企業(yè)綠色電力消費指導(dǎo)手冊-世界資源研究院

世界資源研究所WORLDRESOURCESINSTITUTECHEIA綠色電力泛指可再生能源發(fā)電項目所產(chǎn)生的電力，簡稱“綠展目標(biāo)，通過提高綠電的消費比重推行低碳發(fā)展。中國也在積極目前在中國的企業(yè)主要通過三種途徑消費綠電。第一種途徑得的收益來源包括目錄電價1基礎(chǔ)上的電價優(yōu)惠、設(shè)施運營期內(nèi)的第二種途徑是用電企業(yè)直接向發(fā)電企業(yè)采購綠色電力。這種四種交易方式。其中，前三種交易方式在過去主要服務(wù)于火電交易，在電力體制改革的推動下，越來越多的綠電也正積極參與其 企業(yè)綠色電力消費的背景 企業(yè)綠色電力消費的路徑 “工作論文”包括初步的研究、分析、結(jié)果和意見?！肮ぷ髡撐摹庇糜诖龠M(jìn)討論，征求反饋，對新事物的爭論施加影響。工作論文最終可能以其他形式進(jìn)行發(fā)表，內(nèi)容可能WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE網(wǎng)企業(yè)代售、電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價2全額收購。從發(fā)電企業(yè)的為倡導(dǎo)綠電消費，中國于2017年7月啟動了綠色電力證書認(rèn)購交易），費最為方便和快捷的途徑。但是目前綠證與實體購電并無捆綁關(guān)配額目標(biāo)的方式之一。該政策在2018年3月、9月和11月發(fā)布了三次征求意見稿，并計劃于2019年開始實施。配額制的落地，將為結(jié)合現(xiàn)有的三種綠電采購?fù)緩降奶攸c，我們建議有綠電消費1.首先，對于具備分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的用電企業(yè)，鼓勵其投資建設(shè)自發(fā)自用的分布式可再生能源發(fā)電項目，如屋頂光伏項目、分散式風(fēng)電項目等，作為綠電消費的首選途徑。企業(yè)可根據(jù)自身資金和人員條件，選擇自行投資或通過第三方投資建設(shè)后享受電價優(yōu)2.其次，對于缺乏分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件或者資源不足以滿足綠電消費需求的企業(yè)，建議根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏灰资袌鎏峁┑慕灰追?wù)品種采購綠電。分布式發(fā)電市場化交易作為新型電力交易機(jī)制正處于試點階段，建議企業(yè)保持政策敏感度，并與具備實力的綜合能源服務(wù)商及售電企業(yè)建立合作，適時參與分布式發(fā)電市場化綠電消費最便捷的途徑。但當(dāng)前自愿綠證的價格是基于補(bǔ)貼強(qiáng)度設(shè)定的，普遍較貴。未來如果將綠證價格與補(bǔ)貼強(qiáng)度脫鉤，隨著可再生能源成本的進(jìn)一步下降，采購Inthebroadsense,greenelectricityreferselectricalpowergeneratedfromrenewablesourcrisingnumberofcompaniesaroundtheglobehatheirownsustainabledevelopmentgoalsasagestureofshowingsocialresponsibility.Animportantfulfillsuchgoalsistoincreasetheshareofgreenelectintotalpowerconsumption.Chinahasalspromotingenergyrevolutiononbothsupplyandside.TherestartofPowerSectorReformalsobringsnewopportunitiesforcooperategreenpowerploweringthresholdformarketentryandtheamarketpricingmechanismarebothliftingthebarrieforcompaniesintheirparticipationinthedistributtransactionmarket.Inaddition,therenewableportfostandardsystemwillbelaunchedstepson,obligatedentitiestoadoptacertainpercentageofgreenpower.Theseglobalanddomestictrendsarecreunprecedentedopportunitiesforend-usegreenpurchaseinChina.However,China’sgreenelmarketisstillunderconstruction,thusconcernsoccuramongcommercialpowerconsumersintermsofpossibleoptionstoprocuregreenpower,andtheprosoftheseoptions.Assuch,thishandbookisgoingtoexamineandcomparethreemajormethodsofgreenelectricityprocurementundercurreastomakesuggestionsforcompaniesregardingparticipateingreenpowerconsumpCurrentlytherearemainlythreeoptionsforpcompaniestoprocuregreenelectricityinCfirstoneistoinvestindistributedprojects,whichhasnowdevelopedthemostmmarket.Companiescanadopta“self-self-consumption”modebyconstructingon-sgenerationprojectseitherindependentlyorthird-partydevelopers.Profitscomefrsources,includingfeed-in-tariff,savedexpendiisotherwisespentonpurchasingelectricityfromthandinmanycases,incomefromthesuthegrid.Takedistributedphotovoltaanexample.CorporateinvestorscanutilizetherooftopsoftheircompanybuildingstoconstructdistributedPVpgenerationprojects,andusetheelectricitygeneratedeither“self-consumption,surplusfeed-ingrid”or“fThesecondoptionistodirectlypurchaseelectricitygeneratedbyrenewableenergy.Thisoptionmaiinvolvesfourmeansoftransaction:bilateralnegotiation,centralizedbidding,listedtransaction,distributtransaction.Thefirstthreemeansweremainlythermalpowertrading,whilewiththeprogressofpowersectorreform,moreandmoregreenpoweraregoingtoparticipatmeansinvolvescompaniesbuyingexcesspowerfromneighbor’ssmall-ormedium-scalerenewablesourcdistributionlines.Inthiscase,powergridsareresponfortransmittingtheelectricity,andwillonlychargeacertainamountof“networkfee”.Distributtransactionfurtherincludesthreemodesofoperatidirecttransaction,commissionedtransactionasfullacquisitionanddistributionbythepAmongthesethreemodes,directtransactionyieldsthehighestprofits.Distributedmarkettransactionstillinthepilotphase,andisdevelopingreluctanceofpowergridswhoseprofitswillbeaffected.IfthisobstaclecouldbeovercompurchasewouldseenewopportunitThethirdoptionistopurchaseGreenElectricityCertificates(GECs).ChinahadlauncheditsfirstvoluntarytradingplatformforGECsinJuly2017.Certificatesareawardedtorenewableenergygeneratorssuchasonshorewindfarms,solarpowerplants(excludingdistributedsolargenerators).Transactionscanbemadethroughbilateralnegotiationorcentralizedbidding,andthefinalpriceshouldnotexceedthefeed-in-tariff.However,GECssoldthroughthevoluntaryplatformarenotbundledwiththephysicaldeliveryofelectricitytobuyers,andthepriceofcertificatesisatahighlevel,whichresultedinaquietmarketofGECs.Newopportunitiescouldlieintherenewableportfoliostandard(RPS)systemthatisexpectedtobeofficiallyinitiatedin2019.NEAhasreleasedthreeversionsofconsultationdraftofRPSin2018.Thissystemrequiresobligatedentitiestoincludeacertainamountofrenewablepowerinitsenergyportfolio,whichcouldincreasethedemandforGECs.Consideringthecharacteristicsoftheexistingthreegreenelectricityprocurementapproaches,werecomcorporateswithgreenelectricityconsumptiofollowingdecisionstepstoselecttheapprI.Firstofall,forpowerconsforinvestmentindistributedrenewableprojbythemselvesorbythirdparties,optiononemightbethefirstpriorityforgreenpowerprocTakingfinancialconditionandexpertiseintpowerconsumerscaneitherinvestintheprobythemselvesorinviteathirdpartytoinvestintheprojectsandsalethemgreeneleII.Secondly,forenterpriseslackofconditionsorresourcesforinvestment,wesuggestthegreenelectricitythroughbilateralnegoticentralizedbidding,orlistedtransaction,ontheproductsprovidedbypowertrcenters.Inaddition,peer-to-peertradingofdistributedgenerationisinthepilotlatesttrendandexplorecooperationwithIntegraEnergyServiceProvidersandpowersupplierIII.Finally,purchasinggreenelectheeasiestwayforenterprisestomeettheirgofgreenpowerconsumption.WhilethepriceofGECsissetaccordingtothesubsidyintensstillquiteexpensive.Withcontinueddeclineofrenewableenergycost,ifthepriceofGECsdecoupleswithsubsidyintensity,GECswillbemoreeconomattractive.WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE當(dāng)前，全球極端氣候事件頻發(fā)，給人類生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重要誘因。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第五次碳排放量約占溫室氣體總排放增量的78％3。如何通過能源革命實具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。《巴黎協(xié)定》的簽署意味著全球主要排放國就2020年后應(yīng)對氣候變化行動達(dá)成了初步共識：本世紀(jì)末，把全球平均溫升控制在工業(yè)革命之前水平之上2℃以內(nèi)，并將努力限定在1.5℃內(nèi)。IPCC近期發(fā)布的《全球1.5℃增暖特別報告》顯溫升控制目標(biāo)調(diào)整為1.5℃,氣候變化帶來的損失與風(fēng)險會大幅降低。而要實現(xiàn)該目標(biāo)，必須在2030年之前將全球的溫室氣體排放明，我國將把推動能源生產(chǎn)和消費革命作為長期戰(zhàn)略，并于2016年底發(fā)布了《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016—2030）》，提出到2030年，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足，到2050年，非化石能源占比超過一半4。2018年3月，國家能源局發(fā)布《可再生能源電力配額及考核辦法（征求意見稿）》，首次提出了2018年、2020年各省級行政區(qū)域的可再生能源電力總量配額指標(biāo)水電可再生能源配額指標(biāo)，以及相關(guān)考核辦法5。2018年9月和11除了政府層面的推動，很多企業(yè)從社會責(zé)任的角度提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)并付諸行動，旨在最大限度地降低產(chǎn)品的環(huán)境影響。截至2016年度，63%的財富100強(qiáng)企業(yè)和48%的財富500強(qiáng)企程度仍然較低6，主要是因為國內(nèi)的綠電市場尚未完善，獲取綠電在不同的政策背景下，綠電的范疇有所差別。從國際上看，在各國/地區(qū)有所不同。在中國目前實施的可再生能源綠色電力證電量。2018年11月發(fā)布的《關(guān)于實行可再生能源電力配額制的通相較于歐美等國家比較成熟的綠電市場，中國的綠電市場仍在能源基金會的支持下，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會（CREIA）與世界資源研究所（WRI）、落基山研究所（RMI）、氣候組織（TCG）組成聯(lián)合研究小組，圍繞電本指導(dǎo)手冊對現(xiàn)有政策下三類綠電消費的途徑及適用條件進(jìn)目前國內(nèi)已有的綠電消費途徑主要包括企業(yè)自行或通過第三按照國家相關(guān)政策規(guī)定7，分布式可再生能源發(fā)電是指可再生能源技術(shù)包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、小型生物質(zhì)發(fā)電目前，在分布式可再生能源應(yīng)用領(lǐng)域，分布式光伏項目技術(shù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)主要應(yīng)用于屋頂電站，包括企業(yè)、自然計量電量時，對于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的模式，分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)點在電網(wǎng)用戶電表的負(fù)載側(cè)需使用兩塊電表：確定投資模式不滿足建設(shè)條件后滿足建設(shè)條件確定運營模式則投資方在當(dāng)?shù)刈⑦M(jìn)入運維階段確定各參與方之間報當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)申請新入意見函和接入系簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》（高報當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部獲得備案文件投資方或總包方進(jìn)行項目設(shè)計、采購確定投資模式不滿足建設(shè)條件后滿足建設(shè)條件確定運營模式則投資方在當(dāng)?shù)刈⑦M(jìn)入運維階段確定各參與方之間報當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)申請新入意見函和接入系簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》（高報當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部獲得備案文件投資方或總包方進(jìn)行項目設(shè)計、采購確定項目建設(shè)屋頂確定項目建設(shè)屋頂（企業(yè)自有屋頂或租用其他屋頂）委托第三方設(shè)計單位委托第三方設(shè)計單位進(jìn)行屋頂載荷計算2.全部自用。光伏項目所發(fā)電量全部由用電企業(yè)使用力，享受可再生能源補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量可按照當(dāng)?shù)厝济好摿螂妰r售與電網(wǎng)企業(yè)33.租賃屋頂且自發(fā)自用、余電上網(wǎng)：企業(yè)可免費使用綠色電力，享受補(bǔ)貼，上網(wǎng)電量可售與電網(wǎng)企業(yè)；企業(yè)向屋頂業(yè)主44.租賃屋頂且全部自用：企業(yè)可免費使用綠色電力，享受可再生能源補(bǔ)貼；企業(yè)向屋頂業(yè)主支付屋頂租金源管理協(xié)議，企業(yè)可按照市場電價的一定折扣購買和使用綠色電力；余電上網(wǎng)部分的利益可協(xié)商分成33.租賃屋頂且自發(fā)自用、余電上網(wǎng)：企業(yè)、屋頂業(yè)主、投資方分別簽訂合同能源管理協(xié)議、屋頂租賃協(xié)議等相關(guān)合同。企業(yè)打折購買和使用綠色電力；屋頂業(yè)主收取租金；余電上網(wǎng)部分的利益可協(xié)商分成4.租賃屋頂且全部自用：企業(yè)、屋頂業(yè)主、投資方分別簽訂合同能源管理協(xié)議、屋頂租賃協(xié)議等相關(guān)合同。企業(yè)打折購買和使用綠色電力；屋頂業(yè)主收取租金；投資方收取電費單向電表記錄分布式光伏設(shè)施的發(fā)電量，另一塊雙向電表測量余電上網(wǎng)的電量，以及當(dāng)光伏設(shè)施無法滿足需求時用戶消耗電網(wǎng)的電量。用戶自己消納的光伏電量帶來的收益體現(xiàn)在節(jié)省的電費中，反送電網(wǎng)的電量以規(guī)定的上網(wǎng)電價計算。無論自用部分還是補(bǔ)貼9，三是各地方政府對當(dāng)?shù)胤植际焦夥椖康难a(bǔ)貼，這部分的分布式光伏項目成本與一般項目建設(shè)運營成本因素基本一分布光伏項目收益主要包括自用電量節(jié)省的電費、售電電費以及各級可再生能源補(bǔ)貼，可用如下基本公式作為參考（公式以上分布式光伏發(fā)電項目的收益和成本公式均針對企業(yè)自行投資建設(shè)的項目。第三方開發(fā)商投資建設(shè)的項目中，用電企業(yè)無需承擔(dān)項目成本，對應(yīng)的項目收益僅有自用電量的電價優(yōu)惠，余電上網(wǎng)電費、國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼均歸屬于第三方開發(fā)商。對于具體項目，其經(jīng)濟(jì)效益的測算需考慮到當(dāng)?shù)仉娰M計價方式和用電價格，以及企業(yè)的用電負(fù)荷情況。并且，光伏發(fā)電設(shè)備成本呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，以及國家補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整，均對項目投資回報產(chǎn)生影響。因此，建議用電企業(yè)在項目開發(fā)前期進(jìn)行深入、項目首年發(fā)電量為12.32萬kWh，按照首年衰減2%，10年衰減10%，25年衰減20%考慮，項目25年的生命周期中年平均發(fā)電量為10.93萬kWh。項目投資回收期預(yù)計在5年之內(nèi)，項目生命周期的內(nèi)部收益率約為21%。WORLDRESOURCESINSTITUTE除分布式光伏發(fā)電項目外，分散式風(fēng)電項目也逐漸具備開發(fā)和應(yīng)用的潛力。2017年、2018年國家能源局相繼發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)分散式接入風(fēng)電項目建設(shè)有關(guān)要求的通知》10及《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》11。隨著低風(fēng)速資源利用技術(shù)的不斷提高，分散式風(fēng)電項目可開發(fā)的范圍也在不斷擴(kuò)大。在具備一定風(fēng)資源和設(shè)備安裝條件的地區(qū)，分散式風(fēng)電也值得有綠電消費需求的企業(yè)關(guān)注。另外，有一些用電企業(yè)選擇在異地投資建設(shè)可再生能源發(fā)電中國于2002年啟動電力體制改革，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》明確，在具備條件的地區(qū)開展發(fā)電企業(yè)向較2004年3月，國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展改革委發(fā)布《電力戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商購電價格與結(jié)算方法，大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電在全國范圍內(nèi)逐步推行。此后十年間，直接購電的范圍和交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，許多省（區(qū)、市）組織開展了電力用戶與2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）印發(fā)揭幕。輸配電價核定、區(qū)域和省級電力交易機(jī)構(gòu)的組建、售電市場等方面的改革為電力直接交易的大范圍展開奠定了基礎(chǔ)。隨后發(fā)布的《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》等配套文件也指出，要逐步放大電力直接交易的比例，根據(jù)電壓等級由高到低的合準(zhǔn)入條件的市場主體可以通過雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等方式，按年度、季度或月度進(jìn)行省內(nèi)電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易和輔助服務(wù)交易，為全國各地的電力中進(jìn)電力市場化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業(yè)電力用戶的發(fā)用電計劃，全電量參與交易，通過市場交易滿足用電需求，并支持重點行業(yè)電循中發(fā)〔2015〕9號文件及其配套文件的要求，開展分布式發(fā)電市場化交易試點工作，加快推進(jìn)分布式能源的發(fā)展，提高其市場化程度。同年12月，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)在上述政策和市場背景下，綠電的直接交易成為企業(yè)電力消需要指出的是，各?。▍^(qū)、市）電力交易機(jī)構(gòu)制定的交易規(guī)則不同且不斷更新，綠電直接交易的執(zhí)行首先取決于當(dāng)?shù)仉娏灰讬C(jī)構(gòu)是否已開展相關(guān)的交易品種和交易方式。通過具體的案雙邊協(xié)商交易指購電主體（電力用戶、售電企業(yè)）與售電主體（發(fā)電企業(yè)）之間自主協(xié)商交易電量（電力）和電價，達(dá)成初步意向后，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。雙邊協(xié)商是電力中長期交易的主要方式，也是我國2004年啟動電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點以來最常用的交易方式，過以山東省為例，圖2簡要概括了山東省月度雙邊協(xié)商交易的流程。其中，跨省跨區(qū)月度雙邊協(xié)商與省內(nèi)月度雙邊協(xié)商的流程相同，具備條件時二者可同時組織開展。此外，符合準(zhǔn)入條件的電力用戶可以直接參與電力市場交易，也可以選擇售電企業(yè)代理2017年3月，國家能源局山東監(jiān)管辦公室修訂了山東省電力2017年3月，國家能源局山東監(jiān)管辦公室修訂了山東省電力直接交易規(guī)則，允許售電企業(yè)代理電力用戶參與交易，山東成為國內(nèi)首個允許售電企業(yè)參與跨省交易的市場。2018年一季度，北京電力交易中心、山東電力交易中心等平臺組織了錫盟—山東特高壓交流送山東電力直接交易，此次交易采取雙邊協(xié)商的方式并分月開展。滿足條件的京津唐、山西地區(qū)的發(fā)電企業(yè)與山東電力用戶、售電企業(yè)自主協(xié)商，并向北京電力交易中心分月提交交易意向。雙邊申報完畢后，調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行安全校核，得到雙邊2018年1月，北京某售電企業(yè)通過參與錫盟—山東特高壓交流送山東電力直接交易，與位于山西的風(fēng)電場達(dá)成協(xié)議并順利通過安全校核，為代理的山東省某制造企業(yè)以不高于本省火電的價格采購了200萬千瓦時風(fēng)電，開創(chuàng)了國內(nèi)由售電企業(yè)參與的點對案例來源：國內(nèi)首宗跨省區(qū)風(fēng)電雙邊交易實現(xiàn)突破性進(jìn)展：多方共贏下的交易要點及WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE交易電量分解到機(jī)組提出調(diào)減電量意見交易電量分解到機(jī)組提出調(diào)減電量意見次月市場信息購售雙方提交意向電量購售雙方提交意向電量公開發(fā)布雙邊公開發(fā)布雙邊公開發(fā)布集中公開發(fā)布集中集中競價交易是指購電與售電主體分別通過電力交易機(jī)構(gòu)申報交易電量和電價，電力交易機(jī)構(gòu)在考慮安全約束的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場出清，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后確定最終的成交對象、電量和價格。月度集中競價交易流程如圖3所示。目前部分省份允許風(fēng)電、光伏項目參與集中競價。為了促進(jìn)可再生能源消納、建立跨省跨區(qū)送受電新機(jī)制，2016年3月，國家發(fā)展改革委同意放開銀東直流（銀川—山東）輸電線路的部分送受電計劃，開展西北發(fā)電企業(yè)與山東電力用戶的直接交易試點20。通過參與銀東直流的集中競價，山東的電力用戶可以向陜西、甘肅、青海、寧夏的風(fēng)電、太陽能發(fā)電企業(yè)直接采購綠電。發(fā)布次月集中發(fā)布次月集中形成無約束交易結(jié)果調(diào)減無約束成交結(jié)果調(diào)減無約束成交結(jié)果根據(jù)北京電力交易中心發(fā)布的《2016年度銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易試點公告》，2016年3—12根據(jù)北京電力交易中心發(fā)布的《2016年度銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易試點公告》，2016年3—12月期間，陜西、甘肅、青海、寧夏參與集中競價交易的發(fā)電企業(yè)（項目）共824個，其中風(fēng)電、太陽能發(fā)電項目為754個，裝機(jī)容量為37.53GW；燃煤發(fā)電項目為70個，裝機(jī)容量為58.91GW。共有30家山東用電企業(yè)參與交易。為保障跨區(qū)跨省電網(wǎng)安全運行和交易結(jié)果的順利執(zhí)行，本次交易西北各?。▍^(qū)）新能源成交比例不超過40%。也就是說，參與銀東直流集中競價交易的用電企業(yè)，其采購的電量中即包括一定比例的綠色電力。WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE可再生能源發(fā)電企業(yè)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)用戶、售電企業(yè)通過交易平臺提出掛牌交易申請（電量、價格）匯總下月電采暖按時間先后順序形成交易意向發(fā)布交易結(jié)果提出調(diào)減電量意見＞可再生能源發(fā)電企業(yè)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)用戶、售電企業(yè)通過交易平臺提出掛牌交易申請（電量、價格）匯總下月電采暖按時間先后順序形成交易意向發(fā)布交易結(jié)果提出調(diào)減電量意見＞掛牌交易指市場主體通過電力交易平臺，將需求電量或可供電量的數(shù)量和價格等信息對外發(fā)布要約，由符合資格要求的另一方提出接受該要約的申請，經(jīng)安全校核和相關(guān)方確認(rèn)后形成交易結(jié)果。自2017年11月起，冀北電力交易中心為張家口可再生能源為促進(jìn)京津唐電網(wǎng)可再生能源消納，推進(jìn)冀北地區(qū)可再為促進(jìn)京津唐電網(wǎng)可再生能源消納，推進(jìn)冀北地區(qū)可再生能源市場化交易，確保最低保障性收購年利用小時數(shù)以外的電量以市場化的方式有效利用，2017年10月，國家能源局華北監(jiān)管局、河北省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《京津唐電網(wǎng)冀北（張家口可再生能源示范區(qū)）可再生能源市場化在2017年11月的掛牌交易中，掛牌交易電價（電電公司統(tǒng)一代理，28家風(fēng)電企業(yè)的37個風(fēng)電項目參與摘牌，申報交易電量超出掛牌電量22%。最終22家風(fēng)電企業(yè)的30個風(fēng)電項目達(dá)成交易，掛牌），量進(jìn)行了等比例調(diào)減。在2018年1月的清潔供暖掛牌交易中，用戶實際用電量超過了交易結(jié)果總電量，超出部分在風(fēng)電企業(yè)申報但未成交的電量）；支付扣除過網(wǎng)費后的售電費用支付扣除過網(wǎng)費后的售電費用分布式發(fā)電市場化交易也稱“隔墻售電”，指的是分布式發(fā)電項目單位（含個人）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易，電網(wǎng)企業(yè)（含社會資本投資增量配電網(wǎng)的企業(yè)）承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送，并配合有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)組織分布式發(fā)電市場化交交易的項目應(yīng)滿足以下要求：接網(wǎng)電壓等級在35千伏及以下的項目，單體容量不超過20兆瓦（有自身電力消費的，扣除當(dāng)年用電最大負(fù)荷后不超過20兆瓦單體項目容量超過20兆瓦但不高于50兆瓦的，接網(wǎng)電壓等級不超過110千伏且在該電壓等級范圍內(nèi)就一是直接交易模式。分布式發(fā)電項目與電力用戶進(jìn)行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。分布式發(fā)電項目自行選擇符合交易條件25的電力用戶，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同，約定交易期限、交易電量、結(jié)算方式、結(jié)算電價、所執(zhí)行的“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等。直接交易模式如二是委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模式。分布式發(fā)電項目單位委托電雙方約定轉(zhuǎn)供電的合作期限、交易電量、“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算三是電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購模式。電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標(biāo)桿上網(wǎng)電價全額收購上網(wǎng)電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補(bǔ)貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應(yīng)的輸配電價。該模式實際上是將電網(wǎng)企業(yè)作為分布式電源的購電方。電從發(fā)電企業(yè)的盈利情況來看，以分布式光伏為例，這三種模式中，直接交易的盈利方式最接近于自發(fā)自用，是經(jīng)濟(jì)性最好的墊付補(bǔ)貼，對電網(wǎng)企業(yè)的積極性有一定影響；此外，由于光伏項提供輸電服務(wù)分布式發(fā)電項目分布式發(fā)電項目分布式發(fā)電項目分布式發(fā)電項目WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE >< >< <目的上網(wǎng)電價也在持續(xù)退坡，項目經(jīng)濟(jì)性是三種模式中最差的一種；唯一的好處是無需等待國家的補(bǔ)貼。委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模分布式發(fā)電市場化交易試點進(jìn)展非常緩慢，尚未有案例進(jìn)入到實施階段。分布式發(fā)電企業(yè)在申報試點方案的同時，還需要獲得當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)出具的《電網(wǎng)接入及消納意見》、《電網(wǎng)服務(wù)承諾》等書面材料。由于分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)、輸電等技術(shù)支持，以及發(fā)用電計量、電費收繳等服務(wù)，增加了電網(wǎng)企業(yè)的運營成本；并且，分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級電壓等級的輸電價格，直接導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)的售電(或輸配電)收入減少。因此，電網(wǎng)企業(yè)并沒有積極性電市場化交易試點。如何提高電網(wǎng)企業(yè)參與的積極性成為分布式為倡導(dǎo)綠電消費、促進(jìn)清潔能源消納、逐步完善風(fēng)電和光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，降低可再生能源發(fā)電企業(yè)對補(bǔ)貼的依賴，中國于2017年7月啟動了綠色電力證書自愿認(rèn)購交易平臺，鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人在平臺上自愿認(rèn)購綠證，在試行階段，綠證僅針對符合要求的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目（不含分布式光伏發(fā)電）的上網(wǎng)結(jié)算電量發(fā)放，1個證書對應(yīng)1兆瓦時結(jié)算電量。發(fā)電企業(yè)出售綠證后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價附加資金的補(bǔ)貼。綠證認(rèn)購價格由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競價確定，但不得高于證書對應(yīng)電量的可再生能綠證自愿認(rèn)購交易涉及的主要參與方及其職責(zé)如圖8所示，具1.國家能源局：監(jiān)管綠證核發(fā)與自愿認(rèn)購活動；組織派出機(jī)構(gòu)和國家可再生能源信息管理中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)對影響2.國家可再生能源信息管理中心：審核證書核發(fā)資格申報材料；復(fù)核企業(yè)項目的合規(guī)性和月度結(jié)算電量；按照國家能源局相關(guān)管理規(guī)定，通過可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺向符合資格的發(fā)電企業(yè)核發(fā)綠證；建設(shè)和運行綠色電力證書自愿認(rèn)購交易平臺；定期統(tǒng)計并向全社會3.可再生能源發(fā)電企業(yè)：通過可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺向國家可再生能源信息管理中心申請綠證權(quán)屬資4.綠證認(rèn)購方：包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和自然人等，然而，在綠證自愿認(rèn)購機(jī)制下，綠證主要是與電價補(bǔ)貼這一因素捆綁在一起，與是否進(jìn)行了實體購電沒有關(guān)系；并且證書價格較高，使得企業(yè)普遍缺乏采購自愿綠證的積極性，市場缺乏活力。醞釀多時的配額制在2018年3月、9月和11月分別發(fā)布了三次征求意見稿，并預(yù)期在2019年正式開始實施。在該機(jī)制下，售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)配額義務(wù)。由于綠證交易是配額義務(wù)主體完成配額目標(biāo)的一種重要手段，因此配額制的實施可能會激發(fā)綠色電力證書自愿認(rèn)購交易平臺啟動一年半，累計核發(fā)綠綠色電力證書自愿認(rèn)購交易平臺啟動一年半，累計核發(fā)綠證2447.5萬個，其中風(fēng)電2188.5萬個，光伏259萬個。截至2018年12月，共有70家企事業(yè)單位/機(jī)構(gòu)采購了綠證，加上個人認(rèn)購部分，累計交易證書29984個，其中99.5%都是風(fēng)電項目。風(fēng)電綠證的價格為137.2至330元，光伏綠證的價格為586.6至世界資源研究所（美國）北京代表處通過綠色電力證書自愿認(rèn)購交易平臺采購了某風(fēng)電項目的32張綠證，實現(xiàn)了2016年100%綠色電力消費。北京鑒衡認(rèn)證中心有限公司為此次認(rèn)購提第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息管理中心建設(shè)和運行核查和評價建設(shè)和運行證書核發(fā)和認(rèn)證平臺證書核發(fā)和認(rèn)證平臺本節(jié)針對上述三種企業(yè)消費綠電的途徑進(jìn)行了歸納、對比，在投入方面，只有投資分布式可再生能源發(fā)電項目需要實際進(jìn)行項目建設(shè)，其他方式只需直接或通過交易平臺購買綠電在收益方面，投資分布式發(fā)電項目的收益來源較為多樣，自在市場發(fā)展程度方面，經(jīng)過近些年的發(fā)展，投資分布式可再生能源發(fā)電項目已形成較為成熟的開發(fā)和運營模式，而綠電、綠從上述途徑在各地的政策適用性來看，第一種和第三種途據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2018年底，新能源雙邊協(xié)商交易政策已在山策已在廣東、云南等8個省份實施，其他省份尚未明確這一政策。有政策，已實施有政策，未實施有政策，已實施有政策，未實施有政策，已實施有政策，未實施用務(wù)務(wù)合同和管理合同享受電價優(yōu)“余電上網(wǎng)”性好好形式（物理連接//度資好務(wù)量、電價）性好形式（物理連接/接獲取）展展展度要求28價價力有/徑WORLDREWORLDRESOURCESINSTITUTE企業(yè)通過消費綠電可以獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會形象等多方面的首先，鼓勵具備分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的用電光伏項目投資回收期為5—11年，項目生命周期為25年計算，分布其次，對于缺乏分布式可再生能源發(fā)電系統(tǒng)安裝條件的企最后，企業(yè)可以通過購買綠證實現(xiàn)綠電消費。這種途徑是當(dāng)前政策和市場環(huán)境下企業(yè)實現(xiàn)綠電消費最為便捷的方式，但現(xiàn)階企業(yè)資金實力 投資建設(shè)分布式可再生能源發(fā)電項目第三方投資：企業(yè)折扣用電企業(yè)不具備自行直接購買綠色電力 綠色電力采購分布式發(fā)電 分布式發(fā)電除了上述三點建議，電力體制改革的進(jìn)程也值得關(guān)注。隨著電力體制改革的重新啟動和深入推進(jìn)，電力市場有序放開，也將如前文所述，從推行試點到《電力中長期交易基本規(guī)則（暫行）》的實施，電力直接交易工作已基本進(jìn)入常態(tài)化運行。本輪電力體制改革啟動以來，市場化交易對電力用戶的準(zhǔn)入條件逐漸放寬，各地市場化交易電量的比重也不斷上升。國家主管部門不斷推進(jìn)市場主體開展直接交易，并在2018年選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材等部分重點行業(yè)電力用戶，率先全面放開發(fā)用電計劃試點，通過市場交易滿足全部用電需求。對于用電企業(yè)而言，目前正處于政府目錄電價向市場化價格形成機(jī)制的過渡期，企業(yè)用戶應(yīng)認(rèn)清這種趨勢，深入了解當(dāng)?shù)仉娏κ袌龅慕ㄔO(shè)情況和交易規(guī)則，及時關(guān)注地方發(fā)改、經(jīng)信、工信、能源、物價等主管部門發(fā)布的電力市場化工作方案和實施細(xì)則，主動與發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等市場成員建立聯(lián)國家能源主管部門對可再生能源發(fā)電企業(yè)參與市場化交易的準(zhǔn)入和支持力度不斷加強(qiáng)。前文提