考核機(jī)制實(shí)施意見

PAGE2PAGE5關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見為深化擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，樹立正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步把我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)河南發(fā)展新跨越、開創(chuàng)中原崛起新局面提供組織保證，現(xiàn)就建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制（以下簡稱促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制），提出以下實(shí)施意見：一、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制的重要意義（一）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，建立干部考核評價(jià)機(jī)制具有十分重要的作用。必須緊緊圍繞服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價(jià)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。（二）從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢下顯得尤為重要和迫切。當(dāng)前，一些地方、部門和單位，在干部管理上失之于寬、失之于嚴(yán)的問題還比較突出，存在著日常管理不夠嚴(yán)格、監(jiān)督不夠及時(shí)、組織處理不夠有力等薄弱環(huán)節(jié)。從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用，進(jìn)一步建立完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評價(jià)機(jī)制，有針對性地教育管理干部。（三）推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的迫切需要。干部考核是干部工作的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，干部考核工作在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了良好成效，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。但應(yīng)當(dāng)看到，目前干部考核工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性還需要進(jìn)一步提高，經(jīng)常性考核制度還不夠健全，考核結(jié)果運(yùn)用還不夠充分，特別是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的作用還不夠有力。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，必須進(jìn)一步解放思想，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)干部考核評價(jià)制度的改革，努力建立具有中國特色的干部考核評價(jià)機(jī)制。二、建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制的總體要求（四）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快中原崛起，著眼于嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，進(jìn)一步完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，健全考核制度，著力選拔自覺堅(jiān)持和善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部，著力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。（五）基本原則。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制，必須貫徹以下原則：——堅(jiān)持服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊(duì)伍、聚人才，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核評價(jià)的基本依據(jù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力。——堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。正確把握德才兼?zhèn)涞霓q證關(guān)系，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重品行，崇尚實(shí)干，突出考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、思想作風(fēng)、黨性修養(yǎng)和勤政廉政?！獔?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)。貫徹民主公開的要求，重視在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考核評價(jià)干部，充分體現(xiàn)群眾對干部考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績?！獔?jiān)持客觀公正、簡便易行。實(shí)事求是，科學(xué)分析，講求實(shí)效，力戒繁瑣，實(shí)行定性與定量相結(jié)合，全面準(zhǔn)確地考核評價(jià)。析、綜合評價(jià)。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查和延伸考察，客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的真實(shí)情況和工作實(shí)績。針對群眾關(guān)注的突出問題開展民意調(diào)查，注重提高調(diào)查對象的關(guān)聯(lián)度、知情度。按照定性與定量相結(jié)合的要求，把定量分析作為重要手段運(yùn)用到各個(gè)考察環(huán)節(jié)中，進(jìn)行量化對比分析，形成既有定性評價(jià)、又有定量分析的綜合評價(jià)意見。——改進(jìn)任職考察。圍繞崗位職責(zé)要求，加強(qiáng)對個(gè)別提拔考察對象綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ目疾?。?jiān)持根據(jù)民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時(shí)考核、年度考核掌握了解的情況，研究確定考察對象，把群眾意愿和組織意見有機(jī)結(jié)合起來。改進(jìn)考察方法，實(shí)行差額考察和考察公示，擴(kuò)大考察范圍，認(rèn)真聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）的意見，加強(qiáng)綜合分析，深入了解考察對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，切實(shí)防止干部帶病提拔、帶病上崗。（九）擴(kuò)大考核民主。加強(qiáng)群眾的參與和監(jiān)督，豐富民主形式，改進(jìn)民主方法，提高民主質(zhì)量。以擴(kuò)大知情權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，采用民主公開的方式確定考核項(xiàng)目的目標(biāo)值與權(quán)重，增強(qiáng)考核工作的透明度。完善考察對象推薦提名程序，把尊重民意和不簡單以票取人有機(jī)統(tǒng)一起來。建立干部選拔任用推薦結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度，推廣運(yùn)用二次會議投票推薦方法，充分發(fā)揮各級黨委全委會在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時(shí)的作用。堅(jiān)持把上級評價(jià)、相關(guān)職能部門評價(jià)、本單位評價(jià)、基層群眾以及社會評價(jià)結(jié)合起來，多層次、多渠道、多角度地了解評價(jià)干部。探索實(shí)績“公開、公示、公議”等做法，深入了解群眾對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)際成效的直接感受和現(xiàn)實(shí)要求，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認(rèn)度，加大群眾滿意度在考核評價(jià)中的分量。（十）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用和反饋。對那些自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用。對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，進(jìn)行批評教育、誡勉談話；對影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，要及時(shí)進(jìn)行整改。對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要進(jìn)行工作調(diào)整；對因工作失誤、失職造成損失的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，必要時(shí)進(jìn)行組織處理。產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)處理。考核結(jié)果要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（十一）明確工作責(zé)任。各級黨委（黨組）要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機(jī)制作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合考核力量和信息，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。重視宣傳引導(dǎo)，積極營造良好環(huán)境。各級組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，貫徹實(shí)施好《地方考核實(shí)施辦法》、《部門考核實(shí)施辦法》和《年度考核實(shí)施辦法》。要根據(jù)不同考核對象、考核任務(wù)，合理使用考核方法，使考核工作更加切合實(shí)際、簡便高效。（十二）嚴(yán)格管理監(jiān)督。健全完善考核工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保證考核工作公平公正。嚴(yán)肅考核工作紀(jì)律，對工作不負(fù)責(zé)任、考核失真失實(shí)的，實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)考核人員隊(duì)伍建設(shè)，選配具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格的人員組成考核組，特別是挑選公道正派、堅(jiān)持原則、有豐富經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任組長。注重培訓(xùn)教育，努力提高考核人員的綜合素質(zhì)。積極開展干部考核工作質(zhì)量和成效的評估，不斷提高干部考核工作的公信度，保證干部考核評價(jià)機(jī)制的有效運(yùn)行。（十三）堅(jiān)持創(chuàng)新求實(shí)，因地制宜。積極研究新情況，探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)干部考核評價(jià)機(jī)制逐步完善。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合實(shí)際實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，健全工作目標(biāo)責(zé)任制和