給排水工程合同管理-建設(shè)工程施工合同

建設(shè)工程施工合同管理Part5一、國家有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)施工合同的管理施工合同的管理，是指國家有關(guān)機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。它履行施工合同的宏觀管理，具體包括工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部門、金融機(jī)構(gòu)對(duì)施工合同的管理。二、合同當(dāng)事人及工程師對(duì)施工合同的管理

(一)施工合同管理的任務(wù)

1．發(fā)包人施工合同管理的任務(wù)發(fā)包人施工合同管理的主要任務(wù)，是按合同規(guī)定履行合同義務(wù)，行使合同權(quán)力，防止由于自身違約引起承包人索賠。

2．工程師施工合同管理的任務(wù)工程師施工合同管理的主要任務(wù)，是履行合同職責(zé)，行使合同權(quán)力，做好工程進(jìn)度、質(zhì)量及工程價(jià)款的管理工作。包括：

(1)進(jìn)度管理；

(2)質(zhì)量管理；

(3)工程價(jià)款管理。(二)不可抗力、保險(xiǎn)和擔(dān)保的管理

1．不可抗力不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由雙方按以下方法分別承擔(dān)：

(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；

(3)承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

(4)停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；

(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

(6)延誤的工期相應(yīng)順延。

2．保險(xiǎn)工程項(xiàng)目參加保險(xiǎn)的情況會(huì)越來越多。進(jìn)行工程保險(xiǎn)，施工合同雙方當(dāng)事人的保險(xiǎn)義務(wù)分擔(dān)如下：

(1)工程開工前，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程和施工場地內(nèi)自有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用；

(2)運(yùn)至施工場地內(nèi)用于工程的材料和待安裝設(shè)備，由發(fā)包人辦理保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用；

(3)承包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)用。

3．擔(dān)保在施工合同中，一般都是由信譽(yù)較好的第三方(如銀行)出具保函的方式擔(dān)保施工合同當(dāng)事人履行合同。從擔(dān)保理論上說，這種保函實(shí)際上是一份保證書，是一種保證擔(dān)保。這種擔(dān)保是以第三方的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的，對(duì)于擔(dān)保義務(wù)人而言，可以免于向?qū)Ψ浇患{一筆資金或者提供抵押、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。

(三)工程分包管理工程分包，是指合同約定和發(fā)包人認(rèn)可，分包人從承包人承包的工程中承包部分工程的行為。承包人按照有關(guān)規(guī)定對(duì)承包的工程進(jìn)行分包是允許的。承包人按專用條款的約定分包所承包的部分工程，并與分包人簽訂分包合同。非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。

發(fā)包人與分包人之間不存在直接的合同關(guān)系。分包人應(yīng)對(duì)承包人負(fù)責(zé)，承包人對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)。工程分包不能解除承包人任何責(zé)任和義務(wù)。承包人應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)監(jiān)督管理人員，保證施工合同的履行。分包人的任何違約行為、安全事故或疏忽導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成其他損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程價(jià)款由承包人與分包人結(jié)算，發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何名義向分包人支付各種工程款項(xiàng)。

(四)禁止工程轉(zhuǎn)包工程轉(zhuǎn)包，是指不行使承包人的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將所承包的工程倒手轉(zhuǎn)包給他人承包的行為。工程轉(zhuǎn)包，違反我國有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決予以禁止下列行為均屬轉(zhuǎn)包：

(1)承包人將其承包的工程全部包給其他施工單位，從中提取回扣的行為；

(2)承包人將工程的主要部分或結(jié)構(gòu)技術(shù)要求相同的群體工程中半數(shù)以上的單位工程包給其他施工單位的行為；

(3)分包單位將承包的工程再次分包給其他施工單位的行為。三、建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容建設(shè)工程合同管理的目的是項(xiàng)目法人通過自身在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合、驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目。建設(shè)工程合同管理的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為進(jìn)行管理活動(dòng)的過程。全過程包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理和合同發(fā)生糾份時(shí)的管理。1．合同訂立前的管理合同訂立前的管理也稱為合同總體策劃。合同簽訂意味著合同生效和全面履行，所以，必須采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度，做好簽訂前的準(zhǔn)備工作，具體內(nèi)容包括：市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策以及訂立合同前行為的管理。作為業(yè)主方，主要應(yīng)通過合同總體策劃對(duì)以下幾方面內(nèi)容作出決策：與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)量；招標(biāo)方式的確定；合同種類的選擇；合同條件的選擇；重要合同條款的確定以及其他戰(zhàn)略性問題(諸如業(yè)主的相關(guān)合同關(guān)系的協(xié)調(diào)等)。作為承包商也有自己的合同策劃問題，它服從于承包商的基本目標(biāo)(取得利潤)和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，具體內(nèi)容包括：投標(biāo)方向的選擇、合同風(fēng)險(xiǎn)的總評(píng)價(jià)、合作方式的選擇等。

2．合同訂立中的管理合同訂立階段，意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，充分醞釀，協(xié)商一致，從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。

3．合同履行中的管理合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴(yán)格按照合同條款，享有權(quán)利和義務(wù)。這階段合同管理人員(無論是業(yè)主方還是承包方)的主要工作