【鐵路旅客運(yùn)輸組織工作存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議探析4200字（論文）】

第頁(yè)共6頁(yè)鐵路旅客運(yùn)輸組織工作存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究摘要作為國(guó)家的公益服務(wù)事業(yè)，鐵路的運(yùn)輸安全既要保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)又要保障人民群眾的生活質(zhì)量。由此可見(jiàn)，鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其運(yùn)輸安全管理關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，一旦發(fā)生事故，尤其是發(fā)生特別重大、重大、較大事故，造成行車(chē)中斷甚至是車(chē)毀人亡，給人民群眾帶來(lái)巨大的人身和經(jīng)濟(jì)損失?？梢哉f(shuō)鐵路運(yùn)輸安全不僅關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響和諧社會(huì)的構(gòu)建，甚至影響到中國(guó)的國(guó)家形象和聲譽(yù)。在我國(guó),鐵路是我國(guó)的交通大動(dòng)脈,對(duì)國(guó)家建設(shè)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具有重要任務(wù)。保證鐵路運(yùn)營(yíng)安全，是鐵路運(yùn)輸、工務(wù)、機(jī)務(wù)、電力等部門(mén)的共同職責(zé)。本文主要研究特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作，分析我國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，探討特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作存在的問(wèn)題，最后提出針對(duì)性地對(duì)策。關(guān)鍵詞：鐵路；旅客運(yùn)輸；特殊情況目錄1引言 12國(guó)內(nèi)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn) 12.1國(guó)內(nèi)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn) 12.2特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作的特點(diǎn) 13特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作存在的問(wèn)題 23.1企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題 23.2安全管理不到位 23.3安全設(shè)備設(shè)施配置不符合要求 34加強(qiáng)特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作的對(duì)策 34.1加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入,采取過(guò)期報(bào)廢制 34.2規(guī)范基礎(chǔ)化管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理及抽查制度 34.3細(xì)化管理細(xì)則,加強(qiáng)安全監(jiān)管 44.4提高鐵路工作人員工作能力 4參考文獻(xiàn) 51引言鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具,承擔(dān)著旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)闹負(fù)?dān),是我國(guó)綜合運(yùn)輸網(wǎng)的骨干,在現(xiàn)代運(yùn)輸體系中發(fā)揮著非常重要的作用?！笆晃濉币詠?lái),我國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸正朝著高速提速常速并存、速密重并舉、技術(shù)密集、安全保障常態(tài)化等方向發(fā)展,在高速鐵路、高原鐵路、重載運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域取得一系列科技創(chuàng)新成果,我國(guó)鐵路技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鐵路作為國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的支柱型企業(yè),面臨著加快轉(zhuǎn)換鐵路旅客運(yùn)輸發(fā)展方式,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,提高鐵路發(fā)展質(zhì)量和效益,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收目標(biāo)等嚴(yán)峻的形勢(shì)。2國(guó)內(nèi)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)2.1國(guó)內(nèi)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)鐵路旅客運(yùn)輸安全,一般認(rèn)為即針對(duì)事故而言,就是指沒(méi)有沖撞、顛覆和傷亡。旅客運(yùn)輸不僅要求準(zhǔn)確、及時(shí),還應(yīng)保證旅客的生理健康和心理、精神的愉悅。安全作為鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)的主要產(chǎn)品特性之一,是鐵路旅客運(yùn)輸企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心要素,不僅僅是國(guó)家重視運(yùn)輸生產(chǎn)安全,企業(yè)更應(yīng)該重視運(yùn)輸安全。但運(yùn)輸安全不同于其他大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的安全,鐵路是一個(gè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的大網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間高關(guān)聯(lián)度的特點(diǎn),要求網(wǎng)絡(luò)上的所有網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)成分共同參與才能完成運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程,對(duì)管理、裝備、作業(yè)、維修和調(diào)度指揮等都提出了很高的要求,運(yùn)輸安全是一個(gè)需要多方密切合作的復(fù)雜系統(tǒng)工程。2.2特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作的特點(diǎn)特殊情況下，鐵路生產(chǎn)作業(yè)安全管理涉及多個(gè)層面,包括各個(gè)部門(mén)的全面、系統(tǒng)管理。不同安全組織機(jī)構(gòu)之間、各個(gè)職能部門(mén)之間存在著相互交叉的職責(zé)權(quán)能關(guān)系。還有鐵路旅客運(yùn)輸安全的信息管理也較其他生產(chǎn)企業(yè)復(fù)雜,鐵路旅客運(yùn)輸?shù)陌踩[患基本都掌握在基層工人的頭腦中,而作決策的往往是上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo),如何將威脅安全的信息逐級(jí)迅速傳遞反饋,實(shí)現(xiàn)安全信息管理的制度化,是確保鐵路旅客運(yùn)輸安全的難點(diǎn)。由于這種職責(zé)權(quán)能的交叉性,安全管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作不可避免的存在各種各樣的矛盾、沖突與不協(xié)調(diào)。安全事故的多發(fā)性。由于鐵路站內(nèi)及沿線(xiàn)作業(yè)的復(fù)雜性與分散性增加了安全管理的難度,使鐵路作業(yè)事故具有多發(fā)性、隨機(jī)性和嚴(yán)重性的特點(diǎn)。根據(jù)事故統(tǒng)計(jì)資料分析,鐵路企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)是事故發(fā)生頻率偏高、危害性較大的行業(yè)。3特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作存在的問(wèn)題鐵路安全生產(chǎn)是一個(gè)人、機(jī)、貨、線(xiàn)路、環(huán)境等要素組成的相互交叉、錯(cuò)綜復(fù)雜的母系統(tǒng),整個(gè)子系統(tǒng)都要有一套安全操作規(guī)程及制度,由此形成了復(fù)雜多樣的安全操作工藝。雖然鐵路風(fēng)險(xiǎn)很低，但其中也不可避免的存在一些問(wèn)題，例如，人們的安全意識(shí)不夠，職工不能做到盡職盡責(zé)，一些錯(cuò)誤操作問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，對(duì)鐵路非正常情況下的作業(yè)辦法有些鐵路職工不能熟練掌握，應(yīng)急處置能力不高，對(duì)職工教育工作重視不夠等。以及乘客不嚴(yán)格遵守鐵路交通的相關(guān)準(zhǔn)則，有一些細(xì)節(jié)的小問(wèn)題被大家忽視，沒(méi)有更好的利用科學(xué)方法對(duì)鐵路進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，沒(méi)有有效地處置和消除鐵路的安全風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)鐵路安全管理中還存在管理和落實(shí)脫節(jié)現(xiàn)象、有些鐵路安全規(guī)章制度修訂不及時(shí)、鐵路設(shè)備的投資和維修費(fèi)用不足等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是我們不容忽視的，主要體現(xiàn)在:3.1企業(yè)資質(zhì)問(wèn)題一些專(zhuān)用線(xiàn)的產(chǎn)權(quán)單位或共用單位存在托運(yùn)人資質(zhì)證書(shū)過(guò)期或未經(jīng)年檢,企業(yè)實(shí)際辦理的品名未列入工業(yè)生產(chǎn)許可證(生產(chǎn)企業(yè))或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(經(jīng)營(yíng)企業(yè))規(guī)定范圍,實(shí)際辦理的貨物不符合辦理規(guī)定等[57]。對(duì)于有些專(zhuān)用線(xiàn),尤其是只辦理到達(dá)的危險(xiǎn)貨物作為其生產(chǎn)原材料的企業(yè),地方安監(jiān)部門(mén)不予發(fā)放資質(zhì)許可,專(zhuān)用線(xiàn)的存儲(chǔ)及裝卸作業(yè)地點(diǎn)作為危險(xiǎn)源,但缺乏地方安監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)管,無(wú)形中加大了鐵路的安全管理壓力。另外,對(duì)于企業(yè)辦理的各種品類(lèi),如汽油、柴油等,安監(jiān)部門(mén)在合法資質(zhì)許可時(shí)未將各類(lèi)油品分類(lèi),統(tǒng)一印發(fā)為成品油。溶劑油和石腦油在鐵路危險(xiǎn)貨物管理上是兩種不同的品類(lèi),但在安監(jiān)部門(mén)核發(fā)資質(zhì)許可時(shí),統(tǒng)一將兩種品名印發(fā)為石腦油。管理上的不一致,企業(yè)有可能鉆空子辦理實(shí)際未經(jīng)許可運(yùn)輸?shù)钠奉?lèi),造成安全隱患。3.2安全管理不到位從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須具備由國(guó)家安監(jiān)部門(mén)認(rèn)定的具備鐵路運(yùn)輸業(yè)評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的《專(zhuān)用線(xiàn)及附屬設(shè)施評(píng)價(jià)報(bào)告》,專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位具有有效期內(nèi)的《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)合格證》的人數(shù)不少于15人、共用單位不少于10人,專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位及共用單位需建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,接軌站、專(zhuān)用線(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸需建立交接檢查制度等。有些企業(yè)由于對(duì)安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,企業(yè)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍人員少,致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力度不夠；有些企業(yè)安全管理制度流于形式,責(zé)任不明確,單位領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)淡漠,安全管理方法落后；有些企業(yè)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的事件屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。3.3安全設(shè)備設(shè)施配置不符合要求有些企業(yè)的運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施配置完善,但是由于安全意識(shí)的淡漠和饒幸心理,對(duì)于安全設(shè)備設(shè)施的配置不予重視,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。安全距離不符合標(biāo)準(zhǔn)。一些企業(yè)由于建廠時(shí)間早或沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo),導(dǎo)致專(zhuān)用線(xiàn)及附屬設(shè)施的安全距離不滿(mǎn)足危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的標(biāo)準(zhǔn)。特別是一些廠區(qū)由于建廠時(shí)間早,不符合《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》第十七條規(guī)定,距離鐵路車(chē)站或鐵路線(xiàn)路的距離小于200米,這嚴(yán)重制約了專(zhuān)用線(xiàn)的發(fā)展。4加強(qiáng)特殊情況下，鐵路旅客運(yùn)輸組織工作的對(duì)策本文針對(duì)特殊情況下，我國(guó)鐵路旅客運(yùn)輸組織工作存在的問(wèn)題,提出以下幾個(gè)方面的管理對(duì)策,以加強(qiáng)特殊情況下鐵路旅客運(yùn)輸?shù)墓芾砑鞍踩浴?.1加大技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入,采取過(guò)期報(bào)廢制危貨運(yùn)輸所需的相關(guān)技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入大、回收周期長(zhǎng),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,加強(qiáng)鐵路旅客運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備設(shè)施投入會(huì)給鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸帶來(lái)更大的潛力,并更能保障作業(yè)人員的人身安全。因此鐵路部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)于鐵路旅客運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)設(shè)備設(shè)施投入,由辦理站上報(bào)目前技術(shù)設(shè)備設(shè)施狀況,通過(guò)考核后逐步完善辦理站的技術(shù)設(shè)備設(shè)施,對(duì)于超過(guò)使用年限的設(shè)備設(shè)施,要堅(jiān)決采取報(bào)廢制度,切實(shí)保證鐵路危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸安全。4.2規(guī)范基礎(chǔ)化管理,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理及抽查制度針對(duì)目前鐵路旅客運(yùn)輸?shù)呐_(tái)賬管理不規(guī)范,鐵路局應(yīng)建立所有鐵路旅客運(yùn)輸臺(tái)賬的統(tǒng)一備案管理制度,加強(qiáng)對(duì)于辦理站的監(jiān)管,并且對(duì)辦理站及專(zhuān)用線(xiàn)辦理情況有動(dòng)態(tài)的掌握。鐵路局還應(yīng)將管理臺(tái)賬納入安全管理檢查的考核內(nèi)容,引起辦理站對(duì)于基礎(chǔ)管理的重視。4.3細(xì)化管理細(xì)則,加強(qiáng)安全監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處設(shè)。運(yùn)用我們的文化力量感染他人，增強(qiáng)職工和乘客的安全風(fēng)向防范意識(shí)，運(yùn)用不同方法提醒大家學(xué)習(xí)并履行相關(guān)知識(shí)和規(guī)定，同時(shí)我們也可以利用其他方法督促和強(qiáng)化大家的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，可以對(duì)工作中表現(xiàn)出色的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)大家積極做好自己的工作，盡到自己的責(zé)任。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程的控制。運(yùn)用科學(xué)的方法和手段落實(shí)對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要有安全控制管理系統(tǒng)又要有鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)等，這樣才可以全方位的控制鐵路的安全，保證鐵路旅客運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)營(yíng)。最后，我們也必須嚴(yán)格執(zhí)行和消除安全風(fēng)險(xiǎn)，有良好鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度。這就要求我們?cè)诔浞终莆瞻踩R(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力的措施對(duì)此加以整治和解決。我們必須要求每個(gè)人，每位職工保持時(shí)刻的警惕，要銘記“安全第一，預(yù)防為主”的口號(hào)，如果發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)點(diǎn)的小問(wèn)題也要及時(shí)解決。同時(shí)安全也要靠良好的制度來(lái)保證，相關(guān)的管理人員必須高度重視鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，把每項(xiàng)小任務(wù)落實(shí)到具體人員，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督各培訓(xùn)，確保所有職工樹(shù)立正確的安全意識(shí)和責(zé)任感。同時(shí)也要定期對(duì)職工進(jìn)行考核和評(píng)估，如果發(fā)現(xiàn)有丁點(diǎn)的對(duì)鐵路安全不利得作風(fēng)必須馬上糾正解決。從而做到萬(wàn)無(wú)一失的安全保障工作。4.4提高鐵路工作人員工作能力提高從業(yè)人員素質(zhì)，辦理站在建立安全制度時(shí)應(yīng)該有針對(duì)性的細(xì)化管理細(xì)則,落實(shí)到人,采取獎(jiǎng)懲制度以達(dá)到激勵(lì)員工的目的。界定鐵路局、站段管理權(quán)限,完善規(guī)章制度建設(shè),加強(qiáng)安全監(jiān)管,形成鐵路局直管站段的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理模式。由鐵道部、鐵路局定期開(kāi)展安全大檢查及不定期的安全抽查制度,不斷完善鐵路旅客運(yùn)輸系統(tǒng)的信息化水平,改進(jìn)管理手段,提高管理水平。堅(jiān)持危險(xiǎn)貨物作業(yè)人員持證上崗制度。

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