生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案 1一、總體目標(biāo) 1二、工作原則 2三、應(yīng)急程序 2四、應(yīng)急機(jī)構(gòu) 6五、應(yīng)急要求 12六、保障措施 13第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案 18一、監(jiān)測(cè)適用范圍 18二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儲(chǔ)備 19三、應(yīng)急技術(shù)要求 20四、應(yīng)急監(jiān)測(cè)步驟 20五、采取相關(guān)措施 22六、相關(guān)注意事項(xiàng) 23第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案一、總體目標(biāo)堅(jiān)持以妥善處置突發(fā)環(huán)境事件為核心，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，以全過程環(huán)境應(yīng)急管理為主線，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治為抓手，全面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系能力建設(shè)，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)水平，確保我市環(huán)境安全。二、工作原則1.以人為本、確保安全：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)人員在監(jiān)測(cè)過程中要注意安全，進(jìn)入可能存在有毒有害污染現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)人員必須按規(guī)定佩戴防護(hù)用具。2.統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確：建立結(jié)構(gòu)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織體系。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的工作職責(zé)和任務(wù)分工。3.有備無患、反應(yīng)快速：成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，配置裝備，儲(chǔ)備技術(shù)，明確程序。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生污染事件，能迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍，為管理部門處理處置污染事故提供依據(jù)。4.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)監(jiān)測(cè)。健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與環(huán)境應(yīng)急處置的協(xié)同配合。科學(xué)合理地設(shè)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、頻次并及時(shí)調(diào)整和終止監(jiān)測(cè)。5.加強(qiáng)管理，保障有力：強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作保障，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、裝備配置和應(yīng)急演練等日常管理，不斷提升全站應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。6.依靠科技、提高水平：高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平。三、應(yīng)急程序（一）應(yīng)急響應(yīng)程序1.應(yīng)急接報(bào)。接到突發(fā)環(huán)境事件通知后，應(yīng)急值班人員應(yīng)做好接報(bào)記錄，相關(guān)人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，初步調(diào)查了解事態(tài)大小、緊急程度等，完善應(yīng)急接報(bào)和調(diào)查記錄并報(bào)告監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人。2.事態(tài)研判。進(jìn)一步整理調(diào)查掌握的相關(guān)信息，結(jié)合事件實(shí)際情況，研判事件初判屬于什么等級(jí)，需要啟動(dòng)幾級(jí)響應(yīng)，是否需要上級(jí)支援，并將相關(guān)情況報(bào)告上級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。3.啟動(dòng)響應(yīng)。通知相關(guān)人員到崗集合，迅速做好儀器裝備和后勤保障準(zhǔn)備，按照規(guī)范程序組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（二）應(yīng)急監(jiān)測(cè)開展1.監(jiān)測(cè)方案制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)后，監(jiān)測(cè)指揮組指導(dǎo)綜合應(yīng)急組會(huì)同相關(guān)部門迅速了解事件最新情況，根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際組織編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，報(bào)環(huán)境應(yīng)急指揮部備案并抄送相關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作組。2.監(jiān)測(cè)方案調(diào)整根據(jù)事態(tài)變化和處置工作開展情況，按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方案，報(bào)環(huán)境應(yīng)急指揮部備案并抄送相關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作組。3.監(jiān)測(cè)行動(dòng)實(shí)施按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法選用指南》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南》等規(guī)范和文件要求，開展采樣監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析和報(bào)告編制工作。（三）監(jiān)測(cè)報(bào)告編制1.綜合應(yīng)急組承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總和報(bào)告編制職責(zé)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和格式應(yīng)遵循《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南》規(guī)定。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)經(jīng)過編制、審核、簽發(fā)三級(jí)審核，當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常時(shí)，監(jiān)測(cè)指揮組、綜合應(yīng)急組應(yīng)與應(yīng)急處置組及環(huán)境應(yīng)急專家等會(huì)商研判，共同確定報(bào)告結(jié)論。3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告主送環(huán)境應(yīng)急指揮部，并抄送其他相關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作組及與事件相關(guān)的生態(tài)環(huán)境主管部門等。經(jīng)審定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告可通過電子渠道第一時(shí)間報(bào)送相關(guān)人員，紙質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告隨后報(bào)送。（四）應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，向環(huán)境應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止建議。（五）后續(xù)相關(guān)監(jiān)測(cè)如需評(píng)估事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的中長(zhǎng)期影響，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)終止后，按照生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范制度要求開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估監(jiān)測(cè)。（六）相關(guān)工作規(guī)定1.安全事項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)時(shí)刻保持高度的安全意識(shí)，在進(jìn)入可能存在安全隱患的區(qū)域開展監(jiān)測(cè)時(shí)，要提高警惕和加強(qiáng)安全防護(hù)；未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意，嚴(yán)禁私自進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域開展監(jiān)測(cè)作業(yè)；進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)須兩人以上同行且配備相應(yīng)防護(hù)措施，迅速完成監(jiān)測(cè)任務(wù)并立即撤離，不得私自逗留。2.質(zhì)量控制現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)定期維護(hù)和校準(zhǔn)，樣品采集應(yīng)符合相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，實(shí)驗(yàn)室分析應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)質(zhì)量保證及質(zhì)量控制規(guī)定。3.保密規(guī)定突發(fā)環(huán)境事件解除保密限制之前，除根據(jù)工作職責(zé)、按照工作程序逐級(jí)上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不得私自對(duì)外透露和發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)信息。4.案卷歸檔應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，應(yīng)急室要落實(shí)“一案一冊(cè)”工作要求，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)專檔。5.事件總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，應(yīng)急室應(yīng)按照《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告編制指南》要求，組織撰寫應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析教訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)（一）中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)1.人員構(gòu)成：（1）隊(duì)長(zhǎng)：XX（2）副隊(duì)長(zhǎng)：XX2.職責(zé)及工作要求：（1）負(fù)責(zé)組織XX市環(huán)境應(yīng)急中心下達(dá)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的全面工作，其外出時(shí)應(yīng)書面委托中心其他領(lǐng)導(dǎo)代理其職責(zé)。（二）應(yīng)急辦公室1.人員構(gòu)成：（1）負(fù)責(zé)人：XX（2）成員：XX2.職責(zé)及工作要求：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)的分派及組織協(xié)調(diào)工作，制訂中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)值班安排。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告的歸檔等工作。（3）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急演練期間，履行中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮中樞職能。（4）負(fù)責(zé)中心各部門監(jiān)測(cè)工作的分派及組織協(xié)調(diào)工作。（5）負(fù)責(zé)中心及系統(tǒng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)資源調(diào)撥。（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮管理系統(tǒng)的運(yùn)行。應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后3日內(nèi)，組織完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作總結(jié)報(bào)告的編制。（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)污染源預(yù)備組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)環(huán)境預(yù)備組、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)組，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)一部組成，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)二部、三部作為應(yīng)急監(jiān)測(cè)污染源預(yù)備組，水質(zhì)監(jiān)測(cè)部、生態(tài)監(jiān)測(cè)部作為應(yīng)急監(jiān)測(cè)環(huán)境預(yù)備組，環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)組由大氣監(jiān)測(cè)部組成。各組人員組成及職責(zé)分工如下：1.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組（1）人員構(gòu)成：1）組長(zhǎng)：XX2）副組長(zhǎng)：XX3）成員：XX4）應(yīng)急儀器管理員：XX2.職責(zé)及工作要求：1）執(zhí)行監(jiān)測(cè)中心環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的有關(guān)要求，主要承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)和監(jiān)測(cè)快報(bào)、報(bào)告編寫工作，協(xié)助應(yīng)急辦公室完成工作總結(jié)報(bào)告。2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)方案的制訂，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的組織協(xié)調(diào)，判斷事故規(guī)模，向應(yīng)急辦公室提出要求，由應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門，聯(lián)動(dòng)完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。3）負(fù)責(zé)組織制定系統(tǒng)及中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急專項(xiàng)資金申請(qǐng)計(jì)劃，承擔(dān)各級(jí)環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門組織的環(huán)境事件應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)演練計(jì)劃、演練預(yù)案、演練監(jiān)測(cè)報(bào)告編制工作，負(fù)責(zé)演練工作安排、任務(wù)分工及應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)備工作。4）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的日常維護(hù)和管理；應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的操作規(guī)程編寫；應(yīng)急監(jiān)測(cè)藥品試劑和易耗器材的使用和管理工作。建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常值班儀器設(shè)備檢查制度，保證儀器設(shè)備、防護(hù)用具等隨時(shí)能夠正常使用。5）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總及錄入工作，并在每次應(yīng)急監(jiān)測(cè)事故結(jié)束后做出技術(shù)總結(jié)。6）負(fù)責(zé)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案修訂完善、突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)行業(yè)預(yù)案編制工作。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)污染源預(yù)備組應(yīng)急監(jiān)測(cè)污染源預(yù)備組按照組成部門，分為預(yù)備一組（由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)二部組成）、預(yù)備二組（由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)三部組成）。（1）人員構(gòu)成：1）預(yù)備一組組長(zhǎng)：XX2）副組長(zhǎng)：XX3）成員：XX4）預(yù)備二組組長(zhǎng)：XX5）副組長(zhǎng)：XX6）成員：XX（2）職責(zé)及工作要求：1）在涉及工業(yè)企業(yè)等污染源應(yīng)急事故發(fā)生期間，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)組人員外出監(jiān)測(cè)期間或應(yīng)急監(jiān)測(cè)組人力無法滿足監(jiān)測(cè)需要時(shí)，應(yīng)由應(yīng)急辦公室安排預(yù)備組人員，在中心技術(shù)專家和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組指導(dǎo)下，按照應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)操作規(guī)程，完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。2）負(fù)責(zé)對(duì)本組所屬的應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備和相關(guān)車載分析儀器的日常管理及維護(hù)工作，保證儀器設(shè)備隨時(shí)能夠正常使用。3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)環(huán)境預(yù)備組（1）人員構(gòu)成：1）組長(zhǎng)：XX2）副組長(zhǎng)：XX3）成員：XX（2）職責(zé)及工作要求：1）在涉及水、生態(tài)等自然環(huán)境應(yīng)急事故發(fā)生期間，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)組人員外出監(jiān)測(cè)期間或應(yīng)急監(jiān)測(cè)組人力無法滿足監(jiān)測(cè)需要時(shí)，應(yīng)由應(yīng)急辦公室安排預(yù)備組人員，在中心技術(shù)專家和應(yīng)急監(jiān)測(cè)組指導(dǎo)下，按照應(yīng)急事故監(jiān)測(cè)操作規(guī)程，完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。2）負(fù)責(zé)對(duì)本組所屬的應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備的日常管理及維護(hù)工作，保證儀器設(shè)備隨時(shí)能夠正常使用。4.環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)組（1）人員構(gòu)成：1）組長(zhǎng)：XX2）副組長(zhǎng)：XX3）成員：XX（2）職責(zé)及工作要求：1）承擔(dān)我市召開的各種大型會(huì)議及文體活動(dòng)場(chǎng)所周邊大氣環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作，承擔(dān)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件的周邊常規(guī)大氣環(huán)境質(zhì)量項(xiàng)目的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)應(yīng)急工作需要按照應(yīng)急辦下發(fā)的監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，并完成相關(guān)報(bào)告編寫工作。2）負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)車的維護(hù)、保養(yǎng)、駕駛，保證車輛隨時(shí)能夠正常使用，根據(jù)應(yīng)急辦指令啟動(dòng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)車，進(jìn)行污染事故現(xiàn)場(chǎng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。（四）分析組1.人員構(gòu)成：（1）組長(zhǎng)：XX（2）副組長(zhǎng)：XX（3）成員：XX2.職責(zé)及工作要求：（1）承擔(dān)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室分析工作。如無需啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析車，則承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室分析工作，分析車啟動(dòng)及管理按照《XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析車使用管理辦法》要求執(zhí)行。（2）參加制定中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析能力發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析儀器采購(gòu)計(jì)劃、技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析儀器設(shè)備和相關(guān)車載分析儀器的日常管理及維護(hù)工作，熟悉儀器的操作流程，保證儀器設(shè)備隨時(shí)能夠正常使用。（五）后勤保障組1.人員構(gòu)成：（1）組長(zhǎng)：XX（2）副組長(zhǎng)：XX（3）成員：XX2.職責(zé)及工作要求：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛的維護(hù)、保養(yǎng)、調(diào)配，執(zhí)行《XX市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析車使用管理辦法》中的相應(yīng)規(guī)定，保證所有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛隨時(shí)能夠正常使用。（2）制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛及司機(jī)值班安排。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)各類設(shè)備及試劑、耗材的采購(gòu)及后勤保障。（六）技術(shù)專家組1.人員構(gòu)成：（1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)首席專家：XX（2）生態(tài)污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)：XX（3）水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)：XX（4）大氣污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)：XX（5）實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析：XX2.職責(zé)：（1）為應(yīng)急監(jiān)測(cè)及污染物處置方案提供技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)事故類型和工作需要，相關(guān)方面的技術(shù)專家應(yīng)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。（2）了解國(guó)內(nèi)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，儲(chǔ)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)信息和儀器設(shè)備信息，指導(dǎo)中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展和儀器設(shè)備選型工作，配合應(yīng)急辦公室進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急辦公室完成工作總結(jié)報(bào)告的編制。五、應(yīng)急要求1.要充分認(rèn)清環(huán)境應(yīng)急管理工作的重要性和必要性。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，科學(xué)統(tǒng)籌環(huán)境應(yīng)急管理工作，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)。二是堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作原則，將健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、深入開展環(huán)境安全隱患排查整治、積極開展環(huán)境應(yīng)急演練等工作作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，建立健全日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)境應(yīng)急管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是要結(jié)合實(shí)際，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好環(huán)境信息公開，開展宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)高度關(guān)注、增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、廣泛參與環(huán)境安全的良好氛圍。2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)組成員要求24小時(shí)保證通訊暢通，隨時(shí)準(zhǔn)備接受任務(wù)，在事故來臨時(shí)迅速就位投入應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。3.當(dāng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員工作崗位有所變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。六、保障措施（一）制度保障1.能力建設(shè)制度應(yīng)急監(jiān)測(cè)室應(yīng)根據(jù)《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)指南》和《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力評(píng)估要點(diǎn)》，結(jié)合應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍組織、裝備配置現(xiàn)狀，以及相關(guān)案例和主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，每年組織全站應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力評(píng)估，不斷優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常組織管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)能力。2.人員培訓(xùn)制度應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)熟悉環(huán)境應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，了解不同類型突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法，熟練使用相關(guān)儀器設(shè)備。應(yīng)急監(jiān)測(cè)新裝備驗(yàn)收和培訓(xùn)原則上同步進(jìn)行，并形成規(guī)范的驗(yàn)收培訓(xùn)檔案資料和學(xué)習(xí)教程。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作結(jié)束后，應(yīng)組織經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)學(xué)習(xí)。外出參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的人員，應(yīng)梳理歸納培訓(xùn)內(nèi)容，形成培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料并集中學(xué)習(xí)。3.值班制度中心應(yīng)急隊(duì)實(shí)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)值班制度，各組隊(duì)員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班制度，單、雙月值班人員互為AB崗。值班人員必須保證接到應(yīng)急監(jiān)測(cè)通知后30分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)。值班人員在值班期間未經(jīng)請(qǐng)假或調(diào)換不得外出（出市），如需請(qǐng)假，應(yīng)安排本組AB崗人員代理值班，并報(bào)知應(yīng)急辦公室。（二）通信保障應(yīng)急隊(duì)員和值班組長(zhǎng)必須保證隨時(shí)接聽電話，通信設(shè)施號(hào)碼一旦變更，應(yīng)在新號(hào)碼使用前通知應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)更新。（三）儀器設(shè)備保障1.儀器設(shè)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及車輛的保管分為三部分：專用應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣車；應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析車；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)一部、二部、三部及分析室應(yīng)急設(shè)備間存放的設(shè)備。中心應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)設(shè)置1輛專用應(yīng)急監(jiān)測(cè)采樣車，車內(nèi)常備應(yīng)急監(jiān)測(cè)必需的儀器設(shè)備；2輛應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析車，車內(nèi)裝備應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)分析儀器，保證接報(bào)后能以最快速度開赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)測(cè)工作；科室設(shè)備間存放常規(guī)采樣器具、防護(hù)用品和便于實(shí)驗(yàn)室維護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)分析儀器?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組、分析組指定專人負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的日常檢查、維護(hù)、使用，做好相關(guān)記錄，保證儀器設(shè)備隨時(shí)能夠正常使用。2.儀器設(shè)備管理應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理，遵循“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，采用“一總多?！钡墓芾矸绞?，由儀器設(shè)備管理員總體牽頭，其他專門人員分工負(fù)責(zé)相關(guān)儀器的管理。具體使用維護(hù)遵循以下規(guī)定：（1）便攜式監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)定期校準(zhǔn)和維護(hù)；（2）應(yīng)急采樣裝置和采樣容器使用后應(yīng)及時(shí)清潔，有耗材需求的儀器設(shè)備應(yīng)每月進(jìn)行耗材檢查，及時(shí)更換過期耗材和補(bǔ)充庫存；（3）防護(hù)面罩使用后應(yīng)及時(shí)更換濾芯，自給式呼吸器氣瓶每半年進(jìn)行1次壓力檢查，壓力不足要及時(shí)補(bǔ)充；（4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、發(fā)電機(jī)、車載UPS等日常維護(hù)由專職司機(jī)負(fù)責(zé)，確保車況良好、油料充足、供電穩(wěn)定。3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的調(diào)試、維護(hù)及運(yùn)行檢查（1）便攜式應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀由操作維護(hù)人員根據(jù)儀器的《操作與維護(hù)規(guī)程》及維護(hù)計(jì)劃進(jìn)行日常的維護(hù)保養(yǎng)，并按《運(yùn)行檢查計(jì)劃》做好運(yùn)行檢查。應(yīng)急指揮中心不定期抽查儀器的維護(hù)保養(yǎng)及運(yùn)行檢查記錄。（2）實(shí)驗(yàn)室內(nèi)常規(guī)監(jiān)測(cè)分析儀器按質(zhì)量體系文件規(guī)定執(zhí)行。（3）各責(zé)任科室必須保證各類應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、試劑、防護(hù)裝備、車輛和輔助器械隨時(shí)可用于應(yīng)急監(jiān)測(cè)。（四）人員安全保障現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，必須對(duì)環(huán)境污染事故現(xiàn)場(chǎng)情況展開深入調(diào)查，確定人員現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等級(jí)，按照防護(hù)要求確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的人身安全。（五）人員應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)人才的培養(yǎng)是完成各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)的關(guān)鍵，也是應(yīng)急監(jiān)測(cè)成功的重要保障。必須加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，從軟件上提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。努力造就一支作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、技術(shù)精的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。（1）培訓(xùn)目的使應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員及時(shí)掌握各種基本知識(shí)和技能，了解應(yīng)急監(jiān)測(cè)新知識(shí)、新技術(shù)，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（2）培訓(xùn)時(shí)間及形式1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)的培訓(xùn)工作每年至少1次，主要對(duì)象是本站應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員。2）開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)專題報(bào)告或研討會(huì)。3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)“以老帶新”與自學(xué)相結(jié)合。（3）培訓(xùn)內(nèi)容1）應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)理論和方法的系統(tǒng)培訓(xùn)。2）我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)有關(guān)的方針政策、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量保證、標(biāo)準(zhǔn)分析方法及其他相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。3）國(guó)內(nèi)外有關(guān)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的新方法與技術(shù)、新儀器設(shè)備的掌握及應(yīng)用推廣。4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。2.演練只有加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)快速反應(yīng)能力，事故發(fā)生時(shí)才能做到有條不紊地去完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（1）演練目的讓監(jiān)測(cè)人員從感性的角度去體會(huì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，鍛煉監(jiān)測(cè)人員的快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的配合，及時(shí)解決演練中暴露出來的問題，為應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。（2）演練的組織與執(zhí)行1）由應(yīng)急指揮中心組織，在本站范圍內(nèi)不定期開展模擬演練，以便提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。2）積極參加本系統(tǒng)和其他政府部門組織的綜合演練。（六）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、后勤保障、購(gòu)買服務(wù)、應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)優(yōu)先列入年度預(yù)算。鼓勵(lì)和支持應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、技術(shù)等科研項(xiàng)目的研究。（七）車輛保證所有應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛設(shè)備正常運(yùn)行，滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作需要。第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急預(yù)案突發(fā)性水污染事故主要有劇毒農(nóng)藥、有毒化學(xué)品的泄漏、擴(kuò)散污染事故、非正常大量排放廢水造成的污染事故等類型，一般發(fā)生比較突然危害強(qiáng)度大。突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，是環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在事故現(xiàn)場(chǎng)，用便攜式快速監(jiān)測(cè)儀，或通過現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室分析的方法，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)確污染物的種類、污染物的濃度、污染物的來源、污染物的范圍及其可能的危害等。一、監(jiān)測(cè)適用范圍1.因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故。2.危險(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故。3.影響飲用水源地水質(zhì)的嚴(yán)重污染事故。4.生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。5.污水、廢棄物的非正常排放導(dǎo)致的污染事故。6.其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儲(chǔ)備（一）監(jiān)測(cè)人員技術(shù)儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)人員除掌握一般監(jiān)測(cè)技術(shù)外，還應(yīng)熟知應(yīng)急監(jiān)測(cè)知識(shí)，各類潛在環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)的特性知識(shí)；掌握市監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序，并掌握必備的人身防護(hù)知識(shí)。技術(shù)管理小組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、宣講應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作程序和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，并組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)演練。（二）監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備監(jiān)測(cè)物資儲(chǔ)備包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備、藥品、試劑、器皿、防護(hù)準(zhǔn)備，以及存放應(yīng)急專用物資的場(chǎng)所。設(shè)立專用儲(chǔ)備柜保存?zhèn)溆?，并貼上應(yīng)急監(jiān)測(cè)專用封條和定期清洗、更換。（三）資料（信息）儲(chǔ)備建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)資料庫、包括文字資料和計(jì)算機(jī)庫，儲(chǔ)備應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)需要的標(biāo)準(zhǔn)、方法、應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書，以及歷年應(yīng)急監(jiān)測(cè)的資料匯總，供應(yīng)急監(jiān)測(cè)時(shí)備查，同時(shí)建立市潛在事故污染源分布數(shù)據(jù)庫。（四）專家?guī)斓慕⒔＜規(guī)?，以備不時(shí)之需。對(duì)各類污染狀況的處理進(jìn)行咨詢，結(jié)合專家意見，對(duì)污染事故進(jìn)行及時(shí)、科學(xué)的處置，以期將危害減少至最小。三、應(yīng)急技術(shù)要求應(yīng)急監(jiān)測(cè)嚴(yán)格按現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。所有參加應(yīng)急監(jiān)測(cè)活動(dòng)的人員都必須執(zhí)證上崗，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)方案實(shí)施監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)人員認(rèn)真填寫監(jiān)測(cè)記錄、報(bào)告、嚴(yán)格執(zhí)行審核制度；應(yīng)嚴(yán)格按照站《質(zhì)量手冊(cè)》規(guī)定的程序進(jìn)行。污染事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)應(yīng)報(bào)出第一期環(huán)境監(jiān)測(cè)快報(bào)，并應(yīng)在污染事故影響期間內(nèi)連續(xù)編制各期快報(bào)。及時(shí)報(bào)告市環(huán)保局、市政府，并提出應(yīng)急建議。四、應(yīng)急監(jiān)測(cè)步驟（一）確定污染事故發(fā)生源及污染物危害（二）采樣布點(diǎn)與監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)斷面的選取（1）在發(fā)生源的上方布一個(gè)斷面，作為對(duì)照斷面。（2）在事故發(fā)生地、事故發(fā)生地的下游每隔一定距離布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，布設(shè)數(shù)量多少根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求和應(yīng)急監(jiān)測(cè)單位的能力確定，最遠(yuǎn)包括污染物尚未到達(dá)的斷面。但是在流經(jīng)特殊要求區(qū)（飲用水源地區(qū)及與其有關(guān)的地方病發(fā)病區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、嚴(yán)重水土流失區(qū)及地球化學(xué)異常區(qū)等）的河段上也應(yīng)設(shè)置控制斷面。如江、河水流的流速很小或基本靜止，可根據(jù)污染物的特性在不同水層采樣；在事故影響區(qū)域內(nèi)飲用水和農(nóng)灌區(qū)取水口必須設(shè)置采樣斷面（點(diǎn)）。根據(jù)污染物的特性，必要時(shí)，對(duì)水體應(yīng)同時(shí)布設(shè)沉積物采樣斷面（點(diǎn)）。當(dāng)采樣斷面水寬＜10m時(shí)，在主流中心采樣；當(dāng)斷面水寬＞10m時(shí)，在左、中、右三點(diǎn)采樣后混合。（3）同時(shí)應(yīng)對(duì)地下水也展開檢測(cè)，對(duì)自備井