新加坡水資源講解

12.6新加坡水資源管理20水資源2班第六組小組成員：汪瑋雄、莫樹基、胡毓昊、林理湖、黃俊港、何宇杰查找資料：莫樹基、胡毓昊、林理湖PPT制作：黃俊港、汪瑋雄演講：何宇杰目錄12.6.1水資源管理背景12.6.2水供應管理12.6.3水需求管理12.6.4新加坡水務管理公司名稱12.6.1水資源管理背景新加坡共和國（英語：RepublicofSingapore），簡稱新加坡（Singapore）別稱為獅城

公司名稱

由于新加坡國土面積較小，沒有合適的地方來儲存雨水，境內(nèi)沒有主權完整的獨流大河，也沒有供水量充足的湖泊，所以新加坡想通過自然資源補充國家的淡水資源是完全行不通的，新加坡只能另辟途徑解決國家淡水資源缺乏的局面。1961年和1962年，新加坡與馬來西亞簽訂了兩份新馬供水協(xié)議。

1965年8月，新加坡成為一個獨立的國家，于是兩個淡水條約的安全性成為這個新生國家重點考慮的因素，兩國出于本國利益考慮，協(xié)商沒有取得實質性進展。

由于雙方關于淡水進出口的協(xié)商陷入了僵局，新加坡在21世紀的第一個十年不得不制定新的計劃以確保該國的淡水安全和自給自足。

為此新加坡增加了很多有效的水資源管理措施，國家斥巨資研究海水淡化技術和廢水的深度再利用技術，以及流域管理和其他類似的研究活動。

在機構方面，新加坡的公用事業(yè)局負責該國整個的水循環(huán)管理。12.6.2水供應管理新加坡是世界上少有的幾個能從整體上看待自己的水供應問題的國家。除了從馬來西亞的柔佛州進口淡水，新加坡還在保護本國水資源方面進行了大膽和有意義的嘗試，利用海水淡化技術和循環(huán)再生水技術，以及暴雨收集利用技術來擴展本國可以獲得的水資源，并且利用技術的發(fā)展來增加水資源的獲得，改進水質管理并且逐步降低產(chǎn)出和管理方面的花費。新加坡的公用事業(yè)局現(xiàn)在有一個高級水資源管理技術中心，由50個專家組成，提供必要的研究和發(fā)展支持。排污規(guī)定1976年新加坡出臺了排污規(guī)定，提出了部分保護流域的概念，要求污水在排人河流之前要進行必要的處理，處理后排出的污水必須達到一個可以接受的水質標準。其他的發(fā)展中國家也有類似的規(guī)定或者要求，但是新加坡與這些國家不同的是該國嚴格地執(zhí)行了這些規(guī)定。例如，當養(yǎng)豬場流出的污水成為主要的污水來源時，新加坡推出了《養(yǎng)殖行動法案》來嚴格限制牲口的養(yǎng)殖以保護公眾的健康，又如，將這些牲口指定在一定區(qū)域養(yǎng)殖等，這也保護了流域不受所養(yǎng)殖牲口的排泄物的污染。目前，新加坡半數(shù)以上的面積都是受保護或者部分受保護的。到2009年，這個面積所占比例還將會上升到2/3。海水淡化技術在新加坡，海水淡化技術正在成為擴大和多樣化可獲得水源的重要途徑，在2005年，投資11.9億新元的Tuas海水淡化工廠正式成立，是新加坡第一個自主設計，建造和操作的海水淡化工廠。其淡水流程采用的是先進的雙向滲透技術。工廠運行第1年，海水淡化的花費是每立方米淡水0.78新元。新加坡水的供應通過收集、處理和廢水再利用等措施得到了增加。新加坡實現(xiàn)了100％的下水道的連通，所有的污水都得到了收集和處理。新加坡也許是世界上少有的幾個使用再生水的國家，污水通過先進的雙向滲透膜和紫外線消毒技術處理以后成為再生水，這些處理以后的再生水主要供給工業(yè)用水戶和商業(yè)用水戶，因為這些部門對再生水水質的要求不高。新加坡目前有3個工廠在生產(chǎn)再生水。新加坡的公用事業(yè)局最近表彰了該國最大的再生水工廠，因為該廠通過第1年的運行，其再生水的費用為每立方米0.3新元，遠遠低于國外海水淡化的花費。該國對再生水的接受程度也在不斷提高。不可計量損失水源獲得擴展的另一個途徑是減少不可計量的水損失，例如由滴漏、滲透造成的實際損失等，以及不精確的水表造成的一些用水無法計量等。不像亞洲的南部和東南部的國家，新加坡還沒有發(fā)現(xiàn)供水系統(tǒng)的非法連接，例如輸水等。在1990年，新加坡的水資源的不可計量損失占總量的9.5%，即使是這個水平也可能是世界上不可計量損失最少的水平。然而，新加坡的公用事業(yè)局最近幾年已經(jīng)通過努力將這個數(shù)字降為5％左右。將水資源的不可計量損失控制在這個水平，世界上其他國家望塵莫及。作為對比，英國的英格蘭和威爾士的水資源的不可計量損失也是新加坡的2倍，而在亞洲的一些城市中心地區(qū)的不可計量損失則可能達到40%~60%。12.6.3水需求管理為了同時保證水資源的多樣性和可擴展性，新加坡的公用事業(yè)局制定了對水需求進行了深層次的管理規(guī)定。用水戶需交納水費、水保費以及污水處理費和清潔費。水費在1997年7月以前，每月用水量少于20m‘的家庭用水征收的祝收是0.56新元／m3，用水量20~40m3的家庭用水征收水費的標準是0.8新元／m，月用水量超過40m3的家庭征用水和非居民用水征收水費的標準都是1.17新元／m3。原則上，家庭用水每月接近40m3和非家庭用水都征收1.17新元／m3的水費。對于家庭用水，每月如果超過40m3，則水費將會達到14新元／m3，要比同量的非居民用水高。水保費在新加坡，政府對水資源除了征收水費，還要征收水保費（WCT)，用于該國水資源保護方面的建設，月用水量少于20m3的用戶免收水保費，月耗水量超過20m3的用戶征收水費15％的水保費。2000年7月以后，水保費又有了新的調整，上升為水費的30%，然而如果居民耗水量超過40m3，則水保費將上升為水費的45%。換句話說，新加坡對居民的用水需求有著經(jīng)濟杠桿的調控作用污水處理費和清潔費在新加坡，用水戶除了交納水費、水保費，還要交納污水處理費和清潔費，是一項法定性的收費，用于進行行水處理和對現(xiàn)行排污系統(tǒng)進行維護、保養(yǎng)。1997年以前都是0.1新元／m3,2000年以后上漲到0.3新元／m3。出于水資源取費的公平和合理，政府對低收人家庭還進行了政策上的幫扶，居住兩室或者一室的家庭在水費的征收方面可以得到較多的折扣，尤其是在經(jīng)濟比較緊張的時代，特別因難的家庭還能從該國的社區(qū)發(fā)展青年和運動部門獲得相應的資助。12.6.4新加坡水務管理對世界上大多數(shù)國家而言，水資源已是關乎國家存亡的問題，而依賴馬來西亞提供原水的新加坡正是其中之一。如今，極度缺水的新加坡卻是世界最優(yōu)秀的水務管理國家之一，這得益于新加坡國家水務管理機構——公用事業(yè)局，它負責新加坡的供水、集水和廢水系統(tǒng)事務。

該計劃首先強調加大新生水的利用，2010年新生水利用占用水需求的30%，2020年達到40%，2060年將達到50%。

其次是加大淡化海水的利用，2010年海水利用占用水需求的10%，2020年達到25%，2060年將達30%。

2060年新生水、淡化海水加起來達到80%，將成為新加坡的主要供水水源。公用事業(yè)局2008年初,新加坡政府指定水領域為重點發(fā)展的三大領域之一，并成立了新加坡環(huán)境與水業(yè)發(fā)展局。新加坡水資源開發(fā)與利用歸國家貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部下轄的公用事業(yè)局管理，具體業(yè)務由水務署負責。水務署是具有一定政府職能的國有企業(yè)，負責全國的水政策、水規(guī)劃、水生產(chǎn)、水供給和用水管理。

過去，公用事業(yè)局負責管理飲用水、電力和煤氣。從2001年4月1日起，公用事業(yè)局從環(huán)境部手中接過管理廢水和排水系統(tǒng)的任務。這項責任轉移讓公用事業(yè)局能夠規(guī)劃并實行全盤政策，包括保護和擴大水資源、雨水管理、淡化海水、用水需求管理、社區(qū)性計劃、集水區(qū)管理、把某些業(yè)務外包給私人企業(yè)以及舉辦公共教育和增強節(jié)水意識活動。公用事業(yè)局的工作目標是用最經(jīng)濟的費用，提供足夠和可靠的飲用水，促進新加坡的經(jīng)濟穩(wěn)定增長和繁榮。水務署機關有80人左右。署長之下設計劃開發(fā)、飲用水生產(chǎn)、輸配水和后勤管理四個部門。層級簡單，職責明確。全署員工1800人，管理著14個蓄水池采集水系統(tǒng)，9座水處理廠，4564km長的輸配水系統(tǒng)。

新加坡建設有調蓄和輸配水指揮中心，通過計算機收集水運行數(shù)據(jù)，并隨時發(fā)出調度指令。調整水價須由水務署向貿(mào)易和工業(yè)發(fā)展部提出，經(jīng)專家會商認定后執(zhí)行。水務署有穩(wěn)定、合理的收益，能保障正常運行，國家無須向水務署提供任何財政支持。據(jù)統(tǒng)