（高清版）TDT 1031.1-2011 土地復(fù)墾方案編制規(guī)程 第1部分：通則

中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾方案編制規(guī)程中華人民共和國國土資源部發(fā)布I前言 Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語與定義 14總則 35土地復(fù)墾方案編制程序 35.1前期工作 45.2擬定初步方案 55.3方案協(xié)調(diào)論證 55.4編制復(fù)墾方案 56土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容 56.1前言 56.2編制總則 56.3項(xiàng)目概況 66.4土地復(fù)墾方向可行性分析 76.5土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施 86.6土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算 96.7土地復(fù)墾投資估算 96.8土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排 6.9土地復(fù)墾效益分析 6.10保障措施 7土地復(fù)墾方案編制成果 7.2附圖 附錄A(規(guī)范性附錄)報(bào)告編排格式 附錄B(規(guī)范性附錄)土地復(fù)墾方案報(bào)告表 附錄C(資料性附錄)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟 23附錄D(資料性附錄)土地復(fù)墾工程項(xiàng)目劃分 附錄E(規(guī)范性附錄)土地復(fù)墾投資估算表 附錄F(規(guī)范性附錄)文本中表格 附錄G(資料性附錄)土地復(fù)星費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議(雙方) 37附錄H(資料性附錄)土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議(三方) 附錄I(規(guī)范性附錄)本規(guī)程用詞說明 Ⅲ為加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾方案編制工作的指導(dǎo)，提高方案的科學(xué)性、合理性和可操作——第2部分：露天煤礦(TD/T1031.2—2011)——第3部分：井工煤礦(TD/T1031.3—2011)——第4部分：金屬礦(TD/T1031.4—2011) 第5部分：石油天然氣(含煤層氣)項(xiàng)目(TD/T1031.5—2011)——第6部分：建設(shè)項(xiàng)目(TD/T1031.6—2011)——第7部分：鈾礦(TD/T1031.7—2011)本部分為TD/T1031—2011的第1部分。本部分由國土資源部提出并負(fù)責(zé)解釋。本部分由國土資源部歸口管理。1土地復(fù)墾方案編制規(guī)程第1部分：通則TD/T1031的本部分規(guī)定了生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地復(fù)墾方案編制的總則、程序、方法、內(nèi)容和成果本部分適用于以下?lián)p毀類型的土地復(fù)墾方案編制——地下采礦等造成地表塌陷的土地； 能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)臨時(shí)占用所損毀的土地——法律規(guī)定的其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成損毀的土地。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB3100—3102量和單位GB3838—2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB15618—1995土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453—2008水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范GB/T18337.2—2001生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程GB/T19231—2003土地基本術(shù)語GB/T21010—2007土地利用現(xiàn)狀分類GB50007—2002建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50288—1999灌溉與排水工程技術(shù)規(guī)范HJ/T192—2006生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)LY/T1607—2003造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程N(yùn)Y/T1120—2006耕地質(zhì)量驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范NY/T1634—2008耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T1342—2007人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程TD/T1007—2003耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程TD/T1014—2007第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程UDC-TD土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語與定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。復(fù)墾的土地面積占復(fù)墾責(zé)任范圍土地面積的百分比。生產(chǎn)項(xiàng)目productionproject具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門批準(zhǔn)采礦權(quán)的開采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目constructionproject依法由國務(wù)院和各級(jí)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的交通、水利、能源等項(xiàng)目。露天開采opencastmining將礦藏上的覆蓋物(包括巖石、土壤等)剝離后開采顯露礦層的采掘方式。地下開粟undergroundmining通過挖掘井卷進(jìn)入地下開采礦石的采掘方式土地?fù)p毀landdestruction人類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成土地原有功能部分或完全喪失的過程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。土地挖損landexcavation因采礦、挖沙、取土等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)致使原地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表生物等直接摧殿，土地原有功能喪失的過程。土地塌陷lanasubsidence因地下開采導(dǎo)致地表沉降、變形，造成土地原有功能部分或全部喪失的過程。土地壓占landoccupancy因堆放剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰、表土、施工材料等，造成土地原有功能喪失的過程。土地污染landpollution因生產(chǎn)建設(shè)過程中排放的污染物，造成土壤原有理化性狀惡化、土地原有功能部分或全部喪失的過程。永久性建設(shè)用地permanentconstructionland依法征收并用于建設(shè)工業(yè)場(chǎng)地、公路和鐵路等永久性建筑物、構(gòu)筑物及相關(guān)用途的土地。復(fù)墾區(qū)reclamationarea生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目損毀土地和永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。3復(fù)墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設(shè)用地構(gòu)成的區(qū)域。能夠進(jìn)行剝離的、有利于快速恢復(fù)地力和植物生長(zhǎng)的表層土壤或巖石風(fēng)化物。不限于耕地的耕作人工修復(fù)或重建因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的生態(tài)系統(tǒng)，使其達(dá)到系統(tǒng)自維持狀態(tài)的過程。4總則生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案編制應(yīng)總體遵循以下原則： 凡已經(jīng)或可能對(duì)土地造成損毀的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)編制土地復(fù)墾方案。 對(duì)已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)針對(duì)尚未履行的復(fù)墾義務(wù)補(bǔ)充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段完成土地復(fù)墾方案的編 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新編制土地復(fù)墾方案。 設(shè)用地項(xiàng)目和按有關(guān)規(guī)定由省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)以上國土資源主管部門審批的采礦權(quán)項(xiàng)目，應(yīng)編制報(bào)告書，并填寫報(bào)告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可編制土地復(fù)墾方案報(bào)告表。土地復(fù)墾方案報(bào)告書編制格式參見附錄A;土地復(fù)墾方案報(bào)告表編制參見附錄B。 生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，原則上以5年為一個(gè)階段編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的土地復(fù)墾工作安排；并詳細(xì)制定第一個(gè)5年的階段土地復(fù)墾計(jì)劃，分年度細(xì)化5年內(nèi)的土地復(fù)墾任務(wù)及費(fèi)用安排；剩余生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限少于5年的，按剩余年限編制階段土地復(fù)墾計(jì)劃。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費(fèi)用安排，并制定第1個(gè)年度的土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃；年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃應(yīng)達(dá)到指導(dǎo)土地復(fù)墾工程施工的深度。 土地復(fù)墾方案中應(yīng)對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用安排做出詳細(xì)說明，包括土地復(fù)墾費(fèi)用的來源、管理與使用等。土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)與項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門，或與項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源主管部門和銀行簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議(參見附錄G、附錄H)。 土地復(fù)墾義務(wù)人和土地復(fù)墾方案編制單位應(yīng)對(duì)方案的真實(shí)性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。5土地復(fù)墾方案編制程序土地復(fù)墾方案編制程序如圖1所示。4資料收集資料收集現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)野外調(diào)研方案編制前期工作土地?fù)p毀預(yù)測(cè)樣品檢測(cè)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)擬定初步方案確定復(fù)墾目標(biāo)選定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)及工程量實(shí)施計(jì)劃安排投資估算復(fù)墾方案編制方案實(shí)施保障措施方案協(xié)調(diào)論證公眾參與圖1土地復(fù)墾方案編制程序5.1前期工作5.1.1資料收集收集復(fù)墾區(qū)及周邊自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用現(xiàn)狀與權(quán)屬、項(xiàng)目基本情況等與土地復(fù)墾有關(guān)的資料。5.1.2野外調(diào)研實(shí)地調(diào)查復(fù)墾區(qū)土壤、水文、水資源、生物多樣性、土地利用、土地?fù)p毀等情況。針對(duì)不同土地利用類型區(qū)，挖掘土壤剖面，采集土壤樣品。對(duì)復(fù)墾區(qū)已損毀未復(fù)墾的土地，應(yīng)查清損毀范圍、程度與面積；對(duì)復(fù)墾區(qū)已損毀已復(fù)墾的土地，應(yīng)調(diào)查復(fù)墾所采用的主要標(biāo)準(zhǔn)和措施以及復(fù)墾效果。采用類比方法調(diào)查收集項(xiàng)目周邊地區(qū)可借鑒的土地復(fù)墾工程案例，包括土地?fù)p毀類型、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施、費(fèi)用使用等情況。野外調(diào)查應(yīng)采集相應(yīng)的影像、圖片資料，并做文字記錄。55.1.3樣品檢測(cè)分析土壤理化性質(zhì)及與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的特征污染物。5.1.4公眾調(diào)查調(diào)查公眾對(duì)土地復(fù)墾利用方向的意愿，以及對(duì)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與措施的意見。調(diào)查對(duì)象應(yīng)包括土地復(fù)墾義務(wù)人、土地使用權(quán)人、土地所有權(quán)人、政府相關(guān)部門(國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保)、土地復(fù)墾專家及相關(guān)權(quán)益人。調(diào)查宜采用座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪及媒體公告形式。5.2擬定初步方案對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的自然地理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用狀況和生產(chǎn)(建設(shè))工藝等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，合理確定土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，進(jìn)行土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)，選定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、措施，明確土地復(fù)墾目標(biāo)，確定復(fù)墾費(fèi)用來源，初步擬定土地復(fù)墾方案。5.3方案協(xié)調(diào)論證對(duì)初步擬定的土地復(fù)墾方案廣泛征詢土地復(fù)墾義務(wù)人、政府相關(guān)部門(國土、城建、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保)、土地使用權(quán)人和社會(huì)公眾的意愿，從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、費(fèi)用保障、復(fù)墾目標(biāo)以及公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證。5.4編制復(fù)墾方案依據(jù)方案協(xié)調(diào)論證結(jié)果，確定土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，完善工程量測(cè)算及投資估算，細(xì)化土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃安排以及費(fèi)用、技術(shù)和組織管理保障措施，編制詳細(xì)土地復(fù)墾方案。6土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容6.1.1編制背景及過程說明方案的編制背景及過程。6.1.2復(fù)墾方案摘要內(nèi)容應(yīng)包括 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)年限及土地復(fù)墾方案服務(wù)年限；方案涉及的各類土地面積，含項(xiàng)目區(qū)面積、復(fù)墾區(qū)面積、永久性建設(shè)用地面積、復(fù)墾責(zé)任范圍面積、征(租)地面積；土地?fù)p毀情況，含已損毀和擬損毀土地的面積、地類、損毀類型和程度；土地復(fù)墾目標(biāo)，含擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率； 復(fù)墾的投資情況，含靜態(tài)總投資、動(dòng)態(tài)總投資和單位面積投資，6.2編制總則6.2.1編制目的從落實(shí)土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)落實(shí)、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流6失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性方面說明土地復(fù)墾方案編制的目的。6.2.2編制原則根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩怼⑸鷳B(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，說明土地復(fù)墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)的原則。6.2.3編制依據(jù)應(yīng)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。6.3項(xiàng)目概況6.3.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介生產(chǎn)項(xiàng)目說明項(xiàng)目名稱、地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項(xiàng)目范圍等。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明項(xiàng)目名稱、工程類型、項(xiàng)目位置、項(xiàng)目組成、投資規(guī)模、建設(shè)期限、用地規(guī)模及用地性質(zhì)等。應(yīng)提供有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)。列表說明項(xiàng)目用地構(gòu)成及規(guī)模，提供項(xiàng)目總平面布置圖。6.3.2項(xiàng)目區(qū)自然概況6.3.2.1地理位置項(xiàng)目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣的位置及交通狀況。附項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。6.3.2.2地貌說明項(xiàng)目區(qū)的地貌類型和海拔高度。附項(xiàng)目區(qū)典型地形地貌圖片。6.3.2.3氣候說明項(xiàng)目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、最大凍土深度、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。6.3.2.4土壤說明項(xiàng)目區(qū)的主要土壤類型及其分布特征。6.3.2.5生物說明項(xiàng)目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度(郁閉度)和高度。人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型。6.3.2.6水文說明項(xiàng)目所在區(qū)域地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征；地下水賦存情況包括主要含水層(淺部)、隔水層、賦存條件、潛水埋深。附地表水系圖。說明項(xiàng)目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。76.3.3項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況說明項(xiàng)目區(qū)近3年的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。6.3.4項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況說明項(xiàng)目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量以及pH值等主要理化性質(zhì)。6.4土地復(fù)墾方向可行性分析6.4.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)6.4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。附項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，列表或圖示說明生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時(shí)序。6.4.1.2已損毀土地現(xiàn)狀明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾方向及復(fù)墾效果。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。6.4.1.3擬損毀土地預(yù)測(cè)依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)擬損毀土生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的生產(chǎn)項(xiàng)目需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。6.4.1.4復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)。6.4.2復(fù)墾區(qū)土地利用狀況6.4.2.1土地利用類型列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用GB/T21010—2007,明確至二級(jí)地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。土地利用現(xiàn)狀表參見附錄F。6.4.2.2土地權(quán)屬狀況說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小8組。需要征(租)收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征(租)收前權(quán)屬狀況。土地利用權(quán)屬表參見附錄F。6.4.3生態(tài)環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)分析土地?fù)p毀對(duì)復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能產(chǎn)生的影響。6.4.4土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法。明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過程，列表說明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條地的最佳利用方向(應(yīng)明確至二級(jí)地類),劃分土地復(fù)墾單元。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)方法與步驟參見附錄C。6.4.5水土資源平衡分析復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。6.4.6復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)編制復(fù)墾前后工地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表參見附錄F。6.5土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施6.5.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原(或周邊)主地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行6.5.2預(yù)防控制措施根據(jù)項(xiàng)目開采(建設(shè))工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀擬采取的預(yù)防與控制措施。6.5.3復(fù)墾措施6.5.3.1工程技術(shù)措施按照項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的工程技術(shù)措施，96.5.3.2生物和化學(xué)措施說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學(xué)特性。6.5.4監(jiān)測(cè)措施針對(duì)不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測(cè)措施。6.5.5管護(hù)措施根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對(duì)性管護(hù)措施。6.6土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算6.6.1工程設(shè)計(jì)根據(jù)確定的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，針對(duì)不同土地復(fù)墾單元不同措施進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。 工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置 生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木(種籽)規(guī)格、配置模式、密度(播種量)、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等。 化學(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。 監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量、位置及監(jiān)測(cè)內(nèi)容(土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果)。——管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括管護(hù)對(duì)象、管護(hù)年限、管護(hù)次數(shù)及管護(hù)方法。6.6.2工程量測(cè)算根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，分別測(cè)算復(fù)墾工程量并列表匯總。6.7土地復(fù)墾投資估算土地復(fù)墾費(fèi)用估算應(yīng)綜合考慮損毀前的土地類型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。6.7.1估算說明說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、人工預(yù)算單價(jià)、基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算依據(jù)和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。說明土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成。包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、其他費(fèi)用(前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi))、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)以及預(yù)備費(fèi)(基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金)。說明土地復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。6.7.2估算成果根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測(cè)算土地復(fù)墾靜、動(dòng)態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測(cè)算總表、各分項(xiàng)單表和工程單價(jià)表。土地復(fù)墾投資估算費(fèi)用測(cè)算表格參見附錄E。6.8土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排6.8.1土地復(fù)墾服務(wù)年限應(yīng)說明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。6.8.2土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排中，應(yīng)根據(jù)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)情況，結(jié)合土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，合理劃分復(fù)墾工作的階段，原則上以5年為一階段進(jìn)行土地復(fù)墾工作安排。應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、單項(xiàng)工程量和費(fèi)用安排。具體參見附錄E。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，除按照上述要求編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的復(fù)墾工作計(jì)劃安排外，還應(yīng)分年度詳細(xì)編制第一個(gè)5年內(nèi)的階段土地復(fù)墾計(jì)劃；階段土地復(fù)墾計(jì)劃應(yīng)明確階段土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、主要措施和分部工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費(fèi)用安排，并制定第1個(gè)年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃；年度上地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確年度土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、位置、各種措施的主要結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)參數(shù)和分項(xiàng)工程量投資預(yù)算及組成。6.8.3土地復(fù)墾費(fèi)用安排土地復(fù)墾費(fèi)用安排應(yīng)明確土地復(fù)墾費(fèi)用來源。土地復(fù)墾費(fèi)用來源指生產(chǎn)成本與建設(shè)項(xiàng)目總投資。應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排，明確土地復(fù)墾任務(wù)所需費(fèi)用安排的具體方案。費(fèi)用安排應(yīng)遵循提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存原則，在項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前1年預(yù)存完畢所有費(fèi)用，并根據(jù)土地復(fù)對(duì)于土地復(fù)墾義務(wù)大已繳納的礦山環(huán)境治理等費(fèi)用中涉及土地復(fù)墾工程內(nèi)容的，在提供相關(guān)證明材料后，可在土地復(fù)墾費(fèi)用安排方案中做相位說明。6.9土地復(fù)墾效益分析根據(jù)土地復(fù)墾利用方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾王地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。6.10保障措施6.10.1組織保障搢施明確土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。明確土地復(fù)墾實(shí)施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人自行復(fù)墾、委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費(fèi)由國土資源主管部門代復(fù)墾等方式。6.10.2費(fèi)用保障措施明確建立土地復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶存儲(chǔ)、土地復(fù)墾費(fèi)用專項(xiàng)使用的具體財(cái)務(wù)管理制度。明確接受國土資源主管部門對(duì)費(fèi)用使用、管理進(jìn)行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議”等。明確不得截留、擠占、挪用土地復(fù)墾費(fèi)用的保障措施。明確對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況開展內(nèi)部審計(jì)及接受有關(guān)部門對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況審計(jì)的措施。6.10.3監(jiān)管保障措施明確土地復(fù)墾義務(wù)人編制并實(shí)施土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受縣級(jí)以上國土資源主管部門對(duì)復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督等的保障措施。明確土地復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國土資源主管部門及有關(guān)部門處罰的保障措施。6.10.4技術(shù)保障措施說明土地復(fù)墾實(shí)施的技術(shù)保障措施，包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等。明確土地復(fù)墾義務(wù)人實(shí)施表土剝離及保護(hù)、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其他有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等的保障措施。6.10.5公眾參與制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。 公眾參與人員應(yīng)包括復(fù)墾區(qū)土地使用者、集體所有者、土地復(fù)墾義務(wù)人、周邊地區(qū)受影響社會(huì)公眾以及土地管理及相關(guān)職能部門等的代表人。 公眾參與環(huán)節(jié)應(yīng)包括方案編制前期、方案編制過程中以及方案實(shí)施期間?！妳⑴c內(nèi)容主要包括土地復(fù)墾利用方向、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾措施和權(quán)屬調(diào)整。 ——提供公眾參與反饋意見處理結(jié)果，對(duì)公眾意見的采納與不采納情況及其理由應(yīng)做出說明?！焦妳⑴c相關(guān)影像、圖片資料。6.10.6土地權(quán)屬調(diào)整方案明確權(quán)屬調(diào)整的程序、范圍、原則和措施。7土地復(fù)墾方案編制成果7.1報(bào)告a)土地復(fù)墾方案報(bào)告書；b)土地復(fù)墾方案報(bào)告表。7.2附圖a)復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖(蓋有縣級(jí)國土資源管理部門的公章);b)復(fù)墾區(qū)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)圖；c)復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃圖。7.3附件a)土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書或業(yè)績(jī)證明；b)項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)批復(fù)文件；c)縣級(jí)國土資源管理及相關(guān)部門意見；d)土地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾承諾書；e)土地復(fù)墾方案編制委托函；f)已通過開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的，應(yīng)提供相應(yīng)批復(fù)文件；g)公眾參與相關(guān)資料；h)相關(guān)地區(qū)近期建設(shè)工程材料信息價(jià)格資料；i)項(xiàng)目區(qū)及復(fù)墾區(qū)照片及其他影像資料；(規(guī)范性附錄)報(bào)告編排格式報(bào)告按封面、扉頁、土地復(fù)墾方案編制單位資質(zhì)證書、目錄、報(bào)告正文和附件的順序編排，封面和扉頁按圖A.1～圖A.2的樣式編排。在報(bào)告正文最后可增加補(bǔ)充說明和引用文獻(xiàn)名稱。A.2報(bào)告編寫要求報(bào)告內(nèi)容完整、層次分明、重點(diǎn)突出、配套圖表齊全。報(bào)告文字使用《現(xiàn)代漢語通用字表》規(guī)范字，用阿拉伯?dāng)?shù)字或科學(xué)計(jì)數(shù)法表示數(shù)量。標(biāo)點(diǎn)符號(hào)符合GB/T15834—1995《標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》的規(guī)定。計(jì)量單位名稱和符號(hào)按《中華人民共和國法定計(jì)量單位》選用。文字后用單位名稱表示，數(shù)字后面用單位符號(hào)表示，同一報(bào)告要統(tǒng)一。引用的資料與成果應(yīng)當(dāng)正確，并明確其來源或依據(jù)。報(bào)告原稿裝訂時(shí)，所有圖表均應(yīng)折疊整齊，大小與所用稿紙一致，裝訂部位一律位于左側(cè)裝訂線處。A.3報(bào)告格式A.3.1層次劃分與編號(hào)報(bào)告層次分為章、節(jié)、條、項(xiàng)和小項(xiàng)等5個(gè)層次。章、節(jié)、條的編號(hào)采用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，除章居中外其他一律左起頂格書寫，層次之間在數(shù)字右下角加圓點(diǎn)，編號(hào)與標(biāo)題之間空一格，如第1章，第2節(jié)，應(yīng)寫成“1.2編制原則”。項(xiàng)用帶半括號(hào)的英文小寫字母書寫如a)、b)、c)……。小項(xiàng)用半括號(hào)的阿拉伯?dāng)?shù)字書寫如1)、2)、3)……。章、節(jié)、條有標(biāo)題，標(biāo)題后面不應(yīng)該有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，并單獨(dú)成一行，與正文分開，項(xiàng)根據(jù)情況可設(shè)或不設(shè)標(biāo)題，但在同一章中必須統(tǒng)一設(shè)或統(tǒng)一不設(shè)標(biāo)題。章的編號(hào)應(yīng)在同一文件內(nèi)自始至終連續(xù)排列，節(jié)的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列，其余類同。章和節(jié)下面不允許直接設(shè)項(xiàng)和小項(xiàng)，如遇到并列的語句時(shí)，可采用破折號(hào)加以區(qū)別。A.3.2字體與字號(hào)章采用三號(hào)黑體，節(jié)采用小三號(hào)黑體，條采用四號(hào)黑體，項(xiàng)、小項(xiàng)及正文采用小四號(hào)仿宋體，英文字母和數(shù)字采用TimesNewRoman字體，表名與圖名采用5號(hào)黑體。A.3.3表格的規(guī)定A.3.3.1表的用法當(dāng)用表提供信息更有利于報(bào)告的理解時(shí)，則宜用表。每個(gè)表在報(bào)告中均應(yīng)明確提及。A.3.3.2編號(hào)與表名表格應(yīng)有編號(hào)和表名。表的編號(hào)由“表”、“章號(hào)”和阿拉伯?dāng)?shù)值組成，例如第1章的第一個(gè)表應(yīng)為“表1-1”,表的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。表格邊框用實(shí)線封閉，編號(hào)和表名應(yīng)在表格上方居中位置，編號(hào)和表名之間空一格。當(dāng)表格須轉(zhuǎn)頁續(xù)排時(shí)，在隨后的各頁上應(yīng)重復(fù)表的編號(hào)和表名，并在續(xù)表的編號(hào)前加“續(xù)”字，如“表1-2”的續(xù)表應(yīng)為“續(xù)表1-2”,續(xù)表均應(yīng)重復(fù)表頭及與單位有關(guān)的陳述。A.3.3.3表格中的計(jì)量單位當(dāng)所有的計(jì)量單位都相同時(shí)，則應(yīng)在表的右上角注明單位，如表A.1。表A.1表格計(jì)量單位示例單位：mm內(nèi)直徑外直徑AA.3.3.4表的注釋表的注釋書寫在表格底線下左起頂格。寫上“注”字后加冒號(hào)“:”,再寫上序號(hào)①、②……和注釋文字，每條注釋應(yīng)另起行，編號(hào)對(duì)齊，除末條結(jié)束后加句號(hào)外“。”,其余各條結(jié)束后，可視情況加分號(hào)“;”或句號(hào)“?！?當(dāng)同一條注釋內(nèi)容較長(zhǎng)時(shí)應(yīng)另行書寫，移行時(shí)，與開始書寫文字的位置齊平。A.3.3.5表中的說明表中文字說明，每句后面加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，但最后一句不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。A.3.3.6表中文字的規(guī)定表中文字采用五號(hào)仿宋體，數(shù)字采用TimesNewRoman字體，如果表格大小與頁面不符，可調(diào)整表中文字字號(hào)，但不應(yīng)大于正文文字。A.3.3.7其他規(guī)定表頭和表中各欄不允許出現(xiàn)斜線，某些欄無內(nèi)容填寫時(shí)用短橫線表示，如表A.2。表A.2示例表XYabCA表中相鄰參數(shù)(豎向計(jì)量單位)的數(shù)字或文字內(nèi)容相同時(shí)，不得使用類似“同上”、“同左”或“丶”的文字和符號(hào)，而應(yīng)逐個(gè)填寫或以通欄表示，通欄表示方法如表A.3。表格寬度應(yīng)滿幅編排。表A.3示例表abCdABA.3.4圖的規(guī)定報(bào)告中的圖應(yīng)有編號(hào)和圖名，圖的編號(hào)由“圖”、“章號(hào)”和阿拉伯?dāng)?shù)值組成，例如第1章的第一個(gè)圖應(yīng)為“圖1-1”,圖的編號(hào)應(yīng)在所屬章內(nèi)連續(xù)排列。編號(hào)和圖名位于圖的下方居中，編號(hào)和圖名之間空一格。A.3.5公式的規(guī)定報(bào)告中的公式應(yīng)按章編號(hào)，并加圓括號(hào)“()”,書寫在每條公式右側(cè)。公式中的“式中”左起頂格書寫，接著加冒號(hào)“:”,空一個(gè)字以后，接寫符號(hào)的注釋，符號(hào)與注釋之間加破折號(hào)“——”,每個(gè)符號(hào)的注釋內(nèi)容較多需要回行時(shí)，文字在破折號(hào)后面對(duì)齊。(一號(hào)黑體字)××年××月××日(小三號(hào)黑體字)圖A.1土地復(fù)墾方案報(bào)告封面格式×××項(xiàng)目(二號(hào)黑體字)項(xiàng)目名稱：××(四號(hào)仿宋體字)(個(gè)人)××(四號(hào)仿宋體字)單位地址：××(四號(hào)仿宋體字)聯(lián)系電話：××(四號(hào)仿宋體字)送審時(shí)間：××(四號(hào)仿宋體字)圖A.2土地復(fù)墾方案報(bào)告書扉頁格式(規(guī)范性附錄)土地復(fù)墾方案報(bào)告表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱企業(yè)性質(zhì)項(xiàng)目位署(建設(shè)項(xiàng)目不填寫)生產(chǎn)能力(或投資規(guī)模)劃定礦區(qū)范圍(建設(shè)項(xiàng)目不填寫)項(xiàng)目區(qū)面積項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)(或建設(shè)期限)方案編制單位資質(zhì)證書名稱資質(zhì)等級(jí)編號(hào)復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀已損毀園地責(zé)任范圍內(nèi)土地?fù)p毀及已損毀或占用擬損毀或占用挖損塌陷壓占已復(fù)墾園地%工作計(jì)劃及保障措施說明土地復(fù)墾工作計(jì)劃(主要復(fù)墾措施、工程量及投資安排)和投資估算測(cè)算依據(jù)說明投資估算編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)單價(jià)依據(jù)和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)費(fèi)用構(gòu)成費(fèi)用1工程施工費(fèi)2設(shè)備費(fèi)3其他費(fèi)用4復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)管護(hù)費(fèi)56靜態(tài)總投資7動(dòng)態(tài)總投資填表人：填表說明：a)本表適用于編制“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和直接編制“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”的兩類土地復(fù)墾方案。b)編制報(bào)告表的應(yīng)隨表附送復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、土地復(fù)墾規(guī)劃圖(比例尺不得小于1:10000,線性工程除外)、土地復(fù)墾所涉及土地所有權(quán)或使用權(quán)人對(duì)本方案的意見及其他必要附件。c)有關(guān)指標(biāo)解釋、編制原則、編制依據(jù)、主要計(jì)量單位等同報(bào)告書要求。d)表內(nèi)關(guān)系：——復(fù)墾區(qū)面積為損毀土地面積和占用土地面積之和，占用土地面積指永久性建筑物、構(gòu)筑物占用土地的面積?！獜?fù)墾責(zé)任范圍面積為損毀土地面積和須復(fù)墾的占用土地面積之和，且小于等于復(fù)墾區(qū)面積。-復(fù)墾土地面積小于或等于復(fù)墾責(zé)任范圍面積。 Y;=min(Y;)…式中：R(j)——第j單元的綜合得分；F;——第i個(gè)參評(píng)因子的等級(jí)指數(shù)；W;——第i個(gè)參評(píng)因子的權(quán)重值；n——參評(píng)因子的個(gè)數(shù)。C.3土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)步驟1)在擬損毀土地預(yù)測(cè)和損毀程度分析的基礎(chǔ)上，確定評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；2)綜合考慮復(fù)墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策因素分析，初步確3)針對(duì)不同的評(píng)價(jià)單元，建立適宜性評(píng)價(jià)方法體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；4)評(píng)定各評(píng)價(jià)單元的土地適宜性等級(jí)，明確其限制因素；5)通過方案比選，確定各評(píng)價(jià)單元的最終土地復(fù)墾方向，劃定土地復(fù)墾單元。C.3.1評(píng)價(jià)范圍和初步復(fù)墾方向的確定評(píng)價(jià)范圍為復(fù)墾責(zé)任范圍。定性分析復(fù)墾區(qū)的土地利用總體規(guī)劃、公眾參與意見以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策因素，初步確定復(fù)墾區(qū)待復(fù)墾土地的復(fù)墾方向。C.3.2評(píng)價(jià)單元的劃分劃分的評(píng)價(jià)單元應(yīng)體現(xiàn)單元內(nèi)部性質(zhì)相對(duì)均一或相近；單元之間具有差異，能客觀地反映出土地在一定時(shí)期和空間上的差異。評(píng)價(jià)單元宜依據(jù)復(fù)墾區(qū)土地的損毀類型、程度、限制因素和土壤類型等來劃分。C.3.3評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法的選擇選擇評(píng)價(jià)體系的類型和序列，并說明理由。選擇評(píng)價(jià)方法，并說明理由。若采用定性分析的方法則直接轉(zhuǎn)到C.3.4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)的建立根據(jù)初步確定的復(fù)墾方向，結(jié)合復(fù)墾區(qū)特點(diǎn)，選取損毀后影響土地利用的主導(dǎo)因素，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)簡(jiǎn)單說明各指標(biāo)選取的理由。可參考NY/T1634—2008和TD/T1007—2003等，合理確定不同指標(biāo)的分整的指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)體系和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)充分考慮復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)及后期的復(fù)墾驗(yàn)收。C.3.5適宜性等級(jí)的評(píng)定調(diào)查或分析復(fù)墾區(qū)各評(píng)價(jià)單元不同指標(biāo)實(shí)際情況，根據(jù)采用的評(píng)價(jià)方法，結(jié)合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定各單元的不同利用方向的適宜性等級(jí)。采用列表匯總的方式，說明各評(píng)價(jià)單元不同利用方向的等級(jí)及其限制性因素。C.3.6確定最終復(fù)墾方向和劃分復(fù)墾單元類比分析和工程施工難易程度等情況，確定最終復(fù)墾方向并簡(jiǎn)單闡述方案比選的過程。根據(jù)評(píng)價(jià)單元的最終復(fù)墾方向，從工程施工角度將采取的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和措施一致的評(píng)價(jià)單元合并作為一類復(fù)墾單元。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果要匯總列表(見表C.1),土地復(fù)墾單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果也應(yīng)在土地復(fù)墾規(guī)劃圖上標(biāo)出。表C.1土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果表復(fù)墾利用方向復(fù)墾面積(資料性附錄)土地復(fù)墾工程項(xiàng)目劃分表D.1土地復(fù)墾工程項(xiàng)目劃分一級(jí)項(xiàng)目二級(jí)項(xiàng)目三級(jí)項(xiàng)目一123田面平整田埂(坎)修筑4梯田護(hù)坡(削坡)5污染防治6二1種草(籽)種樹(籽)一級(jí)項(xiàng)目二級(jí)項(xiàng)目三級(jí)項(xiàng)目2種樹(籽)種草(籽)三1支渠(溝)斗渠(溝)農(nóng)渠(溝)2噴(微)淮主程34蓄水池水閘涵洞5一級(jí)項(xiàng)目二級(jí)項(xiàng)目三級(jí)項(xiàng)目6截流溝排水溝排洪溝78田間道四12(規(guī)范性附錄)土地復(fù)墾投資估算表表E.1土地復(fù)墾投資估算總表費(fèi)用費(fèi)率%一二三其他費(fèi)用四復(fù)墾監(jiān)測(cè)費(fèi)(二)五(二)(三)六七動(dòng)態(tài)總投資呂呂間接費(fèi)利潤(rùn)一二三表E.3工程措施費(fèi)估算表元元一(二)(三)田面平整(四)梯田(五)(六)二(二)三支渠(溝)(二)噴(微)灌工程元元(三)(四)涵洞(五)(六)截流溝(七)(八)田間道表E.4設(shè)備費(fèi)估算表設(shè)備名稱元萬元閘門及啟閉設(shè)備門葉二費(fèi)用名稱費(fèi)基(萬元)費(fèi)率%1前期工作費(fèi)工程施工費(fèi)工程施工費(fèi)2工程監(jiān)理費(fèi)工程施工費(fèi)3工程施工費(fèi)工程驗(yàn)收費(fèi)4工程監(jiān)理費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)表E.6土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資估算表靜態(tài)投資動(dòng)態(tài)投資(規(guī)范性附錄)文本中表格表F.1土地利用現(xiàn)狀表占總面積比例%水田園地果園茶園表F.2土地利用權(quán)屬表合計(jì)水田果園茶園××省××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))××村××省××縣××多(鎮(zhèn))××村表D.3復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表一級(jí)%復(fù)墾后園地果園茶園*表F.4土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排表階段地類1復(fù)墾面積復(fù)墾面積地類3復(fù)墾面積投資萬元投資萬元表F.5土地復(fù)墾費(fèi)用安排表階段總投資單位產(chǎn)量或投資階段復(fù)墾費(fèi)1234(資料性附錄)土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議(雙方)土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議甲方：省(區(qū)、市)市(縣)國土資源局(甲方為負(fù)責(zé)監(jiān)管的國土資源管理部門)單位地址：法定代表人(負(fù)責(zé)人):乙方(為復(fù)墾義務(wù)人):單位地址：法定代表人(負(fù)責(zé)人):關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用，保障土地復(fù)墾的順利開展，復(fù)墾義務(wù)人與國土資源管理部門雙方本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，簽訂本協(xié)議。第二條根據(jù)土地復(fù)墾法律法規(guī)賦予的職責(zé)，甲方有權(quán)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督乙方落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用，履行土地復(fù)墾義務(wù)。第三條乙方應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾法律法規(guī)，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，依法履行土地復(fù)墾義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用的存儲(chǔ)、使用應(yīng)接受甲方的監(jiān)督管理。第四條本協(xié)議所稱土地復(fù)墾費(fèi)用，是指復(fù)墾義務(wù)人為履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)土地復(fù)墾方案完成土地復(fù)墾任務(wù)所需要的費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用屬于土地復(fù)墾義務(wù)人所有，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾義務(wù)人損毀土地的復(fù)墾。第五條土地復(fù)墾費(fèi)用賬戶按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，專戶存儲(chǔ)，專款專用”的原則管理。第六條本協(xié)議在土地復(fù)墾方案及各階段土地復(fù)墾計(jì)劃通過備案后簽訂。第二章乙方復(fù)墾任務(wù)第七條乙方項(xiàng)目位置：采礦許可證號(hào)(或建設(shè)用地批復(fù)號(hào)): ,開采方式,開采年限(或建設(shè)周期)年。第八條根據(jù)土地復(fù)墾方案，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目損毀土地總面積,擬復(fù)墾土地總面積 (見下表),工程靜態(tài)總投資萬元，動(dòng)態(tài)總投資萬元。土地復(fù)墾方案服務(wù)期限為年。土地復(fù)墾任務(wù)表園地費(fèi)用使用量費(fèi)用提存量第九條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況以及土地復(fù)墾工程實(shí)施情況。第三章土地復(fù)墾費(fèi)用的存儲(chǔ)第十條乙方應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶，開戶行：,賬第十一條乙方應(yīng)依據(jù)批復(fù)的土地復(fù)墾方案及階段土地復(fù)墾計(jì)劃中確定的費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃，分 期將土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶。第十二條乙方應(yīng)在每個(gè)費(fèi)用預(yù)算存計(jì)劃開始后的10個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶。具體存儲(chǔ)金額和時(shí)間如下：第一期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第二期存儲(chǔ)金額：人民幣大寫元(小寫元)第三期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第期存儲(chǔ)金額：人民幣大寫元(小寫元)第期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第十三條土地復(fù)墾費(fèi)用所產(chǎn)生的利息歸乙方所有，可用于抵減下一期應(yīng)存儲(chǔ)的土地復(fù)墾費(fèi)用。第十四條如乙方不能按本協(xié)議第十二條規(guī)定的日期存儲(chǔ)土地復(fù)墾費(fèi)用，須每天按未存儲(chǔ)土地復(fù)墾費(fèi)用的萬分之一向土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶繳納滯納金。滯納金不能用于抵減下一期應(yīng)存儲(chǔ)的土地復(fù)墾費(fèi)用。第四章土地復(fù)墾費(fèi)用的管理和使用第十五條乙方按照土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃的要求完成階段土地復(fù)墾任務(wù)后向甲方提出階段驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收合格后，乙方可向甲方申請(qǐng)從土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中支取費(fèi)用。第十六條乙方在按照土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃完成全部復(fù)墾任務(wù)后向甲方提出最終驗(yàn)收申請(qǐng)。驗(yàn)收合格后，乙方可向甲方申請(qǐng)從土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中支取結(jié)余費(fèi)用的80%。第十七條復(fù)墾為農(nóng)用地的，甲方應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在最終驗(yàn)收合格后的5年內(nèi)對(duì)土地復(fù)墾效果進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。復(fù)墾效果達(dá)到土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃要求的，乙方可向甲方申請(qǐng)從土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中支取結(jié)余所有費(fèi)用。第十八條甲方接到乙方支取費(fèi)用申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在工作日內(nèi)配合乙方辦理費(fèi)用支取手續(xù)。第五章協(xié)議修訂和轉(zhuǎn)讓第十九條本協(xié)議對(duì)雙方及其各自的繼承人及經(jīng)許可的受讓人具有同等約束力。第二十條本協(xié)議簽訂后，未經(jīng)雙方共同確認(rèn)，原則上不進(jìn)行修訂。第二十一條如甲方與土地復(fù)墾相關(guān)的行政管理權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，協(xié)議雙方應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上修改本協(xié)議中的相關(guān)條款。第二十二條乙方轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，本協(xié)議終止。受讓方應(yīng)與甲方重新簽訂書面協(xié)議，受讓方應(yīng)承擔(dān)乙方在本協(xié)議中規(guī)定的所有義務(wù)和責(zé)任。第二十三條乙方對(duì)土地復(fù)墾方案進(jìn)行重大調(diào)整，需要重新編制土地復(fù)墾方案的，雙方須根據(jù)新審批的土地復(fù)墾方案和階段土地復(fù)墾計(jì)劃重新簽訂協(xié)議。第二十四條乙方可在其認(rèn)為合適的情況下縮減、中斷或中止經(jīng)營。在上述縮減、中斷或中止期間，乙方應(yīng)與甲方協(xié)商，在甲方認(rèn)為合理的范圍內(nèi)免除其在本協(xié)議中應(yīng)履行的義務(wù)，并經(jīng)協(xié)議雙方確認(rèn)后，補(bǔ)簽相關(guān)協(xié)議作為本協(xié)議的補(bǔ)充文本。第六章協(xié)議終止第二十五條本協(xié)議自雙方簽字并加蓋公章之日起生效，至雙方義務(wù)履行完畢后失效。第七章違約責(zé)任第二十六條乙方不履行本協(xié)議中規(guī)定的土地復(fù)墾義務(wù)，或復(fù)墾驗(yàn)收不合格經(jīng)整改仍不合格的，甲方有權(quán)將乙方土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶中相應(yīng)數(shù)額的土地復(fù)墾費(fèi)用轉(zhuǎn)為土地復(fù)墾費(fèi)，由甲方代為組織在按法律規(guī)定償付相關(guān)債務(wù)后，須優(yōu)先用于繳納土地復(fù)墾費(fèi)。第二十八條乙方按照本協(xié)議約定完成土地復(fù)墾工作，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方收到驗(yàn)收申請(qǐng) 個(gè)工作日內(nèi)無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗(yàn)收的，或驗(yàn)收合格后不配合乙方辦理費(fèi)用支取手續(xù)的，乙方有權(quán)向甲方的上級(jí)主管部門反映情況。第二十九條乙方因遭遇不可抗力而延遲或停止履行本協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)甲方確認(rèn)的，不應(yīng)構(gòu)成乙方在此期間對(duì)本協(xié)議的違約。第八章爭(zhēng)議解決第三十條本協(xié)議執(zhí)行過程中如發(fā)生爭(zhēng)議、糾紛，協(xié)議雙方首先應(yīng)協(xié)商解決。如在開始協(xié)商后60個(gè)工作日內(nèi)未能解決爭(zhēng)議，則任何一方可向協(xié)議簽訂地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，按照其當(dāng)時(shí)有效的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。最終仲裁裁決對(duì)協(xié)議雙方均具有約束力。除仲裁裁決另有規(guī)定外，仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。第三十一條爭(zhēng)議仲裁期間，除爭(zhēng)議事項(xiàng)外，協(xié)議雙方應(yīng)繼續(xù)行使各自在本協(xié)議中規(guī)定的其他權(quán)利，并應(yīng)繼續(xù)履行各自在本協(xié)議中規(guī)定的其他義務(wù)。第三十二條第三十三條律效力。第九章附則本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各持一份，具有同等法律效力。本協(xié)議未盡事宜，可由雙方商定后以書面形式作為本協(xié)議附件，與本協(xié)議具有同等法甲方(公章)地址：郵編：電話：法定代表人(委托代理人)(簽字):乙方(公章)地址：郵編：法定代表人(委托代理人)(簽字):(資料性附錄)土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議(三方)土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議甲方：省(區(qū)、市)市(縣)國土資源局(甲方為負(fù)責(zé)監(jiān)管的國土資源管理部門)單位地址：法定代表人(負(fù)責(zé)人):乙方(為復(fù)墾義務(wù)人):單位地址：法定代表人(負(fù)責(zé)人):丙方(銀行):單位地址：法定代表人(負(fù)責(zé)人):第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國合同法》、《土地復(fù)墾條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用，保障土地復(fù)墾的順利開展，復(fù)墾義務(wù)人、國土資源管理部門和銀行三方本著平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，簽訂本協(xié)議。第二條根據(jù)土地復(fù)墾法律法規(guī)賦予的職責(zé)，甲方有權(quán)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督乙方落實(shí)土地復(fù)墾費(fèi)用，履行土地復(fù)墾義務(wù)。第三條乙方應(yīng)當(dāng)遵守土地復(fù)墾法律法規(guī)，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，依法履行土地復(fù)墾義務(wù)。土地復(fù)墾費(fèi)用的存儲(chǔ)、使用應(yīng)接受甲方的監(jiān)督管理。第四條丙方應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)議約定，協(xié)助甲方對(duì)乙方土地復(fù)墾費(fèi)用的存儲(chǔ)、支取進(jìn)行監(jiān)督管理。第五條本協(xié)議所稱土地復(fù)墾費(fèi)用，是指復(fù)墾義務(wù)人為履行土地復(fù)墾義務(wù)，依據(jù)土地復(fù)墾方案完成土地復(fù)墾任務(wù)所需要的費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用屬于土地復(fù)墾義務(wù)人所有，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾義務(wù)人損毀土地的復(fù)墾。第六條土地復(fù)墾費(fèi)用賬戶按照“企業(yè)所有，政府監(jiān)管，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t管理。第七條本協(xié)議在土地復(fù)墾方案及各階段土地復(fù)墾計(jì)劃通過備案后簽訂。第二章乙方復(fù)墾任務(wù)第八條采礦許可證號(hào)(或建設(shè)用地批復(fù)號(hào)); ,開采方式并采年限(或建設(shè)周期)第九條根據(jù)土地復(fù)墾方案，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目損毀土地總面積,擬年復(fù)墾土地總面積(見下表),工程靜態(tài)總投資萬元，動(dòng)態(tài)總投資方元。上地復(fù)墾方案服務(wù)期限為年。土地復(fù)墾任務(wù)表園地復(fù)墾總目標(biāo)任務(wù)費(fèi)用使用量費(fèi)用提存量第十條土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向縣級(jí)以上地方人民政府國土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年的土地?fù)p毀情況、土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況以及土地復(fù)墾工程實(shí)施情況。第三章土地復(fù)墾費(fèi)用的存儲(chǔ)第十一條乙方應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用存人在甲方指定銀行(即丙方)開設(shè)的土地復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶，第十二條乙方應(yīng)依據(jù)批復(fù)的土地復(fù)墾方案及階段土地復(fù)墾計(jì)劃中確定的費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃，分期將土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶。第十三條乙方應(yīng)在每個(gè)費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃開始后的10個(gè)工作日內(nèi)將相應(yīng)的土地復(fù)墾費(fèi)用存入土地復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶。具體存儲(chǔ)金額和時(shí)間如下：第一期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第二期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第三期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第期存儲(chǔ)金額；人民幣大寫元(小寫元)第十四條土地復(fù)墾費(fèi)用所產(chǎn)生的利息歸乙方所有，可用于抵減下一期應(yīng)存儲(chǔ)的土地復(fù)墾費(fèi)用。第十五條如乙方不能按本協(xié)議第十三條規(guī)定的日期存儲(chǔ)土地復(fù)墾費(fèi)用，須每天按未存儲(chǔ)土地復(fù)墾費(fèi)用的萬分之一向土地復(fù)墾費(fèi)用共管賬戶繳納滯納金。滯納金不能用于抵減下一期應(yīng)存儲(chǔ)的土地復(fù)第四章土地復(fù)墾費(fèi)