公文處理工作學(xué)習(xí)交流

公文處理工作學(xué)習(xí)交流公文處理工作學(xué)習(xí)交流1

為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月16日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，同時(shí)廢止了1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。

該條例自2012年7月1日起施行。為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作2

2012年9月15日，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)了《山東省〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施辦法(試行)》。

2013年3月11日，學(xué)校印發(fā)了《山東理工大學(xué)黨政公文處理辦法》。

《辦法》對(duì)公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理進(jìn)行了明確規(guī)定。/News/2394.html

2012年9月15日，省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)了《山東省〈黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例〉實(shí)施辦法(試行)》。

2013年3月11日，學(xué)校印發(fā)了《山東理工大學(xué)黨政公文處理辦法》。

《辦法》對(duì)公文種類、公文格式、行文規(guī)則、公文擬制、公文辦理、公文管理進(jìn)行了明確規(guī)定。/News/2394.html2012年9月15日，省委辦公廳省政府辦公廳3黨政機(jī)關(guān)公文種類公文格式文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象123黨政機(jī)關(guān)公文種類公文格式文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象1234

1.新《條例》明確了公文的

15個(gè)文種，分別是：決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

2.與原《條例》《辦法》相比，新《條例》去掉了“指示”、“條例”、“規(guī)定”，增加了

“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將

“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。

3.決議、決定、命令（令）、公報(bào)、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、紀(jì)要等9個(gè)文種的適用范圍有變化，在概念上略有調(diào)整。其余6個(gè)文種公告、意見(jiàn)、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函在概念上保持不變。

4.學(xué)校公文種類：決議、決定、意見(jiàn)、通報(bào)、通知、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要。1.新《條例》明確了公文的15個(gè)文種5公文種類決議：適用于經(jīng)學(xué)校黨代會(huì)、教代會(huì)等重大會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項(xiàng)。決定：適用于學(xué)校對(duì)某些重要問(wèn)題或重大事項(xiàng)做出決策和部署。意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。通知：適用于傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)指示精神；要求各部門周知或者辦理的事

項(xiàng)；批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文；發(fā)布規(guī)章制度，印發(fā)工作總結(jié)、計(jì)劃等。報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)等。請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)或幫助。批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)部門、單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。函：適用于同級(jí)或不相隸屬部門、單位之間商洽工作，詢問(wèn)或答復(fù)

問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載和傳達(dá)會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。公文決議：適用于經(jīng)學(xué)校黨代會(huì)、教代會(huì)等重大會(huì)議討論通過(guò)并要求6決議決定從制作程序上區(qū)分“決議”須經(jīng)某一級(jí)機(jī)關(guān)或組織機(jī)構(gòu)的法定會(huì)議對(duì)某一議題進(jìn)行集體討論，由法定多數(shù)表決通過(guò)，然后形成正式文件，并以會(huì)議的名義公布?！皼Q定”卻不一定經(jīng)過(guò)法定會(huì)議討論通過(guò)的程序。它既可以是某種會(huì)議討論研究的成果，形成正式文件予以公布，也可由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制作并予以公布。因此，可以認(rèn)定，凡未經(jīng)有關(guān)法定會(huì)議討論通過(guò)這一程序，而是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)布的議決性文件，就只能使用“決定”。決議從制作程序上區(qū)分7決議決定從作用上區(qū)分“決議”一律要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行?！皼Q定”只有“部署性決定”才要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行，“宣告性決定”只起知照性作用，一般不要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。決議從作用上區(qū)分8決議決定從內(nèi)容上區(qū)分①在會(huì)議討論通過(guò)的前提下，凡作出了具體的規(guī)定和要求，履行法定的權(quán)力，強(qiáng)制有關(guān)部門貫徹執(zhí)行的，用“決定”。若只是簡(jiǎn)要地表示肯定或否定的意見(jiàn)，履行法律程序，指導(dǎo)有關(guān)部門遵照辦理的，用“決議”。②由會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)直接制定發(fā)布行政法規(guī)，用“決定”。由會(huì)議審議批準(zhǔn)某項(xiàng)議案、重要報(bào)告、法規(guī)，用“決議”，所審議批準(zhǔn)的條文作為“決議”的附件。③授予榮譽(yù)稱號(hào)或給予處分，用“決定”。審議機(jī)構(gòu)成立或撤銷，用“決議”。決議從內(nèi)容上區(qū)分9決議決定從寫法上區(qū)分“決定”要求寫得明確、具體一些，措施也更落實(shí)，行政約束力強(qiáng)，可以直接成為下級(jí)機(jī)關(guān)行動(dòng)的準(zhǔn)則。“決議”往往寫得比較概括，原則性條文多，下級(jí)機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行時(shí)，多數(shù)還要根據(jù)“決議”制定相應(yīng)的具體辦法或?qū)嵤┐胧?。決議從寫法上區(qū)分10意見(jiàn)

意見(jiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的一種公文。意見(jiàn)可用于上行文、下行文和平行文。

上行文，意見(jiàn)類似于請(qǐng)示，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的意見(jiàn)作出處理或給予答案。

下行文，意見(jiàn)具有指示、指導(dǎo)和規(guī)范作用，可對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

平行文，收文機(jī)關(guān)對(duì)文中提出的意見(jiàn)可作為決策、行動(dòng)或工作的參考。意見(jiàn)意見(jiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解11通報(bào)

通報(bào)是現(xiàn)有公文文種之一，主要用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的表彰、批評(píng)、情況說(shuō)明三類情況。通報(bào)是上級(jí)把有關(guān)的人和事告知下級(jí)的公文。

通報(bào)通報(bào)是現(xiàn)有公文文種之一，主要用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的121．表彰性通報(bào)。

表彰性通報(bào)，就是表彰先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)單位的通報(bào)。這類通報(bào)，著重介紹人物或單位的先進(jìn)事跡，點(diǎn)明實(shí)質(zhì)，提出希望、要求，然后發(fā)出學(xué)習(xí)的號(hào)召。

2．批評(píng)性通報(bào)

批評(píng)性通報(bào)，就是批評(píng)典型人物或單位的錯(cuò)誤行為、不良傾向、丑惡現(xiàn)象和違章事故等的通報(bào)。這類通報(bào)，通過(guò)擺情況，找根源，闡明處理決定，使人從中吸取教訓(xùn)，以免重蹈覆轍。這類通報(bào)應(yīng)用面廣，數(shù)量大，懲戒性突出。

3．情況通報(bào)。

情況通報(bào)，就是上級(jí)機(jī)關(guān)把現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中出現(xiàn)的重要情況告知所屬單位和群眾，讓其了解全局，與上級(jí)協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，克服存在的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)新的局面。

這類通報(bào)具有溝通和知照的雙重作用通報(bào)1．表彰性通報(bào)。通報(bào)13通知

根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：1.發(fā)布性通知：用于發(fā)布行政規(guī)章制度及黨內(nèi)規(guī)章制度。2.批轉(zhuǎn)性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。3.轉(zhuǎn)發(fā)性通知：用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬的機(jī)關(guān)的公文給所屬人員，讓他們周知或執(zhí)行。4.指示性通知：用于上級(jí)機(jī)關(guān)指示下級(jí)機(jī)關(guān)如何開(kāi)展工作。5.任免性通知：用于任免和聘用干部。6.事務(wù)性通知：用于處理日常工作中帶事務(wù)性的事情，常把有關(guān)信息或要求用通知的形式傳達(dá)給有關(guān)機(jī)構(gòu)或群眾。

通知根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：14報(bào)告

報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。是上行文。四項(xiàng)用途，包括匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)報(bào)告報(bào)告使用范圍很廣。按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)15請(qǐng)示

是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問(wèn)題作出指示，對(duì)某項(xiàng)政策界限給予明確，對(duì)某事予以審核批準(zhǔn)時(shí)使用的一種請(qǐng)求性公文。

請(qǐng)示必須具備以下三個(gè)條件：

1.必須是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文。

2.請(qǐng)示的問(wèn)題必須是自己無(wú)權(quán)作出決定和處理的。

3.必須是為了向上級(jí)請(qǐng)求批準(zhǔn)。請(qǐng)示是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)某項(xiàng)工作、問(wèn)題作出指示，16（一）自制或缺少文種

在正式文種之外，生造公文文種并以正式公文行文。常見(jiàn)的有：“××關(guān)于××請(qǐng)示報(bào)告”、“××關(guān)于××的申請(qǐng)”、“××關(guān)于××的回復(fù)”、“××報(bào)告會(huì)”、

“××論壇”、“××工作思路”、“××情況匯報(bào)”等。

除《條例》規(guī)定的15種外，都不能出現(xiàn)在正式公文之中。文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象（一）自制或缺少文種文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象17（二）誤用文種

把屬于其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書(shū)中的文種，誤作為正式公文文種使用的情況。常見(jiàn)的有：把計(jì)劃類文種“要點(diǎn)”、“打算”、“安排”、“方案”等作為公文文種直接使用。

把屬于總結(jié)類的文種“小結(jié)”、“總結(jié)”，以及把屬于規(guī)章制度類的文種“辦法”、“規(guī)程”、“實(shí)施細(xì)則”“要點(diǎn)”“制度”等作為正式文種直接使用。規(guī)范用法是將上述應(yīng)用文用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)布，如“××辦公室關(guān)于印發(fā)《××年××工作實(shí)施方案》的通知”文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象18文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象（三）混用文種

不按文種的功能和適用范圍去選用文種，而造成臨近文種相互混用，導(dǎo)致行文關(guān)系不清，行文目的不明。常見(jiàn)的有：“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用。

如:《××關(guān)于成立××機(jī)構(gòu)的報(bào)告》，《××舉行××活動(dòng)的報(bào)告》。文種選用上不規(guī)范現(xiàn)象（三）混用文種191、公文版式公文用紙及版面尺寸

A4紙型210mm×297mm頁(yè)面設(shè)置

天頭（上白邊）：37±1mm公文用紙訂口（左白邊）：28±1mm版心:156mm×225mm上37mm下35mm左28mm右26mm排版規(guī)格

一般每頁(yè)22行，每行28字，行間距為3號(hào)字高度的7/8（約1㎝）。（每頁(yè)行數(shù)可視情增減一至二行，但版心高度不變。）1、公文版式公文用紙及版面尺寸頁(yè)面設(shè)置排版規(guī)格202、印刷裝訂要求印刷要求雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100%，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%、M80%。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。裝訂要求公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤

差不超過(guò)4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無(wú)毛茬或缺損。2、印刷裝訂要求印刷要求雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2213、各要素劃分3、各要素劃分22公文處理工作學(xué)習(xí)交流23公文處理工作學(xué)習(xí)交流24公文處理工作學(xué)習(xí)交流251.份號(hào)：頂格編排在版心左上角第一行，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字。2.密級(jí)保密期限：一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。3.緊急程度：編排在版心左上角或密級(jí)的下一行，一般用3號(hào)黑體字。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志用小標(biāo)宋體字居中紅色套印在文件首頁(yè)上端（上邊緣至版心上邊緣為35mm）。5.

發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)加“號(hào)”組成。年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔

〕”括入；序號(hào)不編虛位（即１不編為001），不加“第”字。發(fā)文字號(hào)編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行，居中排布。6.版頭中的分隔線發(fā)文字號(hào)之下４mm處印一條與版心等寬的紅色分隔線。3.緊急程度：編排在版心左上角或密級(jí)的下一行，一般用3號(hào)黑26公文處理工作學(xué)習(xí)交流27公文處理工作學(xué)習(xí)交流28標(biāo)題：２號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用長(zhǎng)方形或沙漏形?；匦袝r(shí)，要做到詞義完整。公文處理工作學(xué)習(xí)交流29正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字“一”，黑體；漢字加圓括號(hào)“（一）”楷體；阿拉伯?dāng)?shù)字“1.”仿宋；阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)（1）仿宋。不得逆向使用。正文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)一般依次用漢字30正文字體：3號(hào)仿宋

正文字體：31附件用3號(hào)仿宋字體，正文下空一行左空2字“附件”，全角冒號(hào)后寫排附件名稱，附件后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱回行時(shí)與上一行附件名稱首字對(duì)齊。附件用3號(hào)仿宋字體，正文下空一行左空2字“附件”，全角冒號(hào)32附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，格式要求同公文標(biāo)題附件的正文要求同公文正文“附件”兩字及附件順序號(hào)用三號(hào)黑體頂格編排在版心左上角第一行附件標(biāo)題居中編排在版心第三行，格式要求同公文標(biāo)題附件的正文要33成文日期用阿拉