突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案為最大限度地減輕或避開地質(zhì)災(zāi)難造成的損失，高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作，維護人民生命財產(chǎn)平安和社會穩(wěn)定，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》，制定本預(yù)案。

一、總則

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)平安的倒塌、滑坡、泥

石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)難。

地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)；分級管理，屬地為主；未雨綢繆，有備無患”的原則。

本預(yù)案適用于**縣境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)任務(wù)

（一）組織機構(gòu)

成立**縣地質(zhì)災(zāi)難防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（同地質(zhì)災(zāi)難防治領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、技術(shù)詢問組、應(yīng)急指揮部。

地質(zhì)災(zāi)難防治應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）設(shè)在國土資源局，詳細負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的聯(lián)絡(luò)員參與辦公室的工作。

技術(shù)詢問組由國土資源局組織全縣地質(zhì)災(zāi)難防治應(yīng)急工作專家組，專家組在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理下，詳細負責(zé)地質(zhì)災(zāi)難防治和應(yīng)急工作的技術(shù)詢問。

應(yīng)急指揮部由縣領(lǐng)導(dǎo)小組副組長或組長任總指揮。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擔(dān)當(dāng)），緊急搶險救災(zāi)組，應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組，醫(yī)療搶救和衛(wèi)生防疫組，治安、交通和通信組，基本生活保障組，信息報送和處理組，應(yīng)急資金保障組。

（二）職責(zé)任務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作；建立健全全縣地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作制度和部門聯(lián)動機制；負責(zé)報告特大型和大型地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作指導(dǎo)做好中型和小型地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)收集、分析災(zāi)難信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；傳達領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急工作對災(zāi)難損失及影響進行評估；制定地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急對策和措施；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急工作的信息發(fā)布。

技術(shù)詢問組依據(jù)我縣地質(zhì)條件和氣象猜測資料，結(jié)合實際，進行年度地質(zhì)災(zāi)難趨勢猜測；現(xiàn)場核查已消失地質(zhì)災(zāi)難的詳細地點，確定危害程度；對消失地質(zhì)災(zāi)難提出詳細防治建議；負責(zé)地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、趨勢猜測的技術(shù)詢問工作。

應(yīng)急指揮部執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)小組下達的地質(zhì)災(zāi)難搶險救災(zāi)任務(wù)；指揮、協(xié)調(diào)和組織地質(zhì)災(zāi)難的應(yīng)急工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

建立以預(yù)防為主的監(jiān)測預(yù)警體系。國土資源、水務(wù)和氣象部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，準(zhǔn)時傳送、發(fā)布地質(zhì)災(zāi)難險情災(zāi)情、氣象和汛情信息。預(yù)報信息要馬上通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，及地質(zhì)災(zāi)難危急點的防災(zāi)責(zé)任人，監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，做好防災(zāi)各項預(yù)備工作。

充分發(fā)揮群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，準(zhǔn)時劃定災(zāi)難危急區(qū)，設(shè)置危急區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線，依據(jù)險情變化準(zhǔn)時提出應(yīng)急對策，狀況危險時強制組織避災(zāi)疏散。

（二）應(yīng)急搶險救援工作

消失特大型地質(zhì)災(zāi)難后6小時內(nèi)，消失大型地質(zhì)災(zāi)難后12小時內(nèi)，消失中型地質(zhì)災(zāi)難后24小時內(nèi)，縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室速報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；同時越級速報省級和國家級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；消失小型地質(zhì)災(zāi)難后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣政府和市領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

災(zāi)情速報報告的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)難險情或災(zāi)情消失的地點和時間、災(zāi)難類型、規(guī)模、可能的引發(fā)因素和進展趨勢等。對于已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)難，速報報告內(nèi)容應(yīng)包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

消失地質(zhì)災(zāi)難險情或災(zāi)情后，縣馬上啟動地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急指揮部，應(yīng)急相應(yīng)開頭。劃定地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)設(shè)立明顯警示標(biāo)志，宣布進入地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急期。

應(yīng)急指揮部各小組分工如下：

1、辦公室

主要任務(wù)是依據(jù)總指揮的命令，結(jié)合現(xiàn)場實際狀況，詳細組織實施搶險工作；協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實應(yīng)急指揮部各工作組之間的各項應(yīng)急工作；準(zhǔn)時向總指揮匯報搶險工作進展?fàn)顩r；根據(jù)指揮部指令，協(xié)調(diào)各工作組依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的分工，有效開展各項應(yīng)急工作。

2、緊急搶險救災(zāi)組

由公安、建設(shè)、水務(wù)、電力、旅游等部門組成，必要時支配武警參與。由公安部門牽頭。

主要任務(wù)：險情消失時組織動員受災(zāi)難威逼的群眾疏散，并轉(zhuǎn)移到平安地帶，可強制組織避災(zāi)疏散；實行有效措施，消退可能發(fā)生的災(zāi)難隱患，愛護供水、供電等生命線工程免遭損毀；負責(zé)旅游資源的愛護和排險。災(zāi)情發(fā)生時組織搶險隊伍搶救壓埋人員；組織動員受災(zāi)難威逼的居民疏散，轉(zhuǎn)移到平安地帶，狀況危險時可強制組織避災(zāi)疏散，實行有效措施，消退可能發(fā)生的災(zāi)難隱患，愛護供水、供電等生命線工程免遭損壞；負責(zé)旅游資源的愛護和排險。

3、應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組

由國土資源、水務(wù)、氣象部門組成。國土資源部門牽頭。

主要任務(wù)：組織應(yīng)急調(diào)查和險情監(jiān)測工作，并對險情和災(zāi)情的進展趨勢進行猜測，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)隊伍和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急搶險，減緩和排解險情災(zāi)情進一步進展；負責(zé)供應(yīng)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，對氣象條件進行監(jiān)測預(yù)報；負責(zé)水情和汛情監(jiān)測。

4、醫(yī)療搶救和衛(wèi)生防疫組

由衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成。衛(wèi)生部門牽頭。

主要任務(wù)：做好急救預(yù)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生平安監(jiān)測設(shè)備的預(yù)備等。

5、治安、交通和通訊組

由公安、交通、通訊部門組成。公安部門牽頭。

主要任務(wù)：維護社會治安，打擊蓄意擴大傳播險情的違法活動；實行有效措施，保障交通干線及通信設(shè)施的平安，確保道路和通訊暢通。

6、基本生活保障組

由民政、財政、商務(wù)等部門及保險公司組成，民政部門牽頭。

主要任務(wù)：準(zhǔn)時設(shè)置避險場所和救濟物資供應(yīng)點，做好避險救濟物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥當(dāng)支配避險人員的生活；做好保險理賠預(yù)備工作。

7、信息報送和處理組

由國土資源局、民政局、建設(shè)局、水務(wù)局、交通局、氣象局、安監(jiān)局組成。國土資源局牽頭。

主要任務(wù)：調(diào)查、核實險情災(zāi)情發(fā)生的時間、位置、規(guī)模、潛在的威逼和影響范圍及誘發(fā)因素；組織險情監(jiān)測；實行把握險情動態(tài)，準(zhǔn)時分析、猜測險情災(zāi)情進展趨勢，隨時依據(jù)險情災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范的對策、措施并報告應(yīng)急指揮部，準(zhǔn)時指導(dǎo)險情災(zāi)情應(yīng)急工作進展。

8、應(yīng)急資金保障組

由財政、發(fā)改、國土資源、民政、建設(shè)、交通、水務(wù)等部門組成，財政局牽頭。

主要任務(wù)：負責(zé)應(yīng)急搶險資金的籌集和落實；做好應(yīng)急搶險資金的安排及使用的監(jiān)督、管理等工作。

經(jīng)技術(shù)詢問組鑒定地質(zhì)災(zāi)難險情或災(zāi)情已消退，或者得到有效掌握后，應(yīng)急指揮部撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)，宣布險情或災(zāi)情應(yīng)急期結(jié)束，應(yīng)急相應(yīng)結(jié)束，并予以公告。

四、應(yīng)急保障

加強通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)，確保信息暢通。

應(yīng)急隊伍平常要有針對性地開展應(yīng)急演練，確保應(yīng)急處理準(zhǔn)時到位。

各相關(guān)部門要儲備好必要的搶險救災(zāi)專用物資，確保搶險救災(zāi)物資到位。

因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，待