特種設備事故應急預案

*******管理處特種設備事故應急預案xxxx-xx-xx發(fā)布xxxx-xx-xx實施*******管理處發(fā)布前言為提高*******管理處（以下簡稱“*******管理處”）應對和處置突發(fā)事件的能力，預防和減少特種設備事故造成人員傷害和財產損失，保障員工的健康與安全，維護正常的生產秩序，確保設備穩(wěn)定運行，促進社會安定和諧，根據國家有關建立應急預案的法律法規(guī)要求以及《特種專項應急預案編制導則》，特制定本預案。本預案起草人：*****本預案審核人：本預案審定人：本預案批準人：目次TOC\o"1-2"\h\z\u1.總則 41.1編制目的 41.2編制依據 51.3適用范圍 52.應急處置基本原則 53.事故類型和危害程度分析 53.1事故風險的來源、特性 53.2事故類型、影響范圍及后果 64.事件分級 75.應急指揮機構及職責 75.1應急組織體系 75.2應急組織機構 85.3應急組織機構的職責 86.預防與預警 116.1風險監(jiān)測 116.2預警發(fā)布與預警行動 116.3預警結束 127.信息報告 128.應急響應 138.1響應分級 138.2響應程序 138.3應急處置 148.4應急結束 149.后期處置 159.1消除突發(fā)事件后果 159.2恢復生產秩序 159.3進行善后理賠 159.4評估應急救援能力 1510.應急保障 1610.1應急隊伍 1610.2應急物資與裝備 1610.3應急經費 1610.4物資保障 1611.培訓與演練 17特種設備事故應急預案1.總則1.1編制目的為及時、有效迅速地處理*******管理處特種設備事故的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕因特種設備事故造成的重大經濟損失和政治影響，保障員工生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定。并結合*******管理處實際，制定本預案。1.2編制依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（主席令第69號）《中華人民共和國安全生產法》《突發(fā)事件應急演練指南》《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）《特種設備事故報告和調查處理規(guī)定》（國家質檢總局第115號令）《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令17號）《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）1.3適用范圍本預案適用于*******管理處特種設備事故的應急處置和應急救援工作。2.應急處置基本原則*******管理處特種設備事故的應急處置總體原則是：統(tǒng)一指揮，分工負責，以人為本，減少損害，預警及時，響應快速，保障充分，措施得力，演練培訓，常備不懈。3.事故類型和危害程度分析3.1事故風險的來源、特性生產過程中危險性較大的特種設備有攔河閘移動式啟閉機、橋機、移動式電動葫蘆、電梯等。風險的來源、特性如下：3.1.1使用特種設備缺少安全裝置或安全裝置已失效。3.1.2特種設備上的自動控制機構，如力矩限制器、緊急停機開關等安全裝置、監(jiān)測儀表、報警及警示裝置失效，造成設備失靈或無法監(jiān)視，而造成人員傷害或設備損壞。3.1.3特種設備周圍無安全警示標志牌或光線不足，人員誤入危險區(qū)域或操作人員誤碰其他設備，而引起的事故。3.1.4未根據設備技術狀況制定設備報廢計劃，繼續(xù)使用淘汰、報廢設備。3.1.5吊車軌道接地線、路軌頂端止檔裝置不齊全可靠，誘發(fā)人員電傷害、設備傾翻和車輪脫軌事故。

3.1.6設備鋼絲繩、吊索具不符合安全要求，運行中拉斷或鋼絲繩脫落，發(fā)生起吊物品墜落、對人員和設備造成的傷害和損壞。

3.1.7設備制動裝置、行走裝置、回轉裝置性能不可靠，制動不靈或失去控制，發(fā)生溜鉤、溜車、導致設備構件損壞、嚴重時造成設備傾覆。3.1.8特種設備電源及用電裝置不符合有關規(guī)定(如：負荷過大發(fā)熱、接地不良、保護配置不規(guī)范器、未設置專用電源、電纜容量不足、無安全警示標志等)。3.1.9特種的液壓系統(tǒng)管路、油缸爆裂。3.1.10特種設備的門柱、懸臂、平衡梁等主要金屬結構疲勞、腐蝕，焊縫缺陷，高強度螺栓松動、蠕變，主要結構變形或斷裂，各類減速箱和滑輪等需要潤滑部位的潤滑不符合有關規(guī)定，造成主要結構嚴重變形或斷裂、卡澀或失控等，嚴重時發(fā)生傾覆的惡性事故。3.1.11特種設備經過沖擊、地震事故后，強度、剛度、穩(wěn)定等性能下降，而未及時檢驗、修復繼續(xù)投入使用，在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結構穩(wěn)定性破壞而造成傾翻事故。3.1.12操作人員因違反操作規(guī)程而造成的人員傷害和設備損壞事故。3.2事故類型、影響范圍及后果3.2.1因自然災害（如地震、臺風、暴雨、雷電、6級以上大風等）而引起的特種設施傾倒、設備損壞和人身傷害事故。3.2.2由人為原因（如誤操作、違規(guī)操作等）而引起的特種設備脫軌，傾覆和起吊物墜落等事故造成的人身傷害事故和設備損壞。3.2.3由特種本身質量問題（如設計問題、未經檢驗、設備老化、設備檢修維護不到位等）而發(fā)生的設備損壞和人身傷害事故。特種設備事故類型及危害序號設備名稱危險因素事故類型影響范圍備注1起重設備故障、制動器、限位器失靈；操作失誤起重傷害起重設備在作業(yè)中，若設備安全防護設施有缺陷或損壞，違章作業(yè)，可能造成砸、碰、擠、壓等、高空墜落或起重傷害2電動叉車出現剎車失靈撞車車輛傷害倉庫電動叉車裝卸時造成人員傷害3壓力管道超壓保護失靈、材質缺陷、焊縫質量缺陷壓力管路爆炸造成周圍人員傷害、裝置損失4電梯控制系統(tǒng)、保護裝置故障控制失靈或失電轎廂墜落、停運、門無法開啟4.事件分級*******管理處各類突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。Ⅰ級事件：發(fā)生特種設備事故，造成1人以上死亡，或者3人及以上重傷；或造成經濟損失500萬元及以上的事故，其影響較大，*******管理處無法憑借自身力量處置，需請求上級主管部門或政府部門救援。Ⅱ級事件：發(fā)生特種設備事故，造成3人以下重傷；造成經濟損失500萬元以下，100萬元及以上，*******管理處有能力進行處置的事故。Ⅲ級事件：發(fā)生特種設備事故無人員傷亡，造成經濟損失100萬元以下，10萬元及以上，由分管部門組織力量進行處置的事故。5.應急指揮機構及職責5.1應急組織體系應急總指揮部應急總指揮部生產應急指揮組后勤應急指揮組生產應急指揮組后勤應急指揮組應急設備搶險（外協(xié)）應急搶險應急設備搶險（外協(xié)）應急搶險運行搶險隊應急搶險技術小組消防搶險后勤搶險5.2應急組織機構5.2.1應急總指揮部的組成人員總指揮：管理處主任副總指揮:管理處副主任、工會主席成員：******************5.2.2應急總指揮部的辦公地點應急總指揮部的日常辦公地點設在安技科，由安技科部門負責人負責處理應急預案相關事項。5.2.3應急總指揮部的下設機構應急總指揮部的下設機構有：生產應急指揮組、后勤應急指揮組。5.2.3.1生產應急指揮組的組成人員和辦公地點組長：管理處副主任副組長：工管科科長、水調科科長、船閘管理科科長成員：安全專責、各專業(yè)技術專責、義務消防員日常辦公地點設在工程管理科科長辦公室。5.2.3.2后勤應急指揮組的組成人員和辦公地點組長：管理處副主任副組長：綜合科科長、財務科科長、人事科科長成員：******************。日常辦公地點設在綜合科科長辦公室。5.3應急組織機構的職責5.3.1應急總指揮部的職責（1）組織協(xié)調做好應急預案各項準備工作。（2）根據突發(fā)事件發(fā)展情況，決策和啟動應急預案。（3）發(fā)生緊急情況時，決定啟動和解除應急命令。（4）統(tǒng)一指揮緊急狀態(tài)下的應急工作。（5）收集、整理，分析各類信息，制定指揮方案和策略。（6）向上級應急指揮機構報告突發(fā)事件情況、應急響應情況及需要求助的具體情況。（7）向社會應急協(xié)作部門聯系應急救助事項。（8）組織檢查應急實施、善后工作，并聽取各應急指揮部的工作匯報。（9）組織指揮救援隊實施救援行動（含周邊地區(qū)）。（10）當上級應急指揮機構介入后，協(xié)助上級應急指揮機構展開各項具體的應急響應工作。（11）組織指揮部成員進行必要的巡查。（12）組織應急預案培訓、演練；參與和按級別組織事故調查，總結應急工作經驗教訓。5.3.2應急總指揮部人員分工（1）總指揮：組織指揮全處的應急工作，發(fā)布啟動、撤消（解除）應急指令。（2）副總指揮：協(xié)助總指揮分別負責管轄范圍內的應急的具體指揮工作。（3）指揮部成員：按生產及后勤工作的分工，各自負責所在部門的應急工作。為應急總指揮部提供各項有關信息和工作配合，做好應急資源的調配，負責與外界取得聯系，收集應急過程中的各類相關信息，并進行跟蹤，整理后向總指揮及副總指揮匯報，編制*******質監(jiān)局、地方政府（公安、檢察、工會、安監(jiān)局）、宣傳媒體發(fā)布的應急狀況信息初稿，負責與各搶險隊聯系，整理應急期間的各類資料，匯編成冊，總結經驗，存檔備查。5.3.3生產應急指揮組的（1）準確執(zhí)行總指揮部下達的命令。（2）指揮各生產搶險隊伍，做好應變措施。（3）根據發(fā)生的緊急情況，及時決策和下達命令，并向應急總指揮部匯報。（4）檢查、評價各搶險隊應急措施的執(zhí)行效果。（5）與各搶險隊取得聯系，收集、整理和記錄應急的相關信息，向應急總指揮部進行及時匯報。5.3.4后勤應急指揮組的（1）準確執(zhí)行總指揮下達的命令。（2）在應急狀態(tài)下，做好生活后勤和各建筑的防護措施。（3）為全處在應急狀態(tài)下提供生活和通勤支持。（4）根據生活設施發(fā)生的緊急情況，及時決策和下達命令，修復及統(tǒng)計損壞情況。5.3.5（1）準確執(zhí)行生產應急指揮組下達的命令。（2）與設備主管部門領導保持聯系，通報在應急狀態(tài)下的生產情況。（3）準確分析在應急過程中特種設備發(fā)生的故障，制定應急期間特種設備運行變更方案，保障特種設備正常運行。向生產應急指揮組報告。5.3.6設備搶險隊的職責（1）準確執(zhí)行生產應急指揮組下達的命令。（2）在應急期間做好特種設備的防護措施。（3）準確分析在緊急狀態(tài)下特種設備發(fā)生的故障，組織進行消除，保障特種設備的正常運行。（4）在緊急狀態(tài)下做好防臺、防汛措施，并在應急期間采取所有必要措施保證安全。（5）保障緊急狀態(tài)下應急物資的供應。（6）在各類緊急狀態(tài)下，保護好所管轄的設備備件和材料，避免受到損壞。5.3.（1）準確執(zhí)行應急總指揮部下達的命令。（2）在應急期間做好滅火救災、搶險救援工作。（3）在應急期間，處置好應急救援等類別的應急事件，保護企業(yè)人員和財產安全。（4）確保消防設施、設備完好備用。（5）接到報警后，及時趕赴現場，擔任警戒疏散和搶險救災任務。5.3.（1）準確執(zhí)行后勤應急指揮組下達的命令。（2）保障通訊正常。（3）在緊急狀態(tài)下保證交通設備正常。（4）接到人員受傷報警后，及時趕到現場，送醫(yī)院。（5）保證車輛避免因緊急事件導致的破壞。（6）在應急期間，為全處提供通勤保障。（7）做好后勤保障的各項應急措施，保障生活服務安全。（8）在緊急狀況下為全處提供后勤及飲食保障。（9）向后勤應急組匯報。6.預防與預警6.1風險監(jiān)測6.1.1風險監(jiān)測的責任部門為安技科。責任人員為特種設備管理專責、設備維護專責、運行專責等相關人員。6.1.2風險監(jiān)測的方法：安全評估；攝像監(jiān)控、火災報警；現場巡視、點檢、檢查等方式收集各種事故征兆；定期對特種設備進行檢測和維護；運行維護人員定期巡視檢查；各班組發(fā)現異?，F象、缺陷時的書面或口頭匯報等信息；建立特種設備檔案。6.1.3風險監(jiān)測信息報告程序：安技科指定專人定期對監(jiān)測報告進行收集、匯總、分析和評級，及時采取針對性措施，經分管領導批準后執(zhí)行。6.2預警發(fā)布與預警行動6.2.1預警分級在發(fā)生特種設備事故突發(fā)事件時，按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為Ⅰ級預警、Ⅱ級預警、Ⅲ級預警。6.2.2預警發(fā)布預警信息的發(fā)布一般通過緊急會議、電話(會議)、短信系統(tǒng)、網絡等方式進行，預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。（1）達到Ⅰ級預警標準的，由應急總指揮部確認預警級別、預警范圍，并發(fā)布預警信息。（2）達到Ⅱ級預警標準的，由生產應急指揮組確認預警級別、預警范圍，并發(fā)布預警信息；（3）達到Ⅲ級預警標準的，由當值值長確認預警級別、預警范圍發(fā)布預警信息。6.2.3預警行動接到特種設備事故預警信息后，相關部門應立即檢查特種設備損壞程度組織處理。按照突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，評估特種異常狀況。并視情況按規(guī)定向上級主管部門匯報。事態(tài)有發(fā)展趨勢時，還應及時向地方安全監(jiān)管部門匯報。6.3預警結束構成預警條件已經消除時，由應急總指揮部下達預警結束指令。7.信息報告7.1發(fā)生特種設備事故后，部門負責人應及時向分管領導報告。7.2發(fā)生人身重傷以上事故和“特別重大事故”時，分別向上級主管部門、*******市質監(jiān)局報告，還應按《生產安全事故報告和調查處理條例》，向地方政府安監(jiān)局及相關部門報告。7.3不得謊報、瞞報、緩報任何部門和個人對突發(fā)事故，不得謊報、隱瞞、緩報、或者授意他人謊報、隱瞞、緩報。任何部門和個人有權向主管領導報告突發(fā)事故隱患，舉報有關單位和個人不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應急處理職責的情況。主管領導接到報告、舉報后，應當立即組織對突發(fā)事件隱患，不履行或者不按照規(guī)定履行應急處理職責的情況，進行調查處理。8.應急響應8.1響應分級特種設備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，單位的應急響應一般分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應三級:Ⅰ級應急響應由*******管理處請求上級主管部門、*******質監(jiān)局和地方政府等上級機構協(xié)助處置；Ⅱ級應急響應由*******管理處統(tǒng)一組織實施搶險救援；Ⅲ級應急響應由特種設備主管部門組織實施搶險救援。8.2響應程序應急響應程序包括啟動條件、接警、應急響應級別確定、應急啟動等過程。8.2.1響應的啟動條件按預警級別條件啟動相應的響應級別。8.2.2應急總指揮部接到發(fā)生特種設備事故報警后，依據應急分級原則，確定突發(fā)事件響應級別，并啟動應急預案。8.2.3應急總指揮部可直接統(tǒng)一指揮和調配*******管理處的應急資源，有關部門必須按照需要隨時待命，接受調度和安排。8.2.4配合設備因特種設備事故而引起的設備事故，全處要配合設備調度執(zhí)行相應預案，并按照設備應急處理指揮機構的命令進行妥善處理。8.2.5向上級必要時應盡快向上級主管部門和社會公共救援機構報警或請求援助。8.2.6擴大應急如突發(fā)事件的規(guī)模、危害程度和影響范圍等因素超過原定應急響應級別，致使事件狀態(tài)有蔓延擴大危險，應急總指揮部確認后，提升應急響應級別，擴大應急響應范圍。8.3應急處置8.3.1先期處置發(fā)生特種設備事故時，現場人員應迅速撤離，應急搶險隊設立警戒標志，維護現場秩序，疏散工作人員，禁止無關人員進入危險區(qū)域。8.3.2應急處置8.3.2.1發(fā)生特種設備事故時，應迅速查明故障部件及原因，并按相應的現場處置方案立即進行處置。有人員傷亡時，同時啟動人身傷亡事件應急預案，迅速撥打當地急救電話120，將傷員妥善送醫(yī)院救治。8.3.2.2正確判斷事故現場受傷人員所在位置，如果事故發(fā)生地點附近有易爆物品或設施，即時切斷與爆炸設備相關聯的各種設備，在保證人身安全的情況下進行可能的操作。應急搶險隊要協(xié)助轉移易燃、易爆等危險品，防止誘發(fā)爆炸事故，導致人員傷亡。8.3.2.3特種設備出現主要結構嚴重變形或歪斜、斷裂、重心位移時，需組織專家和專業(yè)技術人員進行安全性評估并制定安全措施、技術方案后方可實施檢修作業(yè)，防止發(fā)生特種塌陷事故。8.3.2.4各應急搶險隊采取應急行動前必須作好次生、衍生事故的預測和預防措施，以保證搶險人員的安全。8.4應急結束應急結束的條件：（一）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（二）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。當滿足以上條件后，由應急總指揮部宣布應急行動結束，各項生產管理工作進入正常運作，現場應急指揮機構予以撤銷。9.后期處置9.1消除突發(fā)事件后果9.1.1應急結束后，各部門清點人數，按職責分工清理現場，清點統(tǒng)計受損建筑物及修復設備。9.1.2安技科負責組織對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時，開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在危急事件后9.1.4工管科負責組織對應急響應過程中動用的應急物資裝備進行清點，并補充、恢復。9.2恢復生產秩序工管科負責組織盡快恢復正常的生產秩序。9.3進行善后理賠財務科負責事后現場勘測及聯系保險理賠事宜。綜合科和工會負責人身傷害善后處理事宜。9.4評估應急救援能力組織應急救援能力評估，進行事故調查，組織編寫事故報告，監(jiān)督防范措施落實，為應急預案修訂積累數據資料。10.應急保障10.1應急隊伍應急隊伍包括運行搶險隊、設備搶險隊（外協(xié)）、消防搶險隊和后勤搶