建設(shè)工程招標(biāo)-招標(biāo)準(zhǔn)備程序

1.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的確定2.招標(biāo)方式的選擇3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)4.招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)審5.施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件6.資格預(yù)審文件的編制7.招標(biāo)文件的編制目錄8.資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)審并備案1.強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的確定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不包括港澳臺(tái)）進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。《招投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展委員會(huì)[2002]第3號(hào)令）和《招投標(biāo)法實(shí)施條例》1、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目關(guān)系社會(huì)公共利益公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目國(guó)家融資項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目2、必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上的。3、可以不招標(biāo)的工程施工建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的。主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的。

技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的單位少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的。

已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。3、可以不招標(biāo)的工程施工建設(shè)項(xiàng)目在建工程追加工作量，原中標(biāo)人有能力承擔(dān)且不改變?cè)斜O(jiān)理合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容的。屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的施工項(xiàng)目；

施工企業(yè)自建自用的建設(shè)工程項(xiàng)目，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的施工項(xiàng)目；3、可以不招標(biāo)的工程施工建設(shè)項(xiàng)目在建工程追加的附屬小型建設(shè)工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

已通過(guò)招標(biāo)方選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形2、招標(biāo)方式的選擇1、公開(kāi)招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，以及國(guó)務(wù)院發(fā)改委確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除另有規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。項(xiàng)目（或貨物）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適合招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。3、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)1、招標(biāo)人的確定自行招標(biāo)或者委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。2、自行招標(biāo)對(duì)于經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的自行招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的具體條件包括：具有項(xiàng)目法人資格；具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概算、財(cái)務(wù)和工程管理方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格專業(yè)招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)在國(guó)家發(fā)改委上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合規(guī)定的書面材料；國(guó)家發(fā)改委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人符合條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜；否則在批復(fù)可行研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

3、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得指定。雙方應(yīng)簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)；招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。3、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)

—目前我國(guó)的招標(biāo)代理收費(fèi)，依據(jù)的是《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)），《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改委[2011]534號(hào)）4、招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)審《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定，“按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門?！眹?guó)家沒(méi)有規(guī)定要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門，對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式做出認(rèn)定。5、施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。6、資格預(yù)審文件的編制一般按照《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（九部委[2013]3號(hào)）（對(duì)原九部委[2007]56號(hào)予以修訂）的《標(biāo)準(zhǔn)施工文件招標(biāo)資格預(yù)審文件》進(jìn)行編制，資格預(yù)審文件的內(nèi)容構(gòu)成包括五章：：資格預(yù)審公告；：申請(qǐng)人須知；：資格審查辦法（合格制）；：資格審查辦法（有限數(shù)量制）；：資格審查申請(qǐng)文件格式；：項(xiàng)目建設(shè)概況。7、招標(biāo)文件的編制以九部委[2007]56號(hào)為例，施工招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成包括四卷八章：第一卷：招標(biāo)公告（適用于公開(kāi)招標(biāo)）；投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）；投標(biāo)邀請(qǐng)書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)通知書）；：投標(biāo)人須知；：評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法）；：評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）；：合同條款及格式；：項(xiàng)目建設(shè)概況，第五卷工程量清單。7、招標(biāo)文件的編制第二卷：圖紙第三卷：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷：投標(biāo)文件格式8、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件報(bào)審并備案對(duì)于強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)資格預(yù)審文