（高清版）TDT 1029-2010 開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程

中華人民共和國(guó)土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布前言 I Ⅱ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 1 5工作準(zhǔn)備 36開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查 47開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià) 58開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算 99成果編制 10成果驗(yàn)收與公示 11成果應(yīng)用與更新 附錄A(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程 附錄B(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義 附錄C(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理 附錄D(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)定義 附錄E(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)工作用表 23附錄F(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算工作用表 32附錄G(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果報(bào)告編制要求 附錄H(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果圖件編制要求 I本規(guī)程由國(guó)土資源部提出并歸口。本規(guī)程由國(guó)土資源部解釋。本規(guī)程起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院、北京大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)Ⅱ?yàn)橐?guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用管理水平，為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建立相關(guān)評(píng)價(jià)考核制度提供依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程本規(guī)程規(guī)定了開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容、工作程序、技術(shù)方法、成果要求等。本規(guī)程適用于依法審批的各類開(kāi)發(fā)區(qū)(旅游度假區(qū)除外)土地集約利用評(píng)價(jià)工作。各類開(kāi)發(fā)區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、其他類型的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)區(qū)域的土地集約利用評(píng)價(jià)工作可參照本規(guī)程執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T21010—2007土地利用現(xiàn)狀分類GB/T4754—2002國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類GBJ137—1990城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。以符合有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃等為導(dǎo)向，通過(guò)增加對(duì)土地的投入，改善經(jīng)營(yíng)管理，挖掘土地利用潛力，不斷提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的一種開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、分析，評(píng)價(jià)土地集約利用程度，測(cè)算土地集約利用潛力的過(guò)程。4.1評(píng)價(jià)目的通過(guò)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)，全面掌握土地集約利用狀況，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)劃計(jì)劃管理及有關(guān)政策制定提供依據(jù)。4.2評(píng)價(jià)對(duì)象經(jīng)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法審批的開(kāi)發(fā)區(qū)界線范圍內(nèi)的全部土地。4.3評(píng)價(jià)原則4.3.1政策導(dǎo)向性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)以符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃為前提，以國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理的各項(xiàng)政策為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)2開(kāi)發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向。4.3.2綜合性原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)從開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效等方面，評(píng)價(jià)土地集約利用程度，測(cè)算土地集約利用潛力，綜合評(píng)價(jià)土地集約利用狀況，提出相關(guān)政策建議。4.3.3因地制宜原則評(píng)價(jià)工作應(yīng)充分考慮開(kāi)發(fā)區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地確定土地集約利用程度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。4.4工作體系開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作體系包括土地利用狀況調(diào)查、土地集約利用程度評(píng)價(jià)和土地集約利用潛力測(cè)算三個(gè)方面。4.4.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查(簡(jiǎn)稱“用地調(diào)查”)是指依照本規(guī)程的要求，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用狀況基礎(chǔ)調(diào)查，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析的過(guò)程。4.4.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱“程度評(píng)價(jià)”)是指在用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值，計(jì)算土地利用集約度分值，評(píng)價(jià)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用狀況的過(guò)程。4.4.3開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算(簡(jiǎn)稱“潛力測(cè)算”)是指在用地調(diào)查和程度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，測(cè)算土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿?、結(jié)構(gòu)潛力、強(qiáng)度潛力和管理潛力，推算尚可供地年數(shù)的過(guò)程。4.5工作程序與方法4.5.1工作程序工作準(zhǔn)備：b)用地調(diào)查；程度評(píng)價(jià)；潛力測(cè)算；成果編制；成果驗(yàn)收與存檔；成果公示。4.5.2技術(shù)步驟a)開(kāi)展用地調(diào)查；b)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算現(xiàn)狀值；c)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；d)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值；3e)進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理；f)計(jì)算土地利用集約度分值；g)測(cè)算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數(shù)；h)編制相關(guān)成果。開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程見(jiàn)附錄A。4.5.3技術(shù)方法4.5.3.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)采用定量評(píng)價(jià)與定性分析相結(jié)合、整體評(píng)價(jià)與典型分析相結(jié)合、外業(yè)踏勘與內(nèi)業(yè)處理相結(jié)合的方法。4.5.3.2用地調(diào)查須采用實(shí)地踏勘、遙感影像或航片判識(shí)、座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式。4.5.3.3程度評(píng)價(jià)應(yīng)采用多因素綜合評(píng)價(jià)法。其中，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的確定可采用特爾斐法，理想值確定可采用目標(biāo)值法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、專家咨詢法等方法，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理應(yīng)采用理想值比例推算法。4.5.4技術(shù)約定4.5.4.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)設(shè)定評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)。4.5.4.2評(píng)價(jià)工作中采用的數(shù)據(jù)應(yīng)與評(píng)價(jià)范圍相對(duì)應(yīng)。各類數(shù)據(jù)的口徑、來(lái)源、處理方式等情況應(yīng)在成果中予以說(shuō)明。4.5.4.3用地調(diào)查應(yīng)依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及其定義的要求進(jìn)行。開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義見(jiàn)附錄B。4.5.4.4評(píng)價(jià)工作中用地調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理應(yīng)根據(jù)附錄C進(jìn)行。4.5.4.5數(shù)據(jù)應(yīng)使用符合本規(guī)程要求的計(jì)量單位。5工作準(zhǔn)備5.1工作任務(wù)書(shū)的編寫(xiě)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)應(yīng)編寫(xiě)工作任務(wù)書(shū)，主要內(nèi)容包括：a)評(píng)價(jià)范圍；b)評(píng)價(jià)任務(wù)與工作內(nèi)容；c)評(píng)價(jià)技術(shù)思路；d)工作進(jìn)度安排；e)預(yù)期成果；f)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；g)工作組織與人員安排。5.2基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備5.2.1工作表格準(zhǔn)備根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要和附錄B、附錄C、附錄D的要求，按照附錄E、附錄F準(zhǔn)備工作表格。5.2.2工作圖件準(zhǔn)備評(píng)價(jià)工作應(yīng)按照本規(guī)程9.3的要求，準(zhǔn)備工作圖件，其中，工作底圖應(yīng)采用覆蓋評(píng)價(jià)范圍、反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況的地籍圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、航空遙感影像圖等。46開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查6.1一般規(guī)定6.1.1用地調(diào)查是程度評(píng)價(jià)和潛力測(cè)算的基礎(chǔ)性工作。6.1.2用地調(diào)查應(yīng)按照工作任務(wù)書(shū)的要求，開(kāi)展基本信息調(diào)查、用地狀況調(diào)查、用地效益調(diào)查、管理績(jī)效調(diào)查和典型企業(yè)調(diào)查等。6.1.3根據(jù)需要，應(yīng)充分利用現(xiàn)有成果，收集經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用、相關(guān)規(guī)劃、政策文件等各類資料，主要包括各類統(tǒng)計(jì)年鑒或報(bào)表、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查成果、土地利用調(diào)查成果，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等規(guī)劃成果。6.1.4用地調(diào)查中，應(yīng)組織相關(guān)部門和企業(yè)按照本規(guī)程4.5.4和附錄B的要求填報(bào)工作表格。填報(bào)結(jié)果應(yīng)經(jīng)相關(guān)主管機(jī)構(gòu)或經(jīng)相關(guān)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的單位確認(rèn)。6.1.5根據(jù)需要，可對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行用地效益調(diào)查。6.1.6調(diào)查工作中，應(yīng)在資料整理、數(shù)據(jù)校核的基礎(chǔ)上，開(kāi)展匯總分析工作，填報(bào)附錄E的相關(guān)表格，開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。6.2調(diào)查內(nèi)容6.2.1基本信息調(diào)查開(kāi)發(fā)區(qū)基本信息調(diào)查包括開(kāi)發(fā)區(qū)名稱、級(jí)別、類型、設(shè)立時(shí)間、審批單位、地址、管理機(jī)構(gòu)、依法審批土地總面積、擴(kuò)區(qū)或調(diào)整情況、土地開(kāi)發(fā)程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及相關(guān)規(guī)劃資料等。6.2.2用地狀況調(diào)查6.2.2.1按照附錄B表B.1的要求，依建設(shè)狀況分類，對(duì)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和不可建設(shè)土地的情況進(jìn)行調(diào)查。a)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、建筑基底面積、建筑面積等，其中，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地應(yīng)調(diào)查建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積；b)未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確已建成農(nóng)村建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用途等，明確其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和開(kāi)發(fā)狀況等；e)明確不可建設(shè)土地中河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地的位6.2.2.2按照附錄B表B.2的要求，依供應(yīng)狀況分類，對(duì)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地、尚可供應(yīng)土地和不可供應(yīng)土地的情況進(jìn)行調(diào)查。a)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地分為劃撥土地和有償使用土地。明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)方式、招標(biāo)拍賣掛牌情況、使用年限、土地使用者和規(guī)劃用途等；b)明確尚可供應(yīng)土地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和規(guī)劃用途等；c)明確不可供應(yīng)土地的位置、范圍、面積和權(quán)屬等，不可供應(yīng)土地對(duì)應(yīng)按建設(shè)狀況劃分的土地利用類型中的不可建設(shè)土地。6.2.2.3按照附錄B表B.3中開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地分類，調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)閑置土地的位置、范圍、面積及是否達(dá)到收回條件等情況，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。56.2.2.4按照附錄B表B.4中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類，調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的位置、范6.2.3用地效益調(diào)查6.2.3.1用地效益調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的投入產(chǎn)出情況開(kāi)展調(diào)查，主要包括開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)(物流)企業(yè)總收入、工業(yè)(物流)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還應(yīng)調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入等。6.2.3.2用地效益調(diào)查中，只有工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)才可計(jì)入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍，其他類型用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不可計(jì)入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍。6.2.3.3調(diào)查數(shù)據(jù)需進(jìn)行剝離的，應(yīng)符合附錄C的相關(guān)要求，確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的生產(chǎn)用地空間相對(duì)應(yīng)。6.2.4管理績(jī)效調(diào)查管理績(jī)效調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的土地利用監(jiān)管績(jī)效和土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度開(kāi)展調(diào)查。6.2.4.1土地利用監(jiān)管績(jī)效調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)累計(jì)有償使用且已到期土地及其中已處置土地，累計(jì)閑置土地及其中已處置土地等情況開(kāi)展調(diào)查。6.2.4.2土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)歷年供應(yīng)土地面積、歷年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積，累計(jì)應(yīng)有償使用土地面積及其中實(shí)際有償使用土地面積，累計(jì)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積及其中實(shí)際通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積等開(kāi)展調(diào)查。6.2.5典型企業(yè)調(diào)查6.2.5.1主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)典型企業(yè)的基本情況、投入產(chǎn)出狀況、用地狀況、建設(shè)情況等開(kāi)展調(diào)查。6.2.5.2典型企業(yè)的選取原則a)應(yīng)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向，從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)先選取企業(yè)；b)典型企業(yè)選取一般不得少于10家；c)選取的典型企業(yè)注冊(cè)和生產(chǎn)均應(yīng)在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。6.2.5.3典型企業(yè)的選取方法a)應(yīng)選取各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入或總產(chǎn)值排名前三名的企業(yè)作為典型企業(yè)，當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)不足10家時(shí)，應(yīng)從非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中選取總收入或總產(chǎn)值靠前的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充；b)當(dāng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)企業(yè)個(gè)數(shù)不足10家時(shí)，應(yīng)將全部企業(yè)作為典型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。6.2.5.4針對(duì)選定的典型企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，通過(guò)實(shí)地踏勘、座談，匯總、分析典型企業(yè)調(diào)查情況。6.2.6其他調(diào)查評(píng)價(jià)工作中，可根據(jù)實(shí)際需要開(kāi)展其他相關(guān)調(diào)查。7開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)7.1一般規(guī)定7.1.1在用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開(kāi)展程度評(píng)價(jià)，計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地6利用集約度分值。7.1.2土地利用集約度分值應(yīng)在0～100之間。集約度分值越大，集約利用程度越高。7.1.3根據(jù)程度評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫(xiě)附錄E相關(guān)表格。7.2評(píng)價(jià)指標(biāo)確定與計(jì)算7.2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)確定7.2.1.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)工作，應(yīng)從土地利用狀況、用地效益和管理績(jī)效三個(gè)方面開(kāi)展。程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)三個(gè)層次。7.2.1.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1,評(píng)價(jià)指標(biāo)定義見(jiàn)附錄D。表1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用狀況(A)土地供應(yīng)率(A11)土地供應(yīng)率(A11)土地建成率(A12)土地建成率(A12)工業(yè)用地率(A21)工業(yè)用地率(A21)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率(A22)綜合容積率(A31)綜合容積率(A31)建筑密度(A32)建筑密度(A32)工業(yè)用地綜合容積率(A33)工業(yè)用地綜合容積率(A33)工業(yè)用地建筑系數(shù)(A34)工業(yè)用地建筑系數(shù)(A34)用地效益(B)產(chǎn)出效益(B1)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度(B11)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度(B11)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度(B12)工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度(B12)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度(B13)管理績(jī)效(C)績(jī)效(Cl)到期項(xiàng)目用地處置率(C11)到期項(xiàng)目用地處置率(C11)閑置土地處置率(C12)閑置土地處置率(C12)化程度(C2)土地有償使用實(shí)現(xiàn)率(C21)土地有償使用實(shí)現(xiàn)率(C21)土地招拍掛實(shí)現(xiàn)率(C22)土地招拍掛實(shí)現(xiàn)率(C22)7.2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值計(jì)算7.2.2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值的計(jì)算，應(yīng)結(jié)合用地調(diào)查和評(píng)價(jià)指標(biāo)確定開(kāi)展。7.2.2.2在管理績(jī)效目標(biāo)下的有關(guān)指標(biāo)現(xiàn)狀值計(jì)算中，截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)累計(jì)有償使用且已到期土地面積、累計(jì)閑置土地面積、累計(jì)應(yīng)有償使用土地面積或累計(jì)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積為0時(shí)，有關(guān)指標(biāo)現(xiàn)狀值直接賦值為100。77.3.2.2特爾斐法d)打分一般進(jìn)行2～3輪。目標(biāo)權(quán)重區(qū)間權(quán)重區(qū)間下限下限土地利用程度(A1)用地結(jié)構(gòu)狀況(A2)土地利用強(qiáng)度(A3)用地效益(B)產(chǎn)出效益(B1)管理績(jī)效(C)土地利用監(jiān)管績(jī)效(C1)市場(chǎng)化程度(C2)87.4評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值確定7.4.1理想值確定原則7.4.1.1理想值為開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用各評(píng)價(jià)指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)達(dá)到的理想水平。7.4.1.2理想值應(yīng)依照節(jié)約集約用地原則，在符用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等要求的前提下，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際確定。7.4.1.3理想值原則上應(yīng)不小于現(xiàn)狀值。7.4.1.4理想值確定時(shí)，應(yīng)保證其測(cè)算空間范圍與指標(biāo)現(xiàn)狀值空間范圍相一致。7.4.1.5采用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為理想值確定依據(jù)時(shí)，應(yīng)保證指標(biāo)理想值與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)口徑等方面相一致。7.4.2理想值確定方法7.4.2.1理想值確定可采用以下方法：b)經(jīng)驗(yàn)借鑒法：參考相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用先進(jìn)水平，確定指標(biāo)理想值；c)專家咨詢法：選擇一定數(shù)量(10～40人)熟悉城市、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用狀況的專7.4.2.2各評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值應(yīng)根據(jù)指標(biāo)特點(diǎn)采用不同方法確定。7.4.3各項(xiàng)指標(biāo)理想值確定的方法和依據(jù)，應(yīng)在成果中予以說(shuō)明，并記錄在附錄E相應(yīng)的表中。7.5指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)采用理想值比例推算法，以指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值進(jìn)行度量，按照公式(2)計(jì)算：Sg——i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值；Xi目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的現(xiàn)狀值；Ti目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的理想值。指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度分值應(yīng)在0～100之間。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值記為100。7.6土地利用集約度分值計(jì)算7.6.1子目標(biāo)分值計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度各子目標(biāo)分值按照公式(3)計(jì)算 (3)Fg—i目標(biāo)j子目標(biāo)的土地利用集約度分值；Sg—i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值；wn—i目標(biāo)j子目標(biāo)k指標(biāo)相對(duì)j子目標(biāo)的權(quán)重值；7.6.2目標(biāo)分值計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度目標(biāo)分值按照公式(4)計(jì)算：9F;——i目標(biāo)的土地利用集約度分值；F;—i目標(biāo)j子目標(biāo)的土地利用集約度分值；wg—i目標(biāo)j子目標(biāo)相對(duì)i目標(biāo)的權(quán)重值；n——子目標(biāo)個(gè)數(shù)。7.6.3集約度綜合分值計(jì)算開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值按照公式(5)計(jì)算； (5)F——土地利用集約度綜合分值；F;——i目標(biāo)的土地利用集約度分值；8開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算8.1一般規(guī)定8.1.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力分為擴(kuò)展?jié)摿?、結(jié)構(gòu)潛力、強(qiáng)度潛力和管理潛力四種類型。8.1.1.1擴(kuò)展?jié)摿κ侵附刂猎u(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)尚可供應(yīng)用于建設(shè)的土地面積，包括尚可供應(yīng)土地面積和尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積。8.1.1.2結(jié)構(gòu)潛力是指開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，通過(guò)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整可增加的工礦倉(cāng)8.1.1.3強(qiáng)度潛力是指開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，某項(xiàng)土地利用強(qiáng)度指標(biāo)(工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度)現(xiàn)狀值與相應(yīng)理想值的差距換算形成的用地面積。8.1.1.4管理潛力是指通過(guò)處置有償使用且已到期但未處置土地和應(yīng)收回閑置土地，可增加的土地供8.1.2在擴(kuò)展?jié)摿y(cè)算的基礎(chǔ)上，推算尚可供地年數(shù)。8.1.3根據(jù)潛力測(cè)算結(jié)果，填寫(xiě)附錄F的相關(guān)表格。8.2潛力測(cè)算8.2.1擴(kuò)展?jié)摿y(cè)算8.2.1.1尚可供應(yīng)土地面積測(cè)算尚可供應(yīng)土地面積可根據(jù)公式(6)計(jì)算： (6)Q?——開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積，單位為公頃(hm2);Q?——已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積，單位為公頃(hm2)Qr——不可供應(yīng)土地面積，單位為公頃(hm2)。8.2.1.2尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積測(cè)算在尚可供應(yīng)土地中，統(tǒng)計(jì)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用途的土地面積Q,單位為公頃(hm2)。結(jié)構(gòu)潛力根據(jù)公式(7)計(jì)算：Qsp=QA×(P?-Pp)……Q?——已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積，單位為公頃(P?——工業(yè)用地率的理想值；Pp——工業(yè)用地率的現(xiàn)狀值。當(dāng)工業(yè)用地率的理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，結(jié)構(gòu)潛力記為0。8.2.3強(qiáng)度潛力測(cè)算強(qiáng)度潛力根據(jù)公式(8)計(jì)算：Qp=QA?×(I?-Ip)/I?Q?——已建成工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積，單位為公頃(hm2);I?——工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度Ir——工業(yè)用地綜合容積率、工業(yè)用地建筑系數(shù)、工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度的現(xiàn)狀值。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，相應(yīng)的強(qiáng)度潛力記為0。8.2.4管理潛力測(cè)算管理潛力根據(jù)公式(9)計(jì)算：Qoz—有償使用且已到期但未處置土地面積，單位為公頃(hm2)Qan——應(yīng)收回閑置土地面積，單位為公頃(hm2)。8.3尚可供地年數(shù)測(cè)算8.3.1開(kāi)發(fā)區(qū)尚可供地年數(shù)分為尚可供地年數(shù)I和尚可供地年數(shù)Ⅱ。8.3.2尚可供地年數(shù)I應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積、前三年年均供應(yīng)土地面積、前三年年均供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積測(cè)算得出。尚可供地年數(shù)I根據(jù)公式(10)計(jì)算：Yr;=Q;/S;Yi—i類用地尚可供地年數(shù)I,單位為年；Q?—i類用地?cái)U(kuò)展?jié)摿?，單位為公?hm2);S;前三年年均供應(yīng)i類用地面積，開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立不足三年的，按照實(shí)際供地年份的年均供應(yīng)i類用地面積計(jì)算，單位為公頃(hm2);i——供地類型，分別指尚可供應(yīng)土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。8.3.3尚可供地年數(shù)Ⅱ應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積、前五年年供應(yīng)土地面積最大值、前五年年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積最大值測(cè)算得出。尚可供地年數(shù)Ⅱ根據(jù)公式(11)計(jì)算： (11)式中：Yn;——i類用地尚可供地年數(shù)Ⅱ,單位為年；Q?——i類用地?cái)U(kuò)展?jié)摿?，單位為公?hm2);E;前五年年供應(yīng)i類用地面積最大值，單位為公頃(hm2);i——供地類型，分別指尚可供應(yīng)土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。9成果編制9.1一般規(guī)定9.1.1評(píng)價(jià)成果包括報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)資料匯編，形成相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。9.1.2評(píng)價(jià)成果報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告及相應(yīng)電子文件；成果圖件應(yīng)包括紙質(zhì)圖件以及通用數(shù)據(jù)格式的矢量電子圖件、JPG格式的電子圖件。9.1.3數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)符合《開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求。9.2成果報(bào)告編制成果報(bào)告主要包括工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和專題報(bào)告。9.2.1工作報(bào)告工作報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容主要包括評(píng)價(jià)工作意義和目的、工作依據(jù)、任務(wù)與內(nèi)容、技術(shù)思路、組織領(lǐng)導(dǎo)與人員構(gòu)成、工作進(jìn)展與經(jīng)費(fèi)使用情況、工作成果、成果檢查情況、工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)建議等。9.2.2技術(shù)報(bào)告技術(shù)報(bào)告編寫(xiě)內(nèi)容主要包括開(kāi)發(fā)區(qū)概況、評(píng)價(jià)范圍、基礎(chǔ)資料的有關(guān)說(shuō)明、評(píng)價(jià)原則、技術(shù)路線與方法、用地調(diào)查分析、程度評(píng)價(jià)分析、潛力測(cè)算分析、綜合結(jié)論分析、成果應(yīng)用及政策建議、評(píng)價(jià)工作中有關(guān)特殊情況的說(shuō)明等。技術(shù)報(bào)告的編寫(xiě)應(yīng)符合附錄G的要求。9.2.3專題報(bào)告專題報(bào)告包括典型企業(yè)調(diào)查分析專題報(bào)告等。評(píng)價(jià)工作中，可根據(jù)需要編制其他相關(guān)專題報(bào)告。9.3成果圖件編制9.3.1圖件類型成果圖件主要包括土地利用狀況圖、閑置土地分布圖、典型企業(yè)分布圖、土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿Ψ植紙D、土地集約利用管理潛力分布圖等。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分布圖。評(píng)價(jià)工作中，可根據(jù)需要編制其他成果圖件。9.3.2編制要求成果圖件包括矢量圖件和紙質(zhì)圖件。矢量圖件比例尺原則上應(yīng)與地籍調(diào)查圖件比例尺一致，一般采用1:500、1:1000或1:2000。紙質(zhì)圖件比例尺應(yīng)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際確定。成果圖廓整飾與圖例應(yīng)符合附錄H的要求。9.4基礎(chǔ)資料匯編9.4.1應(yīng)將評(píng)價(jià)工作中涉及的各類數(shù)據(jù)、影像圖和相關(guān)文件等進(jìn)行規(guī)范化整理，匯總成冊(cè)。9.4.2評(píng)價(jià)工作表格格式應(yīng)符合附錄E、附錄F的要求。數(shù)據(jù)采集與填報(bào)中需解釋的內(nèi)容，應(yīng)提供相應(yīng)說(shuō)明。10成果驗(yàn)收與公示10.1成果驗(yàn)收與存檔10.1.1為保證評(píng)價(jià)成果質(zhì)量，應(yīng)建立工作成果檢查制度，將檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)成果的重要組成。10.1.2評(píng)價(jià)成果檢查和驗(yàn)收應(yīng)符合本規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定。10.1.3評(píng)價(jià)成果驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收專家組應(yīng)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。10.1.4經(jīng)驗(yàn)收合格后的評(píng)價(jià)成果應(yīng)存檔保存。10.2成果公示開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果公示應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11成果應(yīng)用與更新11.1成果應(yīng)用11.1.1各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，積極推動(dòng)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用。11.1.2成果應(yīng)用方向主要包括：為開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，編制和實(shí)施土地利用規(guī)劃計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定用地挖潛計(jì)劃、完善開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理制度等提供依據(jù)。11.2成果更新11.2.1為保證評(píng)價(jià)成果的現(xiàn)勢(shì)性，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新。11.2.2成果更新應(yīng)考慮工作的連續(xù)性，充分利用已有評(píng)價(jià)成果。(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的工作程序和技術(shù)步驟見(jiàn)圖A.1。技術(shù)步驟技術(shù)步驟工作準(zhǔn)備開(kāi)展用地調(diào)查確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，計(jì)算現(xiàn)狀值確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定評(píng)價(jià)指標(biāo)理想值進(jìn)行指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理計(jì)算土地利用集約度分值測(cè)算土地集約利用潛力，推算尚可供地年數(shù)成果編制成果驗(yàn)收與存檔成果公示編制相關(guān)成果潛力測(cè)算工作程序用地調(diào)查程度評(píng)價(jià)圖A.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作流程圖(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義B.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類I及定義B.1.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類I開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類I是指按照開(kāi)發(fā)區(qū)土地建設(shè)狀況劃分形成的分類，有關(guān)分類見(jiàn)表B.1。表B.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表(I)——按建設(shè)狀況劃分A已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地 其他公共管理與 B已建成農(nóng)村建設(shè)用地已建成農(nóng)村工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地已達(dá)到供地條件的未達(dá)到供地條件的C 自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地B.1.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類I的定義B.1.2.1已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地(A)截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，已經(jīng)建設(shè)并通過(guò)竣工驗(yàn)收的國(guó)有建設(shè)用地。包括已建成的住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地，以及其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地等。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專屬辦公用地。用于生活居住的各類房屋用地及其附屬設(shè)施用地，包括普通住宅、公寓、別墅等用地。對(duì)應(yīng)GB/T21010—2007中的(071)城鎮(zhèn)住宅用地。用于工業(yè)生產(chǎn)、物資存放場(chǎng)所的土地。對(duì)應(yīng)GB/T21010—2007中的(06)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。B.1.2.1.3交通運(yùn)輸用地(A3)用于運(yùn)輸通行的地面線路、場(chǎng)站等的土地。包括港口、碼頭、地面運(yùn)輸管道和各種道路用地等。對(duì)應(yīng)GB/T21010—2007中的(10)交通運(yùn)輸用地。a)街巷用地(A31):公用道路(含立交橋)及行道樹(shù)的用地。包括公共停車場(chǎng)、汽車客貨運(yùn)輸站點(diǎn)及停車場(chǎng)等用地。對(duì)應(yīng)GB/T21010—2007中的(103)街巷用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的街巷用地。b)其他交通運(yùn)輸用地(A32):除街巷用地以外其他的交通運(yùn)輸用地。主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。包括批發(fā)零售用地、住宿餐飲用地、商務(wù)金融用地、其他商服用地。對(duì)應(yīng)GB/T21010—2007中的(05)商服用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的商服用地。B.1.2.1.5公共管理與公共服務(wù)用地(A5)(08)公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公共管理與公共服務(wù)用地。a)公園與綠地(A51):指公園、動(dòng)物園、植物園、街心花園和用于休憩及美化環(huán)境的綠化用地。對(duì)應(yīng)GB/T21010—2007中的(087)公園與綠地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公園與b)其他公共管理與公共服務(wù)用地(A52):指除公園與綠地以外其他的公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的其他公共管理與公共服務(wù)用地。B.1.2.1.6其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地(A6)成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。B.1.2.2未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地(B)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地和不可建設(shè)土地(見(jiàn)本規(guī)程C.1.2.3)以外的土地。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地和其他未建成土地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)未建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間除海關(guān)專屬辦公用地、不可建設(shè)土地外的其他土地。包括截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)已建成的農(nóng)村宅基地，以及農(nóng)村居民點(diǎn)所屬的街巷用地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等農(nóng)村建設(shè)用地。a)已建成農(nóng)村工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地(B11):指已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地。b)其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地(B12):指已建成農(nóng)村建設(shè)用地中，除工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地外的其他土地。B.1.2.2.2其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地(B2)除已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、不可建設(shè)土地和已建成農(nóng)村建設(shè)用地以外的其他土地。包括已達(dá)到供地條件的其他土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。供地條件是指已辦理征地手續(xù)，至少達(dá)到通上水、通路、通電和完成場(chǎng)地平整的“三通一平”配套程度。各地開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)實(shí)際，在不低于“三通一平”前提下，規(guī)定供地條件的配套程度。a)已達(dá)到供地條件的其他土地(B21):指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，已經(jīng)達(dá)到供地條件的土地。b)未達(dá)到供地條件的其他土地(B22);指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，尚未達(dá)到供地條件的土地。B.1.2.3不可建設(shè)土地(C)按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因而不可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。主要包括河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地。不可建設(shè)土地確認(rèn)時(shí)，需以有關(guān)文件或規(guī)劃為依據(jù)，必要時(shí)應(yīng)提交專家論證材料。B.1.2.3.1河湖及其蓄滯洪區(qū)土地(C1)依據(jù)規(guī)劃，屬于河湖及其蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)的土地。依據(jù)規(guī)劃，屬于自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地。B.1.2.3.3其他不可建設(shè)土地(C3)除河湖及其蓄滯洪區(qū)土地和自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地外，經(jīng)論證不可進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。B.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ及定義B.2.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ是指按照開(kāi)發(fā)區(qū)土地供應(yīng)狀況劃分形成的分類，有關(guān)分類見(jiàn)表B.2。表B.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表(Ⅱ)-按供應(yīng)狀況劃分D已供應(yīng)國(guó)有E尚可供應(yīng)土地尚可劃撥土地 尚可有償使用土地尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地F B.2.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況分類Ⅱ定義B.2.2.1已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地(D)通過(guò)劃撥和有償使用方式供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地，及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專屬辦公用地。B.2.2.1.1劃撥土地(D1)以劃撥方式供應(yīng)，并已辦理劃撥手續(xù)的國(guó)有建設(shè)用地。以有償使用方式供應(yīng)，并已辦理有償使用手續(xù)的國(guó)有建設(shè)用地。包括通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地，以及出租、作價(jià)入股等方式有償使用的土地。a)有償使用且未到期土地(D21):已經(jīng)辦理有償使用手續(xù)，土地有償使用合同尚未到期的土地。b)有償使用且已到期但未處置土地(D22):已經(jīng)辦理有償使用手續(xù)，土地有償使用合同已到期、但尚未進(jìn)行處置的土地。B.2.2.2尚可供應(yīng)土地(E)除已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地外，按照規(guī)劃要求，可以供應(yīng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地、其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的已達(dá)到供地條件未供應(yīng)土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的尚可供應(yīng)土地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)可以供應(yīng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地，及開(kāi)發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間除海關(guān)專屬辦公用地、不可建設(shè)土地外的其他土地。B.2.2.2.1尚可劃撥土地(E1)尚可供應(yīng)土地中，可以有償使用方式供應(yīng)的土地。包括尚可通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地。a)尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地(E21):尚可供應(yīng)土地中，可以有償使用方式供應(yīng)、規(guī)劃用途為工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的土地。b)其他尚可有償使用土地(E22):尚可供應(yīng)土地中，可以有償使用方式供應(yīng)、規(guī)劃用途為除工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地以外的土地。B.2.2.3不可供應(yīng)土地(F)按照規(guī)劃要求，或由于某些特殊原因而不可供應(yīng)用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。對(duì)應(yīng)不可建設(shè)土地(C)。B.3開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地分類及定義B.3.1開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地分類開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地分類見(jiàn)表B.3。表B.3開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地分類表G閑置土地B.3.2開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地分類定義閑置土地(G):截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，依照《閑置土地處置辦法》(國(guó)土資源部令第5號(hào))中的規(guī)定，認(rèn)定為閑置土地的項(xiàng)目用地。截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，已經(jīng)認(rèn)定為閑置土地、按規(guī)定應(yīng)收回的項(xiàng)目用B.3.2.2未達(dá)到收回條件的閑置土地(G2)截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)，已經(jīng)認(rèn)定為閑置土地、未達(dá)B.4開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類及定義B.4.1開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類見(jiàn)表B.4。表B.4開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類表HB.4.2開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類定義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地(H):包括高新技術(shù)企業(yè)用地和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地。B.4.2.1一類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地(H1)宗地完全為高新技術(shù)企業(yè)使用的土地，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地需經(jīng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的部門確認(rèn)。B.4.2.2二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地(H2)宗地為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或非產(chǎn)業(yè)用途混合使用的土地。(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查程序與數(shù)據(jù)處理C.1用地狀況調(diào)查程序C.1.1依照本規(guī)程4.2評(píng)價(jià)對(duì)象定義，在工作底圖上劃定評(píng)價(jià)范圍。C.1.2劃定評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地(不可供應(yīng)土地)。C.1.3劃定已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地。按照用途，區(qū)分為住宅用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地和其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地。C.1.3.1按照用途，將交通運(yùn)輸用地區(qū)分為街巷用地和其他交通運(yùn)輸用地。C.1.3.2按照用途，將公共管理與公共服務(wù)用地區(qū)分為公園與綠地、其他公共管理與公共服務(wù)用地。C.1.3.3按照供應(yīng)狀況，將已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地各類用地分為劃撥土地、有償使用且未到期土地和有償使用且已到期但未處置土地。C.1.4劃定未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地，區(qū)分為已建成農(nóng)村建設(shè)用地和其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地。C.1.4.1按照用途，將已建成農(nóng)村建設(shè)用地區(qū)分為已建成農(nóng)村工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他已建成農(nóng)村建設(shè)用地。依據(jù)城市規(guī)劃，按照供應(yīng)狀況，將未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地各類用地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。C.1.4.2將其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)分為已達(dá)到供地條件的其他土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。C.1.4.2.1按照供應(yīng)狀況，將已達(dá)到供地條件的其他土地區(qū)分為已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地和尚可供應(yīng)土地。將已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地區(qū)分為劃撥土地、有償使用且未到期土地和有償使用且已到期但未處置土地；并確認(rèn)應(yīng)收回閑置土地和未達(dá)到收回條件的閑置土地。依據(jù)城市規(guī)劃，將尚可供應(yīng)土地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。C.1.4.2.2依據(jù)城市規(guī)劃，按照供應(yīng)狀況，將未達(dá)到供地條件的其他土地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。C.1.5在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。其中，高新技術(shù)企業(yè)需依照高新技術(shù)企業(yè)名錄確定，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地需經(jīng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的部門確認(rèn)。據(jù)此劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地分類，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地區(qū)分為一類和二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。C.1.6調(diào)查已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的總建筑面積和建筑基底總面積、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的總建筑面積以及建筑物構(gòu)筑物基底面積、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積等。工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上建筑物層高超過(guò)8m的，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。C.1.7應(yīng)對(duì)相關(guān)地籍等資料進(jìn)行整理分析，必要時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際情況對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行C.1.8在上述調(diào)查的基礎(chǔ)上，整理各用地單元的相關(guān)屬性。C.1.9進(jìn)行有關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總，填寫(xiě)附錄E的表E.3、表E.4、表E.5、表E.6、表E.7。C.2管理績(jī)效調(diào)查程序C.2.1管理績(jī)效調(diào)查包括土地利用監(jiān)管績(jī)效調(diào)查和土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度調(diào)查。C.2.2土地利用監(jiān)管績(jī)效調(diào)查主要針對(duì)有償使用且已到期土地處置情況，閑置土地處置情況開(kāi)展C.2.2.1調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)累計(jì)有償使用且已到期土地，以及其中已處置土地的信息，填寫(xiě)附錄E的表C.2.2.2調(diào)查評(píng)價(jià)范圍內(nèi)累計(jì)認(rèn)定的閑置土地，以及其中已處置閑置土地的信息，填寫(xiě)附錄E的表C.2.3土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度調(diào)查主要針對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)歷年供應(yīng)土地面積、歷年供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面地面積及其中實(shí)際通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地面積等開(kāi)展調(diào)查，填寫(xiě)附錄E的表E.12、C.3數(shù)據(jù)采集與處理C.3.1評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采用要求C.3.1.1評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)為年末時(shí)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)采用所在年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)采用評(píng)價(jià)時(shí)C.3.1.2評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不為年末時(shí)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)采用上年份的年末數(shù)據(jù)或全年數(shù)據(jù)，其他數(shù)據(jù)采用評(píng)價(jià)時(shí)C.3.2經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)處理原則與方法C.3.2.1用地調(diào)查過(guò)程中獲取的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)符合空間對(duì)應(yīng)原則，即確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的生產(chǎn)用地空間相對(duì)應(yīng)。C.3.2.2對(duì)于總部經(jīng)濟(jì)或者評(píng)價(jià)范圍內(nèi)注冊(cè)、評(píng)價(jià)范圍外生產(chǎn)等情況，需在進(jìn)行數(shù)據(jù)剝離后，將評(píng)價(jià)范圍內(nèi)地塊相應(yīng)的投入和產(chǎn)出計(jì)入。C.3.3宗地被切割的數(shù)據(jù)處理原則與方法C.3.3.1當(dāng)存在宗地被開(kāi)發(fā)區(qū)邊界切割的情況，可遵循比例分配原則，按照界線內(nèi)外用地比例進(jìn)行數(shù)C.3.3.2當(dāng)宗地在開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的用地比例在3/4以上時(shí)，該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、建筑數(shù)據(jù)允許全部計(jì)入，并在數(shù)據(jù)庫(kù)該宗地的備注字段中予以注C.3.4高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地處理原則與方法二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)根據(jù)建筑面積分?jǐn)傉鬯阃恋孛娣e。(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)定義D.1一般要求D.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)一般按照正向相關(guān)指標(biāo)設(shè)置，即其數(shù)值越大，代表土地集約利用狀況越佳，反之相反。D.1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)應(yīng)范圍為開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍。D.1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑執(zhí)行本規(guī)程4.5.4的有關(guān)規(guī)定。D.2土地利用狀況指標(biāo)定義土地利用狀況(A)包含土地利用程度(A1)、用地結(jié)構(gòu)狀況(A2)和土地利用強(qiáng)度(A3)等三個(gè)子目標(biāo)，子目標(biāo)下的指標(biāo)均反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況。D.2.1土地利用程度(A1)涉及土地供應(yīng)率(A11)和土地建成率(A12),D.2.1.1土地供應(yīng)率(A11)是指已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積與已達(dá)到供地條件的土地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)到供地條件土地的供應(yīng)情況。D.2.1.2土地建成率(A12)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積與已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地的建成狀況。D.2.2用地結(jié)構(gòu)狀況(A2)涉及工業(yè)用地率(A21)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率(A22)。D.2.2.1工業(yè)用地率(A21)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的比重。D.2.2.2高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率(A22)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的比重。用地建筑系數(shù)(A34)。D.2.3.1綜合容積率(A31)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地上的總建筑面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，無(wú)量綱。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的綜合利用強(qiáng)度。D.2.3.2建筑密度(A32)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的平面利用狀況。D.2.3.3工業(yè)用地綜合容積率(A33)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積與工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積之比，無(wú)量綱。反映開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的綜合利用強(qiáng)度。D.2.3.4工業(yè)用地建筑系數(shù)(A34)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的建筑物構(gòu)筑物基底面積、露天堆場(chǎng)和露天操作場(chǎng)地的總面積與工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的平面利用狀況。D.3用地效益指標(biāo)定義用地效益(B)包含產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益(B1)子目標(biāo)。反映評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的投入和產(chǎn)出狀況。產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益(B1)涉及工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度(B11)、工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度(B12)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度(B13)。D.3.1工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度(B11)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的工業(yè)(物流)企業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額與工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積之比，單位為萬(wàn)元/hm2。反映開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的投入強(qiáng)度。D.3.2工業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度(B12)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的工業(yè)(物流)企業(yè)總收入與工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積之比，單位為萬(wàn)元/hm2。反映開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地的產(chǎn)出效益。D.3.3高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度(B13)是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地面積之比，單位為萬(wàn)元/hm2。反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的產(chǎn)出效益。D.4管理績(jī)效指標(biāo)定義管理績(jī)效(C)包含土地利用監(jiān)管績(jī)效(C1)和土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度(C2)兩個(gè)子目標(biāo)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理水平和效果。D.4.1土地利用監(jiān)管績(jī)效(C1)涉及到期項(xiàng)目用地處置率(C11)和閑置土地處置率(C12)。D.4.1.1到期項(xiàng)目用地處置率(C11)是指截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)累計(jì)有償使用且已到期并已處置土地面積與累計(jì)有償使用且已到期土地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)到期項(xiàng)目用地的處置情況。D.4.1.2閑置土地處置率(C12)是指截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)累計(jì)已處置的閑置土地面積與累計(jì)閑置土地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地的處置情況。D.4.2土地供應(yīng)市場(chǎng)化程度(C2)包含土地有償使用實(shí)現(xiàn)率(C21)和土地招拍掛實(shí)現(xiàn)率(C22)。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地供應(yīng)過(guò)程中有償使用和招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度實(shí)施的情況。D.4.2.1土地有償使用實(shí)現(xiàn)率(C21)是指在累計(jì)應(yīng)有償使用土地中，累計(jì)實(shí)際有償使用土地所占面積比例，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)有償供地的實(shí)現(xiàn)情況。應(yīng)有償使用土地按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確認(rèn)。D.4.2.2土地招拍掛實(shí)現(xiàn)率(C22)是指在累計(jì)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地中，累計(jì)實(shí)際通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地所占面積比例，數(shù)值以%表示。反映開(kāi)發(fā)區(qū)土地供應(yīng)市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)情況。應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓土地的起始時(shí)間為2002年7月1日。開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)工作用表填報(bào)單位(蓋章)開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)別開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立時(shí)間開(kāi)發(fā)區(qū)依法審批土地總面積(hm2)圖上量算面積(hm2):土地開(kāi)發(fā)率(%)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)(物流)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額(萬(wàn)元)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)(物流)企業(yè)總收入(萬(wàn)元)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入(萬(wàn)元)注：1.土地開(kāi)發(fā)率是指開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)已達(dá)到供地條件的土地面積與開(kāi)發(fā)區(qū)除不可建積之比。2.開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)(物流)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)歷年累計(jì)3.開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)(物流)企業(yè)總收入、開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入為依附錄C相關(guān)條款確定的全年數(shù)據(jù)。4.進(jìn)行物流企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額和總收入統(tǒng)計(jì)時(shí)，只有工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的物流企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍，其他類型用地上的物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不可計(jì)入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍。5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入，其他開(kāi)發(fā)區(qū)自主選擇。資料來(lái)源：填報(bào)單位(蓋章)調(diào)整面積(hm2)總面積(hm2)資料來(lái)源：表E.3開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表(I)按建設(shè)狀況劃分占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積比例(%)Z1.已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地AB已建成農(nóng)村建設(shè)用地C自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地注：數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。資料來(lái)源：表E.4開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表(Ⅱ)——按供應(yīng)狀況劃分占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積比例(%)Z1.已供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地D表E.4開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況統(tǒng)計(jì)表(Ⅱ)——按供應(yīng)狀況劃分(續(xù))占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積比例(%)E尚可劃撥土地尚可有償使用土地F表E.5開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位(蓋章)占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積比例(%)閑置土地G表E.6開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位(蓋章)占開(kāi)發(fā)區(qū)土地總面積比例(%)H注：1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須統(tǒng)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地情況，其他開(kāi)發(fā)區(qū)自主選表E.7開(kāi)發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計(jì)表面積(萬(wàn)m2)總建筑面積建筑基底總面積工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的總建筑面積工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地上的建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場(chǎng)和露天操作注：1.數(shù)據(jù)為已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的數(shù)據(jù)。資料來(lái)源：表E.8開(kāi)發(fā)區(qū)有償使用且已到期土地處置情況統(tǒng)計(jì)表面積(hm2)累計(jì)有償使用且已到期土地累計(jì)已處置的有償使用且已到期土地資料來(lái)源：表E.9開(kāi)發(fā)區(qū)有償使用土地到期及處置情況調(diào)查表有償使用起始時(shí)間到期時(shí)間處置時(shí)間處置面積資料來(lái)源：表E.10開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地處置情況統(tǒng)計(jì)表面積(hm2)資料來(lái)源：表E.11開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地處置情況調(diào)查表填報(bào)單位(蓋章)時(shí)間土地的時(shí)間回的時(shí)間表E.12開(kāi)發(fā)區(qū)土地供應(yīng)市場(chǎng)化情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位(蓋章)面積(hm2)累計(jì)應(yīng)有償使用土地累計(jì)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的土地注：數(shù)據(jù)為截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)累計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)包括已供應(yīng)土地收回后二次(或多次)供應(yīng)的土地面表E.13開(kāi)發(fā)區(qū)土地供應(yīng)情況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位(蓋章)供應(yīng)土地面積(hm2)注：數(shù)據(jù)為歷年數(shù)據(jù)，應(yīng)包括已供應(yīng)土地收回后二次(或多次表E.14開(kāi)發(fā)區(qū)典型企業(yè)情況調(diào)查表行業(yè)類別企業(yè)人數(shù)(人)預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)總投資(萬(wàn)元)實(shí)際完成累計(jì)固定資產(chǎn)投資(萬(wàn)元)總收入(萬(wàn)元)總產(chǎn)值(萬(wàn)元)利稅總額(萬(wàn)元)四、企業(yè)用地情況企業(yè)用地面積(hm2)設(shè)施用地面積3.露天堆場(chǎng)、露天操作場(chǎng)地面積5.企業(yè)內(nèi)部道路停車場(chǎng)面積7.其他用地面積總建筑面積(萬(wàn)m2)場(chǎng)地的總面積(萬(wàn)m2)建筑系數(shù)(%)2.行業(yè)名稱和代碼參照GB/T4754—2002填寫(xiě)，3.對(duì)于內(nèi)部沒(méi)有明確功能分區(qū)的企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地4.廠區(qū)內(nèi)部預(yù)留地面積是指根據(jù)項(xiàng)目用地規(guī)劃圖，為企業(yè)分期建設(shè)用地，至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)尚未5.露天堆場(chǎng)、露天操作場(chǎng)地面積主要包括企業(yè)露天生產(chǎn)的操作場(chǎng)地面積，以及生產(chǎn)原材料、半成品和成品的6.企業(yè)內(nèi)部道路停車場(chǎng)用地面積主要為企業(yè)用地內(nèi)部道路面積，以及非生產(chǎn)需要的員表E.15開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表(一)目標(biāo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度土地利用到期項(xiàng)目用地處置率閑置土地處置率市場(chǎng)化程度注：本表適用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園表E.16開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表(二)目標(biāo)土地利用到期項(xiàng)目用地處置率閑置土地處置率市場(chǎng)化程度表E.17開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表(一)目標(biāo)土地利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地率工業(yè)用地固定資產(chǎn)土地利用到期項(xiàng)目用地處置率閑置土地處置率市場(chǎng)化程度注：本表適用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園表E.18開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表(二)目標(biāo)土地利用工業(yè)用地固定資產(chǎn)表E.18開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)指標(biāo)匯總表(二)(續(xù))目標(biāo)土地利用到期項(xiàng)目用地處置率閑置土地處置率市場(chǎng)化程度(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算工作用表表F.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用擴(kuò)展?jié)摿y(cè)算表單位：hm2尚可供應(yīng)土地尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地注：1.尚可供應(yīng)土地、尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用2.開(kāi)發(fā)區(qū)成立不到三年的，按照實(shí)際供地年份計(jì)算年均供應(yīng)土地面積表F.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用結(jié)構(gòu)潛力測(cè)算表現(xiàn)狀值(%)理想值(%)結(jié)構(gòu)潛力(hm2)資料來(lái)源：表F.3開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用強(qiáng)度潛力測(cè)算表強(qiáng)度潛力(hm2)(萬(wàn)元/hm2)(萬(wàn)元/hm2)(萬(wàn)元/hm2)(萬(wàn)元/hm2)表F.4開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用管理潛力測(cè)算表單位：hm2表F.5開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力匯總表擴(kuò)展?jié)摿ι锌晒?yīng)土地面積尚可供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積結(jié)構(gòu)潛力強(qiáng)度潛力管理潛力表F.6開(kāi)發(fā)區(qū)尚可供地年數(shù)匯總表用地類型擴(kuò)展?jié)摿η叭昴昃锌晒┑啬陻?shù)I尚可供地年數(shù)Ⅱ尚可供應(yīng)土地尚可供應(yīng)工礦(規(guī)范性附錄)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果報(bào)告編制要求G.1工作報(bào)告編制要求工作報(bào)告編制遵照本規(guī)程9.2.1的規(guī)定。G.2技術(shù)報(bào)告編制要求G.2.1開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用狀況調(diào)查分析要求G.2.1.1開(kāi)發(fā)區(qū)概況。概述開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位、自然條件、發(fā)展歷程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)說(shuō)明經(jīng)依法審批界線的用地范圍、面積及其變化等基本情況。調(diào)查要點(diǎn)說(shuō)明。說(shuō)明用地調(diào)查的內(nèi)容、步驟、方法、資料來(lái)源和途徑，以及調(diào)查結(jié)果。用地結(jié)構(gòu)和功能定位協(xié)調(diào)狀況分析土地資源特點(diǎn)分析：分析開(kāi)發(fā)區(qū)可利用的土地資源以及不可建設(shè)土地的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)分析：對(duì)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地、住宅用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公園與綠地等用地比重進(jìn)行分析，綜合得出已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的土地利用結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。G.2.1.3.3規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)及規(guī)劃實(shí)施情況分析：參照城市規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃的工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地、公園與綠地等各類用地比重進(jìn)行分析。通過(guò)與現(xiàn)狀用地的規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比，分析研究規(guī)劃實(shí)施情況及各類尚可供應(yīng)土地情況。G.2.1.4土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)情況分析：分析開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)、供應(yīng)和建設(shè)情況，對(duì)土地需求趨勢(shì)和供給能力進(jìn)行分析。重點(diǎn)分析截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)累計(jì)、歷年和年均供應(yīng)土地面積、供應(yīng)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地面積等。G.2.1.5開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理績(jī)效分析：重點(diǎn)分析開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用的主要途徑和管理措施、土地有償使用情況、通過(guò)招拍掛方式出讓土地情況、累計(jì)有償使用土地到期及處置情況、累計(jì)閑置土地及處置情況、截至評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)應(yīng)收回閑置土地情況等。G.2.1.6評(píng)價(jià)工作中其他相關(guān)內(nèi)容的說(shuō)明。涉及不可建設(shè)土地確認(rèn)依據(jù)、數(shù)據(jù)剝離方法和結(jié)果分析，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地的確定依據(jù)與用途說(shuō)明等。G.2.2開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用程度評(píng)價(jià)分析要求G.2.2.1闡述程度評(píng)價(jià)過(guò)程。包括指標(biāo)現(xiàn)狀值計(jì)算，目標(biāo)、子目標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重的確定，指標(biāo)理想值測(cè)算過(guò)程、確定方法和結(jié)果，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理，土地利用集約度分值計(jì)算，以及技術(shù)處理過(guò)程中需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)等。G.2.2.2評(píng)價(jià)結(jié)果分析。包括開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用水平、土地集約利用水平變化情況、存在主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因等。G.2.3開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測(cè)算分析要求G.2.3.1闡述潛力測(cè)算過(guò)程。包括各類潛力測(cè)算方法，以及技術(shù)處理過(guò)程中需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)等。G.2.3.2潛力測(cè)算結(jié)果分析。分析各類潛力分布和規(guī)模，以及挖潛的途徑和可能性等。G.2.4開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)綜合分析要求合分析。主要內(nèi)容應(yīng)包括：b)分析典型企業(yè)集約用地的達(dá)標(biāo)情況、經(jīng)驗(yàn)及不足；c)總結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用及管理的特點(diǎn)和存在問(wèn)題；d)從土地利用和管理角度，闡述評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用途徑；e)針對(duì)性地提出促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用的對(duì)策建議。G.3典型企業(yè)調(diào)查分析專題報(bào)告編制要求重點(diǎn)分析典型企業(yè)用地結(jié)構(gòu)、用地效益和用地強(qiáng)度等指標(biāo)，并以國(guó)家、地方有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)發(fā)區(qū)工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地平均水平為參照，分析典型企業(yè)土地集約利用水平及達(dá)標(biāo)情況。主要內(nèi)容應(yīng)a)典型企業(yè)選取原則與方法；b)典型企業(yè)的基本情況；c)典型企業(yè)用地結(jié)構(gòu)分析：包括廠房及配套用地，企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生