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文檔簡介
論法官職業(yè)道德與廉政建設(shè)摘要 3一、法官職業(yè)道德概述 4(一)法官職業(yè)道德的內(nèi)涵 4
(二)法官職業(yè)道德的特征 4二、法官職業(yè)道德的具體內(nèi)容 4三、提高法官職業(yè)道德的重要性和必要性 5(一)提高法官職業(yè)道德的重要性 5(二)提高法官職業(yè)道德的必要性 摘要:法官職業(yè)道德是法官在從事法律工作和日常生活中所應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德,這個(gè)過程包括自己保持自己的職業(yè)道德和修復(fù)自己的職業(yè)道德。在今天社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)公民對案件的過于關(guān)注也會(huì)產(chǎn)生輿論壓力和法官的任務(wù)量繁重等問題。導(dǎo)致了某些法官對職業(yè)道德的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,被傳統(tǒng)文化的消極因素和管理制度的不完善等問題影響,從而喪失了自己的職業(yè)道德。此外,法院的管理制度存在缺陷、法官的選任制度和準(zhǔn)入制度也存在著一些問題。我們應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)法官職業(yè)道德觀念、建立法官職業(yè)道德評級制度和完善科學(xué)的選任和準(zhǔn)入制度等方面來進(jìn)行廉政建設(shè)。關(guān)鍵詞:法官職業(yè)道德;準(zhǔn)入制;缺失現(xiàn)象;司法系統(tǒng)一、法官職業(yè)道德概述(一)法官職業(yè)道德的內(nèi)涵是指法官在行使自己的審判權(quán)力、履行審判職責(zé)的過程中;或者在法官的工作中,應(yīng)該嚴(yán)格遵守的各種法律規(guī)范的總和。主要目的是讓法官能夠有公正,公平的職業(yè)道德,能夠?qū)Ψ缸镄袨檫M(jìn)行公平正義的法律評價(jià),對完成司法公正、促進(jìn)中國完成依法治國的總方略具有重大意義。
(二)法官職業(yè)道德的特征
從整體看,法官職業(yè)道德的特征如下:
第一,主體要是法官。由于法官是中立的,對案件的裁量和案件的審判必須要謹(jǐn)慎,要充分展現(xiàn)法官的道德素養(yǎng)。不同于檢察官和警察,職業(yè)道德只適用于法官。第二,法官職業(yè)道德主要是規(guī)范法官的工作行為。法官的職責(zé)是審判案件,并作出裁定。法官在審理案件和做司法活動(dòng)中要嚴(yán)格遵守法官職業(yè)道德。而且,法官職業(yè)道德也要約束法官的生活中的行為,畢竟代表著司法的公平公正。第三,除了法律明文規(guī)定法官要遵守的職業(yè)道德之外,社會(huì)上的道德也對法官做出了要求,法官也必須遵守它們。其中一些職業(yè)道德會(huì)約束法官的行為,比如審判獨(dú)立、公正等;對于一個(gè)法官來說,更重要的是樹立良好的職業(yè)道德,不僅要在法律面前站得住腳,也要在公序良俗的道德面前立得住。所以,優(yōu)秀的法官職業(yè)道德可以讓法官在任何時(shí)候,都應(yīng)該能夠明辨是非,然后去審理案件,去做出正確的裁決。[[1]楊柳芳.論法官的職業(yè)道德修養(yǎng)[D].東南大學(xué),20166-10[1]楊柳芳.論法官的職業(yè)道德修養(yǎng)[D].東南大學(xué),20166-10[2]李琪.論法官職業(yè)道德建設(shè)的法治保障[D].西南政法大學(xué),2015[3]鞠利君.論法官職業(yè)道德建設(shè)[D].西南大學(xué),2014[4]封路明.論我國法官職業(yè)道德建設(shè)[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué),2014.19-23[5]《馬克思恩格斯全集》,人民出版社,1995年版[6]杜萌萌.論法官職業(yè)道德的提升[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué),2018.30-33[7][美]德沃金·R.法律帝國[M].中國大百科全書出版社,1996年版[8]孫曉樓.法律教育[M].中國政法大學(xué)出版社,1997年版[9][美]奧利弗·溫德爾·霍姆斯.普通法[M].中國政法大學(xué)出版社,2006[10]隴夫.尊重司法的理由[J].法制日報(bào),1999(12)二、法官職業(yè)道德的具體內(nèi)容在我國,《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》這本準(zhǔn)則,規(guī)定了我國法官應(yīng)具備的職業(yè)道德:第一,法官要保障司法公正。要看他是不是時(shí)刻保持公平公正。只有法官自己心里永遠(yuǎn)有著公平的信念,才能永遠(yuǎn)保證司法公正。在審判過程中,利用好司法職業(yè)道德,公平公正的做出審判,才能合理的處理各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。由此可知,在進(jìn)行司法活動(dòng)和審判活動(dòng)中,公平公正是最重要的。法官應(yīng)當(dāng)時(shí)刻遵守公平這一職業(yè)道德。第二,法官要提高辦案效率。公正與效率是在司法審判過程中的左右手,光有公正,沒有效率可不行。有效率的及時(shí)審判才能確保審判結(jié)果的公正性,才能不拖沓案件。因此,法官的職業(yè)道德還包括有效率的完成各項(xiàng)審判活動(dòng)。法官在受理案件的過程中,一方面要注意公平公正,一方面也要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成案件的審判和文書的送達(dá)、執(zhí)行;法院的每一位工作人員都應(yīng)該以身作則,用自己良好的態(tài)度,去學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),并利用自己的知識(shí)很好的辦案,將工作不積極、不認(rèn)真的司法工作人員踢出法官隊(duì)伍。第三,法官要保持廉潔。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代,有的法官在利益的驅(qū)使做出了不公正的審判,某些法官甚至淪為了犯罪的“保護(hù)傘”。法官應(yīng)該做到自律、廉潔,做好人民的公仆。三、提高法官職業(yè)道德的重要性和必要性(一)提高法官職業(yè)道德的重要性現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)人際關(guān)系復(fù)雜,又充滿各式各樣的誘惑和陷阱。因此。特別需要法官來維持公平正義,而法官職業(yè)道德作為法官維持公平正義的基石,就更加的重要。第一,提高法官職業(yè)道德的水平,是我國法治建設(shè)的根本。我國有十三億的人口,有的人受教育水平程度較高、有的人受教育水平程度較低;在這樣的大背景下,法官的來源也比較復(fù)雜。有的是通過正當(dāng)?shù)腻噙x制度選上的,有的是通過走關(guān)系走后門的方式進(jìn)入法官隊(duì)伍的。[3]從建國初期到現(xiàn)在隨著社會(huì)的快速進(jìn)步發(fā)展,我們的廣大法官的政治水平和綜合素質(zhì)已經(jīng)有了很大的幅度提升,但是法官隊(duì)伍中還是有很多人只是注重提升自己的專業(yè)素質(zhì)水平,忽略了自己的職業(yè)道德建設(shè)。所以提高法官的職業(yè)道德具有重要意義。第二,提高法官職業(yè)道德可以使司法不受行政權(quán)力的干涉。目前我國法官在審判案件的過程中,仍然會(huì)受到上級行政機(jī)關(guān)的干涉,使得法官做出了違心的審判。案件的公正性受到了質(zhì)疑。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),是使法官敢于與行政機(jī)關(guān)對抗,使審判活動(dòng)不受行政機(jī)關(guān)的干涉,讓案件的審理保持公正性。第三,提高法官職業(yè)道德有利于實(shí)現(xiàn)公平正義。想要同違法的不公平的違法行為做斗爭,必須依靠法官的職業(yè)道德來改變不公平的現(xiàn)象,伸張正義。
(二)提高法官職業(yè)道德的必要性作為世界上人口最多的國家,我國在發(fā)展,公民的職業(yè)道德也要發(fā)展。公民的職業(yè)道德就需要法官的職業(yè)道德來帶動(dòng)了。因?yàn)榉ü僮鳛槲覈ㄖ谓ㄔO(shè)的基礎(chǔ),是建設(shè)者,也是普法的人。公民難以自己學(xué)到知識(shí),而此時(shí)法官就顯得尤為重要。但如果法官的職業(yè)道德都不能提高的化,那么公民的職業(yè)道德就很難擁有保障,法律可能就會(huì)失去公信力。一方面,提高法官的職業(yè)道德有助于法治建設(shè),為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化法治國家作準(zhǔn)備;另一方面,提高法官職業(yè)道德,可以由點(diǎn)及面,提高公民的道德,也提高他們的法律意識(shí)。也讓法律在公民面前具有司法公信力,一舉數(shù)得。總之,法官作為司法的門面和建設(shè)者,法官的職業(yè)道德就變得很重要,只有法官擁有公平,正義的職業(yè)道德。才能很好的處理案件,解決糾紛,才能讓社會(huì)安定。人們才會(huì)信任司法,法律才能擁有司法公信力。四、法官缺失職業(yè)道德的原因(一)來自傳統(tǒng)文化的影響當(dāng)代法官中仍有很多人持有這些傳統(tǒng)觀念。他們有成為公務(wù)員的強(qiáng)烈愿望。他們對當(dāng)事人和普通人保持著優(yōu)越而支配的態(tài)度。他們脫離群眾,覺得自己高人一等,對當(dāng)事人和律師大吼大叫,并濫用他們的權(quán)利?!胺ü偈枪珓?wù)員”的想法深深扎根于許多法官的心中。法官因此覺得自己是“官”,因此無法弄清自己所站的立場,他們也不知道自己的責(zé)任是什么。所以,法官不應(yīng)該是公務(wù)員,不應(yīng)該是官,應(yīng)當(dāng)將他們與其他機(jī)關(guān)的行政人員區(qū)分開,對于法官的職業(yè)道德要比其他機(jī)關(guān)工作人員要求更高。法官是行使國家司法權(quán)力的實(shí)施者,也是普及法律的普及者。雖然我國目前是通過招聘公務(wù)員選拔法官,但這種選拔機(jī)制只是為了迅速有效地從許多法學(xué)家中選拔優(yōu)秀人才,但它并不代表選中的法官就有很好的司法職業(yè)道德。偉大的哲學(xué)家馬克思曾說“法官除了法律就沒有別的上司。”法官的技術(shù)、專業(yè)精神和獨(dú)特性要求他們在司法活動(dòng)中必須保持公正和公正。但是,許多法官頑固地相信封建時(shí)代的官方標(biāo)準(zhǔn),無視當(dāng)今社會(huì)法官的特殊性,對他們的職業(yè)沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí),對他們的職業(yè)道德沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí),無法真正接近人民。只有真正以人民的名義幫助人民,才是人民心中的正義。(二)法官管理制度的不完善一、目前的法官隊(duì)伍是由地方政府領(lǐng)導(dǎo)。一方面,法院從未參與本法庭法官的直接和全面管理。社會(huì)對法官又提出了更高的要求,但法官的持續(xù)流失卻成為一個(gè)常見現(xiàn)象。特別是在基層法院的法官,已經(jīng)超出了適當(dāng)流失的范圍;這種現(xiàn)象的發(fā)生,會(huì)給法官造成嚴(yán)重?fù)p失,無法改善法官的職業(yè)道德。另一方面,法院是由國家給錢的,由地方政府發(fā)放,法院再發(fā)放給法官們工資和法院日常用度。法院沒有自己的財(cái)政,也就沒有辦法完全獨(dú)立。二、法官的管理越來越存在問題?;鶎臃ü俚墓ぷ髁客貏e高、任務(wù)繁重,身心俱疲、而中、高級的法院法官任務(wù)量較輕。這就造成了各級法院的任務(wù)量極其不均等。造成某些法院法官存在怨言。而且在審判過程中,他們可能既要顧全上級法院的指示,又不能駁了地方政府的“面子”。所以,追求絕對公正和正義的腳踏實(shí)地的愿望,實(shí)際上已經(jīng)導(dǎo)致了過多的行政干涉法院審理,案件的審理方式也變得更加不適合,助長了法官的消極性和官僚作風(fēng)。也會(huì)影響司法程序乃至司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性,從而使提高法官職業(yè)道德更加困難。(三)法官自己的素養(yǎng)不足法官的價(jià)值取向反映了他的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,能更好地體現(xiàn)他在審判中弘揚(yáng)自己道德、控制自己情緒的能力。全國的法院均由法官組成。他們都堅(jiān)持同樣的職業(yè)道德。但每位法官進(jìn)入法庭的工作狀態(tài)和職業(yè)道德水平,都會(huì)受到傳統(tǒng)文化因素的影響??紤]到傳統(tǒng)文化的影響,中國社會(huì)其實(shí)是“母系”社會(huì),是以血緣來決定關(guān)系的社會(huì),這樣的以關(guān)系做樞紐,導(dǎo)致社會(huì)是一個(gè)龐大的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。作為社會(huì)的一員,法官難免受到文化的影響。在評估案件時(shí),必須要求法官保持中立的態(tài)度,他心中的平衡不能完全偏向與某一面。法官的職業(yè)道德不高的話,難免會(huì)做出偏見的判斷。這將破壞公平和正義的原則,降低司法機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。[6]五、法官缺失職業(yè)道德導(dǎo)致的問題(一)嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、讓百姓不信任司法系統(tǒng)。司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格地實(shí)施憲法和法律最能體現(xiàn)出司法的權(quán)威。司法之所以有至上的權(quán)利。一方面在于國家賦予司法高高在上的地位。另一方面在于百姓相信司法公正,百姓尊重司法。而法官作為司法的守護(hù)者和法院的門面。若法官?zèng)]有了職業(yè)道德,就會(huì)使不存在公正,也會(huì)讓百姓不相信司法系統(tǒng),從而對司法灰心。法官任何一個(gè)不公正的審判都會(huì)嚴(yán)重的損害司法權(quán)威、讓百姓不信任司法系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展,公民也越來越具有法律意識(shí),他們在遇到法律難題的時(shí)候,也會(huì)越來越尋求司法途徑。但是看到法官貪污腐敗,那么他們怎么會(huì)愿意去利用法律途徑來解決難題?長久下去,公民對于遵法守法的觀念的弱化就會(huì)與日俱增,法官職業(yè)道德的缺失引起公眾對司法的不信任,司法權(quán)威則受到挑戰(zhàn),也會(huì)使社會(huì)秩序紊亂,將會(huì)阻礙我國依法治國的進(jìn)程。(二)導(dǎo)致法官的腐敗、法院系統(tǒng)的癱瘓“法院是法律帝國的首都,法官是帝國的王侯”。[7]如果法官都不重視自己職業(yè)道德修養(yǎng),發(fā)生腐敗必將影響整個(gè)法院系統(tǒng),導(dǎo)致司法腐敗和司法工作癱瘓。曾經(jīng)的奚曉明案件等事件,他們這些人本該為我國法治建設(shè)做好本職工作,卻因?yàn)樨澪凼苜V、玩忽職守成為犯罪分子,導(dǎo)致其腐敗犯罪的最根本原因是缺失了法官的職業(yè)道德。缺失了法官的職業(yè)道德使他無法公平公正地審判案件,使他放棄自己的信念,思想開始滑坡,政治信仰也將會(huì)動(dòng)搖,這樣就無法成為一個(gè)良好的司法活動(dòng)建設(shè)者、捍衛(wèi)者。他們的行為對我們是一個(gè)慘痛的教訓(xùn),讓我們知道缺乏職業(yè)道德,會(huì)導(dǎo)致法官腐??;法官一旦腐敗,整個(gè)法院系統(tǒng)都將會(huì)癱瘓。(三)會(huì)對國家依法治國的方針政策造成影響在十九大上,習(xí)近平主席提出新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,而想做到全面依法治國就必須依靠各級法院和各法官;其中法官是“全面依法治國”的實(shí)施者和建設(shè)者。如果法官缺失了職業(yè)道德,變得腐敗;會(huì)對依法治國的方針政策,造成根本影響,政策就無法實(shí)施。因?yàn)榉ü僮鳛榻ㄔO(shè)者、實(shí)施者,必須以身作則,帶領(lǐng)公民知法、守法、用法;對公民做法律的普及、捍衛(wèi)法律、維持正義。如果缺失了職業(yè)道德,法官就成為不了建設(shè)者和實(shí)施者。就會(huì)使“全面依法治國”的方針政策變成虛設(shè),就會(huì)變得難以實(shí)施,就難以實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。六、如何抓好廉政建設(shè)(一)提高法官職業(yè)道德,營造良好的法院環(huán)境良好的法院必須要以提高法官職業(yè)道德為根本方法。我們都知道,法官的道德基本很大程度就能決定司法的公正,而司法的公正則表現(xiàn)在法官能不能用法律來處理司法活動(dòng)和審判案件。“法律其實(shí)是死的東西,我們要把死的東西,靈活運(yùn)用,改造它、讓它變成活的東西?!盵8]第一、貫徹黨的方針政策,組織全體法官系統(tǒng)而有效學(xué)習(xí)各種黨的先進(jìn)思想,其中主要包括學(xué)習(xí)習(xí)近平主席的新思想、要培養(yǎng)法官的的公平,正義,自律的職業(yè)道德,一切都以廣大民眾的利益為基礎(chǔ)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),始終堅(jiān)持公平和公正。必須始終要運(yùn)用專業(yè)的規(guī)則和條例來規(guī)范法官的言行,采取相關(guān)的實(shí)際措施,從內(nèi)心深處抵制腐敗思想。始終堅(jiān)持正確的生活方向,確保公平正義原則得到遵守,堅(jiān)持法律事業(yè),保護(hù)正義。這樣才能夠增強(qiáng)法官自身的素養(yǎng),從根本上提高司法公信力,讓老百姓能真正的相信法官的能力和作風(fēng)。第二、加強(qiáng)道德推廣,深化和糾正職業(yè)道德。道德知識(shí)的學(xué)習(xí)不僅是對道德標(biāo)準(zhǔn)的承認(rèn),而且是將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到日常言行中去深化道德的本質(zhì)。并不斷地認(rèn)識(shí)和細(xì)化,成為一個(gè)從內(nèi)部發(fā)展起來的優(yōu)秀人物。法律道德知識(shí)是基礎(chǔ),法官的法律知識(shí)優(yōu)秀,能夠在審判案件的過程中處理突發(fā)狀況。畢竟,這些突發(fā)情況,會(huì)隨時(shí)可能影響法官的決定。因此,對于法官來說,加強(qiáng)司法職業(yè)道德與廉政建設(shè)尤為重要,法官有義務(wù)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行公正的審判。在實(shí)踐的過程中進(jìn)行道德建設(shè),才能夠改善傳統(tǒng)文化中消極因素對法官職業(yè)道德的影響,最終使法官真正的接近人民、幫助人民。(二)建立法官職業(yè)道德評級制度,保障法官職業(yè)道德第一,在一些法院建立一定的試點(diǎn)機(jī)構(gòu),要給各法官職業(yè)道德進(jìn)行評級。一方面,進(jìn)行職業(yè)道德評級制度,可以激發(fā)法官的職業(yè)道德學(xué)習(xí)欲望,有好的職業(yè)道德繼續(xù)保持,對缺少的職業(yè)道德繼續(xù)補(bǔ)強(qiáng)。另一方面,可以利用職業(yè)道德評級制度,對多次不合格的法官進(jìn)行小懲大戒,這樣才能從根本上提高法官的職業(yè)道德。第二,要完善法官的內(nèi)部的獎(jiǎng)懲制度。一方面,要對連續(xù)考核優(yōu)秀的法官的,對其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并通報(bào)全院向其學(xué)習(xí);另一方面,對于多次違反紀(jì)律,連續(xù)考核不通過的法官,必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰,以促進(jìn)全面依法從嚴(yán)治國的理念的實(shí)施。以上兩種方法可以規(guī)范和完善法官的管理制度,真正保障法官的職業(yè)道德。第三,建立問責(zé)制。為了確保評價(jià)結(jié)果公平、真實(shí)和有效,建立了全面有效的問責(zé)機(jī)制,通過明確的評價(jià)紀(jì)律,如果有歪曲評價(jià)結(jié)果和導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果不真實(shí)的行為,將追究參與者的責(zé)任,拒絕不正確的評價(jià)結(jié)果,取消評價(jià)者今后參與評價(jià)的資格,并追究評價(jià)者的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)征詢負(fù)責(zé)人的意見后,將管理人員記錄在案。隨后成立了一個(gè)二次評估委員會(huì),對法官進(jìn)行二次評估,確保評估結(jié)果公平,公正。曾經(jīng)的美國大法官霍姆斯說過,“法律的生命不在于邏輯而在于經(jīng)驗(yàn)”。[9]我們用這樣的方法可以有效防止法官和法院系統(tǒng)的腐敗,提高司法的權(quán)威,使老百姓從內(nèi)心真正信任法官。(三)建立生活保障制度,保障法官的經(jīng)濟(jì)能力我們要建立生活保障制度,保障法官的經(jīng)濟(jì)能力。讓法官拿到合理的工資,能夠保障自己的衣食住行。再根據(jù)中國國情。我們要利用我國的《法官法》等文件,來改變法官的保障制度。給法官一個(gè)好的工作環(huán)境,解決法官的生活難題。具體保障措施建議如下:第一,我們要提高司法的公信力。法院必須具有特別高的權(quán)威性,既能使犯罪分子畏懼法律,安然伏法;又能對未犯罪的人予以震懾,防止他們走上犯罪的道路。法院具有了權(quán)威和公信力,才能使百姓跟隨法律,守法用法。第二,保障法官在社會(huì)上的職業(yè)地位。法官必須在社會(huì)上有足夠的社會(huì)地位,才能夠很好的代表國家、代表司法。說到底,大多數(shù)公民都接觸不到法官,他們往往認(rèn)為法官是高高在上的、遙不可及。實(shí)則不然,法官雖然具有的很高的社會(huì)地位,但是法官是為人民服務(wù)的;我們一方面要保障法官有足夠的社會(huì)地位,另一方面也要防止法官的社會(huì)地位過高,導(dǎo)致法官驕傲,而喪失了職業(yè)道德,變得腐?。〉谌?,完善法官的待遇制度。法官的工作量特別多、任務(wù)繁重強(qiáng)度大;在繁重的工作量面前,法官難免會(huì)身心俱疲。如果在這
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