創(chuàng)新設(shè)計(jì)2016年高考政治(必修2)第一輪總復(fù)習(xí)課件：課時(shí)3-民主管理和民主監(jiān)督

課時(shí)3我國(guó)公民的政治參與(二)——民主管理和民主監(jiān)督最新考綱1．我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義。2.我國(guó)公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道。3.公民要負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利。村民居民民主政治當(dāng)家作主社會(huì)主義民主國(guó)家機(jī)關(guān)主人翁監(jiān)督權(quán)實(shí)事求是人大代表輿論判斷正誤1．村級(jí)財(cái)務(wù)事務(wù)“兩公開(kāi)一會(huì)審”的做法，是村民自治的根底。 ()(2013·江蘇卷，14A)2．貨車司機(jī)任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是通過(guò)信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán)。 ()(2014·江蘇卷，11C)3．公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主開(kāi)展的方向。 () (2014·新課標(biāo)Ⅱ卷，16①)4．網(wǎng)絡(luò)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”的設(shè)立確保了國(guó)家權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。 ()(2013·天津卷，9④)狀元筆記判斷正誤1．×[自己選舉當(dāng)家人是村民自治的根底。]2．√3．×[公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)有利于基層民主開(kāi)展，但不是基層民主開(kāi)展的方向。]4．×[“確?！币辉~夸大了監(jiān)督的作用，只能說(shuō)是“有利于”。]核心考點(diǎn)一民主管理[考點(diǎn)梳理]我國(guó)的村民自治與城市居民自治及其意義農(nóng)村村民自治城市居民自治自治機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容村民委員會(huì)(居民委員會(huì))選舉、決策、管理、監(jiān)督續(xù)表意義實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程提醒基層群眾性自治組織不是基層政權(quán)組織基層群眾性自治組織是指企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會(huì)、農(nóng)村的村委會(huì)，都是群眾自我管理、自我教育、自我效勞的組織形式?；鶎诱?quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。二者是相互區(qū)別的。[重難突破]1．村民會(huì)議和村民委員會(huì) (1)村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權(quán)利機(jī)構(gòu)，它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。例如，土地承包方案、補(bǔ)償方案、村委會(huì)選舉和罷免等。 (2)村民委員會(huì)不是我國(guó)的一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，而是村民自我管理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。村民委員會(huì)是村民直接選舉產(chǎn)生的，不是村民會(huì)議選舉的，但村民會(huì)議可以評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。2．我國(guó)的村民自治與城市居民自治的具體內(nèi)容農(nóng)村村民自治城市居民自治選舉村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策通過(guò)村民會(huì)議等形式，村民按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定重大事務(wù)凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管監(jiān)督通過(guò)多種形式來(lái)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作和村干部的行為居委會(huì)定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢3年考情速查命題揭秘預(yù)測(cè)2014·新課標(biāo)Ⅱ卷，16、新課標(biāo)Ⅰ卷，17；2013·江蘇卷，14、上海卷，3;2012·海南卷，11、北京卷，29本考點(diǎn)是高考命題的?？键c(diǎn)，主要是結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)或生活熱點(diǎn)問(wèn)題，以選擇題的形式考查村民(居民)自治的內(nèi)容及意義。命題角度一民主管理的方式、內(nèi)容[預(yù)測(cè)題型：選擇題]【典例1】(2014·新課標(biāo)Ⅰ卷，17)近年來(lái)，某地按照“意見(jiàn)收集、公開(kāi)聽(tīng)證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議”的原那么創(chuàng)新社區(qū)民主管理方法，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項(xiàng)的決策。該社區(qū)民主管理方法 ()①擴(kuò)大了社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析讓“社區(qū)居民”對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行“全方位、全過(guò)程”的參與、監(jiān)督，突顯了社區(qū)居民的“主體地位”，也擴(kuò)大了社區(qū)居民的“參與范圍”，①③中選。②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的“組織體系”，材料中未表達(dá)，“組織體系”應(yīng)該是指居民委員會(huì)、居民小組等。④“消除了”說(shuō)法錯(cuò)誤，只能說(shuō)此舉有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與積極性。應(yīng)選B。答案B【訓(xùn)練1】(2012·北京卷，29)制定和實(shí)施村規(guī)民約是村民自治的有效途徑。我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。以下內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是 () A．外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉 B．牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償 C．村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng) D．村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定解析由“村規(guī)民約”我們得出此題考查“民主管理”的有關(guān)知識(shí)，C項(xiàng)可以納入村規(guī)民約的范疇，入選。A項(xiàng)錯(cuò)在“必須”上，排除。B、D兩項(xiàng)規(guī)定都不符合現(xiàn)實(shí)，帶有絕對(duì)化的傾向。答案C命題角度二民主管理的意義[預(yù)測(cè)題型：選擇題]【典例2】(2014·新課標(biāo)Ⅱ卷，16)某地鄉(xiāng)村的“民主懇談會(huì)”大致經(jīng)歷了從公民對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行溝通和交流的“對(duì)話型懇談”，到參與公共事務(wù)決策管理的“決策型懇談”，再到參與政府財(cái)政預(yù)算的“參與式預(yù)算懇談”三個(gè)開(kāi)展階段。該地“民主懇談會(huì)”的開(kāi)展說(shuō)明 ()①公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主開(kāi)展的方向②公民有序政治參與是基層民主開(kāi)展的重要根底③公民參與基層政府預(yù)算決策是基層民主建設(shè)的目標(biāo)④溝通交流、參與決策和管理是基層民主的重要內(nèi)容A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析①“公民行使預(yù)算監(jiān)督權(quán)成為基層民主開(kāi)展的方向”說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)是擴(kuò)大基層民主才是基層民主開(kāi)展的方向；③“目標(biāo)”說(shuō)法錯(cuò)誤，排除。故答案為D項(xiàng)。答案D【訓(xùn)練2】(2013·上海卷，3)在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，實(shí)行群眾自我管理、自我效勞、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。這種方式 () ①增強(qiáng)了人民群眾的民主意識(shí)②提高了人民群眾的民主素質(zhì)③提升了政府直接管理社區(qū)的能力④更好地保障了人民群眾最直接的利益 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④解析材料表達(dá)的是民主管理，①②④都是人民群眾參與民主管理的積極意義。③不符合題意，材料沒(méi)有顯示政府的管理和效勞，而且我國(guó)政府并不直接管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。答案B核心考點(diǎn)二民主監(jiān)督[考點(diǎn)梳理]1．我國(guó)公民的民主監(jiān)督權(quán)和實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道 (1)公民的民主監(jiān)督權(quán)包括：批評(píng)；建議；申訴；控告；檢舉。 (2)我國(guó)公民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的渠道和方式有：①信訪舉報(bào)制度；②人大代表聯(lián)系群眾制度；③輿論監(jiān)督制度；此外，監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)，都是近年來(lái)民主監(jiān)督的新形式、新方法。2．公民要負(fù)責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán) 為了使民主監(jiān)督得到切實(shí)保障，取得預(yù)期效果，公民在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，一方面，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原那么，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。[重難突破]1．民主監(jiān)督的合法渠道信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度含義公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映自己的意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議公民將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)方式信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等通過(guò)人民代表大會(huì)以議案質(zhì)詢的方式電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等續(xù)表特點(diǎn)是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正落實(shí)在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用提醒民主決策、民主監(jiān)督的區(qū)分方法：民主決策、民主監(jiān)督具體的參與方式中有些是相同的，如寫信、打、聽(tīng)證會(huì)等。如何區(qū)分兩者，關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為?！笆虑啊毙袨閷儆诿裰鳑Q策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。如，向有關(guān)部門提建議，在決策之前，就應(yīng)該是民主決策的具體途徑；在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)該是決策之后，就應(yīng)該是民主監(jiān)督的具體途徑。2．民主監(jiān)督的意義和要求意義要求從國(guó)家角度有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作自覺(jué)接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多、更有效的渠道從公民角度有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神負(fù)責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)：一方面，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)3年考情速查命題揭秘預(yù)測(cè)2014·江蘇卷，11、天津卷，13；2013·江蘇卷，14、北京卷，38、廣東卷，29、海南卷，10、上海卷，4、天津卷，9；2012·江蘇卷，13本考點(diǎn)是高考命題的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，主要是結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)或生活熱點(diǎn)問(wèn)題，采用選擇題或主觀題的形式考查民主監(jiān)督的方式、意義及公民如何正確行使民主監(jiān)督權(quán)。命題角度一區(qū)分判斷民主監(jiān)督的方式[預(yù)測(cè)題型：選擇題]【典例3】(2014·江蘇卷，11)貨車司機(jī)任某不同時(shí)間在同一路段，因?yàn)橄嗤倪`法行為被處以不同額度的罰款，他對(duì)此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱。市政府對(duì)此高度關(guān)注，不久便出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細(xì)化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長(zhǎng)信箱是 () A．政府開(kāi)展行政執(zhí)法的重要依據(jù) B．公民參與基層民主管理的重要方式 C．公民通過(guò)信訪舉報(bào)制度行使監(jiān)督權(quán) D．公民通過(guò)社情民意反映制度參與民主決策解析任某將幾張罰單傳到市長(zhǎng)信箱，這是一種舉報(bào)行為，是公民行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，C項(xiàng)符合題意。D項(xiàng)不符合題意，任某不是就政府決策提出建議。A、B兩項(xiàng)說(shuō)法都是錯(cuò)誤的，行政執(zhí)法的重要依據(jù)是相關(guān)法律，村民自治和城市居民自治是公民參與基層民主管理的重要方式。答案C【訓(xùn)練3】

(2013·廣東卷，29)李某是廣東省某村村民委員會(huì)主任，因其存在嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，該村村民依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定，提議罷免其職務(wù)。按照公民政治參與的類型劃分，與本案例同類的是 (

) A．市人大代表聯(lián)名向環(huán)境保護(hù)主管單位負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢 B．村民依法選舉王某為縣人大代表 C．市民向信訪部門舉報(bào)政府工作人員的違法行為 D．市民應(yīng)邀參加市政府調(diào)整水價(jià)的聽(tīng)證會(huì)并發(fā)表意見(jiàn)解析題目案例表達(dá)的是公民的民主監(jiān)督，應(yīng)選C項(xiàng)。A項(xiàng)屬于人大代表的職權(quán)；B項(xiàng)屬于公民的民主選舉；D項(xiàng)屬于公民的民主決策。答案C命題角度二民主監(jiān)督的意義[預(yù)測(cè)題型：選擇題、非選擇題]【典例4】

(2013·上海卷，4)民事訴訟法規(guī)定，公眾可以查閱發(fā)生法律效力的裁定書、判決書，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。公眾可以查閱裁判文書有助于人民法院 (

) A．接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)司法公正 B．增強(qiáng)公訴能力，保護(hù)公眾權(quán)益 C．提升偵查水平，確保辦案質(zhì)量 D．提高立法水平，維護(hù)法律尊嚴(yán)解析此題強(qiáng)調(diào)公民查閱裁判書對(duì)人民法院有什么意義。B項(xiàng)是就檢察院而言，C項(xiàng)是就公安機(jī)關(guān)而言，D項(xiàng)是就權(quán)