)際上風(fēng)險(xiǎn)管控的通行做法。2014年5月，國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布第13號(hào)公告《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了陸上危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和在役生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的外部安全防護(hù)距離的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部距離有要求的，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施也應(yīng)滿足其要求。2009年河南洛染“7?15”爆炸事故企業(yè)與周邊居民區(qū)安全距離嚴(yán)重不足，事故造成8人死亡、8人重傷，108名周邊居民被爆炸沖擊波震碎的玻璃劃傷。四、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）要求，“涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)”。近年來(lái)，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)減少了裝置區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的操作人員數(shù)量，提高了生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。然而，仍有部分涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的企業(yè)沒有按照要求實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制和緊急停車功能，或設(shè)置了自動(dòng)化控制和緊急停車系統(tǒng)但不正常投入使用。2017年12月9日，江蘇省連云港市聚鑫生物科技有限公司間二氯苯生產(chǎn)裝置發(fā)生爆炸事故，致使事故裝置所在的四車間和相鄰的六車間整體坍塌，共造成10人死亡、1人受傷，事故裝置自動(dòng)化控制水平低、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多是造成重大人員傷亡的重要原因。五、構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）要求，“一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)”和“涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)”。構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。本條款的主要目的是要求企業(yè)落實(shí)控制室、機(jī)柜間等重要設(shè)施防火防爆的安全防護(hù)要求，在火災(zāi)、爆炸事故中，能有效地保護(hù)控制室內(nèi)作業(yè)人員的生命安全、控制室及機(jī)柜間內(nèi)重要自控系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的安全。涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括《石油化工設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）和《建筑設(shè)施防火規(guī)范》（GB50016-2014）。具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)控制室或機(jī)柜間應(yīng)滿足以下要求：1、其面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的安全防護(hù)距離應(yīng)符合《石油化工設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）表4.2.12等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款提出的防火間距要求，且控制室、機(jī)柜間的建筑、結(jié)構(gòu)滿足《石油化工控制室設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T3006-2012）第4.4.1條等提出的抗爆強(qiáng)度要求；2、面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻應(yīng)為無(wú)門窗洞口、耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻。2007年河北滄州大化“5?11”爆炸事故和2017年山東臨沂“6?5”爆炸事故均暴露出控制室不滿足防火防爆要求的問(wèn)題。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。本條款的主要目的是從硬件角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)化工生產(chǎn)裝置設(shè)置雙重電源供電，以及對(duì)自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)置不間斷電源，提高化工裝置重要負(fù)荷和控制系統(tǒng)的安全性。涉及的標(biāo)準(zhǔn)主要有《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-2009）和《石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置電力設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（SH3038-2000）。如2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工公司對(duì)硝基苯胺車間發(fā)生反應(yīng)釜爆炸事故，造成2人遇難，4人受傷。經(jīng)調(diào)查，事故企業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下擅自復(fù)產(chǎn)，由于大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面停電，企業(yè)應(yīng)急電源無(wú)法使用，致使對(duì)硝基苯胺車間反應(yīng)釜無(wú)法冷卻降溫，發(fā)生爆炸。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。2016年7月16日，位于山東日照市的山東石大科技石化有限公司發(fā)生液化烴儲(chǔ)罐發(fā)生著火爆炸事故，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，罐頂安全閥前后手動(dòng)閥關(guān)閉，瓦斯放空線總管在液化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔離，無(wú)法通過(guò)火炬系統(tǒng)對(duì)液化石油氣進(jìn)行安全泄放，重要安全防范措施無(wú)法正常使用，是導(dǎo)致本次事故后果擴(kuò)大的主要原因。本條款是通過(guò)規(guī)范具有泄壓排放功能的安全閥、爆破片等安全附件的管理，保障企業(yè)安全設(shè)施的完好性?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）第5.5部分“泄壓排放和火炬系統(tǒng)”對(duì)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)具有泄壓排放功能的安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計(jì)、安裝與設(shè)置等提出了明確要求。安全閥、爆破片等安全附件同屬于壓力容器的安全卸壓裝置，是保證壓力容器安全使用的重要附件，其合理的設(shè)置、性能的好壞、完好性的保障直接關(guān)系到化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備和人身的安全。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，發(fā)生事故后倒查企業(yè)管理原因，多與責(zé)任制不健全和隱患排查治理不到位有關(guān)。本條款的主要目的是督促化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)制定落實(shí)與崗位職責(zé)相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、危險(xiǎn)有害因素的種類和危害程度等情況，制定隱患排查治理制度，推進(jìn)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。關(guān)于企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要檢查兩點(diǎn)：一是企業(yè)所有崗位都應(yīng)建立與之一一對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于基本的法定職責(zé)；二是應(yīng)采取適當(dāng)途徑告知從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任及考核情況。隱患排查治理應(yīng)常態(tài)化，并做到閉環(huán)管理，且納入日?？己恕Ｊ?、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的各生產(chǎn)崗位應(yīng)制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)：一是制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。二是編制的各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶x正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過(guò)程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)。三是制定工藝控制指標(biāo)，如以工藝卡片的形式明確對(duì)工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過(guò)程安全?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，或制定的操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)不符合以上四項(xiàng)要求的任意一項(xiàng)，都應(yīng)納入重大事故隱患進(jìn)行管理。如河北趙縣“2?28”重大爆炸事故暴露出事故企業(yè)工藝管理混亂，不經(jīng)安全審查隨意變更生產(chǎn)原料、工藝設(shè)施，車間管理人員沒有專業(yè)知識(shí)和能力，違反操作規(guī)程，擅自將反應(yīng)溫度大幅調(diào)高。十八、未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。近年來(lái)，化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2532.14萬(wàn)元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號(hào)交換站管道進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)油品、未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進(jìn)行隔離的情況下，違章動(dòng)火作業(yè)，切割時(shí)產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。本條款的主要目的是促進(jìn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在設(shè)備檢修及相關(guān)作業(yè)過(guò)程中可能涉及的動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)以及其他特殊作業(yè)的安全進(jìn)行。涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）。十九、新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。新工藝安全風(fēng)險(xiǎn)未知，若沒有安全可靠性論證、逐級(jí)放大試驗(yàn)、嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案，風(fēng)險(xiǎn)很難辨識(shí)，管控措施很難到位，容易發(fā)生“想不到”的事故。本條款中“精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，規(guī)范性文件是指國(guó)家安全監(jiān)管總局于2017年1月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)）要求，企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：1、國(guó)內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國(guó)外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過(guò)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；2、現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更