行政法的基本原則(08秋)

行政法的基本原則(08秋)目錄CONTENTS行政法基本原則概述依法行政原則合理行政原則程序正當(dāng)原則高效便民原則誠實守信原則權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則01行政法基本原則概述0102行政法基本原則的概念它反映行政法的基本價值觀念，是貫穿于行政法始終，指導(dǎo)行政法的制定、修改、廢除并指導(dǎo)行政法實施前基本準(zhǔn)則。行政法基本原則是指導(dǎo)和規(guī)范行政法的立法、執(zhí)法以及指導(dǎo)規(guī)范行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性法則。指導(dǎo)功能約束功能補(bǔ)充功能救濟(jì)功能行政法基本原則的功能01020304行政法原則對行政法的制定、修改和廢止具有指導(dǎo)作用。行政法原則對行政主體和行政相對人的行為具有約束力。當(dāng)行政法規(guī)范存在漏洞時，行政法原則對漏洞具有補(bǔ)充作用。當(dāng)行政主體的行為違反行政法規(guī)范時，行政法原則可以為行政相對人提供救濟(jì)。行政法基本原則的體系結(jié)構(gòu)合法性原則：行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)中產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自于法律的授予。合理性原則：行政機(jī)關(guān)的選擇自由裁量行為要符合人類的理性要求，包括符合社會普遍認(rèn)同的價值觀、符合社會道德標(biāo)準(zhǔn)、符合社會普遍認(rèn)同的公平正義觀念等。程序正當(dāng)原則：行政機(jī)關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。高效便民原則：行政機(jī)關(guān)能夠依法高效率、高效益地行使職權(quán)，最大程度地方便人民群眾。02依法行政原則依法行政原則的內(nèi)涵行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。這一方面的基本要求是沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動。這一方面的基本要求是程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。合法行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。合理行政。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。依法行政原則的具體要求高效便民。行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。誠實守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。依法行政原則的具體要求010204依法行政原則的實踐意義依法行政原則有利于保障人權(quán)，推動民主政治的發(fā)展。依法行政原則有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。依法行政原則有利于社會主義精神文明的建設(shè)。依法行政原則有利于社會安定和國家長治久安。0303合理行政原則行政行為應(yīng)當(dāng)具有合理的動機(jī)和目的，符合社會公共利益和法律法規(guī)的規(guī)定。行政行為應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)因素，不應(yīng)當(dāng)考慮不相關(guān)因素，確保行政決策的公正性和客觀性。行政行為應(yīng)當(dāng)符合比例原則，即行政手段應(yīng)當(dāng)與行政目的相適應(yīng)，不得過度損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。合理行政原則的內(nèi)涵行政機(jī)關(guān)在作出行政行為前，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查、了解事實情況，確保行政決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)。行政機(jī)關(guān)在作出行政行為后，應(yīng)當(dāng)對行政行為的合理性進(jìn)行自我審查，并接受上級機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。合理行政原則的具體要求促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、科學(xué)行政，提高行政效率和行政質(zhì)量。推動社會主義法治建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定和長治久安。保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。合理行政原則的實踐意義04程序正當(dāng)原則

程序正當(dāng)原則的內(nèi)涵程序正當(dāng)原則是指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力、作出行政行為時，必須遵循正當(dāng)?shù)姆沙绦?，確保程序的公正、公開和公平。程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)在作出對公民、法人或其他組織權(quán)益產(chǎn)生影響的行政行為時，必須遵循法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。程序正當(dāng)原則是行政法的一項基本原則，貫穿于行政行為的始終，是評價行政行為合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。公開原則公正原則參與原則回避原則程序正當(dāng)原則的具體要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開行政行為的依據(jù)、過程和結(jié)果，保障公眾的知情權(quán)。當(dāng)事人有權(quán)參與行政行為的作出過程，表達(dá)自己的意見和訴求。行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時應(yīng)當(dāng)公正無私，不偏袒任何一方當(dāng)事人。與行政行為有利害關(guān)系的行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)回避，確保行政行為的公正性。程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時必須遵循法定程序，從而保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。保障公民權(quán)益程序正當(dāng)原則是依法行政的重要組成部分，要求行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時必須遵循法定程序，促進(jìn)政府依法行政水平的提高。促進(jìn)依法行政程序正當(dāng)原則要求行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時必須遵循法定程序，這有助于規(guī)范行政行為的作出過程，提高行政效率。提高行政效率程序正當(dāng)原則的貫徹實施有助于增強(qiáng)公眾對政府的信任度，提高政府的公信力和形象。增強(qiáng)社會信任程序正當(dāng)原則的實踐意義05高效便民原則行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，遵守法定時限，提高行政效率，為公民、法人和其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。行政效率行政機(jī)關(guān)在實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)以方便群眾為原則，提供便捷、高效的服務(wù)，減少群眾辦事的成本和難度。便民服務(wù)高效便民原則的內(nèi)涵行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡化行政程序，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高行政效率。簡化行政程序優(yōu)化服務(wù)流程推進(jìn)電子政務(wù)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，提供一站式服務(wù)，方便群眾辦事。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，提高政務(wù)服務(wù)效率。030201高效便民原則的具體要求高效便民原則的實踐可以提高政府的形象和公信力，增強(qiáng)群眾對政府的信任和支持。提高政府形象高效便民原則的實踐可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高市場主體的活力和競爭力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高效便民原則的實踐可以保障公民的權(quán)利和利益，提高公民的生活質(zhì)量和幸福感。保障公民權(quán)利高效便民原則的實踐意義06誠實守信原則行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)時，必須秉持真誠、不欺瞞的態(tài)度，如實告知相對人相關(guān)信息，不隱瞞事實真相。行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員應(yīng)信守承諾，嚴(yán)格履行法定職責(zé)和約定義務(wù)，保護(hù)相對人的信賴?yán)?，維護(hù)政府的公信力和社會誠信體系。誠實守信原則的內(nèi)涵守信誠實行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地公開政府信息，保障公眾的知情權(quán)，提高行政行為的透明度和可預(yù)測性。信息公開行政機(jī)關(guān)在作出對相對人不利的行政行為時，應(yīng)充分說明理由，保障相對人的申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。說明理由行政機(jī)關(guān)應(yīng)尊重和保護(hù)相對人的信賴?yán)?，非因法定事由并?jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。信賴保護(hù)誠實守信原則的具體要求推動法治建設(shè)誠實守信原則是法治政府建設(shè)的重要組成部分，通過踐行該原則，可以推動行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)法治國家的建設(shè)。提升政府公信力通過踐行誠實守信原則，政府能夠樹立良好的形象，贏得公眾的信任和支持，提高政府的公信力和執(zhí)行力。維護(hù)社會秩序誠實守信原則有助于維護(hù)社會的穩(wěn)定和秩序，減少因行政行為不透明、不公正而引發(fā)的社會矛盾和沖突。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展誠實守信的政府能夠為企業(yè)和個人提供穩(wěn)定的制度環(huán)境和可預(yù)期的政策支持，有利于吸引投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。誠實守信原則的實踐意義07權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則行政機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任應(yīng)當(dāng)相互對應(yīng)，擁有多大的權(quán)力就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任。行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力的過程中，必須同時履行相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任。權(quán)責(zé)統(tǒng)一是行政法治的基本要求，也是現(xiàn)代行政法的重要原則之一。權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則的內(nèi)涵行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時，必須遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，不得超越職權(quán)范圍。行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時，必須履