溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書

溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書（公示稿）2023年10月摘要溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海申請單位為溫州市技能人才評價管理服2021年國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推動公共實(shí)訓(xùn)基地共指出推動公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，提升勞動者技能素質(zhì)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供技能人才支撐。同時要求各地在“十四五”期間，（A3-29溫州淺灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)）對該海域的功能定位、海域使用管理要求建設(shè)不占用海岸線，不涉及岸線利用，對外），取得淺灘二期圍填海工程實(shí)施主體溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司的圍填海內(nèi)，項(xiàng)目造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值約為0.91萬元/年，造成本項(xiàng)目用海面積1.3543hm2，符合《浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書 1 1 7 8 9 9 16 21 24 28 32 32 34 35 35 39 41 47 47 61 65 66 67 68 68 82 94 94 97 101 103 103 113 114 114 118 136 136 136 136 137 137 138 139溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書1溫州淺灘圍填海項(xiàng)目位于甌江入海口處，介于靈昆島與霓嶼島之間，北有2021年8月，《溫州淺灘圍填海歷史遺留問題處理方案》（以下簡稱“處溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目位于溫州淺灘圍填海項(xiàng)目填而未用未確權(quán)區(qū)），溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書2究決策聯(lián)席會議（專題會議紀(jì)要〔2023〕35號），會議原則同意實(shí)施該項(xiàng)目，然資規(guī)〔2023〕13號）文件中第六條“加快圍填海歷史遺留問題處理，優(yōu)化項(xiàng)站位坐標(biāo)系采用CGCS2000坐標(biāo)系，宗海溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書3圖1.1-1溫州淺灘區(qū)域地理位置圖4圖1.1-2溫州淺灘圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查圖52022年7月遙感影像圖1.1-3溫州淺灘圍填海處罰圖6圖1.1-4擬建項(xiàng)目開發(fā)利用計(jì)劃平面布置圖溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書7本項(xiàng)目用海方式為“填海造地”中的“建設(shè)填海造地”，填海造地面積），表1.2-1海域使用論證工作等級判據(jù)及結(jié)果一覽表一級用海方式二級用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級填海造地所有規(guī)模所有海域一一般情況下，論證范圍以項(xiàng)目用海外緣線為起點(diǎn)進(jìn)行劃定，一級論證向外擴(kuò)展溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書8圖1.2-1論證范圍圖（遙感影像2022年7月）表1.2-2論證范圍坐標(biāo)點(diǎn)（略）然資規(guī)〔2023〕13號）文件中第六條“加快圍填海歷史遺留問題處理，優(yōu)化項(xiàng)92.項(xiàng)目用?；厩闆r2.1用海項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2.1.2地理位置及現(xiàn)狀甌江入海口處，介于靈昆島與霓嶼島之間，北有77省道貫穿，西距龍灣國際機(jī)場9km，緊靠規(guī)劃濱海大道和沈海高速復(fù)線。地理位置為北緯27°51′30″~），溫州淺灘二期圍填海工程的一部分，已與整體工溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書圖2.1-1a項(xiàng)目在淺灘二期中的位置圖（大范圍遙感影像2022年7月）圖2.1-1b項(xiàng)目在淺灘二期中的位置圖（小范圍）（遙感影像2022年7月）溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書圖2.1-2a工程現(xiàn)狀圖（大）圖2.1-2b工程現(xiàn)狀圖（?。﹫D2.1-3工程地形圖（略）溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書本項(xiàng)目建設(shè)用地面積13543平方米，本期工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)總建筑面積171991000平米，就業(yè)服務(wù)、研學(xué)服務(wù)中心各500平米，基地展示廳500平米，產(chǎn)教表2.1-1建設(shè)規(guī)模一覽表序號項(xiàng)目名稱單位指標(biāo)備注1建設(shè)用地平方米13543折合約20畝建筑占地面積平方米4063綠化面積平方米4740道路鋪裝平方米47402總建筑面積平方米171992.1地上建筑面積平方米13846計(jì)容建筑面積平方米13846教學(xué)實(shí)訓(xùn)用房平方米6846含培訓(xùn)工作用房①智慧學(xué)習(xí)空間平方米②實(shí)訓(xùn)空間平方米4710③教學(xué)配套用房及培訓(xùn)工作用房平方米2）技能大賽賽事中心（含技能大賽訓(xùn)練中心，賽事專用場地等）平方米最大容納900人大賽、設(shè)150個工位職業(yè)技能課程開發(fā)中心平方米5004）技能師資培訓(xùn)中心平方米750含工匠大師工作室、傳習(xí)所眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)孵化器）平方米就業(yè)服務(wù)中心平方米500研學(xué)服務(wù)中心平方米500基地展示廳平方米500產(chǎn)教融合發(fā)展中心平方米2000①產(chǎn)教融合發(fā)展中心主樓平方米②特殊工種用房平方米2.2地下室面積平方米3353非人防地下室平方米2348人防地下室平方米9693容積率4建筑密度%30.005綠地率%35.006機(jī)動車停車位輛7大巴車位輛2.1.4培訓(xùn)工種設(shè)置應(yīng)用與維護(hù)、樓宇自動控制設(shè)備安裝與維護(hù)（含溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書2.2平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度2.2.1用海項(xiàng)目總平面布置重復(fù)設(shè)置，實(shí)訓(xùn)用房、實(shí)訓(xùn)設(shè)備相互共享，本項(xiàng)目建筑由公共實(shí)訓(xùn)基地大樓和特殊工種教學(xué)實(shí)訓(xùn)用房及培訓(xùn)工作用房面積按照學(xué)校類別及相應(yīng)規(guī)模建筑面積指標(biāo)進(jìn)行配建。培訓(xùn)規(guī)模參照“超過全日制在校生人數(shù)50%部分，按10:1折算成全技能大賽賽事中心根據(jù)省第二屆技能大賽以及省內(nèi)其他地市類似項(xiàng)目賽事根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范及與企業(yè)對接的初步設(shè)想，暫按溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書公共實(shí)訓(xùn)基地大樓位于基地中心，東西長65米，南北長30米，每層層高溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書圖2.2-1平面布置圖溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書著以人為本的設(shè)計(jì)思想，從關(guān)懷人角度出發(fā)，營造2.2.3結(jié)構(gòu)、尺度設(shè)計(jì)5）根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《中國1）上部結(jié)構(gòu)根據(jù)建筑層數(shù)分別選用框架結(jié)構(gòu)或框架剪力墻結(jié)構(gòu)，樓溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書202）基礎(chǔ)形式由于無地勘資料，本工程暫定建筑結(jié)構(gòu)采用樁基礎(chǔ)，待巖土工層層高4.2米，地上建筑總高度為25.2米，室內(nèi)外高差為0.45米。建筑高度依項(xiàng)目建筑物按《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）的規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)（3）公用廁所的入口、通道及側(cè)位等應(yīng)作無障礙設(shè)計(jì)，廁所內(nèi)設(shè)無障礙坐（1）本項(xiàng)目設(shè)置人防地下室，設(shè)置一個防毒通道直通室外，設(shè)置一個密閉（3）人防上部建筑排水管道不穿過人防地下室，人防上部排水管在地下一（4）人防口部設(shè)染毒集水井，設(shè)防爆波地漏排水，污水經(jīng)手搖泵提升由人溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書21（5）洗消：本工程采用簡易洗消，洗消間內(nèi)預(yù)留DN25給水管。洗消間地2.2.6公用配套工程（1）給水管材采用內(nèi)壁光滑、壓力水頭損失小，強(qiáng)度好、耐腐蝕、使用壽（3）消防水箱進(jìn)水采用高性能的進(jìn)水控制器，控制進(jìn)水；同時設(shè)置溢流報(bào)2.3項(xiàng)目主要施工工藝和方法2.3.1溫州淺灘圍填海施工回顧性分析月開工建設(shè)，2016年7月建設(shè)完成。溫州淺灘二期西區(qū)促淤堤工程北端點(diǎn)與浙溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書22江省77省道延伸線龍灣段相接，南接南側(cè)淺灘二期（南堤）促淤工程，堤長護(hù)。在堤腳位置，鋪設(shè)一層砂肋軟體排超前護(hù)底溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書23圖2.3-1淺灘二期平面布置圖（遙感影像2022年7月）2.3.2擬建項(xiàng)目施工情況表2.3-1土石方平衡表項(xiàng)目內(nèi)容填方量單位土石方回填27086m3溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書24圖2.3-2區(qū)塊填海高程示意圖2.4.1用海類型與用海方式施工招標(biāo)、主體工程（含裝修）施工、總圖25溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證告書26圖2.4-1溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目宗海位置圖27圖2.4-2溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目宗海界址圖 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告2.5項(xiàng)目用海必要性（1）項(xiàng)目實(shí)施是落實(shí)《溫州淺灘圍填海歷史遺留問題處理方案》的重要舉措2019年4月24日浙江省自然資源廳和浙江省發(fā)展和改革委員會出臺了《關(guān)于印發(fā)（浙江省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案）的通知》（浙自然資規(guī)〔2019〕1號方案指出：規(guī)范圍填海歷史遺留問題用海審批，對于全省圍填海歷史遺留問題處理方案報(bào)自然資源部備案之前，選址在已填海區(qū)域且對海洋生態(tài)環(huán)境無重大影響的近期和中期建設(shè)項(xiàng)目，沿海各市政府應(yīng)加快處理，成熟一個、處理一個，確保盡快落地。2021年6月，溫州市人民政府組織編制完成《溫州淺灘圍填海歷史遺留問題處理方案》并上報(bào)至浙江省自然資源廳，已獲得自然資源部海域海島管理優(yōu)先、堅(jiān)持集約節(jié)約利用、堅(jiān)持分類分步實(shí)施、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)落地的四大原則下，在生態(tài)評估結(jié)論的基礎(chǔ)上，制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)計(jì)劃，進(jìn)一步制定了圍填海歷史遺留問題處置措施，并積極謀劃了一批近期用海項(xiàng)目，其中甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共計(jì)44個擬建項(xiàng)目。本項(xiàng)目位于淺灘二期圍墾工程內(nèi)，對應(yīng)圖斑目錄編號為330305-0107，圍填海狀態(tài)為已填成陸區(qū)，利用狀態(tài)為未利用，審批狀態(tài)為未登記備案未發(fā)證。本項(xiàng)目位于已備案通過的《溫州淺灘圍填海歷史遺留問題處理方案》區(qū)域內(nèi)，因此，加快本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，能夠完善處置圍填海歷史遺留問題區(qū)域的具體工作，是加快處理圍填海歷史遺留問題的重要舉措。（2）建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地是貫徹國家有關(guān)政策必然要求 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告產(chǎn)業(yè)集中度較高的地級市，建設(shè)服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)創(chuàng)新基地的目標(biāo)。充分發(fā)揮溫州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等特色及優(yōu)勢，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，區(qū))重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）個縣域重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為輔的“5+5+N”產(chǎn)業(yè)布局。但溫 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告（4）建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地是提升社會技能擴(kuò)大社會就業(yè)的必要手段（5）實(shí)訓(xùn)基地是整合資源利用實(shí)現(xiàn)資源共享的重要載體轉(zhuǎn)化為用地資源，且均已填成陸，為海經(jīng)區(qū)未來新為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供技能人才支撐。同時要求各地在“十四五”期間，本項(xiàng)目是適應(yīng)黨中央國務(wù)院高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)方針實(shí)施能工巧匠大國戰(zhàn) 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告3.項(xiàng)目所在海域概況圖3.1-1靈昆島修測岸線分布示意圖（遙感影像2022年7月）溫州理論深度基準(zhǔn)面以上的灘涂資源面積86.22萬畝，占全省灘涂資源的 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告溫州灣、樂清灣內(nèi)，是我國沿海的主要港口，現(xiàn)擁有萬甌江口出海航道自甌江大橋至青菱嶼錨地全長61.5km，其中甌江口大橋至航3000t級貨船及7000t級客貨船，其間 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告3.1.5海洋漁業(yè)資源 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告4.資源生態(tài)影響分析本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施對海洋資源環(huán)境的影響難以從溫州淺灘圍填海工程整體實(shí)海洋資源環(huán)境的影響，同時兼顧本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施對本項(xiàng)目用海評估范圍內(nèi)有禁止類的溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)-重點(diǎn)保護(hù)），圖4.1-1生態(tài)敏感目標(biāo)分布圖4.1.1對溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)的影響甌江南口樹排沙海域經(jīng)過選化論證于2014年成為市級海洋特別保護(hù)區(qū)（溫），護(hù)區(qū)面積733.5485公頃。溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)，屬于河口濕地海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有900多畝紅樹林濕地。溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)-重點(diǎn)設(shè)活動。溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)-生態(tài)與資源恢復(fù)區(qū)和適度利用區(qū)管控要 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告4.1.2對甌江河口聚留苗種保護(hù)區(qū)的影響4.1.3對鳥類群落及棲息地的影響溫州淺灘圍填海包括淺灘一期和淺灘二期工程。淺灘一期工程圍填海 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告于東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上，區(qū)域遷徙鸻鷸等種類和數(shù)量較多，曾列入4.1.4對無居民海島的影響北岸展布，包括44個海島。海島類型為一般保護(hù)型。主導(dǎo)功能為：在海島景觀源與環(huán)境承載能力，嚴(yán)禁污染物直接排海，保護(hù)海島 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告），4.2.1對海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值損害影響分析淺灘圍填海工程海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值損害評估結(jié)論化服務(wù)功能主要為科研價值；支持功能主要為初級表4.2-1淺灘二期圍填海造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值匯總服務(wù)功能損失價值估算（萬元/年）供給服務(wù)初級生產(chǎn)540.08調(diào)節(jié)服務(wù)氣體調(diào)節(jié)32.59干擾調(diào)節(jié)0廢物處理124.16 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告文化服務(wù)科研價值609.10支持服務(wù)物種多樣性維持408.87合計(jì)1714.8淺灘二期圍填海工程實(shí)施造成的物種多樣性維持價值損失約為40項(xiàng)目海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值損害估算能損失價值約為0.91萬元/年。海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能4.2.2對海洋生物資源損害影響分析淺灘二期圍填海工程海洋生物資源損害評估結(jié)論工程實(shí)施造成的海洋資源生物損失總額為24718.34萬元，各類生物經(jīng)濟(jì)損表4.2-2淺灘二期圍填海項(xiàng)目海洋生物資源損害補(bǔ)償匯總項(xiàng)目一次性生物損失量一次性生物損失價值（萬元）持續(xù)性生物損害補(bǔ)償（20年萬元）仔魚4.25×107尾2250.74游泳生物5.57t4.9098.07浮游植物1.39×1015cells56.551130.98浮游動物38.29t3.3767.38潮間帶生物693.5913871.76底棲生物414.74t364.977299.41合計(jì)1235.9224718.34項(xiàng)目海洋生物資源損害估算4.3.1對水文動力環(huán)境分析淺灘圍填海工程對水文動力環(huán)境影響評估結(jié)論動力基本無影響，對離工程區(qū)6km以外海域來說，其平面流態(tài)及流速大小基本 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告工程實(shí)施對水文動力環(huán)境影響分析4.3.2對沖淤環(huán)境影響分析淺灘圍填海工程對沖淤環(huán)境影響評估結(jié)論堤和靈霓大堤之間形成的區(qū)域內(nèi)呈淤積態(tài)，最大淤積幅度約為2.5m，淤積幅度局部呈沖刷態(tài)，影響范圍基本在6km以內(nèi)。溫州淺灘圍填海項(xiàng)目的實(shí)施，主要工程實(shí)施對沖淤影響分析 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告4.3.3對海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析淺灘圍填海工程對海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響評估結(jié)果境狀況穩(wěn)定，海域溶解氧出現(xiàn)下降的情況，CODMn則有趨好的狀況，無機(jī)氮和項(xiàng)目用海實(shí)施對海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生過程中產(chǎn)生污水主要是工作人員的生活污水，污水的主要污染物為CODCr、NH3-N和SS等，工作人員生活污4.3.4用海對海洋生態(tài)環(huán)境的影響淺灘圍填海工程對海洋生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)果響，見圖4.3-1~4.3-3及表4.3-1~4.3-3。本項(xiàng)目圍填海后與圍填海前 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告表4.3-1浮游植物施工前后統(tǒng)計(jì)表多樣性H′均勻度J豐富度d單純度C1998年夏季2.240.850.50.272006年春季0.650.822006年秋季0.880.792017年夏季2.910.680.890.25表4.3-2浮游動物施工前后統(tǒng)計(jì)表多樣性H′均勻度J豐富度d單純度C1998年夏季3.040.822.050.172017年夏季3.410.9表4.3-3工程施工期和施工后魚卵、仔魚對比統(tǒng)計(jì)表種類組成魚卵密度（ind./m2）仔魚密度（ind./m2）春季秋季春季夏季春季夏季200780.7521.635.752017970.910.32 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告圖4.3-1工程前后大型底棲動物生物量和棲息密度對比圖4.3-2工程前后潮間帶大型底棲動物種類數(shù)變化圖4.3-3工程前后潮間帶大型底棲動物年均棲息密度和年均生物量變化項(xiàng)目用海實(shí)施對海洋生態(tài)環(huán)境影響分析 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告5.海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析溫州市社會經(jīng)濟(jì)概況資料引自溫州市統(tǒng)計(jì)局《2022年溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社2022年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8029.8億元，按可比價格計(jì)算（下3.2個百分點(diǎn)。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長19.2%。工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告洞頭區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況引自溫州市洞頭區(qū)財(cái)政局《關(guān)于呈報(bào)2022年財(cái)政工作01'10"之間。洞頭區(qū)陸地面積172.50平方公里，海域面積2652平方公里。全區(qū)億元，同比增長3.3%，剔除增值稅留抵退稅因素增幅16.2%。其中灘。1996年，溫州淺灘一期圍涂工程項(xiàng)目獲浙江省圍墾局立項(xiàng)批復(fù)；2001年，溫州半島工程建設(shè)總指揮部取得溫州淺灘一期蓄淡養(yǎng)殖區(qū)圍堤工程海域使用權(quán)2013年10月至2016年9月，溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限右。海域繼續(xù)受溫州淺灘二期潛壩的影響，海域整體淤積，-3m以下等深線整和件雜貨泊位、散貨泊位4個，狀元岙港區(qū)5萬噸（1）靈昆作業(yè)區(qū)：位于甌江出海口處靈昆島，是甌江港區(qū)三大核心作業(yè)區(qū) 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告5000噸級泊位5個。通用碼頭區(qū)建有萬噸級泊位5個，其中多用途泊位3個、（3）七里作業(yè)區(qū)：位于甌江入口處，所處位置具有港闊、水深、浪小、不1）甌江北口進(jìn)港航道：由外航道和內(nèi)航道組成，外航道自甌江口至青菱嶼2）甌江藍(lán)田進(jìn)港航道：該航道為習(xí)慣航線，起自甌江南口藍(lán)田浦，沿溫州業(yè)航行通告》（溫海航〔2009〕27號），甌江藍(lán)田進(jìn)港航道為以下列六點(diǎn)連線 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告77省道是靈昆島上現(xiàn)有的唯一一條國省道公路，由西往東從島的北側(cè)橫貫港公路相連，路線全長36.715km。涉海路段包括靈昆大橋拓寬、靈霓海堤南側(cè)橋梁工程包括甌江北汊大橋、甌江南汊大橋和飛云江大橋、大橋總長度分別為該大橋起點(diǎn)在龍灣區(qū)瑤溪鎮(zhèn)黃山村，終點(diǎn)為靈昆鎮(zhèn)雙昆村，全長3548米，已被列為交通運(yùn)輸部首批“綠色公路”，也是國內(nèi)首次在項(xiàng)目全壽命周期應(yīng)用公里/小時，路基寬度33.5米。下層南金公路北接國道G228線樂清段、南連國道G228線靈昆段，路線長約3.9公里，采用雙向六車道一級公路標(biāo) 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目用海咨詢報(bào)告），管道連接至靈昆西北岸的排污口排海，全長3.71km。為溫州中環(huán)水務(wù)有限公司灘涂養(yǎng)殖和海上養(yǎng)殖，其中灘涂養(yǎng)殖占近40%，海上養(yǎng)殖約占35%。海水養(yǎng)殖 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書圖5.1-1項(xiàng)目附近海域周邊開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書圖5.1-2項(xiàng)目所在淺灘圍填海區(qū)開發(fā)利用現(xiàn)狀圖圖5.1-3項(xiàng)目周邊已確權(quán)項(xiàng)目權(quán)屬現(xiàn)狀圖 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書表5.1-1項(xiàng)目周邊開發(fā)活動一覽表序號海洋開發(fā)活動位置關(guān)系是否確權(quán)1灘涂圍墾溫州淺灘二期圍墾項(xiàng)目區(qū)域/2港口靈昆作業(yè)區(qū)項(xiàng)目西北側(cè)6km/3航道甌江藍(lán)田進(jìn)港航道項(xiàng)目西南側(cè)5.5km未確權(quán)4甌江北口航道項(xiàng)目北側(cè)4.3km未確權(quán)5錨地布袋岙避風(fēng)錨地項(xiàng)目東南側(cè)8.7km未確權(quán)6海底電纜管道洞頭第二回35kV輸電電纜（洞頭3771線）項(xiàng)目南側(cè)5.4km7跨海道路橋梁甌江北口大橋項(xiàng)目西北側(cè)9km8海水養(yǎng)殖灘涂養(yǎng)殖項(xiàng)目南側(cè)淺灘三期海域養(yǎng)殖證9道路基礎(chǔ)設(shè)施雁波中路道路工程項(xiàng)目北側(cè)15m甌錦大道道路工程項(xiàng)目東側(cè)220m雁波南路道路工程項(xiàng)目南側(cè)650m堤壩溫州淺灘一期蓄淡養(yǎng)殖區(qū)圍堤工程項(xiàng)目西側(cè)2.5km 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書表5.1-2項(xiàng)目周邊用?；顒訖?quán)屬情況統(tǒng)計(jì)表序號項(xiàng)目名稱用海主體用海面積1溫州淺灘一期蓄淡養(yǎng)殖區(qū)圍堤工程溫州港城發(fā)展有限公司（原溫州半島工程建設(shè)總指揮部）83.99282溫州淺灘二期（南堤）促淤堤工程洞頭段溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司55.24693溫州淺灘二期西區(qū)促淤堤工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司53.08664溫州醫(yī)科大學(xué)仁濟(jì)學(xué)院遷擴(kuò)建工程溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心46.75195溫州大學(xué)城市學(xué)院遷擴(kuò)建工程溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心45.16776溫州市淺灘一期經(jīng)八路、跨海一路市政道路工程溫州港城發(fā)展有限公司36.42287溫州市學(xué)生實(shí)踐學(xué)校建設(shè)工程溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心35.62768溫州外國語學(xué)校建設(shè)工程溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心35.60769溫州市甌江口新區(qū)年產(chǎn)7000萬臺套新型智能電器項(xiàng)目溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心34.2059溫州市甌江口新區(qū)年產(chǎn)8000萬盞LED節(jié)能燈具項(xiàng)目溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心（威馬）34.2035浙江第一高級技工學(xué)校遷擴(kuò)建工程溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心32.8111溫州市淺灘一期緯七路東段、濱水南路東段、緯九路東段市政道路工程溫州港城發(fā)展有限公司32.634溫州市淺灘一期緯七路東段、濱水南路東段及緯九路東段市政道路工程溫州港城發(fā)展有限公司32.634溫州市淺灘一期緯三路東段、濱水北路東段市政道路工程溫州港城發(fā)展有限公司32.4363溫州市第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校遷擴(kuò)建工程溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心17.547溫州淺灘二期（南堤）促淤堤工程（龍灣段）溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司16.5915溫州市域鐵路靈昆車輛維修基地建設(shè)工程1溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心14.0313溫州市甌江口新區(qū)綜合醫(yī)院項(xiàng)目溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司13.7871溫州港集團(tuán)有限公司靈昆作業(yè)區(qū)多用途碼頭工程溫州港集團(tuán)有限公司12.383820溫州市第五中學(xué)遷擴(kuò)建工程溫州市第五中學(xué)11.752821溫州市域鐵路靈昆車輛維修基地建設(shè)工程2溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地儲備中心10.769222溫州市甌江口新區(qū)環(huán)島北路東段市政道路工程溫州港城發(fā)展有限公司10.72923溫州市域鐵路S1線靈昆停車場建設(shè)工程溫州市鐵路與軌道交通投資集團(tuán)有限公司2.614224溫州甌江口新區(qū)環(huán)島南路道路工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司12.933225甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)淺灘二期甌錦大道工程溫州東啟建設(shè)發(fā)展有限公司26.309926甌江口新區(qū)緯六路道路工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司2.746427甌江口新區(qū)經(jīng)十一路道路工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司5.623928溫州國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)海塘安瀾工程（淺灘二期生態(tài)堤）溫州東啟建設(shè)發(fā)展有限公司48.211729浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期甌揚(yáng)路工程溫州新甌土地整理有限公司23.861530溫州甌江口新區(qū)緯九路延伸段道路工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司0.596631溫州甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)淺灘二期甌帆路工程溫州東啟建設(shè)發(fā)展有限公司15.407832浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期雁波南路工程溫州市甌江口投資管理有限公司22.794533浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期雁波北路工程溫州綜合保稅區(qū)管理集團(tuán)有限公司28.736734浙江海上風(fēng)電大容量風(fēng)機(jī)制造和出口基地（29-1出讓海域）浙江金風(fēng)科技有限公司49.898935溫州甌江口新區(qū)經(jīng)十四路道路工程溫州市匝江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司7.265536溫州甌江口新區(qū)緯十二路道路工程溫州市匝江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司8.130037溫州甌江口新區(qū)經(jīng)十二路道路工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司4.149738溫州甌江口新區(qū)緯十四路道路工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司4.237439溫州淺灘二期緯一路、經(jīng)二路、經(jīng)五路工程溫州市甌江口投資管理有限公司16.690440溫州甌江口淺灘二期集中連片論證29區(qū)塊29-2宗海尚未出讓1.326141溫州甌江口淺灘二期集中連片論證29區(qū)塊29-3宗海尚未出讓2.314142溫州甌江口淺灘二期集中連片論證29區(qū)塊29-4宗海尚未出讓9.160343溫州淺灘二期C-06及C-07出讓海域溫州市四港聯(lián)動發(fā)展有限公司21.812844浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)雁波中路工程溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司28.627245溫州淺灘二期D-06-1出讓海域尚未出讓1.640146溫州淺灘二期D-06-2出讓海域尚未出讓1.973547溫州淺灘二期D-06-3出讓海域尚未出讓1.931948溫州淺灘二期D-06-4出讓海域尚未出讓2.003749溫州淺灘二期D-07-1出讓海域尚未出讓2.677250溫州淺灘二期D-07-2出讓海域尚未出讓4.638851溫州淺灘二期D-11-1出讓海域尚未出讓2.668452溫州淺灘二期D-11-2出讓海域尚未出讓3.3831 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書5.2項(xiàng)目用海對海域開發(fā)活動的影響然資規(guī)〔2023〕13號）文件中第六條“加快圍填海歷史遺留問題處理，優(yōu)化項(xiàng)本項(xiàng)目用海實(shí)施對海域開發(fā)活動的影響難以從溫州淺灘二期圍填海項(xiàng)目整體實(shí)5.2.1項(xiàng)目用海對附近灘涂圍墾的影響本項(xiàng)目附近海域分布的灘涂圍墾主要為溫州市甌飛淤漲型高涂圍墾養(yǎng)殖用海和溫州淺灘一期圍涂區(qū)西南側(cè)溫州市開發(fā)利 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書本項(xiàng)目所在的溫州淺灘二期圍涂工程距離西南側(cè)溫州市甌飛淤漲型高涂圍（2）對溫州淺灘一期圍涂區(qū)西南側(cè)溫州市開發(fā)利用試點(diǎn)荒灘未利用地的影響5.2.2項(xiàng)目用海對附近港口的影響5.2.3項(xiàng)目用海對附近航道錨地的影響地為溫州港現(xiàn)有錨地（甌江北口分布有七里臨時錨 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造5.2.4項(xiàng)目用海對附近跨海道路橋梁的影響本項(xiàng)目附近海域分布的跨海道路橋梁主要是77省道工程、溫州市域鐵路S1線一期項(xiàng)目甌江南溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造5.2.5項(xiàng)目用海對附近海底電纜管道的影響州市東片污水處理廠一期工程海底排污管道、溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造5.2.6項(xiàng)目用海對附近漁業(yè)生產(chǎn)的影響5.2.7項(xiàng)目用海對圍區(qū)內(nèi)相鄰項(xiàng)目的影響現(xiàn)狀未開工建設(shè)）、浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期雁波南路工程（已 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書圖5.2-1本項(xiàng)目周邊相鄰項(xiàng)目分布圖表5.2-1本項(xiàng)目周邊相鄰項(xiàng)目一覽表序號項(xiàng)目名稱位置關(guān)系1本項(xiàng)目北側(cè)15m2本項(xiàng)目南側(cè)650m3本項(xiàng)目東側(cè)220m利益相關(guān)者是指受到項(xiàng)目用海影響而產(chǎn)生直 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書中路道路工程的用海主體溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司界定為利二期填海工程實(shí)施主體溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司進(jìn)行協(xié)商，取表5.3-1項(xiàng)目利益相關(guān)者一覽表序號利益相關(guān)者/利益協(xié)調(diào)部門開發(fā)活動具體位置利益相關(guān)是否界定為利益相關(guān)者1溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司雁波中路道路工程項(xiàng)目北側(cè)施工影響是2溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司項(xiàng)目所在海域施工長期占用海域是表5.4-1本項(xiàng)目用海的利益協(xié)調(diào)分析一覽表序號利益相關(guān)者是否具備協(xié)調(diào)途徑協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)方法1溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司具備施工干擾問題；項(xiàng)目實(shí)施長期占用海域問題告知項(xiàng)目施工方案，建立施工協(xié)調(diào)機(jī)制，取得該公司同意實(shí)施意見應(yīng)告知浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)雁波中路工程的用海主體溫州市甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司本項(xiàng)目海域用海的施工方案，在施工過程中應(yīng)采取必要的工程措施保障，同時，根據(jù)利益相關(guān)影響分析情況，本項(xiàng)目需要向溫州市 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書甌江口開發(fā)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司說明項(xiàng)目用海情況，并取得該公司同意實(shí)施5.5項(xiàng)目用海與國防安全和國家海洋權(quán)益的協(xié)調(diào)性分析 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書6.國土空間規(guī)劃符合性分析為建設(shè)項(xiàng)目用地用海審查的規(guī)劃依據(jù)。”節(jié)分析仍參照已依法批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》等相關(guān)規(guī)6.1用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析6.1.1所在海域海洋功能區(qū)劃本項(xiàng)目用海所在海域及周邊海洋功能區(qū)海域使用管理要求和海洋環(huán)境保護(hù)表6.1-1本項(xiàng)目所在及周邊海洋功能區(qū)分布表功能分區(qū)功能區(qū)名稱方位工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)溫州淺灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-29）本項(xiàng)目位置樂清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-28）北側(cè)黃岙工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-30）東北側(cè)甌飛工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-32）西南側(cè)農(nóng)漁業(yè)區(qū)甌江口農(nóng)漁業(yè)區(qū)（A1-22）西南側(cè)甌飛農(nóng)漁業(yè)區(qū)（A1-24）西南側(cè)港口航運(yùn)區(qū)樂清港口航運(yùn)區(qū)（A2-18）北側(cè)甌江口港口航運(yùn)區(qū)（A2-19）北側(cè)，與圍區(qū)相鄰 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書洞頭港口航運(yùn)區(qū)（A2-20）東北側(cè)海洋保護(hù)區(qū)溫州樹排沙海洋保護(hù)區(qū)（A6-4）西側(cè)保留區(qū)洞頭西保留區(qū)（A8-8）東側(cè) 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書本項(xiàng)目位置本項(xiàng)目位置圖6.1-1《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》（2018年9月修訂） 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書表6.1-2本項(xiàng)目所在海域及周邊海域海洋功能區(qū)（《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》)海洋功能區(qū)地區(qū)地理范圍和面積海域使用管理要求海洋環(huán)境保護(hù)要求代碼名稱A3-29溫州淺灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)溫州市靈昆島與霓嶼島之間海域，面積1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，兼容旅游娛樂用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán)格論證圍填?；顒樱Ｕ虾侠硖詈Ｐ枨?，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%，填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標(biāo)控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強(qiáng)對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格保護(hù)甌江口和樂清灣水域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。A1-22甌江口農(nóng)漁業(yè)區(qū)溫州市甌江口，靈昆島南部分海域，面積海岸線長32km。1、重點(diǎn)保障養(yǎng)殖用海，在不影響農(nóng)漁業(yè)基本功能前提下，兼容旅游娛樂用海和交通運(yùn)輸用海；2、除農(nóng)業(yè)圍墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，嚴(yán)格限制改變海域自然屬性；3、維護(hù)自然岸線，維持水動力條件穩(wěn)定；4、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。1、嚴(yán)格保護(hù)甌江口海域生態(tài)系統(tǒng)，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消失、破壞和退化；2、不應(yīng)造成外來物種侵害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，維持海洋生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定，不應(yīng)造成灘涂濕地等生物棲息地的破壞；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。A1-24甌飛農(nóng)漁業(yè)區(qū)溫州市甌江口至飛云江口海域，面積為27525hm2，海岸線長1、重點(diǎn)保障漁業(yè)用海和農(nóng)業(yè)填海造地用海，在不影響農(nóng)漁業(yè)基本功能前提下，兼容旅游娛樂用海；2、除農(nóng)業(yè)圍墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，允許適度改變海域自然屬性；3、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。1、不應(yīng)造成外來物種侵害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，維持海洋生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。樂清港口樂樂清灣口，1、重點(diǎn)保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運(yùn)基本功能1、嚴(yán)格保護(hù)樂清灣海域生態(tài)系統(tǒng)，減少對樂溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書航運(yùn)區(qū)清市面積為海岸線長6km。前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設(shè)用海、漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用海和旅游娛樂用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強(qiáng)港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。清灣生物資源的影響，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消失、破壞和退化；2、應(yīng)減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。甌江口港溫州市甌江口部分海域，面積海岸線長48km。1、重點(diǎn)保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運(yùn)基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設(shè)用海和旅游娛樂用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強(qiáng)港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格保護(hù)甌江口水域生態(tài)系統(tǒng)，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消失、破壞和退化；2、應(yīng)減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。A2-20洞頭港口航運(yùn)區(qū)洞頭縣大門島、鹿西島、元覺島之間海域，面積為海岸線長121km。1、重點(diǎn)保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運(yùn)基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設(shè)用海和旅游娛樂用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強(qiáng)港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格保護(hù)甌江口水域生態(tài)系統(tǒng)，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消失、破壞和退化；2、應(yīng)減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。A3-28樂清工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)樂清市樂清灣口翁垟至黃華附近海域，面積為岸線長60km。1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，兼容港口用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán)格論證圍填海活動，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標(biāo)控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；1、嚴(yán)格保護(hù)樂清灣海域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對樂清灣生物資源的影響，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強(qiáng)對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。A3-30黃岙工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)洞頭縣大門島南側(cè)，小荊附近海域，面積為377hm2，海岸線長7km。1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán)格論證圍填?；顒?，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標(biāo)控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強(qiáng)對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格保護(hù)甌江口水域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。A3-32甌飛工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)溫州市甌江口至飛云江口附近海域，面積海岸線長48km。1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán)格論證圍填?；顒?，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%，填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標(biāo)控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強(qiáng)對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。A6-4溫州樹排沙海洋保護(hù)區(qū)溫州市甌江口，靈昆島南海域，面積為200hm2。1、重點(diǎn)保障保護(hù)區(qū)用海，在不影響整體保護(hù)區(qū)基本功能前提下，兼容旅游娛樂用海、科研教學(xué)用海、交通運(yùn)輸用海和漁業(yè)用海，但不能對保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響，并需嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模；2、禁止改變海域自然屬性；3、嚴(yán)格按照國家關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)以及海洋保護(hù)區(qū)管理的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理；4、對海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的用?；顒?，進(jìn)行海域生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格保護(hù)甌江口水域生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源；2、維持、恢復(fù)、改善海洋生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，保護(hù)自然景觀；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。A8-8洞頭西保洞頭縣大門島南部、元覺島西部、洞頭1、保留原有用?；顒?，嚴(yán)格限制改變海域自然屬性；2、區(qū)劃期嚴(yán)禁隨意開發(fā)，確需改變海域自然屬性進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)首先并按程序報(bào)批修改本《區(qū)劃》，調(diào)整保留區(qū)功能；海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)狀水平。溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書島西部海域，面積為海岸線長62km。3、在未論證開發(fā)功能前，可兼容漁業(yè)用海和旅游娛樂用海；4、保護(hù)自然岸線，保障一定長度的天然岸線。 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書6.1.2項(xiàng)目用海對海洋功能區(qū)的影響分析根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011～2020），溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造本項(xiàng)目不占用這兩個功能區(qū)的海域，不影響這兩 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書6.1.3項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)的符合性分析能區(qū)劃的符合性進(jìn)行分析。在浙江省海洋功能區(qū)劃中，根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》（2），），使用管理要求為：1、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán) 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書本項(xiàng)目與溫州淺灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)海域使用管1）本項(xiàng)目實(shí)施目的是為溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)用地2）本項(xiàng)目位于溫州淺灘二期圍填海區(qū)，屬于填海工程，項(xiàng)目實(shí)施不可避免溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造因此，項(xiàng)目實(shí)施符合溫州淺灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求中的“經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬性”。3）為滿足生態(tài)用海需求，溫州淺灘圍填海工程合理布局了區(qū)內(nèi)生態(tài)空間， 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書4）本項(xiàng)目所在圍區(qū)外側(cè)圍堤嚴(yán)格按批復(fù)實(shí)施，填海范圍沒有超過功能區(qū)前河流等生態(tài)綠地用海面積占比27.77%。綜上，項(xiàng)目實(shí)施符合溫州淺灘工業(yè)因此，項(xiàng)目實(shí)施符合溫州淺灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)的海域使用管理要求中的“維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能”。溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書7）本項(xiàng)目所在的溫州淺灘圍涂工程施工階段一直受到原國家海洋局溫州海），海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。”3）本項(xiàng)目位于已填成陸的圍填海區(qū)域內(nèi)，項(xiàng)目用海實(shí)施產(chǎn)生的污廢水及固 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書6.2用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析6.2.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的符合性分析本項(xiàng)目所屬的溫州淺灘圍涂工程在規(guī)劃中位于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，見圖6.2-1。 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書本項(xiàng)目位置本項(xiàng)目位置圖6.2-1浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖（優(yōu)化開發(fā)區(qū)）6.2.2與《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃（2016-2020年）》的符合用規(guī)劃（2016-2020年）》，該規(guī)劃是實(shí)施《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020浙江省海岸線保護(hù)等級分為嚴(yán)格保護(hù)、限制 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書本項(xiàng)目位置本項(xiàng)目位置圖6.2-2浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃圖 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書為報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目用地用海依據(jù)的函》（自然資辦函〔2022〕2080號）的要求，對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)圖6.2-3本項(xiàng)目與“三區(qū)三線”劃定成果疊加示意圖浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期控規(guī)修改完善項(xiàng)目對本片區(qū)功能定 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書創(chuàng)新型、現(xiàn)代化、生態(tài)文明的都市新區(qū)。相關(guān)理念：1）韌性生境。劃利用豐富一無二的海城特色功能中心，為海經(jīng)區(qū)塑造極具活力與趣味的城市名片。3）蔚藍(lán)生活。海經(jīng)區(qū)淺灘二期未來發(fā)展的核心要素是“人”。通過未來社區(qū)、海城淺灘二期發(fā)展現(xiàn)代智力型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)新城的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃功能定位相符合。6.2.5與《溫州淺灘圍填海歷史遺留問題處理方案》的符合性分析投資建設(shè)計(jì)劃，確定近期擬建項(xiàng)目為急需且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的44個項(xiàng)目，總礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共管理和公共服務(wù)項(xiàng)目、工（浙政辦發(fā)〔2021〕56號）要求，海經(jīng)區(qū)積極落實(shí)在淺灘二期圍填海歷史遺留 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書圖6.2-4控制性詳細(xì)規(guī)劃示意圖90圖6.2-5擬建項(xiàng)目開發(fā)利用計(jì)劃平面布置圖 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書91為抓手，強(qiáng)化科創(chuàng)大走廊輻射引領(lǐng)能力，夯實(shí)海洋科技創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造國際海洋港6.2.7與《技工教育“十四五”規(guī)劃》的符合性分析孵化等技能人才全方位服務(wù)。“十四五”期間要累計(jì)培訓(xùn)高技能人才大于200 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書92萬人次，面向企業(yè)職工和就業(yè)重點(diǎn)群體開展職業(yè)技能年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的符合性分析控的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到2025年培育壯大電氣、鞋業(yè)、服裝、汽車零部件等一批千億器人、核電關(guān)聯(lián)、電子信息功能材料等一批百溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目10支撐成為當(dāng)務(wù)之急。而規(guī)劃中提出的“十四五”期間累計(jì)新增技能人才40萬以上 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書936.2.9與《溫州市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的符伍，加快遴選培育一支覆蓋廣泛、梯次銜接、上下聯(lián)動的新時代工匠骨干隊(duì)伍。 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書947.項(xiàng)目用海合理性分析7.1.1選址與區(qū)位、社會條件適應(yīng)性分析地，土地性質(zhì)為教育科研用地（A3），目前屬于溫州淺灘圍填海區(qū)域，將通過技師學(xué)院二期用地，東側(cè)為規(guī)劃甌文路，總用地面積13543平方米（折合約20 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書957.1.2選址區(qū)域的自然資源和生態(tài)環(huán)境適宜性分析 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書96溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造7.1.3項(xiàng)目選址符合《浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期控規(guī)修改完善項(xiàng)目》，項(xiàng)目用海區(qū)在土地使用規(guī)劃上屬于教育科研用地（A3）。淺灘二期總共布局教育科研用地為59.21hm2，本工程規(guī)劃學(xué)校建設(shè)用地面積為1.3543hm2，符合淺灘二期控規(guī)的用地需求，項(xiàng)目用海實(shí)施有利于加快海經(jīng)區(qū)的7.1.4項(xiàng)目用海潛在的、重大的安全和環(huán)境風(fēng)險 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書97澇閘擋潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，最大24小時暴雨367.1.5項(xiàng)目用海與周邊其他用?；顒拥倪m應(yīng)性7.2用海平面布置合理性分析7.2.1平面布置合理性分析本項(xiàng)目位于溫州淺灘二期圍填海區(qū)，在規(guī)劃中屬于海經(jīng)區(qū)，項(xiàng)目面積本項(xiàng)目嚴(yán)格按照溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地平面布置方案依據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)灘二期控規(guī)修改完善項(xiàng)目》等文件中規(guī)劃管理單 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書98申請用地面積為5.6112hm2。根據(jù)同類型建設(shè)項(xiàng)目相比，本項(xiàng)目建設(shè)用海面積 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書99（3）不會對水文動力環(huán)境、沖淤環(huán)境產(chǎn)生進(jìn)一步不利影響溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書7.2.2填海平面設(shè)計(jì)合理性分析和優(yōu)化建設(shè)不占用海岸線，不涉及岸線利用，對外 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書（3）生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，最大限度地減少對水文動力、沖淤環(huán)境和海洋生溫州淺灘二期填海工程是在海堤已建成合攏的情況下進(jìn)行圍區(qū)內(nèi)的填海造 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書量和生物多樣性。具體修復(fù)措施包括：1）靈霓大堤破堤通海，計(jì)劃投資3060萬元。2）外圍促淤堤部分拆除，計(jì)劃投資約7000萬元 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書7.5.1用海界址的界定及面積量算海的規(guī)定，并結(jié)合項(xiàng)目用地規(guī)劃紅線確定用海范圍目用海面積量算底圖為浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期控規(guī)修改完善項(xiàng)表7.5-1本項(xiàng)目用海界址點(diǎn)坐標(biāo)項(xiàng)目名稱溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)系標(biāo)CGCS2000投影方式高斯-克呂格投影中央經(jīng)線121°00′界址點(diǎn)大地坐標(biāo)平面坐標(biāo)NEXY123456789 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書圖7.5-1溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目宗海位置圖圖7.5-2溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目宗海界址圖 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書7.5.2用海面積合理性分析用海面積符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)動者提供技能實(shí)訓(xùn)、技能等級認(rèn)定、技能競賽、技（1）根據(jù)《高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)197-2019）相關(guān)規(guī)定，學(xué)校校生數(shù)，并且按照學(xué)校類別及相應(yīng)規(guī)模建筑面積指標(biāo)，約400平方；包括智慧學(xué)習(xí)空間（可移動的公積約1250平方米，其中賽事專用場地需要750平方、技能大賽訓(xùn)練中心需要師資培訓(xùn)服務(wù)，工匠大師室、傳習(xí)所用房， 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研關(guān)的產(chǎn)、學(xué)、研的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基地和企業(yè)協(xié)同發(fā)），用于安置機(jī)床等融合荷載大、不易移動的機(jī)械設(shè)備的表7.5-1溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地校舍規(guī)模測算表序號項(xiàng)目名稱折算成在校生規(guī)模測算標(biāo)準(zhǔn)(m2/生）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模（m2)1教學(xué)實(shí)訓(xùn)用房5606446智慧學(xué)習(xí)空間560實(shí)訓(xùn)空間5608.414710教學(xué)配套用房5607002培訓(xùn)工作用房4003技能大賽賽事中心（含技能大賽訓(xùn)練中心，賽事專用場地等）技能大賽訓(xùn)練中心5003.2賽事專用場地7504職業(yè)技能課程開發(fā)中心5005技能師資培訓(xùn)中心7506眾創(chuàng)空間（創(chuàng)業(yè)孵化器）7就業(yè)服務(wù)中心5008研學(xué)服務(wù)中心5009基地展示廳500產(chǎn)教融合發(fā)展中心2000產(chǎn)教融合發(fā)展中心主樓特殊工種用房實(shí)訓(xùn)基地規(guī)模合計(jì)138461）本項(xiàng)目培訓(xùn)工作人員機(jī)動車停車位參照教職工總?cè)藬?shù)（33人），按照155個（約60％停地下室、40％停地面）、大巴車位15個（停地面）、設(shè)置設(shè)工程共享小型機(jī)動車位538個、東校區(qū)大巴車位轉(zhuǎn)化成小型機(jī)動車位約20地下室建筑面積結(jié)合地下室機(jī)動車位停放數(shù)量及目機(jī)動車停車位平時兼顧人防地下室功能；機(jī)動車位按35平方米/個，約60% 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書），用海面積符合相關(guān)用海指標(biāo)要求效率，實(shí)現(xiàn)以最小的海域空間資源消耗服務(wù)海洋經(jīng)域海岸線資源節(jié)約集約利用，本項(xiàng)目用海面積各項(xiàng)行，即項(xiàng)目填海造地范圍內(nèi)有效利用面積占項(xiàng)目填海根據(jù)《產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)》，城鎮(zhèn)其他建設(shè)應(yīng)≥15%，即項(xiàng)目填海造地范圍內(nèi)的生態(tài)空間面積總和占造地面積的比例制指標(biāo)》等對本項(xiàng)目的各項(xiàng)控制指標(biāo)要求的前提下 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書表7.5-2產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標(biāo)控制指標(biāo)海域使用類型海域利用率岸線利用率海洋生態(tài)空間面積占比（%）容積率行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占開發(fā)退讓距離（米）圍填海成陸比例（%）一級類二級類造地工程用海城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海城鎮(zhèn)住宅≥1.3≥15≤2.4-≥20-商服建設(shè)項(xiàng)目35-55≤3.5--城鎮(zhèn)其他建設(shè)18-50≤1.5--本項(xiàng)目/35%-/- 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書項(xiàng)目用海減少面積的可能性較小本項(xiàng)目為溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，用海面積1.3543hm2，學(xué)校建設(shè)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)淺灘二期控規(guī)修改完善項(xiàng)目》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行海后形成陸地，建設(shè)用海區(qū)域是根據(jù)控規(guī)優(yōu)化的成果，“公益性事業(yè)用海海域使用權(quán)最高期限為四十年”。 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書8.生態(tài)用海對策措施國務(wù)院正式公布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，全面部署。意見第七節(jié)明確要求“加強(qiáng)海洋資源科設(shè)實(shí)施方案》（2015-2020年以下簡稱《實(shí)施方案》要求沿海各級海期間海洋事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓牢，將海洋生洋事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面，推動海洋生態(tài)通知》（自然資規(guī)〔2018〕7號）指出：海域使用論證報(bào)告須明確項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)措施。已完成生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制本章節(jié)直接引用《溫州淺灘圍填海項(xiàng)目生態(tài)評在生態(tài)用海保護(hù)措施方面，為進(jìn)一步加強(qiáng)本項(xiàng)目用工作，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)海域有效銜接，本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例技術(shù)指南（試行）》等法律法規(guī)，做好項(xiàng)目所在海環(huán)境保護(hù)工作。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用海實(shí)施的海洋環(huán)境管理、執(zhí)法和監(jiān)測機(jī)構(gòu)要對建設(shè)用海加強(qiáng)海洋環(huán)境域使用動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測有效銜接、同步實(shí)施。重點(diǎn)監(jiān)后，實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與海洋環(huán)境影響評價預(yù)測 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書經(jīng)查實(shí)工程建設(shè)用海實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)施工過程中產(chǎn)生的大氣污染物主要是各類施工作業(yè)對整個施工期而言，施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵主要集中在土施工嚴(yán)格遵照建設(shè)部有關(guān)施工規(guī)范，在工地四周設(shè)置一施工日及時對建筑材料運(yùn)輸車輛經(jīng)過的小區(qū)道路路面以理；建筑材料不應(yīng)敞開堆放，避免在大風(fēng)干要求項(xiàng)目實(shí)施單位在施工時嚴(yán)格采取上述有效），期間各類施工機(jī)械流動性強(qiáng)，所產(chǎn)生的廢氣較為分散，下，施工機(jī)械尾氣對周圍環(huán)境影響不會很大。但工程車輛尾氣污染負(fù)荷，因此，施工單位應(yīng)注意車輛保養(yǎng)，盡泥漿主要在打樁階段產(chǎn)生，產(chǎn)生量與打樁方壓式打樁產(chǎn)生的泥漿要大得多。泥漿水懸浮物濃度較附近水體，會對水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，因此泥漿統(tǒng)一運(yùn)點(diǎn)消納，嚴(yán)禁偷排。通過上述處理后，泥漿水不會對應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁將垃圾及未經(jīng)處理的污水倒入附近的堆放、施工過程中產(chǎn)生的廢土石方、建筑垃圾、生65dB(A)，超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。其它施工階段噪聲對周圍環(huán)境的影響較小。為此，建議建設(shè)單位在施工場地邊界設(shè)圍墻隔聲，并施工單位必須按國家關(guān)于建筑施工場界噪聲的要求要嚴(yán)格控制夜間施工，確實(shí)需要連續(xù)作業(yè)而進(jìn)影響市容市貌；生產(chǎn)垃圾盡量回收再利用；生活垃圾施工對交通的影響主要表現(xiàn)為施工車輛的增加，造于本工程施工需要水泥、建材、土石方從外也將從其他地方運(yùn)入，因此會造成當(dāng)?shù)剀嚵鹘ㄔO(shè)施工單位應(yīng)加強(qiáng)與交通管理部門的協(xié)調(diào)本項(xiàng)目的建設(shè)需對棄方妥善處理，處理不當(dāng)，應(yīng)在開工前做好計(jì)劃安排，在施工過程中必須搞好棄方的管理，及時回填，及停泊過程產(chǎn)生的廢氣及車輛進(jìn)出停車場時排放的廢氣。廚房均設(shè)置油煙機(jī)，油本項(xiàng)目內(nèi)污水經(jīng)過預(yù)處理達(dá)標(biāo)后接管市政污水水處理廠處理。本項(xiàng)目污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入甌江，甌江多年平均流量為本項(xiàng)目噪聲主要是空調(diào)主機(jī)、水泵房、配電房和隔拐墊隔振，保證有效隔振；設(shè)置單獨(dú)的隔聲間車輛進(jìn)出禁鳴喇叭，緩行避免急剎車，限速5km/h。本項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要為生《中華人民共和國海域使用管理法》第二十四條規(guī)定：“海域使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)主管部門。” 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書本項(xiàng)目應(yīng)在滿足各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)要求的前提下實(shí)準(zhǔn)進(jìn)行施工和營運(yùn)，項(xiàng)目用海后續(xù)施工期應(yīng)集中本項(xiàng)目用海實(shí)施過程中，根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)使用監(jiān)控計(jì)劃，開展施工期的海洋環(huán)境和海洋生態(tài)8.2.1淺灘二期圍填海生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施負(fù)責(zé)組織實(shí)施，不計(jì)入溫州淺灘圍填海項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)之上，進(jìn)行霓嶼島和小霓嶼島附近海域的疏浚，（4）濱海濕地建設(shè)。在圍區(qū)內(nèi)側(cè)開展268hm2的水系和287hm2的生態(tài)廊 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書（5）海洋生物資源恢復(fù)。在溫州龍灣省級海洋特別保護(hù)區(qū)附近海域建立）， 溫州市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目海域使用論證報(bào)告書表8.2-1生態(tài)保護(hù)修復(fù)一覽表保護(hù)修復(fù)類型保護(hù)修復(fù)內(nèi)容工程量實(shí)施計(jì)劃責(zé)任人備注靈霓大堤破堤通海拆除靈霓大堤霓嶼島側(cè)陸域連接部分，拆除后重建堤頭、新建橋梁，在破堤通海位置附近進(jìn)行疏浚。拆除247米疏浚68萬方2021年度完成靈霓大堤破堤通海工程的施工招標(biāo)。2022年度開展靈霓大堤破堤通海，拆除海堤長度247米。2023年度在拆除的堤段上重建堤頭60米，修建橋梁187米，完成靈霓大堤破堤通海工程。洞頭區(qū)人民政府計(jì)劃投資約3060萬元外圍促淤堤部分拆除南堤促淤堤拆除；西區(qū)促淤堤拆除。3000米2026年度拆除西區(qū)促淤堤北端2000米，開展霓嶼島西側(cè)疏浚工程。2027年度拆除南堤促淤堤東端1000米，開展小霓嶼島疏浚工程。浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)管理委員會計(jì)劃投資約7000萬元岸線修復(fù)淺灘一期南堤的堤頂和邊坡生態(tài)化建設(shè)；淺灘二期生態(tài)堤建設(shè)。12800米2024年度成淺灘一期南堤生態(tài)化建設(shè)，長度3100米。2025年度完成南堤生態(tài)化建設(shè)，長度2000米；完成淺灘二期海堤生態(tài)化建設(shè)，長度3700米。2026年度完成淺灘二期海堤生態(tài)化建設(shè)，長度4000米；浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)管理委員會計(jì)劃投資元濱海濕地建設(shè)生態(tài)水系、生態(tài)廊道建設(shè)，灘面整治和鹽沼植被種植。555公頃2021年度完成淺灘一期內(nèi)水系和生態(tài)廊道建設(shè)3.5公頃。2022年度完成淺灘一期內(nèi)水系和生態(tài)廊道建設(shè)，面積13.5公頃。2023年度完成淺灘一期內(nèi)水系和生態(tài)廊道建設(shè)，面積43公頃；整治淺灘一期南堤外側(cè)互花米草，面積5.1公頃。2024年度建設(shè)水系和生態(tài)廊道80公頃；完成淺灘一期南堤外側(cè)紅樹林種植，面積5.1公頃。2025年度建設(shè)水系和生態(tài)廊道90公頃。2026年度建設(shè)水系和生態(tài)廊道100公頃；2027年度建設(shè)水系和生態(tài)廊道115公頃；2028年度建設(shè)水系和生態(tài)廊道110公頃；在淺浙江溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)管理委員會計(jì)劃投資約67865萬元灘二期濕地