礦業(yè)權(quán)審批培訓(xùn)課件

$number{01}礦業(yè)權(quán)審批培訓(xùn)課件目錄礦業(yè)權(quán)審批概述礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)條件與程序現(xiàn)場(chǎng)核查與技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)要求礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管措施礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、注銷管理總結(jié)：提高礦業(yè)權(quán)審批效率和質(zhì)量01礦業(yè)權(quán)審批概述礦業(yè)權(quán)是指自然人、法人和其他社會(huì)組織依法享有的，在一定的區(qū)域和期限內(nèi)，進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查和開采等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利。根據(jù)礦產(chǎn)資源的不同屬性和勘查開采活動(dòng)的不同階段，礦業(yè)權(quán)可分為探礦權(quán)和采礦權(quán)兩大類。礦業(yè)權(quán)定義與分類礦業(yè)權(quán)分類礦業(yè)權(quán)定義審批流程簡(jiǎn)介申請(qǐng)與受理被動(dòng)收入是指?jìng)€(gè)人投資一次或一二三四五六七八九十次或被動(dòng)收入投資一次次或少數(shù)幾次后，被動(dòng)收入是指?jìng)€(gè)人投人投人投人投資一次或被動(dòng)收入投資收入投收入投審查與決定主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，包括申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)范圍、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等。經(jīng)審查合格的，主管部門將作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)相應(yīng)的許可證。公示與聽證在作出決定前，主管部門應(yīng)將申請(qǐng)事項(xiàng)予以公示，并告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。如有必要，主管部門應(yīng)組織聽證會(huì)，聽取各方意見(jiàn)。變更與延續(xù)在許可證有效期內(nèi)，如發(fā)生變更或需要延續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)向主管部門提出申請(qǐng)。經(jīng)審查合格的，主管部門將辦理變更或延續(xù)手續(xù)。0203040501《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》其他相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》相關(guān)法律法規(guī)及政策依據(jù)02礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)條件與程序123申請(qǐng)條件及資格審查環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)人需提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)符合環(huán)保要求。申請(qǐng)人資格具備獨(dú)立法人資格，擁有與申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)相適應(yīng)的資金、技術(shù)和管理人員。礦產(chǎn)地要求申請(qǐng)區(qū)域須為具有成礦地質(zhì)條件的區(qū)域，且符合國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。提交方式與時(shí)限申請(qǐng)材料清單材料格式與標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)材料準(zhǔn)備與提交要求申請(qǐng)人需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將申請(qǐng)材料提交至相應(yīng)的礦產(chǎn)資源管理部門，并繳納申請(qǐng)費(fèi)用。包括申請(qǐng)書、申請(qǐng)人資格證明、礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。申請(qǐng)材料應(yīng)按照規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編寫、裝訂和提交，確保內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。礦產(chǎn)資源管理部門在收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批工作，并告知申請(qǐng)人審批結(jié)果。審批時(shí)限費(fèi)用規(guī)定退費(fèi)與補(bǔ)繳申請(qǐng)人需按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)費(fèi)、登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。如因申請(qǐng)人原因?qū)е聦徟赐ㄟ^(guò)或需補(bǔ)充材料的，申請(qǐng)人需按要求補(bǔ)繳費(fèi)用或辦理退費(fèi)手續(xù)。030201審批時(shí)限和費(fèi)用規(guī)定03現(xiàn)場(chǎng)核查與技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開采技術(shù)條件、環(huán)境保護(hù)措施等。核查內(nèi)容采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、詢問(wèn)、查閱相關(guān)資料等方式進(jìn)行。核查方法現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容與方法評(píng)估指標(biāo)包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦體特征、開采技術(shù)條件、選礦試驗(yàn)成果等。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況制定。技術(shù)評(píng)估指標(biāo)體系建立將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，并告知其存在的問(wèn)題和不足之處。評(píng)估結(jié)果反饋針對(duì)存在的問(wèn)題和不足之處，提出具體的整改要求和時(shí)限，要求申請(qǐng)人按時(shí)完成整改并提交相關(guān)證明材料。同時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，確保整改措施得到有效落實(shí)。整改要求評(píng)估結(jié)果反饋及整改要求04環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)要求檢查礦業(yè)權(quán)人是否依法取得環(huán)保審批手續(xù)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、排污許可證等；環(huán)境保護(hù)法規(guī)遵守情況檢查核實(shí)礦業(yè)權(quán)人是否按照環(huán)保法規(guī)要求進(jìn)行礦山建設(shè)和生產(chǎn)，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行；對(duì)礦業(yè)權(quán)人開展定期或不定期的環(huán)保檢查，重點(diǎn)檢查廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放情況；依法查處違反環(huán)保法規(guī)的行為，對(duì)嚴(yán)重違法行為進(jìn)行公開曝光和處罰。審查礦業(yè)權(quán)人是否具備安全生產(chǎn)條件，包括礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等是否符合法規(guī)要求；檢查礦業(yè)權(quán)人是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)；對(duì)礦業(yè)權(quán)人開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力；定期對(duì)礦業(yè)權(quán)人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，確保其持續(xù)符合法規(guī)要求。01020304安全生產(chǎn)條件審查要點(diǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練要求礦業(yè)權(quán)人制定完善的事故應(yīng)急預(yù)案，包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面內(nèi)容；對(duì)礦業(yè)權(quán)人開展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)，完善應(yīng)急預(yù)案；鼓勵(lì)礦業(yè)權(quán)人加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通與協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)礦山突發(fā)事件。05礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)管措施

開發(fā)利用方案編制指導(dǎo)原則科學(xué)性原則方案編制應(yīng)遵循地質(zhì)工作規(guī)律，合理利用礦產(chǎn)資源，確保礦山安全、環(huán)保、高效地開發(fā)。合理性原則方案應(yīng)根據(jù)礦體賦存條件、開采技術(shù)條件、市場(chǎng)供需等因素，合理安排礦山建設(shè)規(guī)模、開采順序和開采方法?？刹僮餍栽瓌t方案應(yīng)結(jié)合礦山實(shí)際情況，具備可操作性，明確各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、工程部署和保障措施。包括礦山企業(yè)是否按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，是否完成年度開采計(jì)劃，是否存在超層越界開采等違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容采用定期巡查、專項(xiàng)檢查、遙感監(jiān)測(cè)等多種手段，對(duì)礦山企業(yè)開發(fā)利用情況進(jìn)行全面監(jiān)管。監(jiān)督檢查方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，包括責(zé)令整改、停產(chǎn)整頓、吊銷證照等處罰措施。監(jiān)督檢查結(jié)果處理年度開采計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查核實(shí)機(jī)制對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)，包括現(xiàn)場(chǎng)核查、詢問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)閱相關(guān)資料等方式。發(fā)現(xiàn)機(jī)制通過(guò)群眾舉報(bào)、媒體曝光、監(jiān)督檢查等途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。處理機(jī)制對(duì)核實(shí)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行處理，包括行政處罰、刑事處罰等措施，同時(shí)建立黑名單制度，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。違法違規(guī)行為處理機(jī)制06礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、注銷管理礦業(yè)權(quán)人需滿足法定條件，如持有有效礦業(yè)權(quán)證、完成法定最低勘查投入等，方可申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。轉(zhuǎn)讓條件礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批、公示、變更登記等程序，確保轉(zhuǎn)讓過(guò)程合法、公正、透明。轉(zhuǎn)讓程序礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方需簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、支付方式等關(guān)鍵條款。轉(zhuǎn)讓合同礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件及程序規(guī)定123礦業(yè)權(quán)人需在礦業(yè)權(quán)證有效期屆滿前一定期限內(nèi)，提出申請(qǐng)并滿足法定延續(xù)條件，如繼續(xù)勘查、開采等。延續(xù)條件延續(xù)申請(qǐng)需經(jīng)過(guò)受理、審查、批準(zhǔn)等程序，礦業(yè)權(quán)人需提交相關(guān)證明材料，如勘查報(bào)告、資源儲(chǔ)量報(bào)告等。辦理流程根據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、勘查程度等因素，礦業(yè)權(quán)延續(xù)期限可有所不同，具體以審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)為準(zhǔn)。延續(xù)期限延續(xù)申請(qǐng)條件和辦理流程03后續(xù)處理注銷后的礦業(yè)權(quán)，相關(guān)權(quán)利人需依法履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等義務(wù)，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。01注銷情形礦業(yè)權(quán)因多種原因可依法注銷，如礦業(yè)權(quán)證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)、礦業(yè)權(quán)人放棄礦業(yè)權(quán)等。02注銷程序注銷登記需經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批、公告等程序，礦業(yè)權(quán)人或相關(guān)權(quán)利人需提交注銷申請(qǐng)材料。注銷登記情形及程序要求07總結(jié)：提高礦業(yè)權(quán)審批效率和質(zhì)量精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)減少不必要的審批環(huán)節(jié)，合并相似環(huán)節(jié)，提高審批效率。優(yōu)化審批流程對(duì)審批流程進(jìn)行全面梳理，消除流程中的瓶頸和障礙，確保流程順暢。推行網(wǎng)上審批建立礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上審批平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審查、決定等全流程網(wǎng)上辦理，提高審批透明度和便捷性。簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。定期召開聯(lián)席會(huì)議定期組織召開礦業(yè)權(quán)審批聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決審批過(guò)程中的問(wèn)題和困難。加強(qiáng)信息共享建立礦業(yè)權(quán)審批信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相