政府和社會(huì)資本合作(PPP)-農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(編制大綱)

政府和社會(huì)資本合作〔PPP〕-農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程可行性研究報(bào)告

黨的十八大以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重大引擎，十八屆三中全會(huì)提出貫徹“允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市根底設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”的精神，深入推動(dòng)以預(yù)算改革、稅制改革以及財(cái)政改革為重點(diǎn)。在此根底上，為了拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，完善財(cái)政投入及管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、發(fā)改委屢次發(fā)文要求大力推廣政府與社會(huì)資本合作〔PPP〕模式。根據(jù)《財(cái)政部PPP模式操作指南》的要求，PPP工程的操作主要包括工程識(shí)別、工程準(zhǔn)備、工程采購、工程執(zhí)行和工程移交五個(gè)階段，共19個(gè)步驟。具體操作流程如下列圖所示：工程識(shí)別階段中，分為4個(gè)步驟：工程發(fā)起、工程篩選、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證。第一個(gè)步驟工程發(fā)起，需提供工程建議書；第二個(gè)步驟工程篩選，新建、改建工程需提供工程可行性研究報(bào)告、初步實(shí)施方案、產(chǎn)出說明；存量工程需提供工程公共資產(chǎn)歷史材料、產(chǎn)出說明、初步實(shí)施方案；第三個(gè)步驟物有所值評(píng)價(jià)，需提供工程物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告；第四個(gè)步驟財(cái)政承受能力論證需提供財(cái)政承受能力論證報(bào)告。工程準(zhǔn)備階段需提供工程實(shí)施方案；工程采購、工程執(zhí)行、工程移交階段具體材料見下表：PPP工程各階段需要的文件資料序號(hào)工作階段涉及文件1工程識(shí)別工程發(fā)起《工程建議書》2工程篩選新建、改建工程《新建、改建工程可行性研究報(bào)告》3《新建、改建工程初步實(shí)施方案》4《新建、改建工程產(chǎn)出說明》5存量工程《存量工程公共資產(chǎn)歷史材料》6《存量工程產(chǎn)出說明》7《存量工程初步實(shí)施方案》8物有所值評(píng)價(jià)《工程物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告》9物有所值評(píng)價(jià)《財(cái)政承受能力論證報(bào)告》10工程準(zhǔn)備《工程實(shí)施方案》11工程采購資格預(yù)審《資格預(yù)審文件》12《資格預(yù)審公告》13《資格預(yù)審申請(qǐng)》14《資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告》15工程采購文件包括但不限于：采購邀請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)者須知、競(jìng)爭(zhēng)者資格、資信、業(yè)績(jī)證明文件、采購方式說明、政府對(duì)工程實(shí)施機(jī)構(gòu)的授權(quán)、實(shí)施方案的批復(fù)、工程相關(guān)審批文件、采購程序說明、響應(yīng)文件編制要求、提交相應(yīng)文件的截止時(shí)間、工程開啟時(shí)間和地點(diǎn)、強(qiáng)制擔(dān)保的保證金數(shù)額和形式、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、政府采購政策要求、工程合同草案及其他法律文本，以及采購需求中的技術(shù)、效勞要求及合同草案條款16工程響應(yīng)文件《競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告》17《采購文件》18《補(bǔ)遺文件》19《競(jìng)爭(zhēng)性磋商響應(yīng)文件》20《采購需求方案》21《采購需求方案評(píng)審報(bào)告》22談判與簽署合同《確認(rèn)談判備忘錄》23《工程合同》24《承繼工程合同補(bǔ)充合同》25工程執(zhí)行工程公司設(shè)立《工程公司設(shè)立文件》26融資管理《融資方案》27《履約保函》28績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付《工程產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)季/年報(bào)》29《工程產(chǎn)出說明》30《修訂工程合同申請(qǐng)》31中期評(píng)估《工程中期評(píng)估》32工程移交移交準(zhǔn)備《移交補(bǔ)償方案》33性能測(cè)試《資產(chǎn)評(píng)估和性能測(cè)試方案》34績(jī)效評(píng)價(jià)《工程績(jī)效評(píng)價(jià)》關(guān)聯(lián)報(bào)告：農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)PPP工程建議書農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)PPP工程可行性研究報(bào)告農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)PPP工程實(shí)施方案農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)PPP工程物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)PPP工程財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)報(bào)告可行性研究報(bào)告大綱第一章總論 1.1農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程概況 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程名稱 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程性質(zhì) 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)單位 1.1.4可研報(bào)告編制單位 編制單位：北京智博睿投資咨詢農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)地點(diǎn) 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程運(yùn)營(yíng)模式 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)進(jìn)度 1.1.9投資規(guī)模和資金籌措方案 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程回報(bào)機(jī)制 1.2農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)單位概況 1.3編制依據(jù)、原那么和范圍 1.3.1可研編制情況 1.3.2編制依據(jù) 1.3.3編制原那么 1.3.4編制范圍 1.4可行性研究的結(jié)論 1.4.1根本結(jié)論 1.4.2工程建設(shè)的意義 1.4.3經(jīng)濟(jì)效益分析 1.4.4社會(huì)效益分析 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程PPP實(shí)施可行性 1.4.6社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 1.4.7風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 1.4.8社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論 第二章農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程背景及必要性 2.1農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)背景 2.1.1政策背景 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程提出理由 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程采用PPP模式實(shí)施背景 2.2農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)的必要性 2.2.1是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 2.2.2是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、保障區(qū)域可持續(xù)開展的需要 2.2.3是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化開展的需要 第三章市場(chǎng)分析、銷售方案及風(fēng)險(xiǎn)分析 3.1農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程產(chǎn)品市場(chǎng)分析 3.1.1市場(chǎng)分析 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程產(chǎn)品市場(chǎng)分析 3.2產(chǎn)品營(yíng)銷方案和策略 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程目標(biāo)市場(chǎng)選擇 3.2.2產(chǎn)品的銷售策略和銷售模式 3.2.3產(chǎn)品的銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 3.3市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 3.3.1生產(chǎn)能力與實(shí)際產(chǎn)量分析 3.3.2銷售和價(jià)格變化分析 3.3.3產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量的分析 3.3.4投資風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 第四章建設(shè)條件與廠址選擇 4.1建設(shè)條件 4.1.1地理概況 4.1.2區(qū)位交通 4.1.3自然氣候 4.1.4經(jīng)濟(jì)開展水平 4.2場(chǎng)址選擇 4.2.1選址原那么 4.2.2選址方案 4.3農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)根底條件 第五章農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)方案 5.1農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程總體規(guī)劃 5.2建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 5.2.1建設(shè)規(guī)模 5.2.2建設(shè)內(nèi)容 5.3產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程運(yùn)營(yíng)模式 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)鏈布局 5.4技術(shù)方案 5.4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5.3.2技術(shù)方案 5.5工程方案 5.5.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn) 5.5.2工程設(shè)計(jì)原那么 5.5.3工程設(shè)計(jì)方案 第六章總圖運(yùn)輸及公用工程 6.1總圖布置 6.1.1總圖布置方案要點(diǎn)及說明 6.1.2總圖布置方案 6.2運(yùn)輸 6.3公用工程 6.3.1給排水 6.3.2供電 6.3.3通風(fēng)與空調(diào) 6.3.4維修 6.3.5通訊設(shè)施 6.3.6道路及綠化 第七章節(jié)能、節(jié)水 7.1用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 7.1.1原那么和標(biāo)準(zhǔn) 7.1.2標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù) 7.2能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 7.3節(jié)能節(jié)水措施分析 7.3.1建筑節(jié)能 7.3.2工藝節(jié)能 7.3.3電氣節(jié)能 7.3.4暖通、動(dòng)力節(jié)能 7.3.5節(jié)水措施 7.4節(jié)能管理 7.5用能綜合評(píng)價(jià) 第八章環(huán)境保護(hù) 8.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 8.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 8.1.2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 8.1.3污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 8.2主要污染物排放分析 8.2.1建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響 8.2.2運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響 8.3農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程擬采取的主要環(huán)保措施 8.3.1建設(shè)期污染防治措施 8.3.2運(yùn)營(yíng)期污染防治措施 8.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 第九章勞動(dòng)平安衛(wèi)生及消防 9.1勞動(dòng)平安衛(wèi)生 9.1.1設(shè)計(jì)依據(jù) 9.1.2勞動(dòng)平安 9.1.3職業(yè)衛(wèi)生 9.2消防平安 9.2.1設(shè)計(jì)主要依據(jù) 9.2.2消防原那么及措施 第十章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 10.1企業(yè)組織 10.1.1企業(yè)組織形式 10.1.2企業(yè)管理 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程管理體制 10.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn) 10.2.1勞動(dòng)定員 10.2.2人員培訓(xùn) 第十一章招標(biāo)方案及實(shí)施進(jìn)度安排 11.1農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程招投標(biāo)方案 11.1.1概述 11.1.2招標(biāo)組織形式 11.1.3招標(biāo)方式 11.3農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)度安排 第十二章農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程投資估算與資金籌措 12.1投資估算 12.1.1估算依據(jù) 12.1.2估算條件 12.1.3估算范圍 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程建設(shè)投資構(gòu)成 12.1.5流動(dòng)資金 12.2資金籌措 12.3資金使用方案 第十三章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 13.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)、范圍及假設(shè)條件 13.1.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍 13.1.2假設(shè)條件 13.2根底數(shù)據(jù)及參數(shù)選取 13.2.1計(jì)算期及生產(chǎn)負(fù)荷 13.2.2基準(zhǔn)收益率 13.2.3取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 13.2.4折舊和攤銷 13.2.5稅率 13.2.6公積金 13.3財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算 13.3.1銷售收入估算 13.3.2生產(chǎn)總本錢估算 13.3.3利潤(rùn)及利潤(rùn)分配 13.4財(cái)務(wù)分析 13.4.1財(cái)務(wù)盈利能力分析 13.4.2財(cái)務(wù)生存能力分析 13.5不確定性分析 13.5.1盈虧平衡分析 13.5.2敏感性分析 13.6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 第十四章社會(huì)影響評(píng)價(jià) 14.1社會(huì)影響分析 14.2互適性分析 14.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 14.4社會(huì)效益分析 14.5社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 第十五章農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程PPP模式可行性分析 15.1農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程物有所值分析 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程物有所值計(jì)算 農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程物有所值評(píng)價(jià)結(jié)論 15.2財(cái)政可承受能力分析 15.2.1財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算 15.2.2財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)論 第十六章農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈貯藏庫及物流配送中心建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)分析 16.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià) 16.1.1主要風(fēng)險(xiǎn) 16.1