寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證報告書

(公示稿)項目基本情況表項目名稱寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程項目地址浙江省寧波市前灣新區(qū)項目性質(zhì)公益性(√)經(jīng)營性()用海面積0.6388ha投資金額17989.80萬元用海期限40年預(yù)計就業(yè)人數(shù)/人占用岸線總長度鄰近土地平均價格438.9970萬元/ha自然岸線om預(yù)計拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值/萬元人工岸線填海成本31.0867萬元/ha其他岸線海域使用類型路橋用海新增岸線用海方式面積具體用途建設(shè)填海造地0.6388ha興慈大道跨十一塘江橋梁寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證目錄摘要………………··································································11概述………····································································31.1論證工作來由……·················································31.2論證等級和范圍51.2.1論證等級………···················································51.2.2論證范圍………·················································51.3論證重點…………········72項目用海基本情況……………·······································82.1圍填?，F(xiàn)狀與歷史遺留問題處理情況……································82.1.1圍墾工程現(xiàn)狀……············································82.1.2圍填海歷史遺留問題處理情況2.2用海項目建設(shè)內(nèi)容…………························································92.2.1項目用海概況……···············································92.2.2項目建設(shè)內(nèi)容……·····················································92.3平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度………····································122.3.1總平面布置2.3.2道路工程2.3.3橋梁工程………··········································152.3.4管線工程……···················································172.3.5電氣照明工程2.4項目主要施工工藝和方法……·····················································182.4.1施工工藝………2.5項目用海需求……····································212.6項目用海必要性2.6.1項目建設(shè)必要性…………·······································242.6.2項目用海必要性………·································3項目所在海域概況……····················3.1海洋資源概況……····················································303.2海洋生態(tài)概況3.2.1氣候、氣象…………303.2.2海洋水文………·································································303.2.3地形地貌…………323.2.4岸灘演變323.2.5工程地質(zhì)……………3.2.6地震……·····················································333.2.7海洋生態(tài)…………4資源生態(tài)影響分析……···················································354.1生態(tài)評估354.2資源影響分析…····················································354.2.1對岸線、灘涂資源的影響分析4.2.2對海洋生物資源的影響分析…································354.2.3海洋生物資源損失情況……………································354.3生態(tài)影響分析…···················································364.3.1項目用海對水動力和沖淤環(huán)境影響分析4.3.2項目用海對水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析…·················364.3.3項目用海對生態(tài)敏感目標(biāo)影響分析……···························374.3.4對生態(tài)系統(tǒng)的影響分析………………·······················395海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析…··························································405.1海域開發(fā)利用現(xiàn)狀……·························································405.2項目用海對海域開發(fā)活動的影響……··································405.2.1對十二塘圍涂工程的影響分析……·····························405.2.3對防洪排澇工程的影響分析…….415.2.4對道路的影響分析5.2.5對橋梁的影響分析……················································445.2.6對出讓區(qū)塊的影響分析……···································445.3利益相關(guān)者界定………······························································4425.4相關(guān)利益協(xié)調(diào)分析……·············································455.4.1與＊＊管理中心協(xié)調(diào)分析……·5.4.2與**公司協(xié)調(diào)分析5.5項目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的協(xié)調(diào)性分析………···················466國土空間規(guī)劃符合性分析…······································476.1與在編國土空間規(guī)劃符合性分析……···································476.1.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況……······················476.2與海洋功能區(qū)劃符合性分析……6.2.1本項目所在海域海洋功能區(qū)劃…………·························516.3與相關(guān)規(guī)劃符合性分析……………··································526.3.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》符合性分析………………······527項目用海合理性分析…···································································537.1用海選址合理性分析……········································537.2用海平面布置合理性分析…………··································537.3用海方式合理性分析7.4占用岸線合理性分析7.5用海面積合理性分析7.5.1用海界址界定………···························547.5.2宗海圖繪制和用海面積量算……································547.5.3用海面積合理性分析………······························547.6用海期限合理性分析………………··································558生態(tài)用海對策措施………………····················································569結(jié)論589.1結(jié)論………················································581、項目用?；厩闆r………······················································5832、用海必要性……················································583、規(guī)劃符合性…………···························594、占用岸線情況…………5、利益相關(guān)者協(xié)調(diào)情況6、總結(jié)論9.2建議………·····························································624寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證摘要寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，該區(qū)塊圍填海歷史遺留問題處理方案已獲自然資源部備案(自然資海域海島函〔2020〕35號)。寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程用海面積0.6388公頃，根據(jù)《海域使用分類》(HY/T123-2009)，本項目用海類型為"交通運(yùn)輸用海-路橋用海"，用海方式為"填海造地-建設(shè)填海造地；根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》，本項目用海類型為"交通運(yùn)輸用海路橋隧道用海"。工程申請用海期限為40年。本項目在十二塘圍涂工程內(nèi)實施建設(shè)，不占用岸線。為了加快推進(jìn)前灣新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)基地、長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺、滬浙高水平合作引領(lǐng)區(qū)、杭州灣產(chǎn)城融合發(fā)展未來之城，首先需進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域交通體系，為推動前灣新區(qū)十二塘圍涂工程的建設(shè)、促進(jìn)前灣新區(qū)城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了一個良好的基礎(chǔ)。興慈大道及橋梁的建設(shè)能完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)道路沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，帶動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，加快前灣新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面具有重要意義，建設(shè)迫切性明顯?！秾幉ê贾轂承聟^(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)評估報告》結(jié)論為十二塘圍涂工程項目予以保留，對已填成陸區(qū)域進(jìn)行綜合開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)保護(hù)?！秾幉ê贾轂承聟^(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案》已獲得自然資源部批復(fù)，本項目作為該區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施，有利于落實城市規(guī)劃、完善前灣新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，保障該區(qū)域后續(xù)各類項目的開工建設(shè)，帶動周邊存量圍填海使用。綜上所述，項目用海是必要的。本項目符合國土空間規(guī)劃，省市兩級海洋功能區(qū)劃，符合《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，浙江省"三區(qū)三線"劃定成果。本項目已取得利益相關(guān)者*＊管理中心和**公司的協(xié)調(diào)意見。本項目位于圍區(qū)內(nèi)，現(xiàn)已填海成陸，用海對海洋生態(tài)影響小。本項目建設(shè)實施造成海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值約為2959元/年，造成的潮間帶生物損失量約0.37t，游泳生物損失量405g，魚卵損失量13粒，仔魚損失量1848尾。寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證本項目用海選址與區(qū)位條件、社會條件、自然資源、環(huán)境條件、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)及周邊用?；顒泳m宜，用海選址合理。本項目用海平面布置符合《城市道路工程設(shè)計規(guī)范(CJJ37-2012)》(2016年版)、《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》(CJJ11-2011)。項目設(shè)計的滿足設(shè)計車輛通行要求，平面布置與周邊用?；顒酉噙m宜。本項目道路的選址和平面布置均已通過比選，達(dá)到最優(yōu)化，平面布置合理。本項目位于十二塘圍涂區(qū)內(nèi)，現(xiàn)狀已填成陸，出讓后采用建設(shè)填海造地的二級用海方式與規(guī)劃要求符合，用海方式合理。本項目用海面積能夠滿足其道路通行功能建設(shè)需求，其平面布置合理，用海面積界定和量算在平面布置基礎(chǔ)上，參照《海籍調(diào)查規(guī)范》并結(jié)合項目用海實際，經(jīng)優(yōu)化設(shè)計的道路用海面積不可減少，本項目用海面積合理。本項目作為公益性市政道路，基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，使用年限較長，其用海期限參照《中華人民共和國海域使用管理法》最高用海期限，申請40年是合理的。本項目生態(tài)修復(fù)措施已納入《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案(調(diào)整)》統(tǒng)籌考慮，整體實施，以期達(dá)到良好的區(qū)域生態(tài)修復(fù)效果，使得區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善。根據(jù)上述各項海域使用可行性分析結(jié)論，本項目用?？尚?。2寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證1概述1.1論證工作來由(1)寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程情況寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程位于寧波前灣新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線。本圍涂工程于2011年6月開工建設(shè)，2015年9月完工。在圍填海歷史調(diào)查前，已完成2個護(hù)岸保灘工程的公共用海備案登記手續(xù)，其余納入歷史遺留問題共計12個圖斑面積合計2852.0304公頃。根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)等文件，歷史遺留圍填海需開展生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制，完成具體處理方案編制上報，并在此基礎(chǔ)上辦理用海手續(xù)。2019年7月，寧波前灣新區(qū)管理委員會組織編制的《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程生態(tài)評估報告》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》通過專家評審，并報送至自然資源部。2019年11月，寧波前灣新區(qū)管理委員會完成《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》(以下簡稱《處理方案》)并上報至自然資源部。2020年2月10日，《處理方案》取得了《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》(自然資海域海島函〔2020〕35號)，該復(fù)函指出，"鑒于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域?qū)儆谖创_權(quán)已填成陸區(qū)域，我部原則同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進(jìn)行處理。堅持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形成有效投資。嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序和要求辦理用海手續(xù)，不得化整為零、分散審批。備案區(qū)域內(nèi)涉及的違法違規(guī)圍填海應(yīng)嚴(yán)肅查處到位、整改到位、問責(zé)到位"?！短幚矸桨浮放鷱?fù)后，因區(qū)域內(nèi)擬建杭州灣新區(qū)通用機(jī)場項目與軍方擬遷建機(jī)場存在空域沖突，按照中國民用航空華東地區(qū)管理局審核意見(民航華東函〔2020〕300號)，杭州灣新區(qū)通用機(jī)場項目跑道方向和場址均進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整這造成區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進(jìn)行調(diào)整。為此，2021年2月，寧波前灣新區(qū)管理委員會編制《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)3寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證整情況說明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號要求對該規(guī)劃布局調(diào)整說明進(jìn)行了備案。(2)寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程(以下簡稱"十一塘大道橋梁")南起興慈大道(陸中灣圍涂區(qū)段)瓷州路交叉口，北至規(guī)劃興慈大道(十二塘圍涂區(qū)段)，工程全長約550m，其中橋梁長526m，標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬46米設(shè)計速度50千米/時。工程規(guī)劃紅線被海洋功能區(qū)劃線從中間分開，靠海側(cè)部分位于寧波市前灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)塊東南部。根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘歷史遺留問題處置方案規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，本項目靠海側(cè)部分位于圖斑330211-0025。為了完善前灣新區(qū)十二塘區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)該區(qū)域后續(xù)開發(fā)建設(shè)，2021年4月，寧波杭州灣新區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)了可行性研究報告的批復(fù)(甬新發(fā)改投〔2021〕22號)，建設(shè)單位為＊*公司。(3)論證工作由來根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，海域?qū)儆趪宜?，為了保證海洋資源的合理開發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的協(xié)調(diào)發(fā)展，在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，建設(shè)單位應(yīng)向政府海洋行政主管部門申請海域使用權(quán)，同時提交海域使用論證材料等文件。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈用海審批目錄〉的通知》(浙海漁發(fā)〔2017〕3號)，本項目用海屬于《用海審批目錄》中的第二類"城市基礎(chǔ)設(shè)施用海"中的第6項"道路廣場"因此，興慈大道跨十一塘江橋梁工程可以通過用海審批的方式申請獲得海域使用權(quán)。根據(jù)《浙江省自然資源廳關(guān)于規(guī)范海域使用申請審批管理的通知》(浙自然資規(guī)[2018]2號)，建設(shè)單位應(yīng)準(zhǔn)備海域?qū)徟牧?，報省政府批?zhǔn)項目用海。為此，建設(shè)單位委托寧波市盛甬海洋技術(shù)有限公司承擔(dān)本項目海域使用論證工作。接受委托后，我單位立即成立項目組，根據(jù)擬建工程的用海性質(zhì)、規(guī)模和特點，對工程所在區(qū)域及周邊進(jìn)行了現(xiàn)場勘查與調(diào)訪，并收集了工程所在區(qū)域及附近地形地貌、地質(zhì)、海洋環(huán)境、海洋資源開發(fā)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)基礎(chǔ)資料，同時向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門匯報和征詢了意見。根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》等文件的有關(guān)要求，編制完成了《寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證報告書(送審稿)》。4＊未經(jīng)特殊說明，高程數(shù)據(jù)均為國家85基準(zhǔn)高程(二期)。1.2論證等級和范圍1.2.1論證等級根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T42361-2023)，"填海造地用海"所有規(guī)模、所有海域均進(jìn)行一級論證。本項目用海方式為建設(shè)填海造地，用海面積為0.6388公頃，因此，本項目實行一級論證。1.2.2論證范圍根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》，論證范圍以用海外緣線為起點，一級論證向外擴(kuò)展15km，應(yīng)覆蓋用海可能影響到的全部區(qū)域。本項目海域使用論證工作等級為一級，因此其論證范圍為用海外緣線外擴(kuò)15km，該范圍已覆蓋可能影響到的全部區(qū)域。5寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證1.3論證重點由于本項目位于十二塘圍涂區(qū)內(nèi)，屬于寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理備案區(qū)塊，該區(qū)塊屬于未確權(quán)已填成陸區(qū)域。根據(jù)"自然資規(guī)〔2018〕7號"文件中第三條"依法處置未取得海域使用權(quán)的圍填海項目"的有關(guān)精神本項目海域使用論證報告可適當(dāng)簡化，重點對用海必要性、面積合理性、海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)等進(jìn)行論證，明確生態(tài)修復(fù)措施。已完成生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報告結(jié)論。同時參照《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》中表C.1的有關(guān)要求，并結(jié)合本項目自身特征和所在海域的自然環(huán)境條件、海洋資源分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀等，確定本次海域使用論證工作的重點為：(1)項目用海必要性分析；(2)項目選址(線)合理性分析；(3)用海面積合理性分析；(4)海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)性。7寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證2項目用?；厩闆r2.1圍填?，F(xiàn)狀與歷史遺留問題處理情況2.1.1圍墾工程現(xiàn)狀寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程于2011年5月取得寧波市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于同意寧波杭州灣新區(qū)慈溪十二塘圍涂工程項目建議書的批復(fù)》(甬發(fā)改審批2011﹞171號)，批復(fù)文件明確了"本工程開發(fā)利用方向為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、寧波杭州灣新區(qū)建設(shè)后備用地"。十二塘圍涂工程可行性研究和初步設(shè)計分別于2011年11月和2012年4月通過寧波市發(fā)展和改革委員會的會議審查，形成會議紀(jì)要。該圍涂工程2011年6月開工建設(shè)，2015年9月完工。期間，2013年4月和5月，分別完成寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘(I期)工程和寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘(Ⅱ期)工程的公共用海備案登記手續(xù)，以加快圍涂區(qū)的丁壩及十二塘橫堤的實施進(jìn)度。2.1.2圍填海歷史遺留問題處理情況根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》(國發(fā)〔2018〕24號)、《自然資源部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知〉的實施意見》(自然資規(guī)〔2018〕5號)、《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)等要求，寧波前灣新區(qū)管理委員會于2019年11月編制完成《處理方案》，并于2020年2月取得自然資源部備案批復(fù)。2021年2月，因通用機(jī)場項目平面布置優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局同步調(diào)整。寧波前灣新區(qū)管理委員會按照相關(guān)要求對該規(guī)劃布局調(diào)整說明進(jìn)行了備案。申請道路為興慈大道(十一塘大道十二塘)延伸段。8寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證2.2用海項目建設(shè)內(nèi)容2.2.1項目用海概況項目名稱：寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程；項目性質(zhì)：新建、公益性；建設(shè)單位：**公司；建設(shè)地點：2021年12月29日，寧波前灣新區(qū)揭牌，黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子宣布成立，原杭州灣新區(qū)正式納入前灣新區(qū)。十二塘圍涂工程位于前灣新區(qū)東北部，項目建設(shè)地點位于十二塘圍涂工程東南部。圖2.2-1項目地理位置圖2.2.2項目建設(shè)內(nèi)容(1)項目總體概況本項目位于寧波市前灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)塊和陸中灣圍涂區(qū)內(nèi)，為連接兩個圍區(qū)的規(guī)劃南北向的城市主干路，南起興慈大道(陸中灣圍涂區(qū)段)瓷州路交叉口以南，向北跨越十一塘江，終點位于規(guī)劃興慈大道(十二塘圍涂區(qū)段)與十一塘大道交叉口，全長約526m，道路等級為主干路，設(shè)計速度為50m/h。工程范圍內(nèi)包括跨十一塘江的1座跨江橋梁工程，橋梁起點為興慈大道瓷州路交叉口北側(cè)，終點位于規(guī)劃興慈大道與十一塘大道交叉口南側(cè)，長約385m，標(biāo)準(zhǔn)橫斷面9寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證寬46米，投資總額17989.80萬元。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括道路、橋梁、護(hù)岸、排水、給水、綜合管線、照明、監(jiān)控、綠化及其他附屬工程等。(2)涉海工程建設(shè)內(nèi)容由于浙江省海洋功能區(qū)劃線從本工程中間穿過，使得本項目約有412m位于海洋功能區(qū)劃線靠陸側(cè)，不在本次申請用海范圍內(nèi)(圖2.2-2)。本項目涉海段長度約138m，用海面積0.6388公頃，用于道路、橋梁建設(shè)。(3)海域現(xiàn)狀本項目涉海段所在區(qū)域已填成陸，地勢平坦，適宜道路、橋梁建設(shè)，見圖2.2-3。經(jīng)現(xiàn)場踏勘，本項目涉海段南側(cè)30m處為十一塘堤壩，北側(cè)、東側(cè)和西側(cè)為規(guī)劃綠地區(qū)，其中西側(cè)綠地工程正在施工。陸中灣陸中灣圖2.2-2項目遙感影像與功能區(qū)劃疊加圖寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證2.3平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度2.31總平面布置本工程南起興慈大道瓷州路交叉口以南，接現(xiàn)狀道路，向北跨十一塘江后，與規(guī)劃十一塘大道銜接，終點位于規(guī)劃興慈大道與十一塘大道交叉口，全長約530m。其中涉海段工程長138m，包括30m道路和108m橋梁。圖23-1a項目平面布置示意圖2.3.2道路工程(1)道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)道路等級：城市主干路；設(shè)計速度：50km/h；設(shè)計使用年限：瀝青砼路面設(shè)計年限15年；道路交通量達(dá)到飽和狀態(tài)時道路設(shè)計年限為20年；荷載標(biāo)準(zhǔn)：汽車荷載為城-A級；人群荷載按《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》(CJJ11-2011)取用；路面結(jié)構(gòu)計算荷載為雙輪組單軸載100KN(BZZ-100)；車道寬度和路緣帶寬度：一條車道寬度3.50m；路緣帶寬度0.5m。(2)平面設(shè)計全線道路走向與規(guī)劃一致，南接現(xiàn)狀道路，北跨十一塘江，全線為一直線。道路南側(cè)與瓷洲路交叉口規(guī)劃為T字交叉口，向北跨十一塘江后，繼續(xù)上跨十一塘大堤，之后落地與十一塘大道銜接，本項目不實施與十一塘大道交叉口。12寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證興慈大道設(shè)計全長約526m，道路紅線寬46m，為雙向6車道。為保持與現(xiàn)狀道路斷面形式統(tǒng)一，人行道及非機(jī)動車道采用人非共板形式。(2)平縱橫設(shè)計縱斷面項目道路應(yīng)保持平面、縱斷面線性均衡，保證路面排水通暢，道路最大縱坡度應(yīng)控制在6%以內(nèi)，縱坡坡段最小坡長130。根據(jù)總體方案設(shè)計，興慈大道采用兩塊板機(jī)非分離形式，兩側(cè)設(shè)人非共板。設(shè)計速度50km/h，路緣帶寬度取0.5m，車道寬度取3.5m～3.75m。橫斷面布置為3.om人行道＋3.om非機(jī)動車道＋2.om分隔帶＋12.om機(jī)動車道＋6.om中央分隔帶＋12.om機(jī)動車道＋2.om分隔帶＋3.om非機(jī)動車道＋3.om人行道=46.om紅線寬度。其中，12.om機(jī)動車道=2*3.75m(2個大車道)＋3.5m(1個小車道)＋兩側(cè)各0.5m的路緣帶。(3)交叉口興慈大道與前后兩條橫向道路相交，且各相交節(jié)點類型多樣(主干路與主干路相交、主干路與次干路相交)。興慈大道-十一塘大道、興慈大道-瓷洲路交叉口均為T型交叉口，考慮到興慈大道位于規(guī)劃地塊邊緣地帶且位于前灣新區(qū)邊界處，同時考慮到橋梁規(guī)模及施工難度，交叉口進(jìn)口道不設(shè)置展寬段。(4)路基設(shè)計1)一般路段路基設(shè)計路基必須做到密實、均勻、穩(wěn)定。路槽底面土基在不利季節(jié)應(yīng)達(dá)到中濕狀態(tài)。支路土基回彈模量值應(yīng)大于等于30Mpa，不能滿足上述要求時應(yīng)采取措施提高土基強(qiáng)度。填土地段的表面不得有積水，并應(yīng)保持適當(dāng)干燥，填土層應(yīng)分層夯實每層填土厚度不應(yīng)超過30cm(壓實厚度約為20cm)。本道路一般路段機(jī)動車道路基采用厚度≥80cm塘渣填筑，非機(jī)動車道及人行道也采用厚度≥60cm塘渣填筑。當(dāng)填筑高度不足時，超挖地表土以滿足要求，塘渣最大粒徑15cm。路基壓實度必須達(dá)到《城市道路路基設(shè)計規(guī)范》(CJJ194-2013)規(guī)定的壓實標(biāo)準(zhǔn)。路槽底面路基設(shè)計回彈模量值應(yīng)大于等于30Mpa。根據(jù)本工程道路等級要求及本工程地質(zhì)，為防止道路的工后沉降量過大，減少跳車現(xiàn)象，除進(jìn)行必要的軟土地基處理外，并結(jié)合橋梁景觀。2)軟土路基13根據(jù)地基土的工程性質(zhì)、路堤填筑高度、填河段、橋臺與路堤相接位置、工程要求等采用不同的處理方法分段加固地基。重點控制橋臺與路堤相鄰處工后沉降，減少橋臺與路堤相鄰處的沉降差，解決好"橋臺跳車"問題。軟土地基處理工后沉降控制標(biāo)準(zhǔn)為，與橋臺相鄰處≤10cm，一般路段≤25cm臺后路基處理：橋臺后地基處理采用泡沫混凝土處理，泡沫混凝土處理范圍為橋臺后處理段25～40m，全路基范圍處理。泡沫混凝土的材料及性能要求應(yīng)符合《氣泡混合輕質(zhì)土填筑工程技術(shù)規(guī)程》(CJJT177-2012)的要求。泡沫混凝土的最小強(qiáng)度等級取CFO.8，最小容重等級取W6。在橋臺后路基處理段范圍內(nèi)反開挖至原地面以下1m后換填泡沫輕質(zhì)土至路基頂面。填筑高度按5m長度分段，上層泡沫混凝土做成臺階以適應(yīng)道路坡度。按照浙江省新規(guī)范《公路工程泡沫混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》，設(shè)置C20混凝土15cm～20cm調(diào)平層調(diào)平。同時在中央分隔帶處，為有利于綠化植物種植，減薄泡沫混凝土澆筑厚度。同時橋臺后采用搭板，減少路堤沉降后縱向坡差。(5)填浜路段路基處理道路路基影響范圍內(nèi)遇到的軟土路段，包括明(暗)浜(塘)應(yīng)全部處理。其回填壓實度應(yīng)不小于重型擊實標(biāo)準(zhǔn)90%。拋填前抽干溝渠魚塘段積水(如溝渠魚塘段處理區(qū)邊緣在道路紅線外，需超填5m)應(yīng)使用不易風(fēng)化石料，粒徑宜30～50cm，浸水后易崩解的巖石不可用，石塊抗壓強(qiáng)度不小于15Mpa。若淤泥層較平坦，填筑時應(yīng)路基中線向前呈三角形方式投放片石，再漸次向兩側(cè)全寬范圍擴(kuò)展。當(dāng)淤泥層橫坡陡于1：10時，應(yīng)自高側(cè)向低側(cè)填筑，片石拋填出水面后，應(yīng)用較小石塊填塞墊平，并碾壓密實。每拋一層石塊后，清除翻擠至路側(cè)的淤泥，石塊之間的空隙應(yīng)用級配良好的石渣填隙。在拋填至穩(wěn)定(無彈簧土現(xiàn)象)后，片石頂面應(yīng)鋪設(shè)30cm級配碎石整平，再鋪筑一層無紡?fù)凉げ?，再用塘渣回填，并?:2.5開挖臺階后分層夯填塘渣壓實。(6)邊坡防護(hù)與擋墻填土較高時，路基如果采用放坡的形式，容易造成填筑路基本身的工后沉降。故在橋臺后地基處理段道路兩側(cè)設(shè)置重力式擋土墻，以保證從橋梁剛性基礎(chǔ)至道路柔性基礎(chǔ)有一段良好的過渡段。同時利用重力式擋土墻作為橋臺后地基處理澆筑泡沫混凝土?xí)r的模板。當(dāng)擋墻基地承載力不滿足要求時，應(yīng)采用換填級配碎石方式進(jìn)行基底處理。其他道路段落采用植草邊坡防護(hù)，填方邊坡坡率1:1.5，挖14寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證方邊坡破率1：0.75。待道路周邊地塊開發(fā)時，地塊地坪與道路人行道接順。(7)路面設(shè)計路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混凝土路面，路面基層采用水泥穩(wěn)定碎石，參照杭州灣新區(qū)道路建設(shè)習(xí)慣，不設(shè)置墊層。路面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)軸載：雙輪組單軸100KN軸載(BZZ-100)。瀝青路面設(shè)計年限取15年。瀝青路面氣候分區(qū)為1-4區(qū)。2.3.3橋梁工程本項目橋梁總長約385m，南起興慈大道瓷州路交叉口北側(cè)，向北分別跨越十一塘江南側(cè)護(hù)塘河的簡支梁(橋梁長度20m)、跨越十一塘江的主橋(主橋長度158m)、上跨十一塘江北側(cè)十一塘大堤的引橋(引橋長度110m)，最后通過引橋小箱梁落地(引橋小箱梁長度90m)。本項目涉海段橋梁長108m包括18m引橋和90m引橋小箱梁。(1)橋梁工程工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)荷載標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)計荷載為城-A；人群荷載按《城市橋梁設(shè)計規(guī)范》(CJJ11-2011)取用；抗震設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：橋梁抗震設(shè)防烈度為6度，水平向設(shè)計基本地震動加速度峰值為0.05g，橋梁抗震設(shè)防類別為丙類，橋梁抗震設(shè)防措施應(yīng)符合7度區(qū)的要求；橋梁設(shè)計安全等級：根據(jù)《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》(JTGD60-205)確定橋梁設(shè)計安全等級為一級；結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)：1.1。防洪水位：50年一遇防洪水位；橋梁設(shè)計基準(zhǔn)期：100年；橋梁設(shè)計使用年限：100年。(2)橋梁總體設(shè)計大橋與交叉口的銜接設(shè)計：跨河橋梁與交叉口及十一塘防潮堤平順銜接。平面上，橋梁方案設(shè)計時在橫斷面布置上適應(yīng)該要求，橋梁總寬不變的情況下使橋上車道布置符合交叉口渠化要求?？v斷面上，橋梁縱面與交叉口及防潮堤縱斷面接順，并滿足坡長要求。橋梁平縱橫總體設(shè)計：縱斷面布置，與交叉口及防潮堤標(biāo)高接順，橫斷面布置，盡量與道路橫斷面布置相匹配，同時根據(jù)不同的橋型上構(gòu)所占的橋面寬度進(jìn)15寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證行相應(yīng)調(diào)整。(3)橋梁長度的確定及孔徑布置結(jié)合橋梁景觀與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)受力的合理性等，興慈大道跨十一塘江橋的跨徑組合由南至北為：20m＋(45m＋68m＋45m)＋(30m＋50m＋30m)＋3×30m。其中20m跨簡支梁用以跨越十一塘江南側(cè)護(hù)塘河，45m＋68m＋45m跨連續(xù)梁為主橋，用以跨越十一塘江30m＋50m＋30m跨連續(xù)梁為引橋，用以跨越十一塘大堤，最后通過一聯(lián)3×30m的小箱梁落地。①跨護(hù)塘河引橋設(shè)計主橋南側(cè)需要跨越一條與十一塘江平行的護(hù)塘河，河寬約15m，南側(cè)引橋采用跨徑20m的簡支等截面現(xiàn)澆箱梁，主梁采用單箱多室結(jié)構(gòu)。箱梁頂板厚0.22m；底板厚0.20m，支點附近漸變至0.4m；腹板厚0.4m，支點附近漸變至0.6m。采用滿堂支架現(xiàn)澆施工。橋臺采用重力式橋臺，橋臺基礎(chǔ)采用14根Φ1000鉆孔灌注樁。②主橋設(shè)計綜合橋梁景觀與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)受力的合理性等，興慈大道跨十一塘江橋布置為上下行分離式兩幅橋。單幅橋?qū)?0.5m，兩幅橋間距5.om，橋梁全寬46m。主橋采用三跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋跨徑組合為45m+68m＋45m=158m。③引橋設(shè)計主橋北側(cè)需要上跨十一塘大堤，十一塘大堤底部寬約35m，頂部寬約8m，大堤頂部通行小型車輛，考慮到建造橋梁應(yīng)盡量減少對大堤的破壞，故采用一跨跨越十一塘大堤的方式，從景觀的角度考慮，結(jié)構(gòu)仍然采用三跨變截面預(yù)應(yīng)力連續(xù)梁，上跨十一塘大堤的引橋結(jié)構(gòu)采用三跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁橋，跨徑組合為30m＋50m＋30m=110m。上部構(gòu)造采用單箱多室三跨變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)梁，下部構(gòu)造主墩采用直徑1.om鉆孔灌注樁基礎(chǔ)及柱式橋墩；小里程邊墩采用直徑1.om鉆孔灌注樁基礎(chǔ)及柱式橋墩；大里程邊墩采用直徑1.om鉆孔灌注樁基礎(chǔ)及雙柱式大懸臂蓋梁橋墩主梁由左右分離式單箱多室混凝土箱梁組成，按預(yù)應(yīng)力A類構(gòu)件設(shè)計。④引橋小箱梁設(shè)計寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證橋梁上跨十一塘大堤后接一聯(lián)3跨30m的小箱梁落地。大橋橫斷面布置：6.om(人非共板)＋2.om(分隔帶)＋12.om(機(jī)動車道)＋6.om(中央分隔帶)＋12.om(機(jī)動車道)＋2.om(分隔帶)＋6.om(人非共板)=46m。下部結(jié)構(gòu)采用雙柱式大懸臂平頭蓋梁橋墩，蓋梁為預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)。大懸臂蓋梁橋墩占地較少，景觀效果較好。(4)細(xì)部結(jié)構(gòu)設(shè)計橋面防水：防水層采用道橋用水性聚合物改性瀝青防水涂料PB(I)型，防水層中間設(shè)胎體增強(qiáng)材料：無堿玻璃纖維。護(hù)欄：防撞護(hù)欄采用混凝土防撞護(hù)欄，護(hù)欄等級為SB級和SBm級。人行護(hù)欄采用裝飾性人行護(hù)欄。伸縮縫：采用伸縮量為120mm的梳齒板式伸縮縫和80mm型鋼伸縮縫。支座：采用GPZ盆式橡膠支座。臺后搭板：橋梁臺后設(shè)置鋼筋混凝土搭板，搭板長8m，寬度與橋面相同。橋面排水：沿主橋縱向，在兩側(cè)機(jī)動車道與人非交界處，逐個橋墩設(shè)置泄水孔和排水管。將雨水集中匯集到排水井后接入市政排水設(shè)施。位于水中和十一塘大堤以南至江邊區(qū)域的橋墩不設(shè)泄水孔，通過縱坡流至相鄰的橋墩處排出。2.3.4管線工程本工程范圍內(nèi)興慈大道道路紅線寬46m沿線規(guī)劃管線包括：DN400給水管、DN1200雨水管、DN300污水管、16孔10KV電力管、16孔通信管等。2.3.5電氣照明工程興慈大道采用雙臂路燈，分隔帶對稱布置，采用整根拔梢變徑鍍鋅鋼桿，桿高12/10米，LED功率240/60W，縱向間距30米左右均勻設(shè)置。光源采用高壓鈉燈與LED燈兩種光源。本工程興慈大道為城市主干路，故照明設(shè)計參數(shù)如下(均為維持值)：平均亮度：Lav=2.ocd/m2總亮度均勻度：Uo≥0.4縱向均勻度：UL≥0.7平均照度：Eav=30lx均勻度：UE≥0.417寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證閾值增量：TI(%)≤10環(huán)境比：SR≥0.5照明功率密度值(LPD)(W/m2)：1(車道數(shù)≥6條)交會區(qū)照明設(shè)計參數(shù)如下(均為維持值)：平均照度：Eav=50lx均勻度：UE≥0.4非機(jī)動車道不小于15lx，人行道平均照度不小于7.5lx。2.4項目主要施工工藝和方法2.4.1施工工藝本項目位于前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，現(xiàn)狀已填成陸，該區(qū)域已進(jìn)行生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制，且十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案也已獲得自然資源部批復(fù)，因此本報告不再對填海施工工藝進(jìn)行贅述。待本項目填海工程竣工驗收后，陸上工程需按照常規(guī)陸上道路和橋梁施工工藝進(jìn)行施工，具體施工工藝如下：(1)道路工程施工工藝①一般路段路基填筑路基采用宕渣填筑，采用水平分層全斷面填筑方法施工，逐層向上填筑，不同填料分層填筑。路基填筑采取挖、裝、運(yùn)、攤、平、壓的機(jī)械化流水作業(yè)，攤平土方時每層厚度控制在30cm，掛線施工，每層填壓土方要平行于最終路基表面。本道路一般路段機(jī)動車道路基采用厚度≥80cm塘渣填筑，非機(jī)動車道及人行道也采用厚度≥60cm塘渣填筑。當(dāng)填筑高度不足時，超挖地表土以滿足要求，塘渣最大粒徑15cm。②特殊路基處理處理標(biāo)準(zhǔn)：軟土地基處理工后沉降控制標(biāo)準(zhǔn)為與橋臺相鄰處≤10cm，一般路段≤25cm。臺后路基處理：橋臺后地基處理采用泡沫混凝土處理。在橋臺后路基處理段范圍內(nèi)，反開挖至原地面以下1m后換填泡沫輕質(zhì)土至路基頂面。填筑高度按5m長度分段，上層泡沫混凝土做成臺階以適應(yīng)道路坡度。按照浙江省新規(guī)范《公路工程泡沫混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》，設(shè)置C20混凝土15cm～20cm調(diào)平層調(diào)平。同18寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證時在中央分隔帶處，為有利于綠化植物種植，減薄泡沫混凝土澆筑厚度。同時橋臺后采用搭板，減少路堤沉降后縱向坡差。邊坡防護(hù)與擋墻：在橋臺后地基處理段道路兩側(cè)設(shè)置重力式擋土墻，以保證從橋梁剛性基礎(chǔ)至道路柔性基礎(chǔ)有一段良好的過渡段。同時利用重力式擋土墻作為橋臺后地基處理澆筑泡沫混凝土?xí)r的模板。當(dāng)擋墻基地承載力不滿足要求時，應(yīng)采用換填級配碎石方式進(jìn)行基底處理。其他道路段落采用植草邊坡防護(hù)填方邊坡坡率1:1.5，挖方邊坡破率1：0.75。待道路周邊地塊開發(fā)時，地塊地坪與道路人行道接順。③水泥穩(wěn)定碎石層施工工藝流程：準(zhǔn)備下承層→施工放樣→備料→擺放和攤鋪水泥→拌和(干拌)→加水并濕拌→整形→整平和輕壓→碾壓→接頭和調(diào)頭處的處理→養(yǎng)生。④瀝青路面施工路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混凝土路面，路面基層采用水泥穩(wěn)定碎石，參照杭州灣新區(qū)道路建設(shè)習(xí)慣，不設(shè)置墊層。路面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)軸載：雙輪組單軸100KN軸載(BZZ-100)。瀝青路面設(shè)計年限取15年。瀝青路面氣候分區(qū)為1-4區(qū)。在水泥穩(wěn)定碎石層施工完成，并經(jīng)驗收合格。熱拌瀝青混合料采用機(jī)械攤鋪；路面按橫坡要求分二幅攤鋪；攤鋪工作段長度為50～100m；為控制攤鋪厚度均勻、平整，路面兩側(cè)一邊采用模板、一邊采用已有的路緣石控制。瀝青混合料的攤鋪溫計不低于110~130℃，且不超過165℃；攤鋪后應(yīng)立即碾壓，盡量縮短間歇時間。(2)橋梁工程施工工藝下部結(jié)構(gòu)施工采用圍堰施工，上部結(jié)構(gòu)采用支架施工。①樁基施工本工程橋梁下部樁基礎(chǔ)成孔施工主要采用回旋鉆機(jī)和旋挖鉆機(jī)成孔。成孔前需要在橋墩及橋臺處搭設(shè)鋼平臺?；A(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)鋼筋采用鋼筋加工場地集中制作，然后運(yùn)至施工點，用汽車吊整體吊裝。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至施工點。②下部墩臺施工19寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證本工程橋梁下部橋梁橋臺施工時可在樁基鋼護(hù)筒上臨時設(shè)置鋼抱箍作為施工平臺?；A(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)鋼筋采用鋼筋加工場地集中制作，然后運(yùn)至施工點，用汽車或小船吊整體吊裝。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至施工點。③蓋梁施工采用無支架組合式鋼模施工，其重量支撐在立柱上，即在立柱上預(yù)設(shè)螺栓孔，在蓋梁施工時在立柱上設(shè)置抱箍，并用螺栓加固，然后在抱箍上焊制承重牛腿將二貝雷桁架分別放到立柱兩側(cè)牛腿上，并將其連接固定。在貝雷架上拼裝鋼模、蓋梁底模支撐于夾在立柱側(cè)的貝雷托架上。側(cè)模用整體式鋼模，這樣可以減少接縫痕跡，使蓋梁平整光潔，底模則采用大面積鋼板作底模。在砼澆筑過程中，將有專人密切注意模板、支撐等，如有變形應(yīng)立即設(shè)法校正并予以加固，確保墩臺尺寸和工程質(zhì)量符合設(shè)計和技術(shù)規(guī)范的要求。砼澆筑完成，模板要根據(jù)《施工規(guī)范》要求砼達(dá)到一定強(qiáng)度后方可拆除。蓋梁鋼筋必須做原材料和焊接試驗，合格后方可使用。蓋梁骨架采用鋼筋加工廠制作拼裝，然后運(yùn)至現(xiàn)場整體吊裝。鋼筋必須要準(zhǔn)確放樣，嚴(yán)格控制起彎點的位置和電焊焊接質(zhì)量。焊工必須持證上崗，鋼筋焊接應(yīng)根據(jù)鋼筋牌號、直徑、接頭型式和焊接位置，選擇焊條；焊接時，引弧應(yīng)在墊板、幫條或形成焊縫的部位進(jìn)行，不得燒傷主筋；焊接過程中應(yīng)及時清渣，焊縫表面應(yīng)光滑，焊縫余高應(yīng)平緩過渡，弧坑應(yīng)填滿；鋼筋接頭采用搭接電弧焊時，兩鋼筋搭接端部位應(yīng)預(yù)先折向一側(cè)，使兩接合鋼筋軸線一致，接頭單面焊長度≥10d，雙面焊長度≥5d；鋼筋骨架的下面和側(cè)面均用專用塑料墊塊使之有足夠的保護(hù)層厚度。④上部結(jié)構(gòu)施工本工程的橋梁上部結(jié)構(gòu)主要為后張法預(yù)應(yīng)力砼簡支空心板。預(yù)制梁板在預(yù)制場集中預(yù)制，然后運(yùn)至施工點，用架橋機(jī)或起重船吊裝。架橋機(jī)安裝程序：放樣劃線，精確定出梁體支座位置。復(fù)核支座平面處的砼頂面標(biāo)高；在已安裝梁板上設(shè)置木垛，用于支承導(dǎo)梁；在梁板木垛上拼裝導(dǎo)梁，并把導(dǎo)梁向安裝橋孔推出以達(dá)規(guī)定位置；導(dǎo)梁后端拼裝行車起重機(jī)，按單元由輪胎式起重機(jī)吊上導(dǎo)梁組成梁體，組裝完畢，進(jìn)行縱、橫向走行試車；預(yù)制梁由拖車運(yùn)到安裝孔的導(dǎo)梁和行車起重機(jī)的吊點下，分別由行車上前后兩個吊點將預(yù)制板吊起，走行到安裝孔，天車橫移擺平支座，將預(yù)制板徐徐精確地安裝在規(guī)定位置上；一跨全部安裝完畢，即把后20寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證孔橋墩上導(dǎo)梁支承木垛移到新安裝孔的前端，然后進(jìn)行前孔梁體安裝，以此類推，直至安裝結(jié)束。2.4.2施工人員、施工設(shè)備和施工時間施工營地安排在十一塘堤壩南側(cè)及陸中灣圍區(qū)內(nèi)，項目紅線內(nèi)的終止段。施工道路借助十一塘堤壩南側(cè)臨時施工便道，平均每日需工人約50人，高峰期需工人約100人。工程建設(shè)實施可分為三個階段即：準(zhǔn)備期、主體工程施工期及完建期。根據(jù)工可報告，本項目施工期約24個月。2.5項目用海需求(1)用海面積：項目用海面積0.6388公頃。(2)用海類型及用海方式用海類型：根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南(試行)》，本項目的海域使用類型為："交通運(yùn)輸用海-路橋隧道用海"依據(jù)HY/T123海域使用分類，為交通運(yùn)輸用海(一級類，編碼：3)路橋用海(二級類，編碼：34)。用海方式：依據(jù)HY/T123海域使用分類，用海方式為填海造地(一級方式編碼：1)建設(shè)填海造地(二級方式，編碼：11)(3)用海期限：40年。(4)占用岸線：項目海域位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，不占用岸線。21寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證2.6項目用海必要性2.6.1項目建設(shè)必要性2.6.1.1項目建設(shè)是改善周邊投資環(huán)境，推動前灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要浙江省大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動計劃對外發(fā)布：根據(jù)目標(biāo)，力爭到2035，杭州灣大灣區(qū)打造成為"綠色智慧和諧美麗的世界級現(xiàn)代化大灣區(qū)"。2019年7月9日，浙江省政府批復(fù)設(shè)立寧波前灣新區(qū)。批復(fù)表示，寧波前灣新區(qū)將高效發(fā)揮寧波杭州灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級平臺的帶動作用，堅持生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、集約高效發(fā)展，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)基地、長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺、滬浙高水平合作引領(lǐng)區(qū)、杭州灣產(chǎn)城融合發(fā)展未來之城。隨著寧波前灣新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，新區(qū)的戰(zhàn)略位置也日益突出，城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐也日益加快。隨著新區(qū)發(fā)展建設(shè)的快速推進(jìn)，亟須對十二塘圍涂區(qū)塊的空地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，而市政交通基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域開發(fā)建設(shè)的必要前提，本項目是寧波前灣新區(qū)內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括城市道路、橋梁、市政管線等工程內(nèi)容，其建設(shè)可完善區(qū)域內(nèi)交通路網(wǎng)，完善各種市政管網(wǎng)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配備情況，有利于十二塘圍涂區(qū)塊與陸中灣兩側(cè)圍涂工程連接，改善前灣新區(qū)的整體面貌，增加區(qū)域的投資吸引力，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.6.1.2項目建設(shè)是保障周邊項目實施建設(shè)的需要2020年2月10日，十二塘圍涂工程處理方案取得了《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》，該復(fù)函指出，"鑒于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域?qū)儆谖创_權(quán)已填成陸區(qū)域，我部原則同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進(jìn)行處理。堅持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形成有效投資。"根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》，本項目周邊已有部分區(qū)塊開展出讓工作，本項目建設(shè)興慈大道跨十一塘橋建成后可完善前灣新區(qū)城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，是區(qū)域各類項目開發(fā)建設(shè)的先決條件和保障條件。2.6.1.3項目建設(shè)是落實城市規(guī)劃、完善前灣新區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)的需要(1)符合國家產(chǎn)業(yè)政策24寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證本項目用于橋梁建設(shè)，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》鼓勵類下的"二十二，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施""3、城市公共交通建設(shè)"屬于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。(2)《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃(2016-2020年)》2017年9月15日《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃(2016-2020年)》經(jīng)浙江省人民政府同意，由浙江省海洋與漁業(yè)局發(fā)布。該規(guī)劃以保護(hù)等級和圍填?？刂齐p指標(biāo)，明確海岸線保護(hù)要求，規(guī)劃開發(fā)程度和利用方式，提升海岸線利用的管控能力。浙江省海岸線保護(hù)等級分為嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)和優(yōu)化利用三類，圍填海控制分禁圍填海、限圍填海和可圍填海三類。本項目位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)。根據(jù)《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃》，本項目位于慈溪北岸段向陸側(cè)，不占用海岸線。本項目在十二塘圍涂工程內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，位于該岸段向陸一側(cè)，不占用該岸段，對《浙江省海岸線保護(hù)和利用規(guī)劃》規(guī)定的岸段保護(hù)和利用均無影響。(3)《寧波市前灣新區(qū)空間規(guī)劃(2019-2035年)》《寧波市前灣新區(qū)空間規(guī)劃(2019-2035年)》于2020年取得寧波市人民政府的批復(fù)(甬政發(fā)[2020]60號)。根據(jù)《寧波市前灣新區(qū)空間規(guī)劃(2019-2035年)》，前灣新區(qū)發(fā)展目標(biāo)為落實國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造長三角一體化發(fā)展的重要平臺，建設(shè)浙江省大灣區(qū)建設(shè)的核心支點，建設(shè)寧波產(chǎn)業(yè)高地和統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。交通設(shè)施互聯(lián)互通包括區(qū)域交通一體化、區(qū)域貨運(yùn)協(xié)同、長三角通航機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。其中交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)為區(qū)域交通一體化的重要組成部分。交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)包括完善公路與城市道路系統(tǒng)銜接。推進(jìn)城市道路網(wǎng)與公路的銜接，增補(bǔ)前灣新區(qū)城市快速路網(wǎng)。聯(lián)通前灣新區(qū)內(nèi)部，以及與余慈、慈溪城區(qū)聯(lián)通的城市干道。本項目位于前灣新區(qū)北部的十二塘圍區(qū)內(nèi)，本項目跨江橋梁建設(shè)是前灣新區(qū)聯(lián)絡(luò)十一塘江南北兩側(cè)的重要通道，是前灣新區(qū)交通干道系統(tǒng)的重要組成部分，是通航產(chǎn)業(yè)園對外通道的重要組成部分，能夠為推動寧波市前灣新區(qū)的建設(shè)、促進(jìn)前灣新區(qū)城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了一個良好的交通設(shè)施基礎(chǔ)，符合規(guī)劃要求。25寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證(4)《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》2021年1月22日取得寧波市人民政府的批復(fù)(甬控規(guī)批第7號)。根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》中道路交通規(guī)劃，規(guī)劃范圍內(nèi)道路分為城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路四個等級。其中，規(guī)劃高速公路一條，遠(yuǎn)期預(yù)留十一塘高速公路，作為現(xiàn)狀杭州灣跨海大橋與規(guī)劃杭州灣二通道的聯(lián)絡(luò)線；規(guī)劃城市主干路五條，分別為通航大道、興慈一路、十一塘大道、興慈四路和興慈大道；規(guī)劃城市次干路五條，分別為云航路、觀海二路、云飛路、云天路和觀海四路；支路網(wǎng)規(guī)劃結(jié)合用地性質(zhì)靈活布置，合理分割地塊，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，服務(wù)于地塊集散交通，分散主次干道流量。規(guī)劃通航園產(chǎn)業(yè)區(qū)目前尚未通車，依據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃道路等級結(jié)構(gòu)圖》，本項目為規(guī)劃通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市主干路的一部分，是前灣新區(qū)聯(lián)絡(luò)十一塘江南北兩側(cè)的重要通道，是前灣新區(qū)交通干道系統(tǒng)的重要組成部分，暢通通航產(chǎn)業(yè)園對外通道，是通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的提前布局，對于通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)乃至前灣新區(qū)的建設(shè)發(fā)展有著重要意義，因此本項目建設(shè)符合《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求。2.6.2項目用海必要性2.6.2.1是閑置自然資源得到有效利用的需要項目位于十二塘圍涂工程內(nèi)側(cè)。十二塘圍涂工程于2011年6月開工建設(shè)，2015年9月完工。隨著杭州灣大橋工程的通車，前灣新區(qū)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，建設(shè)用地與耕地相對有限的矛盾會更趨突出。相對缺少的土地資源和現(xiàn)有土地的分散經(jīng)營，已無法滿足前灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。充分利用杭州灣南岸豐富的灘涂資源，科學(xué)合理地予以開發(fā)利用，對于緩解土地供需矛盾和推動新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)十二塘圍區(qū)附近土地利用規(guī)劃及開發(fā)現(xiàn)狀，圍區(qū)外已無可利用土地建設(shè)，現(xiàn)有的土地資源難以得到滿足，只能利用豐富的灘涂資源，采用填海造地的方式增加建設(shè)用地。26.2.2是加快寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處置進(jìn)程的需要(1)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》26寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證《處理方案》已于2020年2月10日取得自然資源部復(fù)函。2021年2月，寧波前灣新區(qū)管理委員會編制《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號要求對該規(guī)劃布局調(diào)整說明進(jìn)行了備案。本項目依據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃》(2021年1月22日獲得批復(fù))布設(shè)，是十二塘圍涂區(qū)內(nèi)南北向交通主干路(興慈大道)的延伸段。本項目用海范圍不在《浙江省"三區(qū)三線"劃定成果》中的生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，亦不涉及永農(nóng)。本項目建設(shè)興慈大道跨十一塘江橋梁工程，是十二塘圍涂區(qū)內(nèi)南北向交通主干路(興慈大道)的延伸段，有利于十二塘圍涂區(qū)塊與陸中灣兩側(cè)圍涂工程連接增強(qiáng)通航產(chǎn)業(yè)園對外交通聯(lián)系，有助于通航產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)。通過開展異地修復(fù)確保圍區(qū)整體生態(tài)空間只增不減。本工程建設(shè)符合生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和理念，符合《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》。綜上分析，本項目建設(shè)符合《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》的處置方向。(2)《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》2020年2月10日，《處理方案》取得復(fù)函，《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》(自然資海域海島函〔2020〕35號)。①本次論證橋梁位于十二塘區(qū)域已填成陸區(qū)域，從生態(tài)評估、修復(fù)、處理方案結(jié)束后，通過論證進(jìn)行用海申請，符合按照歷史遺留問題進(jìn)行處理的要求，項目用海符合"復(fù)函第一條"的要求。②橋梁建設(shè)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》鼓勵類下的"二十二，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施""3、城市公共交通建設(shè)"，屬于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。橋梁嚴(yán)格按照《中華人民共和國海域使用管理法》《浙江省海域使用管理條例》進(jìn)行用海論證，辦理用海手續(xù)，不存在化整為零，分散審批的問題。寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局對十二塘整體非法填海2852.0304公頃(海洋功能區(qū)劃線內(nèi)面積)按照作出了行政處罰，目前違法違規(guī)圍填海問題查處已到位，問責(zé)也已到位。因此，項目用海符合"復(fù)函第二條"的要求。27寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證③寧波前灣新區(qū)十二塘區(qū)域嚴(yán)格按照《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》進(jìn)行修復(fù)，目前修復(fù)工作正在開展。修復(fù)完成后將對修復(fù)效果進(jìn)行評估，確保修復(fù)的實效。本項目用海面積0.6388公頃，用于跨十一塘江橋梁建設(shè)，位于處理方案中的生態(tài)空間區(qū)內(nèi)，屬于十二塘修復(fù)工程中的濕地修復(fù)區(qū)，本項目的橋臺占用該濕地修復(fù)區(qū)面積0.2284公頃，可通過異地修復(fù)來有效補(bǔ)償本項目橋臺占用的生態(tài)損失。目前，為確保十二塘圍區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)交通實施建設(shè)，同時也確保圍涂區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作有效落實，2023年8月，寧波前灣新區(qū)管理委員會編制完成的《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案局部調(diào)整報告》通過專家評審，針對興慈大道道路和橋梁工程占用濕地修復(fù)區(qū)情況(占用面積共0.8890公頃)，對十二塘圍區(qū)內(nèi)部分生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)行局部調(diào)整，于觀海四路兩側(cè)新增濕地面積共1.2004公頃，開展異地修復(fù)。符合"復(fù)函第三條"的要求。④因區(qū)域內(nèi)擬建通用機(jī)場項目與軍方擬遷建機(jī)場存在空域沖突，按照中國民用航空華東地區(qū)管理局審核意見(民航華東函〔2020〕300號)，通用機(jī)場項目跑道方向和場址需優(yōu)化調(diào)整。機(jī)場的優(yōu)化調(diào)整造成區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進(jìn)行調(diào)整。2021年2月，寧波前灣新區(qū)管理委員會編制《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號要求對該規(guī)劃布局調(diào)整說明進(jìn)行了備案。符合"復(fù)函第四條第二點"的要求。經(jīng)調(diào)整，本項目用海位置和范圍基本保持不變，均位于生態(tài)空間內(nèi)。本項目興慈大道跨十一塘江橋梁作為公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，不屬于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目。符合"復(fù)函第四條第一點"的要求。十二塘備案區(qū)域不在浙江省"三區(qū)三線"劃定方案中生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)范圍內(nèi)，本項目在圍區(qū)內(nèi)進(jìn)行，不會對圍堤外側(cè)的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)產(chǎn)生影響。因此符合"復(fù)函第五條"的要求。寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局將對用海類型、方式、面積，圍涂工程修復(fù)落實等方面進(jìn)行全方面監(jiān)督管理并逐級上報，按"復(fù)函第六條"要求落實。綜上所述，項目建設(shè)符合《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)28寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》(自然資海域海島函〔2020〕35號文)的相關(guān)要求。29寧波杭州灣新區(qū)興慈大道跨十一塘江橋梁工程海域使用論證3項目所在海域概況3.1海洋資源概況本項目附近海洋資源主要有海岸線資源、灘涂資源、港口錨地資源等。3.2海洋生態(tài)概況3.2.1氣候、氣象工程所在區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，雨量豐沛，但降水量年際變化大。境內(nèi)降水主要集中于梅雨汛期和臺風(fēng)雨汛期，而其中以臺風(fēng)雨為形成流域大洪水的主要因素。春末夏初，太平洋副熱帶高壓逐漸加強(qiáng)，與北方冷空氣相遇，常有持續(xù)時間較長的鋒面雨，陰雨連綿，降水較多，俗稱梅雨；夏秋季節(jié)，冷空氣衰退，受太平洋副熱帶高壓控制，除局部雷陣雨外，此時熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)活動頻繁，形成總量大、來勢猛、歷時短、雨強(qiáng)高的臺風(fēng)雨，極易形成洪澇災(zāi)害。全年風(fēng)向隨季節(jié)變換，每年11月～次年2月為偏北風(fēng)，且多為北風(fēng)，4~7月為偏南風(fēng)，5~10月是臺風(fēng)影響季節(jié)，在1954～1987年的34年中，影響慈溪的臺風(fēng)共31次，7~9