環(huán)衛(wèi)清掃保潔項(xiàng)目背景和需求分析

第一節(jié)環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目背景分析 2一、問(wèn)題分析 2二、解決對(duì)策 5第二節(jié)項(xiàng)目需求及現(xiàn)狀分析 7一、現(xiàn)狀分析 7二、要求及標(biāo)準(zhǔn) 8第一節(jié)環(huán)衛(wèi)清掃項(xiàng)目背景分析一、問(wèn)題分析（一）道路的衛(wèi)生與環(huán)境得不到改善是存在多方面的原因的，有主觀原因、也有客觀原因，有直接因素也有間接因素，具體來(lái)說(shuō)可以歸納為以下幾個(gè)方面：1.發(fā)展機(jī)制和體制，管理方式與運(yùn)行模式都會(huì)影響衛(wèi)生保潔工作的開(kāi)展；2.居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的薄弱、環(huán)保實(shí)踐能力的低下也會(huì)加道路衛(wèi)生保潔工作的開(kāi)展；3.科學(xué)技術(shù)水平的低下也會(huì)制約環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的提高；4.環(huán)境衛(wèi)生保潔設(shè)施的欠缺更是直接阻礙保潔工作開(kāi)展的因素。（二）總而言之，衛(wèi)生保潔工作的開(kāi)展面臨著諸多的難點(diǎn)，原因也是各種各樣的，但是這并不能成為我們不重視環(huán)境衛(wèi)生的原因，相反我們應(yīng)該投入更多的人力、物力與財(cái)力去改善這一情況。（三）道路衛(wèi)生保潔的難點(diǎn)與原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.招工難度高，環(huán)保人員地位低，缺乏足夠的人力資源，（1）不同于西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的機(jī)械化水平和自動(dòng)化水平在各個(gè)方面都有所欠缺，尤其是在城市的清掃保潔這一方面，我國(guó)的大多數(shù)城市仍然以掃帚為主要工具和方式進(jìn)行清潔和打掃，不難發(fā)現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的清掃工具存在著工作效率低下、人力成本過(guò)大的缺點(diǎn)。（2）環(huán)境衛(wèi)生人員的工作具有較強(qiáng)的特殊性，首先是工作時(shí)間，他們可謂是早出晚歸，天天在清掃、時(shí)刻在清掃，就連我們最重視的大年三十，環(huán)衛(wèi)工作人員仍然在工作崗位上辛勤的付出，休息時(shí)間少之又少。（3）這樣特殊的一項(xiàng)工作使得工作人員不能為之全心全意的付出，畢竟勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、環(huán)境差，這些因素都會(huì)降低環(huán)衛(wèi)工作人員的工作積極性。（4）除此之外，目前實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這樣的一種體制下，離崗、跳槽現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，畢竟人們可以選擇的工作崗位是很多的。還有一點(diǎn)不能忽視，即封建思想的影響和束縛，由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)的工作條件較差，加之工作人員的社會(huì)地位不是很高，導(dǎo)致很少的人愿意從事這一行，所以人力資源的缺乏是非常棘手的問(wèn)題，城市的環(huán)衛(wèi)行業(yè)陷入了招工難的問(wèn)題。2.基礎(chǔ)不好，清掃難度高，衛(wèi)生保潔效率低下（1）由于某些城市的發(fā)展水平有限導(dǎo)致道路不夠平整，水泥路面大量存在，加之使用年限已經(jīng)很久，使得道路發(fā)生斷裂或沉陷，道路坑洼不平，這就直接加大了環(huán)衛(wèi)人員的工作難度，并且降低了工作效率，本來(lái)是一個(gè)小時(shí)完成的工作得需要三個(gè)小時(shí)去完成，因?yàn)闉榱吮ＷC清掃質(zhì)量，所以就被迫降低清掃效率。（2）街道過(guò)于狹窄，占道現(xiàn)象處處存在。某些城市的規(guī)劃是不合理、不科學(xué)的，沒(méi)有設(shè)置足夠數(shù)量的停車場(chǎng)，但是當(dāng)今社會(huì)上家家戶戶都有車，所以車位供不應(yīng)求，加之監(jiān)管不力，這就導(dǎo)致車輛隨意停放的現(xiàn)象極為嚴(yán)重，而且地?cái)傠S處可見(jiàn)，直接加大了城市環(huán)衛(wèi)人員的工作難度。最后，相關(guān)部門對(duì)工程垃圾的管理力度不夠。建筑行業(yè)在如火如荼地發(fā)展著，雖然其對(duì)城市的發(fā)展起著重要的促進(jìn)和推動(dòng)租作用，但是由于裝潢或者保潔之后沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?，?dǎo)致環(huán)境被污染，這實(shí)際上阻礙了城市的發(fā)展。渣土車等環(huán)衛(wèi)車輛在道路上急速行駛使得裝載的垃圾掉落，直接形成污染。3.環(huán)衛(wèi)工作方法不夠先進(jìn)和科學(xué)，創(chuàng)新能力低下（1）粗放式管理就目前來(lái)說(shuō)，城市衛(wèi)生保潔方面的工作存在一個(gè)重要弊端，就是所用方法傳統(tǒng)老套不夠先進(jìn)，這里所說(shuō)的方法針對(duì)多個(gè)方面，例如：環(huán)衛(wèi)工作的相關(guān)機(jī)制和體制、管理模式以及環(huán)衛(wèi)清掃方面。（2）以作業(yè)時(shí)間為例，大多數(shù)的城市都是采用一貫的十二至十八小時(shí)的工作制；從作業(yè)內(nèi)容方面來(lái)講，基本上普遍采用幾掃制；從人員配置和崗位配置方面來(lái)講，基本上都是采用輪流制。（3）不難發(fā)現(xiàn)，上述環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式雖然使用了較長(zhǎng)的時(shí)間，但是其在效率、質(zhì)量方面是不盡如人意的，導(dǎo)致的后果就是保潔重點(diǎn)抓不住、職權(quán)不明、保潔質(zhì)量低下等。（四）依法管理面廣量大當(dāng)前的城市化急劇加快，一大部分農(nóng)村人員涌入到城市中，人口的增多是加大環(huán)衛(wèi)治理難度的一方面，另一方面更重要的是市民的綜合素質(zhì)參差不齊，缺乏足夠高的環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感與道德感，垃圾的亂堆、亂放、亂扔等現(xiàn)象屢禁不止，即使清掃很及時(shí)，也難以跟上人們“三亂”行為的步伐。政府也針對(duì)亂扔垃圾的現(xiàn)象制定了專門的法律法規(guī)，但是由于涉及面太廣，實(shí)施起來(lái)效果并不明顯，有些責(zé)任感低下的管理人員沒(méi)有意識(shí)到自己肩負(fù)的重要職責(zé)，使得那些自制力差的人更加的為所欲為。二、解決對(duì)策（一）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)方面的宣傳1.營(yíng)造良好的生活環(huán)境是最為重要的組成部分，也是最具決定性和活躍性的因素，環(huán)境衛(wèi)生差由市民導(dǎo)致，而環(huán)境衛(wèi)生之好又是為市民著想，所以，無(wú)論是從哪一方面來(lái)講，每一位市民都必須意識(shí)到自己在城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)方面的責(zé)任與義務(wù)，通過(guò)大家的共同努力保護(hù)城市環(huán)境。2.意識(shí)是行動(dòng)的必要前提，應(yīng)該通過(guò)海報(bào)、視頻等方式強(qiáng)化市民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，讓市民從思想里、意識(shí)中和腦海深處認(rèn)識(shí)到保護(hù)城市環(huán)境與衛(wèi)生的必要性和重要性。3.為了更加有效地做好道路環(huán)衛(wèi)工作，應(yīng)該將獎(jiǎng)懲機(jī)制運(yùn)用到其中，對(duì)于那些以身作則、自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的市民要給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于那些持“事不關(guān)己高高掛起”觀念的人要給予一定的處罰，為全體市民營(yíng)造一個(gè)良好的、宜家宜居的生活環(huán)境。（二）加大投入，改善條件1.保障環(huán)衛(wèi)發(fā)展，適應(yīng)城市發(fā)展需要，道路環(huán)境衛(wèi)生對(duì)于這個(gè)城市來(lái)說(shuō)就好比臉對(duì)于人的作用，這是一個(gè)城市外在形象的表現(xiàn)，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)人員以及每一位市民的切身利益，所以加大對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生方面的投入是一項(xiàng)高回報(bào)的公共事業(yè)。2.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人首先應(yīng)該淘汰或更新那些傳統(tǒng)老套的城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以此提高環(huán)衛(wèi)工作效率和質(zhì)量。3.要相應(yīng)地提高環(huán)衛(wèi)工作人員的薪資待遇，因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)工作人員的工作量較大，是城市建設(shè)的基層主導(dǎo)力量，只有給予他們更好地待遇和薪酬，才能讓他們從心理上得到滿足，以便增強(qiáng)他們的工作積極性，這也是吸引更多人走上這個(gè)工作崗位的需要，畢竟目前的環(huán)衛(wèi)工作存在較大的人力資源缺口，所以通過(guò)政府的大力支持可以增強(qiáng)整個(gè)環(huán)衛(wèi)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，讓環(huán)衛(wèi)工人為城市環(huán)衛(wèi)工作做出更多更大的貢獻(xiàn)。（三）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法1.依靠執(zhí)法力量為城市衛(wèi)生保駕護(hù)航城管執(zhí)法隊(duì)員是城市執(zhí)法的忠誠(chéng)“衛(wèi)士”，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)緊緊依靠城管行政執(zhí)法組織，在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡檢管理，及時(shí)糾正和阻止違反市容環(huán)衛(wèi)行為發(fā)生。2.運(yùn)用行政處罰權(quán)力，加大糾違處罰力度，尤其對(duì)一些重點(diǎn)行業(yè)和地段，如對(duì)建筑渣土運(yùn)輸業(yè)、鮮花出售和環(huán)衛(wèi)車輛美容業(yè)、餐飲賓館服務(wù)業(yè)、蔬菜水果批發(fā)零售業(yè)和車站、廣場(chǎng)、旅游、休閑場(chǎng)所等垃圾多產(chǎn)且極易造成環(huán)境污染的特殊部位造成的污染，更要堅(jiān)決地予以追究。第二節(jié)項(xiàng)目需求及現(xiàn)狀分析一、現(xiàn)狀分析（一）白色垃圾散落情況嚴(yán)重1現(xiàn)狀居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，路面散落大量白色垃圾，而且對(duì)此現(xiàn)象習(xí)以為常，人人效仿。2.解決措施（1）做好家商店鋪前路面的保潔工作，及時(shí)清掃和收集水果皮與散落白色垃圾，做到隨臟隨掃，還路面清潔。（2）巡回保潔員加強(qiáng)路面巡回保潔，及時(shí)撿拾路面白色垃圾，并提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（路面廢棄物滯留時(shí)間不能超過(guò)5分鐘），竭盡所能做好項(xiàng)目路面保潔工作。（3）管理組人員與社區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通交流，張貼環(huán)保標(biāo)示標(biāo)語(yǔ)，引導(dǎo)人們將垃圾扔進(jìn)垃圾箱內(nèi)，從源頭上減少亂扔垃圾，路面臟亂差的現(xiàn)狀，提高環(huán)境衛(wèi)生。（4）發(fā)放商家聯(lián)系溝通函，做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。（二）衛(wèi)生死角突擊進(jìn)場(chǎng)清理1.現(xiàn)狀居民在道路邊亂堆亂放垃圾、生活垃圾的現(xiàn)象比較普遍，路面臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。2.解決措施：（1）進(jìn)場(chǎng)前期安排突擊清理小組對(duì)類似衛(wèi)生死角進(jìn)行集中整治清理、清運(yùn)、清洗，還原路面本色；日常保潔時(shí)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，隨臟隨掃，保持路面整潔。（2）保潔員和管理員加強(qiáng)巡回保潔頻率，不光要做好路面保潔的工作，同時(shí)也要做好環(huán)境衛(wèi)生引導(dǎo)員的工作，告訴市民不要將此處當(dāng)做臨時(shí)垃圾收集場(chǎng)所，將建筑廢棄物傾倒在垃圾箱或移動(dòng)垃圾桶內(nèi)，從本質(zhì)上解決問(wèn)題。二、要求及標(biāo)準(zhǔn)（一）道路清掃1.16小時(shí)保潔保潔時(shí)間：上午4﹕00～20﹕00（兩班制）。二級(jí)道路12小時(shí)保潔，保潔時(shí)間：上午5﹕00～11﹕00下午12﹕30～18﹕30（交叉輪班）.三級(jí)道路（含背街小巷）8小時(shí)保潔，保潔時(shí)間：上午6：00～10：00下午13：00～17：00.（單班制）。2.灑水車在春、秋和冬季每天須灑水2次，分別在早上8點(diǎn)前和下午5點(diǎn)前完成，夏季根據(jù)室外溫度調(diào)整灑水次數(shù)（至少3次）；作業(yè)速度：機(jī)械清掃作業(yè)時(shí)速≤10km/h。3.晨掃要達(dá)到“七無(wú)”、“五凈”標(biāo)準(zhǔn)，既無(wú)雜物，無(wú)瓜皮果殼，無(wú)紙屑、煙蒂、塑料袋；無(wú)淤泥積土，無(wú)污水，無(wú)堵塞窨井溝眼，無(wú)衛(wèi)生死角。路面、路牙凈，窨井溝眼凈，樹(shù)穴凈，邊角凈，花壇周圍凈。4.動(dòng)態(tài)保潔（1）責(zé)任區(qū)域內(nèi)無(wú)垃圾廢棄物（包括煙頭、紙屑、瓜果皮核、包裝殼、塑料袋、磚瓦、石子等各類明顯廢棄物）；（2）無(wú)散、袋裝垃圾滯留路面及綠帶；果殼箱定時(shí)清洗及時(shí)加蓋、關(guān)門；（3）人行道、步階、墻根、樹(shù)穴無(wú)明顯雜草、雜物。晴天路面無(wú)積水，無(wú)蚊蠅滋生，路兩旁及隔離護(hù)欄下無(wú)淤泥，路面基本見(jiàn)本色。（二）道路沖洗1.人行道包括側(cè)石、平石實(shí)行人工藥水沖刷，彩磚地面不得使用破壞釉面的藥水，沖刷時(shí)間從晚10時(shí)起至次日凌晨5時(shí)。2.沖洗后路面無(wú)積垢、無(wú)灰塵、無(wú)煙蒂、無(wú)果殼散落。3.機(jī)動(dòng)車道為沖水路段，要求水沖后無(wú)積水、無(wú)灰塵、無(wú)煙蒂、無(wú)果殼散落。4.沖洗路面時(shí)如發(fā)現(xiàn)路面有垃圾應(yīng)及時(shí)清理（每條道路每周沖洗不少于一次）。（三）環(huán)衛(wèi)設(shè)施1.環(huán)衛(wèi)設(shè)施無(wú)破損；2.定期清洗保持外觀清潔；3.果殼箱外觀應(yīng)整潔、無(wú)污垢，每日需清洗箱體一次，果殼箱完好率不得低于98%；4.箱內(nèi)的垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，禁止環(huán)衛(wèi)工人在果殼箱內(nèi)翻撿廢品；5.垃圾收集車輛（含機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車）每日清洗后方可上路；6.垃圾容器封閉無(wú)四害滋生，周圍無(wú)垃圾散落，管理規(guī)范，垃圾做到日產(chǎn)日清，無(wú)積壓、溢滿。（四）公廁清潔生態(tài)公廁清潔衛(wèi)生，在采購(gòu)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采用循環(huán)動(dòng)態(tài)保潔。（五）城市牛皮癬1.所有電線桿、燈箱、指示牌、欄桿、扶手、建筑物體、圍墻、開(kāi)放式小區(qū)及背街小巷、公廁、候車站等公共設(shè)施的“城市牛皮癬（小廣告）”的清理和整治，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。2.采購(gòu)人根據(jù)工作需要臨時(shí)下達(dá)其他緊急清洗保潔工作。（六）