行政法與行政訴訟法（第八版） 課件 第5-7章 行政程序-行政補(bǔ)償

行政法與行政訴訟法（第八版）

第五章行政程序第一節(jié)

行政程序概述一、行政程序的概念行政程序是指行政主體實(shí)施行政行為必須遵守的方式、步驟、空間、時(shí)限。行政程序具有如下特性。（1）行政程序是行政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。（2）行政程序是行政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。（3）行政程序具有形式性。（4）行政程序具有參與性。（5）行政程序具有法定性。第一節(jié)

行政程序概述二、行政程序的種類1.內(nèi)部行政程序和外部行政程序根據(jù)行政程序所規(guī)范行政行為的效力范圍，可將行政程序分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序。2.事前行政程序和事后行政程序根據(jù)行政行為的時(shí)間位置，行政程序可以分為事前行政程序和事后行政程序。3.抽象行政程序和具體行政程序根據(jù)行政行為對(duì)象的不同特點(diǎn)，可將行政程序分為抽象行政程序和具體行政程序。第一節(jié)

行政程序概述二、行政程序的種類4.行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政司法程序根據(jù)行政職能和法律關(guān)系的特點(diǎn)，可將行政程序分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政司法程序。5.普通程序和簡(jiǎn)易程序根據(jù)行政程序的環(huán)節(jié)，可將其分為普通程序和簡(jiǎn)易程序。第一節(jié)

行政程序概述三、行政程序的價(jià)值（1）行政程序可以確保行政權(quán)有效行使。（2）通過(guò)相對(duì)人的民主參與，擴(kuò)大公民行使參政權(quán)的途徑，確保公民的民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)。（3）從程序上保證相對(duì)人的合法權(quán)益。（4）提高行政效率。第二節(jié)

行政程序基本原則一、行政民主原則行政民主原則，是指行政程序必須貫穿民主精神，體現(xiàn)民主意志，符合民主要求。它要求行政程序的內(nèi)容更注重行政民主化和對(duì)公民民主權(quán)利的保障，必須從保障公民民主權(quán)利出發(fā)，通過(guò)對(duì)行政主體的職責(zé)、權(quán)限、行為方式的規(guī)范，對(duì)行政權(quán)的運(yùn)行進(jìn)行控制、監(jiān)督。1.行政程序的民主參與機(jī)制其一，信息公開制度。其二，聽(tīng)證制度。其三，咨詢制度。其四，訴愿制度。第二節(jié)

行政程序基本原則一、行政民主原則2.行政程序的民主保障機(jī)制第一，行政程序能夠有效地約束行政權(quán)力。第二，行政程序使公民權(quán)利與行政權(quán)力取得平衡。第三，行政程序使保障公民權(quán)利的法治要求具體化。3.行政程序的民主監(jiān)督機(jī)制行政程序的民主監(jiān)督機(jī)制主要通過(guò)民主參與機(jī)制與行政救濟(jì)制度體現(xiàn)出來(lái)。第二節(jié)

行政程序基本原則二、行政法治原則（一）行政法治原則的含義行政法治原則是指行政程序必須貫穿法治精神，實(shí)行依法行政。行政法治原則可以分解為行政程序合法性原則和行政程序合理性原則。行政程序合法性原則包括兩方面內(nèi)容：一是行政程序法律關(guān)系主體實(shí)施行政行為，應(yīng)遵循依法設(shè)定的方式、步驟、空間、時(shí)限等程序規(guī)則；二是違反法定程序，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。程序合理性原則是程序合法性原則的必要補(bǔ)充，是指行政程序法的設(shè)定及適用，必須客觀、適度、符合理性，不得濫用或忽視程序，不得顯失公平。第二節(jié)

行政程序基本原則二、行政法治原則（二）行政程序?qū)π姓ㄖ蔚淖饔檬紫?，行政程序能夠保證行政行為的形式合理性和形式正義性。其次，行政程序使相對(duì)人的選擇更加具有理性。第二節(jié)

行政程序基本原則三、行政公平原則（一）行政法治原則的含義行政公平原則是指行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)要在程序上平等對(duì)待相對(duì)人各方，排除各種可能造成不平等或偏見(jiàn)的因素。行政公平原則還可以作廣義理解，即包括保障相對(duì)人程序上權(quán)利的所有原則和制度，諸如公開原則、參與原則及其中的咨詢制度、聽(tīng)證制度等。一般通過(guò)建立以下程序制度來(lái)保證公平原則的實(shí)現(xiàn)：1.回避制度2.聽(tīng)證制度第二節(jié)

行政程序基本原則三、行政公平原則（一）行政法治原則的含義一般通過(guò)建立以下程序制度來(lái)保證公平原則的實(shí)現(xiàn)：3.辨明制度4.告示制度5.職能分離制度6.檔案制度7.防止偏見(jiàn)制度第二節(jié)

行政程序基本原則四、行政效率原則行政效率原則是指為了保證行政行為的高效率，行政程序的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有時(shí)間上的限制。其基本內(nèi)涵是，在保障相對(duì)人基本人權(quán)和公平行政的前提下，應(yīng)盡可能提高行政效率。為了實(shí)現(xiàn)行政效率原則，行政程序法一般設(shè)定下列制度。1.時(shí)效制度2.代理制度3.不停止執(zhí)行制度4.緊急處置制度第二節(jié)

行政程序基本原則五、行政公開原則（一）行政公開原則的含義行政公開原則是指對(duì)重要的行政行為、與相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)直接相關(guān)的行政行為，要通過(guò)一定的行政程序讓相對(duì)人了解。行政公開原則實(shí)際上是行政程序特有原則，也是行政程序法區(qū)別于行政實(shí)體法的根本標(biāo)志。可以說(shuō)，行政公開原則是行政程序的生命。第二節(jié)

行政程序基本原則五、行政公開原則（二）行政公開的內(nèi)容（1）行政立法公開。（2）行政決策公開。（3）行政程序公開。（4）行政信息公開。（5）行政決定公開。第二節(jié)

行政程序基本原則五、行政公開原則（三）行政公開原則的例外行政公開是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)。原則上，行政機(jī)關(guān)應(yīng)該將其掌握的文件資料向公眾公開，但有時(shí)行政公開可能涉及國(guó)家安全、影響行政效率，以及暴露個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。這時(shí)，立法者必須在行政公開的公共利益與不公開的公共利益之間進(jìn)行平衡。第三節(jié)

行政程序基本制度一、行政程序基本制度概述（一）行政程序基本制度的概念行政程序基本制度是指在行政程序中具有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)整個(gè)行政程序具有重要影響的規(guī)則體系。行政程序基本制度具有較強(qiáng)的規(guī)范性、確定性和可操作性。第三節(jié)

行政程序基本制度一、行政程序基本制度概述（二）行政程序基本制度的意義一方面，行政程序基本原則的精神可以通過(guò)其基本制度表現(xiàn)出來(lái)，而行政程序基本制度又將其基本原則的精神運(yùn)用到實(shí)踐中，從而使抽象的法律精神轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)范，成為行政主體共同遵守的行為準(zhǔn)則。另一方面，行政程序基本制度是由行政程序法律規(guī)范構(gòu)成，而行政程序法律規(guī)范又是從行政程序基本原則中推導(dǎo)而來(lái)的，所以，行政程序基本制度對(duì)其基本原則具有闡釋作用。第三節(jié)

行政程序基本制度二、信息公開制度（一）信息公開的概念信息公開又稱情報(bào)公開、資訊公開，是指凡涉及行政相對(duì)人的權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密外，有關(guān)機(jī)構(gòu)均應(yīng)依法向社會(huì)公開，任何公民或組織均可依法查閱或復(fù)制。第三節(jié)

行政程序基本制度二、信息公開制度（二）信息公開制度的內(nèi)容1.法律依據(jù)2.適用范圍3.公開的形式4.申請(qǐng)獲得信息的程序5.信息公開的例外6.救濟(jì)制度第三節(jié)

行政程序基本制度三、職能分離制度（一）職能分離的概念職能分離是英美普通法上的傳統(tǒng)制度。廣義的職能分離，是指行政機(jī)關(guān)的不同工作因其性質(zhì)不同，而必須由不同部門或人員來(lái)完成，以避免因職能合并而導(dǎo)致主觀臆斷或偏見(jiàn)。狹義的職能分離，即典型的職能分離，是指行政主體在作出行政決定或舉行正式聽(tīng)證時(shí)，其機(jī)構(gòu)或者人員，不能從事與裁決和聽(tīng)證行為不相容的活動(dòng)，以保證裁決和聽(tīng)證的公正。職能分離制度源于自然公正原則，其目的在于避免職能集中以致當(dāng)事人不能得到公正對(duì)待。第三節(jié)

行政程序基本制度三、職能分離制度（二）職能分離的內(nèi)容1.完全職能分離完全職能分離是指行政案件的調(diào)查、審查與裁決，分別交由兩個(gè)相互完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來(lái)行使的一種制度。2.內(nèi)部職能分離內(nèi)部職能分離，是指在同一行政主體內(nèi)部，由不同機(jī)構(gòu)或人員分別行使案件調(diào)查、審查與裁決權(quán)的一種制度。第三節(jié)

行政程序基本制度三、職能分離制度（二）職能分離的內(nèi)容我國(guó)《行政處罰法》集中規(guī)定的兩種職能分離制度，都是內(nèi)部職能分離。其一，行政案件的調(diào)查與行政處罰的決定相分離。其二，決定行政罰款的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)關(guān)相分離。第三節(jié)

行政程序基本制度四、聽(tīng)證制度（一）聽(tīng)證的概念聽(tīng)證是指行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前，聽(tīng)取相對(duì)人陳述、申辯、質(zhì)證的程序。行政機(jī)關(guān)在作出一項(xiàng)行政決定之前，應(yīng)當(dāng)給予相對(duì)人參與并發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，或者行政機(jī)關(guān)的決定對(duì)相對(duì)人有不利影響時(shí)，必須聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，不能片面認(rèn)定事實(shí)、剝奪對(duì)方辯護(hù)的權(quán)利。這種聽(tīng)取相對(duì)人意見(jiàn)的程序，法律上稱為聽(tīng)證，其目的在于賦予相對(duì)人了解決定所依據(jù)的事實(shí)、理由并為自己辯護(hù)的權(quán)利，以促進(jìn)行政行為的公正性。第三節(jié)

行政程序基本制度四、聽(tīng)證制度（二）聽(tīng)證的基本內(nèi)容1.聽(tīng)證主持人2.聽(tīng)證程序的相對(duì)人和其他參加人3.聽(tīng)證的一般步驟4.證據(jù)審查5.作出行政決定6.公開舉行7.費(fèi)用第三編行政救濟(jì)第六章行政賠償?shù)谝还?jié)

行政賠償概述一、行政賠償?shù)暮x行政賠償是行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家給予受害人的賠償。第一節(jié)

行政賠償概述二、行政賠償?shù)奶卣鳎ㄒ唬┬姓r償必須是由行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為引起的（二）行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行為必須是行使職權(quán)的行為（三）行政機(jī)關(guān)的行為必須具有違法性（四）損害必須已經(jīng)發(fā)生（五）賠償責(zé)任由國(guó)家承擔(dān)第二節(jié)

行政賠償?shù)臍w責(zé)原則一、過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)，因過(guò)錯(cuò)給受害人的合法權(quán)益造成損失時(shí)，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任。過(guò)錯(cuò)可分為故意和過(guò)失兩種。目前，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則仍是大部分國(guó)家行政賠償?shù)臍w責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則有其局限性：首先，作為責(zé)任主體的行政機(jī)關(guān)是一個(gè)社會(huì)組織，并不存在行為人的主觀心理狀態(tài)。其次，受害人舉證在實(shí)踐中很困難，不利于保護(hù)受害人的合法權(quán)益。因此，采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的國(guó)家，對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則進(jìn)行修正和補(bǔ)救，如減輕受害人的舉證責(zé)任、引入危險(xiǎn)責(zé)任原則等。第二節(jié)

行政賠償?shù)臍w責(zé)原則二、無(wú)過(guò)失責(zé)任原則無(wú)過(guò)失責(zé)任原則也稱嚴(yán)格責(zé)任原則或危險(xiǎn)責(zé)任原則，指不論行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否有過(guò)失，只要其行使職權(quán)侵犯了受害人的合法權(quán)益，國(guó)家就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。最初僅適用于因公共財(cái)產(chǎn)造成的危險(xiǎn)責(zé)任，后來(lái)逐漸擴(kuò)大到因公共職業(yè)、相鄰關(guān)系、拒絕執(zhí)行法律判決和立法等產(chǎn)生的危險(xiǎn)責(zé)任中。無(wú)過(guò)失責(zé)任原則加重了國(guó)家的責(zé)任，在適用該原則時(shí)避免將其一般化，僅作為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的補(bǔ)充。該原則在歸責(zé)原則體系中一直處于輔助和從屬地位。第二節(jié)

行政賠償?shù)臍w責(zé)原則三、違法責(zé)任原則違法責(zé)任原則是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了受害人的合法權(quán)益造成損害時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該原則以職務(wù)違法行為作為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，不考慮行為人主觀上是否有過(guò)錯(cuò)。我國(guó)《國(guó)家賠償法》第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！毙薷暮蟮摹秶?guó)家賠償法》確立了包括違法歸責(zé)原則和危險(xiǎn)責(zé)任原則在內(nèi)的多元?dú)w責(zé)原則。第三節(jié)

行政賠償?shù)姆秶?、侵犯公民的人身?quán)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第三節(jié)

行政賠償?shù)姆秶?、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（1）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的；（2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；（3）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的；（4）造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。第三節(jié)

行政賠償?shù)姆秶?、不予賠償?shù)那樾螄?guó)家的賠償責(zé)任并不是無(wú)限的，各國(guó)立法在確立國(guó)家賠償范圍的同時(shí)，一般也都規(guī)定了免除國(guó)家賠償責(zé)任的情形。根據(jù)我國(guó)國(guó)家賠償法的規(guī)定，屬于下列情形之一的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員行使與職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（3）法律規(guī)定的其他情形。第四節(jié)

行政賠償請(qǐng)求人與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一、行政賠償請(qǐng)求人（一）公民作為請(qǐng)求人包括以下兩種情況（1）受害公民或其監(jiān)護(hù)人。（2）受害公民的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。（二）法人和其他組織作為賠償請(qǐng)求人包括以下兩種情況（1）受害的法人和其他組織。（2）受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。第四節(jié)

行政賠償請(qǐng)求人與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國(guó)家履行行政賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)?！秶?guó)家賠償法》和最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的規(guī)定，確定了行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)則。第五節(jié)

行政賠償?shù)某绦蛞?、行政賠償?shù)奶岢鲂姓r償請(qǐng)求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，應(yīng)當(dāng)提交賠償申請(qǐng)書。賠償請(qǐng)求人書寫確有困難的，可委托他人代書，也可以口頭申請(qǐng)，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。二、賠償請(qǐng)求的處理單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求要由行政機(jī)關(guān)先行處理，不能直接提起行政訴訟。第五節(jié)

行政賠償?shù)某绦蛉?、行政賠償訴訟《國(guó)家賠償法》第14條的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。（一）行政賠償訴訟的提起與受理（二）行政賠償訴訟的審理與判決第五節(jié)

行政賠償?shù)某绦蛩?、行政賠償?shù)臅r(shí)效問(wèn)題（一）行政賠償?shù)臅r(shí)效行政賠償?shù)臅r(shí)效，是指賠償請(qǐng)求人行使賠償請(qǐng)求權(quán)的有效期限。在此期限內(nèi)，賠償請(qǐng)求人如果不行使請(qǐng)求權(quán)，就喪失了得到行政賠償?shù)臋?quán)利?！秶?guó)家賠償法》規(guī)定賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為2年。（二）時(shí)效中止時(shí)效中止是指在請(qǐng)求時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙，賠償請(qǐng)求人不能行使請(qǐng)求權(quán)，而暫時(shí)停止行政賠償時(shí)效的計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，行政賠償時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。第六節(jié)

行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)一、行政賠償?shù)姆绞叫姓r償?shù)姆绞绞侵竾?guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的形式。在我國(guó)，行政賠償以支付賠償金為主要方式。根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，行政賠償?shù)姆绞接幸韵聨追N。1.支付賠償金2.返還財(cái)產(chǎn)3.恢復(fù)原狀4.消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉第六節(jié)

行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)二、行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)（一）侵犯公民人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)（二）侵犯公民生命、健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)（三）侵犯公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)第七節(jié)

行政追償行政追償是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償損失后，責(zé)令有故意或重大過(guò)失的工作人員或者受委托的組織或個(gè)人，承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的制度。行政追償?shù)某闪l件是：（1）前提條件：必須有違法行政行為導(dǎo)致合法權(quán)益受損害。（2）客觀條件：行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已向受害人實(shí)際履行了賠償義務(wù)。（3）主觀條件：被追償人違法行使行政職權(quán)時(shí)在主觀上必須存在重大過(guò)錯(cuò)，即故意或重大過(guò)失。第七章行政補(bǔ)償?shù)谝还?jié)

行政補(bǔ)償概述一、行政補(bǔ)償?shù)暮x行政補(bǔ)償是行政主體及其工作人員在行使職權(quán)的過(guò)程中，因其合法行為給無(wú)義務(wù)的特定公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失，依法由國(guó)家給予補(bǔ)償。行政補(bǔ)償?shù)那疤崾切姓C(jī)關(guān)為了公共利益的需要而給無(wú)義務(wù)的特定公民、法人或者其他組織增加了額外的負(fù)擔(dān)。補(bǔ)償是由國(guó)家對(duì)承擔(dān)額外負(fù)擔(dān)的相對(duì)人給予的救濟(jì)，它調(diào)整的是公共利益和私人利益之間的關(guān)系，是一種基于社會(huì)公平負(fù)擔(dān)的國(guó)家責(zé)任。第一節(jié)

行政補(bǔ)償概述二、行政補(bǔ)償?shù)奶卣鳎?）行政補(bǔ)償是對(duì)合法行使行政職權(quán)而給公民、法人或者其他組織造成的損失給予補(bǔ)救。（2）行政補(bǔ)償是為了公共利益不得已而損害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益時(shí)，對(duì)無(wú)義務(wù)的特定人所作出的特別犧牲所給予的補(bǔ)償，遭受損害的相對(duì)人并沒(méi)有特別的義務(wù)要承受這一負(fù)擔(dān)。（3）行政補(bǔ)償主要是一種財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)償。（4）行政補(bǔ)償一般為事前補(bǔ)償。第二節(jié)

行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件一、行政補(bǔ)償責(zé)任的憲法和法律基礎(chǔ)我國(guó)2004年《憲法修正案》明確規(guī)定，公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)合法的權(quán)利和利益。同時(shí)規(guī)定，基于公共利益的需要，在經(jīng)過(guò)法律程序后可以對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收或者征用，但必須給予補(bǔ)償。除了憲法的規(guī)定以外，對(duì)于相對(duì)人獲得行政補(bǔ)償是否必須有法律依據(jù)，還有不同觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，必須有法律依據(jù)，才能得到補(bǔ)償。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，即使沒(méi)有法律依據(jù)，如有判例或者行政先例，也應(yīng)給予補(bǔ)償。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，不管有沒(méi)有法律規(guī)定，只要有應(yīng)予補(bǔ)償?shù)氖聦?shí)，就應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。第三種觀點(diǎn)更符合公平、正義的觀念，符合現(xiàn)代法律思想，為多數(shù)國(guó)家的行政補(bǔ)償實(shí)踐所采納。第二節(jié)

行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件二、行政補(bǔ)償責(zé)任的構(gòu)成條件（一）造成損害的行為必須是合法的行政行為（二）必須存在直接的物質(zhì)損失（三）受到損害的必須是無(wú)法定義務(wù)的特定人第三節(jié)

行政補(bǔ)償?shù)?/p>