經(jīng)濟(jì)法的基本原則

(一)資源優(yōu)化配置原則

資源的優(yōu)化配置是指資源在生產(chǎn)和再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)上的合理和有效的流動(dòng)和配備。把資源優(yōu)化配置作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，是市場經(jīng)濟(jì)體制對經(jīng)濟(jì)法的基本的要求。從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)根本性改變，這種轉(zhuǎn)變又集中表現(xiàn)為資源配置方式的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上說要取決于資源配置的狀態(tài)。這就決定了市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的核心是資源配置機(jī)制。

在資源配置方式上，大體上有兩種基本方式。一種是以計(jì)劃為主的配置方式，其顯著特點(diǎn)是行政權(quán)力因素在資源配置中起著主導(dǎo)的作用，它的典型形式，是通過國家計(jì)劃特別是指令性計(jì)劃配置資源，其主要出發(fā)點(diǎn)是企圖通過國家的計(jì)劃干預(yù)，解決經(jīng)濟(jì)短缺等問題；另一種是以市場為主的配置方式，其顯著特點(diǎn)是價(jià)值規(guī)律在資源配置中起著主導(dǎo)作用，其典型形式是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要出發(fā)點(diǎn)是試圖通過價(jià)值規(guī)律的自發(fā)作用，解決供需矛盾。

我們認(rèn)為，歷史證明了以市場為主的資源配置方式優(yōu)于以計(jì)劃為主的資源配置方式。而我國現(xiàn)在所要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的市場經(jīng)濟(jì)。這就是說，我們在強(qiáng)調(diào)市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用的時(shí)候，也不能忽視國家在資源配置中的作用。國家在資源配置中的作用可以表現(xiàn)在多個(gè)方面：一是通過能夠反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的宏觀調(diào)控法律機(jī)制，引導(dǎo)資源的合理配置；二是通過建立和執(zhí)行市場規(guī)則，規(guī)范市場主體的資源配置行為；三是通過政府的職能行為，協(xié)調(diào)競爭性市場可能帶來的市場矛盾；四是通過國家的強(qiáng)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以解決資源浪費(fèi)、公共產(chǎn)品的提供和外部性問題。這就決定了我們要在各種經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)中保證市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)關(guān)系要素資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，要在各種經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)中保障國家宏觀調(diào)控措施在資源配置中的作用的發(fā)揮，比如通過制定財(cái)稅法、金融法等，保證國家對資源的優(yōu)化配置。這表明我們的所有經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)，都必須貫徹資源優(yōu)化配置的原則，今后衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)法律制定得好與壞，最關(guān)鍵的就是要看這個(gè)法律、法規(guī)對資源的優(yōu)化配置起促進(jìn)作用還是起阻礙或破壞作用。

(二)國家適度干預(yù)原則

這是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)特征的原則，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法就是為了適應(yīng)國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)而產(chǎn)生的一種法律形式。適度干預(yù)是指國家在經(jīng)濟(jì)自主和國家統(tǒng)制的邊界條件或者臨界點(diǎn)上所作的一種恰如其分的介入狀態(tài)。衡量國家干預(yù)是否適度的最根本的標(biāo)準(zhǔn)是要看這種干預(yù)是促進(jìn)還是阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國家在多大程度上，用什么手段對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，各國有各國的政策和法律，就是在一個(gè)國家之內(nèi)的不同歷史發(fā)展階段，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的范圍和方法也是不相同的。整個(gè)說來，無非有三種情況：一是“過多”干預(yù)。通常在國家經(jīng)濟(jì)狀況比較惡劣的情況下，容易出現(xiàn)這種勢頭；二是“過少”干預(yù)。一般在國家經(jīng)濟(jì)狀況良好的時(shí)候，容易出現(xiàn)這種情況；三是國家對經(jīng)濟(jì)生活的“適度”干預(yù)，更多的國家都在從過多和過少干預(yù)的教訓(xùn)中走出來，尋求這種“適度”的干預(yù)，我國大體上也經(jīng)過了相似的歷程。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后，一方面表明國家不能再像過去那樣對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行過多的干預(yù)；另一方面也表明國家不能完全放棄對經(jīng)濟(jì)生活的適度干預(yù)。

所謂適度，既包括干預(yù)范圍的適度，又包括干預(yù)手段的適度。在實(shí)踐中主要表現(xiàn)兩種形式：一是以行政手段的方式為之；二是以法律手段的方式為之。對此，我們都不能采取絕對肯定或否定的態(tài)度，而應(yīng)該從穩(wěn)定性與靈活性兩個(gè)方面進(jìn)行考慮。所謂穩(wěn)定性是指國家要從總的政策上確立國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍，這就宜于用法律的方法作出規(guī)定；所謂靈活性是指國家通過法律賦予政府在特定的時(shí)候和特定的情況下，運(yùn)用行政的辦法確立國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的范圍的權(quán)力。但是從主導(dǎo)方面來講，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)干預(yù)范圍和方法的法定化。這就決定了經(jīng)濟(jì)法必須首先把適度干預(yù)作為自己的一個(gè)原則，只有這樣，才能有效地避免干預(yù)的隨意性。這個(gè)原則是覆蓋經(jīng)濟(jì)法體系中一切法律和法規(guī)的。比如，作為經(jīng)濟(jì)組織法的《公司法》，它對公司的設(shè)立條件，設(shè)立程序，權(quán)利義務(wù)設(shè)置等規(guī)定，都在一定程度上體現(xiàn)了國家從全社會(huì)利益出發(fā)對公司行為的干預(yù)；就作為調(diào)控市場運(yùn)行關(guān)系的《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律而言，國家本著保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理以及保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯的考慮，在許多方面都體現(xiàn)了國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，以使經(jīng)濟(jì)行為符合全局利益和社會(huì)公共利益的要求。在經(jīng)濟(jì)法體系中最能體現(xiàn)國家對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的是宏觀調(diào)控和社會(huì)分配方面的法律。比如，《人民銀行法》中關(guān)于控制貨幣發(fā)行的規(guī)定，稅法中對征稅范圍和稅率的規(guī)定等，無不體現(xiàn)出國家對這些領(lǐng)域中關(guān)系全局性和社會(huì)公共性的社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)有力的干預(yù)。社會(huì)本位原則

⑴法律部門的本位思想是指體現(xiàn)在這個(gè)法律部門中的解決社會(huì)矛盾的基本立場。國家采取不同的法律形式來平衡和解決各種社會(huì)矛盾，與此相應(yīng)，形成了不同本位基礎(chǔ)上的法律部門之間的權(quán)力分配。這種分配的結(jié)果，就構(gòu)成了一個(gè)法律部門區(qū)別另一個(gè)法律部門的主要標(biāo)志

⑵就調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門的本位思想而言，主要有三種情況：一是“國家本位”，一般來講，這是以國家利益為主導(dǎo)的行政法的本位思想；二是“個(gè)體本位”，這是以當(dāng)事人利益為主導(dǎo)的民法的本位思想；三是“社會(huì)本位”，這是以維護(hù)社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法的本位思想。

⑶社會(huì)公共利益是指廣大公民的利益，社會(huì)公共利益包容個(gè)人利益，甚至可以說，社會(huì)公共利益是特定多數(shù)個(gè)人共同利益的總和。國家利益、社會(huì)公共利益和個(gè)體利益是三個(gè)既有密切聯(lián)系，又有嚴(yán)格區(qū)別的不同范疇，它們彼此相輔相成，但又不能相互代替。就國家利益和社會(huì)公共利益而言，有時(shí)很難找出它們的區(qū)別，因?yàn)樵谖覈鐣?huì)主義條件下，國家利益和社會(huì)公共利益從根本上來講是一致的。但是，它們之間也不是沒有矛盾。在有的情況下，如果從國家利益出發(fā)，就會(huì)妨礙社會(huì)公共利益。對于這種利益關(guān)系的矛盾，顯然，不適用以命令和服從為特征的行政法進(jìn)行調(diào)節(jié)，更不適合以保護(hù)當(dāng)事人利益為出發(fā)點(diǎn)的民法進(jìn)行調(diào)節(jié)，而最好和最適當(dāng)?shù)氖怯梢試疫m度干預(yù)為己任的經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行調(diào)節(jié)。

⑷經(jīng)濟(jì)法把社會(huì)本位作為自己的調(diào)整原則，就表明經(jīng)濟(jì)法在對產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、固定資產(chǎn)投資、貨幣發(fā)行、價(jià)格水平、壟斷和不正當(dāng)競爭行為、產(chǎn)品質(zhì)量控制以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，都必須以社會(huì)利益為本位。與此同時(shí)，任何市場主體，在進(jìn)行市場行為時(shí)，都不能一味地追求自身利益的最大化而忽視對社會(huì)公共利益的關(guān)注，否則，也是對自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的背離。(四)經(jīng)濟(jì)民主原則

“經(jīng)濟(jì)民主”是作為經(jīng)濟(jì)高度集中或者“經(jīng)濟(jì)專制”的對立物而存在的，社會(huì)主義民主的必然要求。隨著商品經(jīng)濟(jì)向它的高級階段——市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，成為當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展的一個(gè)重要條件。

試析經(jīng)濟(jì)法的政府適度干預(yù)原則。政府適度干預(yù)原則，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)特征的一項(xiàng)綱領(lǐng)性原則。經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征決定了它必須把政府適度干預(yù)的作為其基本原則，這是它區(qū)別于其他法律部門的重要標(biāo)志之一。政府適度干預(yù)原則體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)——政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的權(quán)限范圍。所謂適度干預(yù)，是指政府在經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)集中的邊界或臨界點(diǎn)的一種介入或協(xié)調(diào)的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法是為了認(rèn)可和規(guī)范政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一種法律規(guī)范政府適度干預(yù)原則，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法應(yīng)當(dāng)通過明確的授權(quán)，授予政府在一定的權(quán)限內(nèi)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加以干預(yù)，這種干預(yù)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的，而非司法機(jī)關(guān)那種被動(dòng)地等待，這種干預(yù)既不能“過多”，又不能“過少”，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，限制在“適度”的范圍之內(nèi)。試析經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)公平的原則。經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)公平的原則，是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在理念和經(jīng)濟(jì)社會(huì)化的要求所決定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性原則。經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共性特征決定了它必須把經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)公平作為其基本原則，這是它區(qū)別于其他法律部門的重要標(biāo)志之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)公平主要表現(xiàn)為交易公平，這是市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場交易活動(dòng)的基本目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)法以不對等追求實(shí)質(zhì)公平，主要通過限制意思自治來追求公平，即在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法主體的資源和個(gè)人能力等方面差異的條件下追