二手乘用車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)-編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2019年4月，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》（商貿(mào)函[2019]165號(hào)），支持在北京、天津、上海等10個(gè)地區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，并提出“有關(guān)地區(qū)要制定完善二手車出口檢測(cè)規(guī)范，明確檢測(cè)項(xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)”。自工作啟動(dòng)以來(lái)，首批開(kāi)展業(yè)務(wù)地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)批量出口。為加快釋放出口潛力，有序推進(jìn)二手車出口工作，2020年11月，商務(wù)部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》（商貿(mào)函[2020]643號(hào)），自此二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)總量達(dá)到30個(gè)。我國(guó)二手車具有品牌車型多、車齡里程長(zhǎng)、車況相對(duì)復(fù)雜等特點(diǎn)。為加強(qiáng)行業(yè)自律，做好出口二手車質(zhì)量與安全把關(guān)，推動(dòng)我國(guó)二手乘用車出口可持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)牽頭制定并出臺(tái)《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS357-2020）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)二手乘用車質(zhì)量和出口實(shí)際情況，以及二手車進(jìn)口國(guó)一般性質(zhì)量要求特征制定。目前標(biāo)準(zhǔn)已被多個(gè)地區(qū)采納，為有序推進(jìn)二手車出口工作發(fā)揮了積極作用。制修訂必要性當(dāng)前，各開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)在出口質(zhì)量認(rèn)知和管理方面仍有一定差異，部分地區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)仍須完善,2020年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明天提出:“擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)，完善質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的出口檢測(cè)規(guī)范”。隨著出口業(yè)務(wù)地區(qū)擴(kuò)大和出口企業(yè)數(shù)量增多，加快推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立全國(guó)統(tǒng)一的出口二手乘用車質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常必要。不僅有利于提升標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和效能，加快推進(jìn)二手車出口全國(guó)一體化、便利化發(fā)展，保障出口車輛質(zhì)量和安全，維護(hù)中國(guó)車輛品牌形象，同時(shí)有利于增強(qiáng)國(guó)外二手車采購(gòu)商對(duì)中國(guó)出口車輛的信譽(yù)度、滿意度，加快推進(jìn)二手車海外出口步伐。（三）任務(wù)來(lái)源2021年3月，商務(wù)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2021年第一批商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》（商辦建函[2021]105號(hào)），《二手乘用車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》列入2021年第一批商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。（四）主要參加單位和工作組成員本標(biāo)準(zhǔn)主要在已經(jīng)發(fā)布的《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS357-2020）基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化和修訂。由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)等單位共同負(fù)責(zé)起草，前期主要參與單位及工作組成員見(jiàn)下表。單位成員中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司陳海峰、孫枝鵬、張銅柱、王晨陽(yáng)、楊騰健中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)朱孔源、郭平北京北汽鵬龍汽車服務(wù)貿(mào)易股份有限公司劉義、張正業(yè)比亞迪汽車工業(yè)有限公司譚易北京城市網(wǎng)鄰信息科技有限公司高鴻海北京酷車易美網(wǎng)絡(luò)科技有限公司秦斌優(yōu)信拍（北京）二手車鑒定評(píng)估有限公司王永清、趙金闊臺(tái)州市德逸車之星汽車貿(mào)易有限公司江奔、周楠鈞車好多汽車服務(wù)（天津）有限公司吳欣欣青島圓海汽車交易市場(chǎng)管理服務(wù)有限公司溫余進(jìn)愛(ài)仕（上海）二手車鑒定評(píng)價(jià)有限公司天野潤(rùn)恩梯基汽車技術(shù)（上海）有限公司戈浩勇清華大學(xué)蘇州汽車研究院（吳江）金達(dá)鋒（五）主要工作過(guò)程為確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)保證出口二手乘用車的質(zhì)量和安全性能，標(biāo)準(zhǔn)起草組主要開(kāi)展了以下工作：2018年7月，成立《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)起草組，成員單位包括科研院所、行業(yè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)銷企業(yè)、電商平臺(tái)、二手車交易市場(chǎng)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。2019年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組通過(guò)召開(kāi)多次標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)和書(shū)面征求意見(jiàn)，正式發(fā)布《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS

357－2019）。2020年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)政府部門、出口企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋意見(jiàn)開(kāi)展深入調(diào)查評(píng)估，并發(fā)布修訂版《二手乘用車出口檢驗(yàn)規(guī)范》（T/CAS357－2020）。2021年1月，為統(tǒng)一全國(guó)的二手車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造便利出口環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)起草組申請(qǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，并制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃。2021年2-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在已有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步征求起草組內(nèi)成員意見(jiàn)，形成《二手乘用車出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)稿。二、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則和內(nèi)容（一）制修訂原則本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則以及統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性和規(guī)范性原則進(jìn)行制定。本標(biāo)準(zhǔn)主要按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求進(jìn)行編寫(xiě)，標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中主要參考了以下標(biāo)準(zhǔn)或文件：GB/T3730.1-2001《汽車和掛車類型的術(shù)語(yǔ)和定義》GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》GB/T30323-2013《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》GB38900-2020《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》GB1589-2016《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（二）主要制修訂內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)適用于出口的二手乘用車質(zhì)量檢測(cè)，主要包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、質(zhì)量要求、流程及注意事項(xiàng)。質(zhì)量要求規(guī)定了車身外觀、發(fā)動(dòng)機(jī)艙、駕駛室、底盤(pán)等部分的質(zhì)量要求，流程及注意事項(xiàng)規(guī)定了機(jī)構(gòu)和人員要求、流程及注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析無(wú)三、與國(guó)際、國(guó)外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對(duì)分析本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中未查到同類國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。四、與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況本標(biāo)準(zhǔn)以保障出口二手乘用車質(zhì)量和行駛安全為基本目的，在充分借鑒《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》、《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》和《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，充分考慮了我國(guó)二手乘用車質(zhì)量和出口實(shí)際情況，以及二手車進(jìn)口國(guó)一般性質(zhì)量要求特征制定，對(duì)與車輛質(zhì)量和行駛安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容不做要求，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。五、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程及依據(jù)無(wú)。六、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會(huì)影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期建議當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)初步建立了二手車出口質(zhì)量檢測(cè)體系，本標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施不會(huì)對(duì)現(xiàn)有二手車出口質(zhì)量檢測(cè)產(chǎn)生技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出等社會(huì)影響，依托現(xiàn)有體系可以完成，因此建議本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后立即實(shí)施。七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施無(wú)。八、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況隨著我國(guó)二手車出口企業(yè)的增多以及海外市場(chǎng)的持續(xù)開(kāi)拓，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年我國(guó)二手出口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，出口車型、出口國(guó)家等更加豐