財政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化研究的綜述報告

財政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化研究的綜述報告本文將綜述財政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化研究的現(xiàn)狀和問題。一、財政轉(zhuǎn)移支付制度1.1定義財政轉(zhuǎn)移支付是指中央政府對地方政府進行的一種資金性支持，以促進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段和政策工具。1.2發(fā)展歷程我國財政轉(zhuǎn)移支付制度發(fā)展歷程可分為以下四個階段：第一階段為20世紀五六十年代，以政府援助為主要方式；第二階段為1980年代初至1994年，以財政補助為主要方式；第三階段為1994年至2003年，形成多元化的轉(zhuǎn)移支付體系；第四階段為2004年至今，轉(zhuǎn)移支付進一步加強，成為支持基本公共服務(wù)和區(qū)域均衡發(fā)展的重要手段。1.3問題當(dāng)前財政轉(zhuǎn)移支付制度存在如下問題：一是地方政府對于轉(zhuǎn)移支付資金使用、管理和監(jiān)督不力；二是過度依賴財政轉(zhuǎn)移支付，地方政府的自我發(fā)展動力減弱；三是轉(zhuǎn)移支付資金分配不公，部分貧困地區(qū)得到的資金較少，難以實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。二、基本公共服務(wù)均等化2.1定義基本公共服務(wù)均等化是指通過對全國范圍內(nèi)的基本公共服務(wù)進行規(guī)劃、管理和服務(wù)投入等手段來保障公民基本權(quán)益的服務(wù)公平和服務(wù)質(zhì)量的均等化。2.2發(fā)展歷程我國從1995年開始探索基本公共服務(wù)均等化工作，在21世紀初出臺了一系列政策文件和法規(guī)文件，加強對基本公共服務(wù)的投入，不斷拓展基本公共服務(wù)和公共資源的供給范圍，提升公共服務(wù)的均等化水平。2.3問題當(dāng)前我國基本公共服務(wù)均等化存在以下問題：一是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量不平衡，遠離中心城市的區(qū)域和邊遠地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平遠遠低于中心城市的水平；二是公共服務(wù)發(fā)展滯后于需求變化，難以滿足公眾日益增長的需求；三是由于基本公共服務(wù)均等化工作的運行機制不夠完善，難以確保公共資源的有效投入和公共服務(wù)的全面覆蓋。三、財政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化3.1相互依存財政轉(zhuǎn)移支付制度和基本公共服務(wù)均等化相互依存。財政轉(zhuǎn)移支付是基本公共服務(wù)均等化的重要保障，而基本公共服務(wù)的均等化則是財政轉(zhuǎn)移支付的重要目標(biāo)之一。3.2實現(xiàn)途徑財政轉(zhuǎn)移支付制度可以通過支持基本公共服務(wù)的投入，促進基本公共服務(wù)均等化。同時，基本公共服務(wù)均等化也可以形成對財政轉(zhuǎn)移支付的要求，促進財政轉(zhuǎn)移支付制度的完善和改善。3.3需要解決的問題要實現(xiàn)財政轉(zhuǎn)移支付制度與基本公共服務(wù)均等化的相互促進和協(xié)同發(fā)展，需要解決以下問題：一是建立和完善財政轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管機制，確保轉(zhuǎn)移支付資金有效使用和落實；二是觀念轉(zhuǎn)變，從財政賑災(zāi)、臨時救助向長效基本公共服務(wù)均等化過渡；三是加強基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的投入，特別是在農(nóng)村和貧困地區(qū)要優(yōu)先保障。綜上所述，我國財政轉(zhuǎn)移支付制度和基本公共服務(wù)均等化是相互依存的，要實現(xiàn)相