2021年北京市公務(wù)員考試應(yīng)屆申論真題含答案

北京市公務(wù)員考試(應(yīng)屆)申論真題（含答案）一、注意事項(xiàng)1.申論考試時(shí)相應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題、文字表達(dá)能力測(cè)試。考試時(shí)限為150分鐘。其中，做大參照時(shí)限為110分鐘。滿分100分。2.作答參照時(shí)限，閱讀給定資料參40分鐘，答卷100分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照背面提出申論規(guī)定依次作答。二、給定資料1.新華社7月27日?qǐng)?bào)道說(shuō)，北京市領(lǐng)導(dǎo)指出，在籌辦奧運(yùn)會(huì)過(guò)程中，北京奧組委及其她有關(guān)部門必要牢固樹(shù)立“節(jié)儉辦奧運(yùn)”觀念，盡最大努力減少工程造價(jià)。針對(duì)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)她提出：一是要挖掘存量，盡量運(yùn)用既有體育場(chǎng)館，減少重復(fù)建設(shè)；二是新建場(chǎng)館原則要適度，在滿足賽事需要前提下重新調(diào)節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)論證、科技攻關(guān)、科學(xué)管理等手段，千方百計(jì)減少工程造價(jià)；三是新建、改建場(chǎng)館要充分考慮賽后運(yùn)用。當(dāng)前北京市已決定對(duì)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方條進(jìn)行重新調(diào)節(jié)。2.從7月30日起，原本正在施工北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)—一“鳥(niǎo)巢”工地開(kāi)始變“異常寂靜”，這項(xiàng)浩大工程暫時(shí)停工了。當(dāng)前關(guān)于部正在重新修改施工方案，待修改完畢后，“鳥(niǎo)巢”將重新開(kāi)工。此外，與“鳥(niǎo)巢”相鄰國(guó)家游泳中心“水立方”，已明確核減超過(guò)批準(zhǔn)規(guī)模建筑面積7800平方米，減少投資0.9億元。五棵松籃球館通過(guò)設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)，取消了原方案位于籃球館上部商業(yè)配套面積，建筑面積由11.7萬(wàn)平方米壓縮到6.5萬(wàn)平方米，造價(jià)減幅過(guò)半。據(jù)悉，奧運(yùn)會(huì)期間北京市共需要30個(gè)比賽場(chǎng)館，其中北京市負(fù)責(zé)建設(shè)18個(gè)場(chǎng)館。通過(guò)充分挖掘既有資源，北京市將原籌劃需要新建10個(gè)場(chǎng)館，減少到5個(gè)，增長(zhǎng)了改擴(kuò)建和暫時(shí)場(chǎng)館數(shù)量。在奧運(yùn)會(huì)所需60余處訓(xùn)練場(chǎng)館中，除了包括在比賽場(chǎng)館內(nèi)20余處，別的40余處所有運(yùn)用既有場(chǎng)館。3.據(jù)北京奧組委官方網(wǎng)站2月19日?qǐng)?bào)道：2月17日。為貫徹貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“節(jié)儉辦奧運(yùn)”批示精神，進(jìn)一步控制和減少奧運(yùn)會(huì)籌辦費(fèi)用，提高工作效率，北京奧組委制定、印發(fā)了《第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)機(jī)關(guān)關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)若干規(guī)定》，規(guī)定組委會(huì)各部門、全體工作人員和奧組委各項(xiàng)工作全過(guò)程自即日起依照?qǐng)?zhí)行?！兑?guī)定》指出，節(jié)儉辦奧運(yùn)要堅(jiān)持精簡(jiǎn)適度、精打細(xì)算原則，從小事做起，從點(diǎn)滴做起，力戒講排場(chǎng)、求奢華、擺闊氣，堅(jiān)決反對(duì)鋪張揮霍?！兑?guī)定》規(guī)定北京奧組委各部門要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采用嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防范辦法，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失和揮霍。4.新華社雅典奧運(yùn)會(huì)8月13日電：雅典奧運(yùn)會(huì)將成為奧運(yùn)史上一種里程碑，由于奧運(yùn)會(huì)又回到了它古代發(fā)源地和當(dāng)代奧運(yùn)興起地。由于國(guó)際奧委會(huì)正力圖控制并削減不斷增長(zhǎng)奧運(yùn)會(huì)費(fèi)用和規(guī)模，雅典奧運(yùn)會(huì)還將成為將來(lái)奧運(yùn)會(huì)一種里程碑。國(guó)際奧委會(huì)說(shuō)，雅典奧運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目保持不變，但北京奧運(yùn)會(huì)就要縮減到28項(xiàng)，參賽運(yùn)動(dòng)員控制在10500名。當(dāng)前，舉眾奧運(yùn)會(huì)成本逾40億美元，諸多潛在申辦都市由囊中羞澀而放棄競(jìng)標(biāo)，而國(guó)際奧委會(huì)改革辦法至少可以節(jié)約4億美元成本，這無(wú)疑擴(kuò)大了申辦都市范疇。5.比利時(shí)人羅格當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)主席以來(lái)，始終對(duì)當(dāng)代奧運(yùn)會(huì)“巨人癥”心存優(yōu)慮。她曾公開(kāi)表達(dá)，奧運(yùn)會(huì)規(guī)模越辦越大處必對(duì)承辦國(guó)組織工作導(dǎo)致巨大壓力。她承諾，她將結(jié)束當(dāng)代奧林比克運(yùn)動(dòng)延續(xù)了幾十年“擴(kuò)張主義”。國(guó)際奧委會(huì)126名委員在第114次全體會(huì)議上就棒球、壘球及當(dāng)代五項(xiàng)去留問(wèn)題進(jìn)行最后表決。此間媒體普遍對(duì)這次羅格“裁人”籌劃抱悲觀態(tài)度。她們以為，一種項(xiàng)目普通和各自單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)及有關(guān)贊助機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，刪減項(xiàng)目也許對(duì)這些機(jī)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上損失，因而這些機(jī)構(gòu)勢(shì)必會(huì)通過(guò)其“代言人”向奧委會(huì)施壓，從而保存這些項(xiàng)目。某些奧委會(huì)官員也表達(dá).關(guān)于裁減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目決定極有也許被延遲，而原定對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)常規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行修改至少要到奧運(yùn)會(huì)才干得以實(shí)行。6.北京市已啟動(dòng)90余項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)重大前期建設(shè)項(xiàng)目。記者3月從北京市關(guān)于部門獲悉，這些項(xiàng)目預(yù)測(cè)在之前所有建設(shè)完畢。除奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)外，都市環(huán)境、都市交通、水資源供應(yīng)、都市通信四個(gè)方面是將來(lái)幾年內(nèi)都市基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)。與之相配套，預(yù)測(cè)在將來(lái)五年內(nèi)，都市基本設(shè)施投資將增長(zhǎng)到2250億元左右。據(jù)簡(jiǎn)介，上述項(xiàng)目啟動(dòng)，與北京市成功申辦奧運(yùn)會(huì)有直接關(guān)系。為滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)需要，都市基本設(shè)施要繼續(xù)加大投資力度，北京市原納人“十五”籌劃中某些項(xiàng)目要提前實(shí)行，同步又新增了某些建設(shè)項(xiàng)目。7.雅典奧運(yùn)會(huì)期間，北京市奧組委執(zhí)行委員魏紀(jì)中在接受媒體采訪時(shí)曾指出，奧運(yùn)“瘦身”不但是對(duì)奧運(yùn)會(huì)規(guī)?？刂疲瑢?duì)體育場(chǎng)館規(guī)模過(guò)大、原則過(guò)高控制，還應(yīng)涉及對(duì)其他有關(guān)活動(dòng)控制。業(yè)內(nèi)人士注意到，與“瘦身”行動(dòng)遙相呼應(yīng)，以來(lái)北京籌辦奧運(yùn)會(huì)提法，以從過(guò)去“最成功奧運(yùn)會(huì)”，悄然轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)儉辦奧運(yùn)”。當(dāng)前，北京也著手對(duì)奧運(yùn)會(huì)手指預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)。其中，最初預(yù)算3億美元安保費(fèi)用將有大幅增長(zhǎng)。按照北京申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)提出預(yù)算，這屆奧運(yùn)會(huì)預(yù)測(cè)收支平衡并略有盈余。而安保費(fèi)用大幅增長(zhǎng)有也許影響到北京奧運(yùn)會(huì)賺錢狀況。8.在11月1日下午新聞發(fā)布會(huì)，正在北京訪問(wèn)國(guó)際奧委主席羅格說(shuō)：“我想就節(jié)儉奧運(yùn)會(huì)問(wèn)題進(jìn)行一下澄清，節(jié)儉不是奧運(yùn)會(huì)目的，成功才是奧運(yùn)會(huì)目的。在咱們談到“節(jié)儉奧運(yùn)會(huì)”是時(shí)候，咱們要避免誤解。作為奧運(yùn)會(huì)舉辦都市，北京市和國(guó)際奧委會(huì)訂立了一份《舉辦都市合同》，這份合同對(duì)比賽組織、服務(wù)、場(chǎng)館建設(shè)等方面規(guī)定進(jìn)行了非常明擬定義。咱們懂得，北京奧組委按照合同規(guī)定屢行相應(yīng)規(guī)定和義務(wù)。某些媒體關(guān)于節(jié)儉奧運(yùn)會(huì)報(bào)道讓我感到有點(diǎn)吃驚，由于咱們將擁有一屆杰出、高質(zhì)量奧運(yùn)會(huì)，也是按照咱們和中華人民共和國(guó)訂立合同規(guī)定執(zhí)行奧運(yùn)會(huì)?！?.巴塞羅那自從舉辦奧運(yùn)會(huì)后游客猛增，旅游收人已經(jīng)成為該市國(guó)民收人重要來(lái)源之一。巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)是成功，經(jīng)濟(jì)收人也十分可觀。20世紀(jì)90年代初，歐洲經(jīng)濟(jì)不甚景氣，而西班牙經(jīng)濟(jì)卻因奧運(yùn)會(huì)拉動(dòng)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。依照1994年初發(fā)布官方材料，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)總收人為1946億比塞塔(大概合15億美元)，總支出為1942億比塞塔，收支平衡，略有盈余。奧運(yùn)會(huì)使西班牙大大受益，而受益最多要數(shù)巴塞羅那。在奧運(yùn)會(huì)之前.這個(gè)都市基本設(shè)施較差，市容市貌普通，交通擁堵，通過(guò)籌辦奧運(yùn)會(huì)前建設(shè)，巴塞羅那舊貌換新顏，如今已經(jīng)成為以港口、旅游為重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源西班牙第二大都市。10.1986年漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年漢城奧運(yùn)會(huì)成功舉辦，不但使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也使韓國(guó)志愿活動(dòng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。1999年一項(xiàng)調(diào)查成果顯示，當(dāng)時(shí)僅首都漢城就有175個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，共有志斑服務(wù)人員近8萬(wàn)人，而全國(guó)登記志愿者更是達(dá)到60多萬(wàn)人。隨著志愿活動(dòng)在韓國(guó)開(kāi)展，志愿者人數(shù)近來(lái)幾年呈不斷上升趨勢(shì)，活動(dòng)領(lǐng)域也不斷拓寬，涵蓋了社會(huì)福利、環(huán)保、地區(qū)社會(huì)公益活動(dòng)、維護(hù)交通秩序及老人和殘疾人服務(wù)等各個(gè)方面。11.對(duì)雅典奧運(yùn)巨大虧損額，各界人士有不同看法。雅典大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家拉尼洛斯在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“從組委會(huì)來(lái)說(shuō)，這屆奧運(yùn)會(huì)必定虧本，這已經(jīng)擬定無(wú)疑了。但奧運(yùn)會(huì)對(duì)雅典都市建設(shè)和人民生活是一種很大推動(dòng)，奧運(yùn)會(huì)使雅典都市建設(shè)水平上了一種新臺(tái)階?！辈⑶遥敬螉W運(yùn)會(huì)上雅典觀眾對(duì)各國(guó)運(yùn)動(dòng)員熱情態(tài)度也體現(xiàn)了奧林匹亞精神，給全世界人民留下了深劉印象。雅典奧委會(huì)秘書長(zhǎng)卡普拉洛斯表達(dá)，奧運(yùn)會(huì)留給雅典比其他都市都多，由于其他奧運(yùn)主辦都市已有了相稱雄厚體育基本設(shè)施，但在雅典，希臘人不但修了諸多先進(jìn)體育場(chǎng)館，并且還修建了諸多基本設(shè)施，特別是在交通方面，事實(shí)上希臘政府只是把將來(lái)給雅典投資都花在這4年了。從歷屆奧運(yùn)會(huì)來(lái)看，奧運(yùn)會(huì)前期投資巨大，要實(shí)現(xiàn)收支平衡需要一段較長(zhǎng)時(shí)間。澳大利亞奧運(yùn)代表團(tuán)官員在雅典說(shuō)，悉尼奧運(yùn)會(huì)某些比賽場(chǎng)館要用左右時(shí)間才干實(shí)現(xiàn)收支平衡。關(guān)于人士以為，奧運(yùn)會(huì)效應(yīng)不能只簡(jiǎn)樸地做某些成本收益分析。奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦都市是一次獨(dú)待體臉，其自身就有很強(qiáng)吸引力，舉辦奧運(yùn)會(huì)能為這些都市帶來(lái)更大名譽(yù)，也帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)會(huì)。12.羅格當(dāng)選國(guó)際奧委會(huì)主席不久便直言不諱，“奧林匹克體育場(chǎng)是一座費(fèi)錢費(fèi)事累贅建筑。”1976年加拿大蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)體育設(shè)施揮霍狀況可謂前無(wú)古人，這是歷史上場(chǎng)館揮霍最為嚴(yán)重一次。蒙特利爾原本想辦一屆“儉樸”奧運(yùn)會(huì)，初期預(yù)算只有1.25億美元，但到日后整個(gè)規(guī)劃卻完全失控，最后耗資約15億美元，僅奧運(yùn)主體育場(chǎng)就花去3.5億美元。在過(guò)去27屆奧運(yùn)會(huì)賽事結(jié)束后，因場(chǎng)館、奧運(yùn)村等有關(guān)設(shè)施浮現(xiàn)閑置，已使舉辦都市普遍焦頭爛碩。如1960年羅馬奧運(yùn)會(huì)興建奧運(yùn)村，由于距市區(qū)太遠(yuǎn)，難得有人光顧，房產(chǎn)嚴(yán)重閑置揮霍。事實(shí)上，即便是開(kāi)商業(yè)運(yùn)作先河洛杉磯奧運(yùn)會(huì)，或是被譽(yù)為“歷史上最成功”悉尼奧運(yùn)會(huì)，都不同限度上浮現(xiàn)了體育場(chǎng)館閑置、投資難以得到回報(bào)等狀況。13.在國(guó)內(nèi)，報(bào)據(jù)北京大學(xué)首都經(jīng)濟(jì)研究室報(bào)告，涉及九運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì)新建和己建體育場(chǎng)館調(diào)查，所有場(chǎng)館從建成之日起就存在虧損，收人主線無(wú)法與尋常維修和維護(hù)持平，高昂收費(fèi)又使老百姓無(wú)法消受。按照北京奧組委規(guī)劃，奧運(yùn)結(jié)束后，游泳比賽場(chǎng)館將成為向北京市民開(kāi)放水上娛樂(lè)中心，而體操比賽場(chǎng)館將用于雜技、馬戲和文藝農(nóng)演。即便如此，仍舊有業(yè)內(nèi)人士對(duì)奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館運(yùn)用率表達(dá)擔(dān)優(yōu)。與奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)同步進(jìn)行尚有大量房地產(chǎn)項(xiàng)目，然而這些房地產(chǎn)項(xiàng)目能否真正成功獲益并不擬定，但可以擬定是，更多人在緊張奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，以房地產(chǎn)泡沫為代表“奧運(yùn)泡沫”到來(lái)。以往有些舉辦都市雖然從奧組委會(huì)角度實(shí)現(xiàn)了收支平衡，但其中收人某些已經(jīng)涉及政府撥款一項(xiàng)，而政府卻也許已經(jīng)為此承擔(dān)了巨額債務(wù)。如1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)盡管為奧委會(huì)帶來(lái)了500萬(wàn)美元收人，但同步留給政府和公眾債務(wù)則總計(jì)達(dá)6.1億美元。這些歷史教訓(xùn)值得引為借鑒。為此，北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)重復(fù)提示，奧運(yùn)會(huì)所帶來(lái)“發(fā)展一定要建立在真實(shí)而不是想象規(guī)定基本上，才干避免泡沫發(fā)生。”三、申論規(guī)定1.假定你是北京市政府工作人員，請(qǐng)你報(bào)據(jù)上述材料撰寫一份全面狀況綜述，以供領(lǐng)導(dǎo)參照。(50分)規(guī)定：層次分明、概括精確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢.字?jǐn)?shù)不超過(guò)800字。2.結(jié)合材料10~13中所反映問(wèn)題，提出你對(duì)策和建議，自擬題目，寫一篇800~1000字文章。(50分)規(guī)定：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，分析充分，行文流暢?！緟⒄沾鸢浮恳弧?.假定你是北京市政府工作人員，請(qǐng)你報(bào)據(jù)上述材料撰寫一份全面狀況綜述，以供領(lǐng)導(dǎo)參照。答案：1.重新調(diào)節(jié)奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)方案2.奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)修改方案減少支出3.第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)機(jī)關(guān)出臺(tái)關(guān)于節(jié)儉辦奧運(yùn)若干規(guī)定4.從雅典奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，國(guó)際奧委會(huì)改革力圖節(jié)約5.國(guó)際奧委會(huì)主席建議削減奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目6.北京奧運(yùn)會(huì)重大前期建設(shè)項(xiàng)目，加大都市基本建設(shè)投資力度7.北京著手調(diào)節(jié)奧運(yùn)會(huì)收支預(yù)算。8.國(guó)際奧委會(huì)主席澄清：節(jié)儉不是奧運(yùn)會(huì)目的，成功才是奧運(yùn)會(huì)目的9.巴賽羅那奧運(yùn)會(huì)收益10.奧運(yùn)會(huì)增進(jìn)志愿活動(dòng)開(kāi)展11.奧運(yùn)會(huì)收支平衡和后繼效應(yīng)12.世界各國(guó)奧運(yùn)會(huì)硬件建設(shè)不同限度浮現(xiàn)揮霍13.奧運(yùn)會(huì)后場(chǎng)館運(yùn)用問(wèn)題，學(xué)者提示避免“奧運(yùn)泡沫”2.結(jié)合材料10~13中所反映問(wèn)題，提出你對(duì)策和建議，自擬題目，寫一篇800~1000字文章。參照范文：從“鳥(niǎo)巢”瘦身談“節(jié)儉辦奧運(yùn)”媒體報(bào)道，已經(jīng)于12月25日破土動(dòng)工北京奧運(yùn)會(huì)主會(huì)場(chǎng)國(guó)家體育場(chǎng)，即“鳥(niǎo)巢”設(shè)計(jì)方案已經(jīng)作了優(yōu)化調(diào)節(jié)。依照專家重復(fù)研究論證，“鳥(niǎo)巢”原設(shè)計(jì)方案中可啟動(dòng)屋頂被取消，屋頂開(kāi)口擴(kuò)大，并通過(guò)鋼構(gòu)造優(yōu)化，大大減少了用鋼量，但其獨(dú)特設(shè)計(jì)風(fēng)格未受影響?！傍B(niǎo)巢”通過(guò)這樣“瘦身”，造價(jià)縮減到22.67億元之內(nèi)。此外，重要奧運(yùn)場(chǎng)館之一五棵松籃球館方案也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)節(jié)，造價(jià)減幅過(guò)半；某些奧運(yùn)場(chǎng)館推遲開(kāi)工和竣工日期，以達(dá)到控制場(chǎng)館建設(shè)成本、維護(hù)成本目。不但如此，當(dāng)前北京奧運(yùn)組委正對(duì)整個(gè)場(chǎng)館項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估。重新評(píng)估實(shí)質(zhì)是一次重新定位：一是如何充分運(yùn)用既有資源，二是設(shè)計(jì)原則與否符合實(shí)際，三是賽后如何運(yùn)用?？梢韵胍?jiàn)，一場(chǎng)更大奧運(yùn)場(chǎng)館“瘦身運(yùn)動(dòng)”正在展開(kāi)。這闡明北京正以實(shí)際行動(dòng)貫徹“節(jié)儉辦奧運(yùn)”方針?！肮?jié)儉辦奧運(yùn)”方針核心是節(jié)儉。節(jié)儉就是節(jié)儉節(jié)制、儉省。它反面就是奢華、揮霍，即過(guò)度講究排場(chǎng)，以致過(guò)度地使用了人力、財(cái)物。何謂“過(guò)度或過(guò)度”，即脫離實(shí)際條件，超過(guò)了需要，投入人力、財(cái)物沒(méi)有盡其才、