政府采購(gòu)網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范第1部分：交易流程

政府采購(gòu)網(wǎng)上商城服務(wù)規(guī)范第1部分：交易流程范圍本文件規(guī)定了政府采購(gòu)網(wǎng)上商城（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“網(wǎng)上商城”）超市采購(gòu)、批量采購(gòu)、框架協(xié)議（第二階段）采購(gòu)的交易流程和要求。本文件適用于網(wǎng)上商城交易流程運(yùn)行管理。規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

政府采購(gòu)governmentprocurement各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。[來(lái)源：GB/T33496—2017，3.1]

政府采購(gòu)網(wǎng)上商城governmentprocurementonlinemall依托互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和電子商務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下通用貨物、工程、服務(wù)項(xiàng)目，以及部分不限定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的特殊屬性項(xiàng)目，全流程網(wǎng)上自主交易和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)。

采購(gòu)人purchaser依法進(jìn)行政府采購(gòu)（3.1）的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

供應(yīng)商supplier向采購(gòu)人（3.3）提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

入駐entry在政府采購(gòu)（3.1）活動(dòng)中，供應(yīng)商（3.4）為開(kāi)展交易而進(jìn)入網(wǎng)上商城（3.2）的行為。[來(lái)源：GB/T35409—2017，3.1，有修改]基本要求采購(gòu)前提采購(gòu)人應(yīng)在開(kāi)展網(wǎng)上商城采購(gòu)活動(dòng)前，通過(guò)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)備案采購(gòu)計(jì)劃并立項(xiàng)，將采購(gòu)計(jì)劃和立項(xiàng)信息推送至對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上商城站點(diǎn)，依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃和立項(xiàng)信息，在網(wǎng)上商城完成采購(gòu)交易操作。采購(gòu)渠道超市采購(gòu)分為直購(gòu)、競(jìng)價(jià)和電子反拍三種價(jià)格形成機(jī)制，滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)商品采購(gòu)和定制商品采購(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)商品采購(gòu)適用于供應(yīng)商已形成明確的配置參數(shù)、固定的產(chǎn)品功能等成品類(lèi)通用貨物品目采購(gòu)；定制商品采購(gòu)適用于采購(gòu)人根據(jù)本單位工作需要提出個(gè)性化采購(gòu)需求的貨物、工程、服務(wù)品目采購(gòu)。具體流程參照附錄A。批量采購(gòu)提供優(yōu)惠率一種價(jià)格形成機(jī)制，適用于需求集中、量大的成品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)通用貨物品目，通過(guò)歸集不同采購(gòu)人需求，按照批量?jī)?yōu)惠率確定成交價(jià)格的采購(gòu)。具體流程參照附錄B?？蚣軈f(xié)議（第二階段）采購(gòu)分為直接選定、二次競(jìng)價(jià)和順序輪候三種價(jià)格形成機(jī)制。適用于通過(guò)框架協(xié)議方式確定第一階段入圍供應(yīng)商，采購(gòu)人在訂立框架協(xié)議范圍內(nèi)選定具體成交供應(yīng)商的貨物、服務(wù)品目采購(gòu)。具體流程參照附錄C。信息公開(kāi)采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)將成交公告和有關(guān)信息回傳中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)公示，并同步至預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)交易全過(guò)程閉環(huán)運(yùn)行。超市采購(gòu)采購(gòu)交易直購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)商品直購(gòu)采購(gòu)人檢索網(wǎng)上商城上架商品信息，選定意向商品，明確采購(gòu)數(shù)量、服務(wù)要求、收貨地址、發(fā)票信息、支付方式等內(nèi)容，關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃后向供應(yīng)商直接下單。采購(gòu)人提交訂單后，供應(yīng)商應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)訂單信息，并向采購(gòu)人反饋接受訂單或拒絕接受訂單，接受的則確認(rèn)成交，發(fā)布成交公告；拒絕接受的，供應(yīng)商應(yīng)提交拒絕原因說(shuō)明。供應(yīng)商確認(rèn)訂單前，采購(gòu)人需求發(fā)生變更的，可撤銷(xiāo)訂單。定制商品直購(gòu)采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上商城填寫(xiě)技術(shù)規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求、供貨服務(wù)時(shí)限等需求信息，在符合采購(gòu)需求的網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商范圍內(nèi)擇優(yōu)選定一家供應(yīng)商，發(fā)出報(bào)價(jià)邀請(qǐng)。供應(yīng)商收到報(bào)價(jià)邀請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人的需求信息，提交報(bào)價(jià)響應(yīng)信息。采購(gòu)人查看供應(yīng)商報(bào)價(jià)，若不滿(mǎn)意當(dāng)前報(bào)價(jià)或在報(bào)價(jià)規(guī)定時(shí)間內(nèi)受邀供應(yīng)商未響應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與該供應(yīng)商再次議價(jià)，直至采購(gòu)人對(duì)當(dāng)前報(bào)價(jià)無(wú)異議，則確認(rèn)成交，發(fā)布成交公告。采購(gòu)人應(yīng)在供應(yīng)商報(bào)價(jià)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認(rèn)的，網(wǎng)上商城自動(dòng)確定成交供應(yīng)商。供應(yīng)商報(bào)價(jià)前，采購(gòu)人需求發(fā)生變更的，可撤銷(xiāo)報(bào)價(jià)邀請(qǐng)。競(jìng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)商品競(jìng)價(jià)采購(gòu)人檢索網(wǎng)上商城上架商品信息，可選擇單品牌型號(hào)的商品發(fā)起競(jìng)價(jià)，也可選擇2個(gè)以上同品目、同配置檔次的不同品牌型號(hào)商品發(fā)起競(jìng)價(jià)。采購(gòu)人以上架商品信息作為基本競(jìng)價(jià)需求，應(yīng)明確采購(gòu)數(shù)量、服務(wù)要求、預(yù)算金額、交付期限、交付地點(diǎn)、聯(lián)系方式、支付方式、競(jìng)價(jià)截止時(shí)間等，發(fā)布競(jìng)價(jià)公告。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)競(jìng)價(jià)公告要求，在滿(mǎn)足采購(gòu)人需求的前提下，于規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前，采購(gòu)人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購(gòu)。競(jìng)價(jià)結(jié)束后，系統(tǒng)按照供應(yīng)商報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，報(bào)價(jià)相同的，排名并列。采購(gòu)人認(rèn)為排名第一的供應(yīng)商未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)需求、報(bào)價(jià)明顯低于其他供應(yīng)商報(bào)價(jià)且有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約的，可要求供應(yīng)商做出澄清說(shuō)明和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)承諾，并形成審核結(jié)果，經(jīng)過(guò)供應(yīng)商認(rèn)可后可按無(wú)效報(bào)價(jià)處理。采購(gòu)人應(yīng)將排除無(wú)效報(bào)價(jià)供應(yīng)商的情況在網(wǎng)上商城公示3?d，如無(wú)異議可確定成交結(jié)果。成交規(guī)則包括：有效報(bào)價(jià)低于3家，項(xiàng)目廢標(biāo)，發(fā)布終止公告；有效報(bào)價(jià)大于等于3家，采購(gòu)人應(yīng)確定排名第一的供應(yīng)商成交；并列第一的，采購(gòu)人可自主選擇其中一家成交，發(fā)布成交公告。采購(gòu)人應(yīng)在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間后5個(gè)工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認(rèn)的，按照供應(yīng)商報(bào)價(jià)由低到高、供貨周期由短到長(zhǎng)、報(bào)價(jià)時(shí)間由早到晚進(jìn)行排序，網(wǎng)上商城自動(dòng)確定成交供應(yīng)商。定制商品競(jìng)價(jià)采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上商城填寫(xiě)技術(shù)規(guī)格參數(shù)、服務(wù)要求、供貨服務(wù)時(shí)限等需求信息，在符合采購(gòu)需求的網(wǎng)上商城入駐供應(yīng)商范圍內(nèi)，采取人工選取、隨機(jī)抽取、人工選取與隨機(jī)抽取結(jié)合或公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式，選擇不少于6家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)價(jià)。采取人工選取、隨機(jī)抽取、人工選取與隨機(jī)抽取結(jié)合3種方式確定競(jìng)價(jià)供應(yīng)商范圍的，采購(gòu)人應(yīng)向每個(gè)供應(yīng)商發(fā)出競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)；采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式的，采購(gòu)人可不限制報(bào)價(jià)供應(yīng)商范圍和數(shù)量，在網(wǎng)上商城發(fā)布競(jìng)價(jià)公告。供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)競(jìng)價(jià)邀請(qǐng)、競(jìng)價(jià)公告要求，在滿(mǎn)足采購(gòu)人需求的前提下提交報(bào)價(jià)。競(jìng)價(jià)截止時(shí)間前，采購(gòu)人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購(gòu)。采購(gòu)人確定成交供應(yīng)商，相關(guān)流程和要求可參照5.1.2.1.5～5.1.2.1.9。電子反拍采購(gòu)人檢索網(wǎng)上商城上架商品信息，選擇意向商品作為反拍標(biāo)的，應(yīng)明確采購(gòu)數(shù)量、服務(wù)要求、預(yù)算金額、交付期限、交付地點(diǎn)、聯(lián)系方式、支付方式、報(bào)價(jià)截止時(shí)間、降價(jià)幅度等內(nèi)容，以網(wǎng)上商城上架商品當(dāng)前售價(jià)為起拍價(jià)格，發(fā)布電子反拍公告。供應(yīng)商應(yīng)在反拍截止時(shí)間前進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)須小于當(dāng)前最低報(bào)價(jià),且報(bào)價(jià)降幅不得小于采購(gòu)人預(yù)設(shè)的降價(jià)幅度，可進(jìn)行多輪次報(bào)價(jià)。反拍截止時(shí)間前，采購(gòu)人需求發(fā)生變更的，應(yīng)發(fā)布終止公告，終止采購(gòu)。反拍結(jié)束后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的供應(yīng)商成交。采購(gòu)人認(rèn)為排名第一的供應(yīng)商未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)需求、報(bào)價(jià)明顯低于其他供應(yīng)商報(bào)價(jià)且有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或不能誠(chéng)信履約的，可要求供應(yīng)商做出澄清說(shuō)明和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)承諾，并形成審核結(jié)果，經(jīng)過(guò)供應(yīng)商認(rèn)可后可按無(wú)效報(bào)價(jià)處理。采購(gòu)人應(yīng)將排除無(wú)效報(bào)價(jià)供應(yīng)商的情況在網(wǎng)上商城公示3?d，如無(wú)異議可確定下一名供應(yīng)商成交。有效報(bào)價(jià)不足1家的，發(fā)布終止公告。采購(gòu)人應(yīng)在電子反拍截止時(shí)間后5個(gè)工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商，逾期未確認(rèn)的，按照供應(yīng)商報(bào)價(jià)由低到高、供貨周期由短到長(zhǎng)、報(bào)價(jià)時(shí)間由早到晚進(jìn)行排序，網(wǎng)上商城自動(dòng)確定成交供應(yīng)商。訂立合同納入政府采購(gòu)管理的項(xiàng)目，成交結(jié)果信息自動(dòng)推送至中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)，采購(gòu)人應(yīng)在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中生成采購(gòu)合同。未納入政府采購(gòu)管理的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上商城生成采購(gòu)合同。變更、終止成交結(jié)果及合同采購(gòu)人和供應(yīng)商不應(yīng)隨意變更、終止成交結(jié)果和采購(gòu)合同。需變更、終止成交結(jié)果的，發(fā)起方應(yīng)向另一方提交變更、終止原因說(shuō)明，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)同意后發(fā)布變更或終止公告。需變更、終止采購(gòu)合同的，納入政府采購(gòu)管理的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)履行合同變更備案手續(xù)；未納入政府采購(gòu)管理的項(xiàng)目，在網(wǎng)上商城由變更發(fā)起方向另一方提出申請(qǐng)，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)同意后，進(jìn)行變更或終止合同。履約驗(yàn)收供應(yīng)商應(yīng)按合同要求將商品交付到采購(gòu)人指定地點(diǎn)，完成安裝調(diào)試。采購(gòu)人應(yīng)按合同約定時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收，核實(shí)產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容。驗(yàn)收通過(guò)后或滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定的付款方式進(jìn)行支付。交易評(píng)價(jià)采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)就采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、驗(yàn)收、支付等情況進(jìn)行履約滿(mǎn)意度互評(píng)。采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)對(duì)網(wǎng)上商城系統(tǒng)使用及服務(wù)情況進(jìn)行“好差評(píng)”，提出問(wèn)題意見(jiàn)和工作建議。批量采購(gòu)采購(gòu)交易采購(gòu)人檢索網(wǎng)上商城上架商品信息，選定意向商品，明確采購(gòu)數(shù)量、服務(wù)要求、收貨地址、發(fā)票信息、支付方式等內(nèi)容，關(guān)聯(lián)采購(gòu)計(jì)劃后向上架商品廠商下單。網(wǎng)上商城應(yīng)每月對(duì)批量訂單按照商品品目和廠商進(jìn)行分類(lèi)歸集。歸集期內(nèi)，采購(gòu)人采購(gòu)需求發(fā)生變更的，可撤銷(xiāo)訂單。歸集到期后，按照廠商承諾的批量采購(gòu)優(yōu)惠率確定訂單成交金額，廠商向其授權(quán)代理商進(jìn)行訂單指派：訂單所屬采購(gòu)計(jì)劃不包含集成服務(wù)的，代理商接單后，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后成交，發(fā)布成交公告；訂單所屬采購(gòu)計(jì)劃包含集成服務(wù)的，代理商接單后，由采購(gòu)人提出集成服務(wù)要求，代理商進(jìn)行報(bào)價(jià)，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后成交，發(fā)布成交公告。符合大訂單標(biāo)準(zhǔn)需求的訂單可不受歸集時(shí)間限制，采購(gòu)人直接選擇大訂單采購(gòu)確定成交結(jié)果。大訂單起始數(shù)量應(yīng)根據(jù)商品采購(gòu)需求特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)與商品生產(chǎn)廠商磋商確定，并向政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)備案后執(zhí)行。訂立合同采購(gòu)人確認(rèn)成交后應(yīng)訂立采購(gòu)合同，相關(guān)流程和要求參照5.2。變更、終止成交結(jié)果及合同采購(gòu)人和供應(yīng)商不應(yīng)隨意變更、終止成交結(jié)果和采購(gòu)合同。確需變更、終止的相關(guān)流程和要求參照5.3。履約驗(yàn)收采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)履行合同約定，相關(guān)流程和要求參照5.4。交易評(píng)價(jià)采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行履約滿(mǎn)意度互評(píng)和系統(tǒng)“好差評(píng)”，相關(guān)流程和要求參照5.5?？蚣軈f(xié)議（第二階段）采購(gòu)采購(gòu)交易直接選定采購(gòu)人在網(wǎng)上商城上架的框架協(xié)議（第一階段）入圍供應(yīng)商和商品范圍中下單的，相關(guān)流程和要求參照5.1.1.1。二次競(jìng)價(jià)采購(gòu)人在網(wǎng)上商城上架的框架協(xié)議（第一階段）入圍供應(yīng)商和商品范圍確定競(jìng)價(jià)標(biāo)的，相關(guān)流程和要求參照5.1.2.1。順序輪候采購(gòu)人在網(wǎng)上商城上架的框架協(xié)議（第一階段）入圍供應(yīng)商和商品范圍下單，相關(guān)流程和要求參照5.1.1.1。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)框架協(xié)議（第一階段）征集文件中規(guī)定的輪候順序規(guī)則，對(duì)入圍供應(yīng)商依次授予采購(gòu)合同，每個(gè)入圍供應(yīng)商在一個(gè)順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機(jī)會(huì)。訂立合同采購(gòu)人確認(rèn)成交后應(yīng)訂立采購(gòu)合同，相關(guān)流程和要求參照5.2。發(fā)布匯總公告框架協(xié)議征集人應(yīng)在框架協(xié)議有效期滿(mǎn)后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布本協(xié)議范圍內(nèi)成交結(jié)果匯總公告，同時(shí)推送中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)。匯總公告內(nèi)容包括：采購(gòu)人的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、編號(hào)；所有成交供應(yīng)商的名稱(chēng)、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。變更、終止成交結(jié)果及合同采購(gòu)人和供應(yīng)商不應(yīng)隨意變更、終止成交結(jié)果和采購(gòu)合同。確需變更、終止的，相關(guān)流程和要求參照5.3。履約驗(yàn)收采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)履行合同約定，相關(guān)流程和要求參照5.4。交易評(píng)價(jià)采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行履約滿(mǎn)意度互評(píng)和系統(tǒng)“好差評(píng)”，相關(guān)流程和要求參照5.5。評(píng)價(jià)改進(jìn)采購(gòu)人、供應(yīng)商、社會(huì)公眾應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上商城設(shè)立的意見(jiàn)反饋渠道，對(duì)網(wǎng)上商城交易行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。網(wǎng)上商城運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)信息技術(shù)手段和人工巡查方式，對(duì)不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)、記錄、處理。應(yīng)通過(guò)匯總采購(gòu)人及供應(yīng)商評(píng)價(jià)信息，對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行分析、處理，推進(jìn)差評(píng)意見(jiàn)及時(shí)整改和跟蹤反饋，持續(xù)提升網(wǎng)上商城運(yùn)行服務(wù)水平和服務(wù)效率。應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上商城系統(tǒng)公開(kāi)交易流程和交易規(guī)則，接受社會(huì)監(jiān)督，確保采購(gòu)交易依法合規(guī)和公開(kāi)透明。

（資料性）

超市采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)商品直購(gòu)流程見(jiàn)圖A.1。標(biāo)準(zhǔn)商品直購(gòu)流程圖定制商品直購(gòu)流程見(jiàn)圖A.2。定制商品直購(gòu)流程圖標(biāo)準(zhǔn)商品競(jìng)價(jià)流程見(jiàn)圖A.3。標(biāo)準(zhǔn)商品競(jìng)價(jià)流程圖定制商品競(jìng)價(jià)流程見(jiàn)圖A.4。定制商品競(jìng)價(jià)流程圖電子反拍采購(gòu)流程見(jiàn)圖A.5。電子反拍采購(gòu)流程圖

（資料性）

批量采購(gòu)流程批量采購(gòu)流程見(jiàn)圖B.1