《鐵路建設(shè)安全講座》

鐵路建設(shè)

平安講座

---西安質(zhì)量監(jiān)督站

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本課件局部?jī)?nèi)容有待于進(jìn)一步研究、完善，僅供參考，不予拷貝，請(qǐng)予諒解，謝謝合作！編輯ppt內(nèi)容：一、平安的根本概念二、平安生產(chǎn)管理方針三、建設(shè)工程各方的平安責(zé)任四、建設(shè)工程平安管理制度五、隧道工程施工平安卡控要點(diǎn)六、橋梁鋪架施工平安卡控要點(diǎn)七、控爆作業(yè)平安卡控要點(diǎn)八、火工品管理編輯ppt一、平安的根本概念

1.平安：

平安－－是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。不可接受風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，通常會(huì)帶來(lái)人員傷害或物的損失，因而防止此類(lèi)事件發(fā)生的過(guò)程和結(jié)果可稱(chēng)為平安。

平安是不發(fā)生不可接受風(fēng)險(xiǎn)的一種狀態(tài)。

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的程度是合理的，在經(jīng)濟(jì)、身體、心理上可承受，即可認(rèn)為處在平安狀態(tài)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)到達(dá)不可接受的程度時(shí)，那么形成不平安狀態(tài)。編輯ppt

平安與否要對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)的接受程度來(lái)判定。

隨著時(shí)間、空間的變化，可接受程度也會(huì)發(fā)生變化，從而使平安狀態(tài)發(fā)生變化。因此，平安是一個(gè)相對(duì)的概念。

2.平安生產(chǎn)管理：

平安生產(chǎn)管理——是指經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)平安生產(chǎn)工作進(jìn)行的籌劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和改進(jìn)的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中人身平安、財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)生產(chǎn)的開(kāi)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

編輯ppt鐵路建設(shè)平安－－是指在新建、改建鐵路建設(shè)工程的立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收等建設(shè)活動(dòng)中，組織平安生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。平安管理目標(biāo)是鐵路建設(shè)工程總目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是衡量鐵路建設(shè)管理水平的重要指標(biāo)。編輯ppt

二、平安生產(chǎn)管理方針：

“國(guó)家平安生產(chǎn)法〞和“建設(shè)工程管理?xiàng)l例〞明確指出平安生產(chǎn)管理要堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主〞的方針。

1.“平安第一〞是原那么和目標(biāo)，是從保護(hù)和開(kāi)展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與平安的關(guān)系，肯定了平安在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中的重要地位?！捌桨驳谝花暤姆结?，就是要求所有參與工程建設(shè)的人員，包括管理者和從業(yè)人員以及對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的人員都必須樹(shù)立平安的觀念，不能為了經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展而犧牲平安，當(dāng)平安與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決平安問(wèn)題。

編輯ppt2.“預(yù)防為主〞是手段和途徑，是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施，有效地控制不平安因素的開(kāi)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中的平安。

對(duì)于工程施工來(lái)說(shuō)，就是在做施工準(zhǔn)備時(shí)、制定“施組〞和施工方案時(shí)，必須預(yù)先分析整個(gè)施工過(guò)程中的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場(chǎng)地等，預(yù)先和評(píng)估危害程度，分析和掌握危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件時(shí)間，采取相應(yīng)措施、制定事故應(yīng)急預(yù)案，將危險(xiǎn)消滅在轉(zhuǎn)化為事故之前。

編輯ppt3.平安與生產(chǎn)是辨正統(tǒng)一的關(guān)系，是一個(gè)整體。生產(chǎn)必須平安，平安促進(jìn)生產(chǎn)，不能將二者對(duì)立起來(lái)。

總之，“平安第一，預(yù)防為主〞的方針，表達(dá)了國(guó)家在建設(shè)工程平安生產(chǎn)過(guò)程中“以人為本〞、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的指導(dǎo)思想，是建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理的根本方針。

編輯ppt三、建設(shè)工程各方的平安責(zé)任

平安生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，雖然施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位總負(fù)責(zé)，但于施工平安有關(guān)的不僅僅是施工單位，從生產(chǎn)平安事故的原因分析來(lái)看，不少是與其他參建單位有關(guān)的。如建設(shè)單位，雖然建設(shè)工程的平安生產(chǎn)主要指施工過(guò)程的平安生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé)，但由于建設(shè)單位的特殊地位和作用，它的不標(biāo)準(zhǔn)行為會(huì)直接或間接地導(dǎo)致平安事故的發(fā)生。

因此，國(guó)家?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、鐵道部?鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理方法?〔鐵建設(shè)[2006]179號(hào)〕明確規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的平安責(zé)任。主要包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等有關(guān)各方的平安責(zé)任。編輯ppt

1.建設(shè)單位的平安責(zé)任：

⑴建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)工程平安生產(chǎn)措施，催促并檢查參建單位加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)。

建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程起著主導(dǎo)作用，對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。

⑵建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將概算中所確定的鐵路建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用，通過(guò)工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。

⑶建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含平安生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的平安生產(chǎn)要求，包括平安生產(chǎn)制度要求，以及應(yīng)急救援于案等。編輯ppt

⑷建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反響的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的平安隱患，并采取防范措施。

⑸建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

⑹建設(shè)單位不得對(duì)參建單位提出不能保證平安生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備平安保證的條件下施工。不得明示或暗示施工單位購(gòu)置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和配件、消防設(shè)施和器材。編輯ppt

2.勘察設(shè)計(jì)平安責(zé)任：

⑴勘查設(shè)計(jì)工作應(yīng)到達(dá)規(guī)定深度，符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘查工作錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)不合理發(fā)生平安事故。

⑵應(yīng)考慮系統(tǒng)施工平安操作和防護(hù)的需要，以及工程周邊環(huán)境對(duì)施工平安的影響，提出保證施工和平安生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種平安技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到、準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范平安事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。編輯ppt

⑶應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善平安作業(yè)環(huán)境和平安施工措施，所需費(fèi)用納入工程概算。

⑷應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，提出營(yíng)業(yè)線在施工期間平安運(yùn)營(yíng)的措施和施工本卷須知。

⑸應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇適宜的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類(lèi)型和工藝，提出施工本卷須知，以及事故逃逸措施。

⑹采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安事故的措施及相關(guān)要求。編輯ppt

3.監(jiān)理及有關(guān)單位平安責(zé)任：

⑴監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，平安生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

⑵應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)工程平安生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)工程平安監(jiān)理細(xì)那么，制定針對(duì)施工單位平安技術(shù)措施的檢查方案，按照平安生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)那么實(shí)施平安監(jiān)理。

⑶應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。編輯ppt

⑷監(jiān)理單位在平安監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。

⑸為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等平安設(shè)施和裝置，并提供平安操作說(shuō)明；禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。編輯ppt

⑹在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

⑺施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間到達(dá)國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

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4.施工單位平安責(zé)任

〔1〕施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)平安檢查，并做好平安檢查記錄，組織制定本單位平安事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

〔2〕鐵路建設(shè)工程的工程負(fù)責(zé)人對(duì)鐵路建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)。工程負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故編輯ppt隱患，確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定本工程平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告平安事故等。

〔3〕施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用；對(duì)納入合同的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于平安生產(chǎn)，不得挪作他用。

〔4〕施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，催促作業(yè)人員遵守平安操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工平安技術(shù)編輯ppt標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

〔5〕施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的平安施工責(zé)任制，落實(shí)施工平安措施和責(zé)任。施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門(mén)批準(zhǔn)前方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。

〔6〕施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職平安人員應(yīng)接受鐵道部組織的平安培訓(xùn)，考試合格前方可任職。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、編輯ppt電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的平安作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

〔7〕施工單位應(yīng)將平安生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)以下到達(dá)一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行平安檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：編輯ppt

a基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍堰、沉井工程；

b高坡、陡坡土石方開(kāi)挖工程；

c模板工程；

d起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；

e腳手架工程；

f撤除、爆破工程；

g高空、水上、潛水作業(yè)；

i高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；

j隧道工程；

k鋪軌、架梁工程；

q既有線工程；

r其他危險(xiǎn)性較高的工程。編輯ppt

〔8〕施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志。平安警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

〔9〕鐵路建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)本工程的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)平安施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的平安問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。編輯ppt

〔10〕施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合平安使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。

〔11〕作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守平安施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。

〔12〕施工單位采購(gòu)、租賃的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有平安鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施編輯ppt工現(xiàn)場(chǎng)的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

〔13〕施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和平安生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。

〔14〕既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸平安的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。編輯ppt

〔15〕施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。

〔16〕施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)。編輯ppt

四、建設(shè)工程平安管理制度

國(guó)務(wù)院2003年11月24日公布的?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?，對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理提出了原那么要求，確立了建設(shè)企業(yè)平安生產(chǎn)和政府管理的根本制度，規(guī)定了建設(shè)活動(dòng)各方主體的平安生產(chǎn)責(zé)任，明確了建筑工人平安與健康的合法權(quán)益，?條例?規(guī)定的平安管理制度概括如下：

1.平安生產(chǎn)責(zé)任制度:

平安生產(chǎn)責(zé)任制度是指對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及各類(lèi)施工人員在管理和施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出的明確規(guī)定。具體來(lái)說(shuō)，就是將平安生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位的主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。編輯ppt

平安生產(chǎn)責(zé)任制度是施工單位最根本的平安管理制度，是施工單位平安生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)。

2.建立健全平安保障體系。

3.平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

是指對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)的教育和平安生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。并將這種教育和培訓(xùn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，以能提高全體人員的平安意識(shí)和平安生產(chǎn)的管理水平，減少、防止生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。

4.專(zhuān)項(xiàng)施工方案及專(zhuān)家論證、審查制度。編輯ppt

五、隧道施工平安

部鐵建設(shè)〔2007〕102號(hào)?關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)鐵路隧道工程平安工作的假設(shè)干意見(jiàn)的通知?

㈠、加強(qiáng)隧道工程勘察設(shè)計(jì)工作

1．合理確定隧道方案。設(shè)計(jì)單位在選線過(guò)程中，要把隧道特別是長(zhǎng)或特長(zhǎng)隧道作為確定線路方案的重要因素，通過(guò)區(qū)域地質(zhì)資料分析、遙感、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪調(diào)查、物探等多種手段，進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，選擇地質(zhì)條件好、施工方便的方案，合理確定洞線關(guān)系(長(zhǎng)度10公里以上隧道應(yīng)優(yōu)先采用雙洞單線方案)。編輯ppt

2．加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察階段要求、工程情況和地質(zhì)條件編制勘察大綱，合理確定勘察原那么和技術(shù)要求。在地質(zhì)調(diào)繪的根底上，采用遙感、物探、鉆探、綜合測(cè)試等方法，取得翔實(shí)的工程地質(zhì)資料，經(jīng)過(guò)綜合分析和相互驗(yàn)證，準(zhǔn)確判定地質(zhì)條件、圍巖級(jí)別，合理評(píng)價(jià)其對(duì)隧道建設(shè)的影響。勘察工作必須到達(dá)規(guī)定的深度，保證足夠的鉆探數(shù)量，需要深孔鉆探的必須實(shí)施深孔鉆探，深孔鉆探必須在工期、費(fèi)用上予以保證，鉆探工作應(yīng)在設(shè)計(jì)開(kāi)放前完成。建設(shè)單位應(yīng)按?鐵路工程地質(zhì)勘察監(jiān)理規(guī)程?及相關(guān)規(guī)定審查勘察大綱，組織實(shí)施地質(zhì)勘察監(jiān)理〔咨詢〕和地質(zhì)資料驗(yàn)收?？辈旃ぷ鳌舶ㄣ@探數(shù)量〕達(dá)不到規(guī)定要求的，不得開(kāi)放設(shè)計(jì)和上報(bào)、接收、審查設(shè)計(jì)文件。編輯ppt

3．強(qiáng)化施工平安設(shè)計(jì)。隧道設(shè)計(jì)專(zhuān)冊(cè)必須具有十年以上隧道勘察設(shè)計(jì)經(jīng)歷，應(yīng)組織或參與組織編制隧道勘察大綱，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作；主要設(shè)計(jì)人員必須參加隧道現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況和勘察資料。隧道設(shè)計(jì)必須依據(jù)勘察資料進(jìn)行，勘察資料缺乏的，必須在補(bǔ)充勘察后進(jìn)行設(shè)計(jì)。要依據(jù)工程地質(zhì)條件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)，進(jìn)行施工平安工程措施設(shè)計(jì)，提出施工及平安本卷須知、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)措施、平安防護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施、人員逃逸方案等。工程措施必須與地質(zhì)條件匹配，地質(zhì)條件不好的，必須加強(qiáng)工程措施；不良地質(zhì)、特殊巖土隧道編輯ppt的施工方法、支護(hù)措施等必須進(jìn)行分析論證，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)題研究后設(shè)計(jì)；采用特殊工藝的要進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)，特殊節(jié)點(diǎn)和特殊工序接口要進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，必須在設(shè)計(jì)文件中明確保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安事故的措施及相關(guān)要求；平安生產(chǎn)費(fèi)用要按規(guī)定納入工程概算。

㈡、實(shí)行隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理

1.建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。受當(dāng)前勘察技術(shù)手段限制，開(kāi)挖前難以準(zhǔn)確判定隧道〔特別是長(zhǎng)或特長(zhǎng)隧道〕的地質(zhì)條件和圍巖特性。為保證隧道施工平安，隧道建設(shè)應(yīng)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念。建設(shè)單位是隧道風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，必須建立起建設(shè)單位負(fù)責(zé)審查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、催促檢查相關(guān)單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分編輯ppt工；勘察設(shè)計(jì)單位為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供資料、依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)修改設(shè)計(jì)；施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件制訂防范措施；監(jiān)理單位審查防范措施并檢查執(zhí)行情況的鐵路隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有效防范和躲避隧道建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

2．標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容按階段確定，可研階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在初測(cè)根底上進(jìn)行，主要對(duì)隧道線位、初步方案及可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行評(píng)估；初步設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在定測(cè)根底上進(jìn)行，主要對(duì)隧道設(shè)計(jì)方案，包括斷面形式、襯砌類(lèi)型、施工方法、支護(hù)參數(shù)以及應(yīng)急方案等進(jìn)行編輯ppt評(píng)估；施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和圍巖量測(cè)根底上進(jìn)行，對(duì)工程措施、施工方法和支護(hù)參數(shù)進(jìn)行評(píng)估。勘察設(shè)計(jì)階段的隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行。

3．做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。施工單位是隧道施工平安的責(zé)任主體，必須加強(qiáng)隧道施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，對(duì)于不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長(zhǎng)大隧道施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依據(jù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)完善施工技術(shù)方案，改進(jìn)和加強(qiáng)平安生產(chǎn)及防范風(fēng)險(xiǎn)的具體技術(shù)措施，選擇適宜的施工工藝，制訂風(fēng)險(xiǎn)防范及突發(fā)平安事故應(yīng)急預(yù)案等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好施工風(fēng)險(xiǎn)防范配合工作，根據(jù)需要及時(shí)做出變更設(shè)計(jì)；監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位制訂風(fēng)險(xiǎn)防范措施并催促實(shí)施。編輯ppt

㈢、做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作

1．科學(xué)制定超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)是工程勘察工作的延續(xù)，是保證隧道施工平安、優(yōu)化設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)施工信息化的重要根底。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參照?鐵路隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)指南?，結(jié)合隧道工程地質(zhì)條件和指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)編制超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案要明確隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的方法、預(yù)報(bào)內(nèi)容、預(yù)報(bào)頻次、實(shí)施方案，提出儀器設(shè)備配置和操作要求、信息判釋、數(shù)據(jù)采集與處理、預(yù)報(bào)成果報(bào)告編制等技術(shù)要求，應(yīng)采用綜合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)和方法，形成各種預(yù)報(bào)方法互為補(bǔ)充和驗(yàn)證的預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

編輯ppt2．落實(shí)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的各方責(zé)任。建設(shè)單位要把施工企業(yè)隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)專(zhuān)業(yè)水平作為工程招標(biāo)

的一項(xiàng)重要條件，也可選擇專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍承擔(dān)不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長(zhǎng)大隧道的超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)審查隧道工程超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案，并對(duì)方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)資料，編制隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案，計(jì)算相關(guān)費(fèi)用并納入工程概算，指導(dǎo)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，依據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果修正設(shè)計(jì)。施工單位必須配備能夠勝任超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作的技術(shù)人員，按照超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案編制實(shí)施細(xì)那么，對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果及數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、物探專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及能力，設(shè)備類(lèi)型及數(shù)量，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的實(shí)施和數(shù)據(jù)采集，以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。編輯ppt

3．認(rèn)真做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作。隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)與信息化設(shè)計(jì)和信息化施工是一個(gè)有機(jī)整體，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位要落實(shí)責(zé)任、相互配合、認(rèn)真實(shí)施，做到預(yù)報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確、傳遞順暢、反響及時(shí)、決策迅速、處理及時(shí)。施工單位應(yīng)將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作納入工序管理，嚴(yán)格按超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案和實(shí)施細(xì)那么實(shí)施，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)顯示地質(zhì)條件異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，防止事故發(fā)生，同時(shí)報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)迅速研究提出處理方案。不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長(zhǎng)大隧道沒(méi)有制定超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案、實(shí)施細(xì)那么或未組織實(shí)施的，將追究相關(guān)單位的責(zé)任。編輯ppt

㈣、加強(qiáng)隧道施工平安管理

1．落實(shí)施工平安責(zé)任。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行法律法規(guī)和規(guī)章制度賦予的平安生產(chǎn)責(zé)任。施工單位對(duì)鐵路隧道施工平安負(fù)責(zé)，必須提高平安生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立平安生產(chǎn)保障體系，落實(shí)各項(xiàng)平安生產(chǎn)措施，加強(qiáng)和改進(jìn)平安生產(chǎn)管理，做好平安應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備。應(yīng)急救援預(yù)案按規(guī)定報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)并報(bào)建設(shè)單位核備，并定期進(jìn)行演練。建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)隧道施工平安承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，為隧道平安施工提供根底資料和平安生產(chǎn)建議，同時(shí)催促施工單位嚴(yán)格實(shí)施。編輯ppt

2．強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)。施工單位編制的隧道施工組織設(shè)計(jì)，必須將平安生產(chǎn)、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)與控制、應(yīng)急救援預(yù)案等作為重要內(nèi)容，尤其在編制穿越斷層破碎帶、巖溶、巖爆、瓦斯、軟巖變形等不良地質(zhì)和膨脹土、富水黃土等特殊巖土專(zhuān)項(xiàng)施工方案時(shí)，必須將平安生產(chǎn)保證措施作為重要內(nèi)容。隧道施工應(yīng)按審查批準(zhǔn)的施工方法組織實(shí)施，確需調(diào)整的須經(jīng)總監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)、施工單位研究后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，重點(diǎn)隧道重大施工方案調(diào)整須報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋長(zhǎng)大隧道的專(zhuān)項(xiàng)施工方案由工程經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和平安負(fù)責(zé)人共同組織編制，報(bào)施工企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工企業(yè)專(zhuān)職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。編輯ppt

3．標(biāo)準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。隧道施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理工作由施工單位負(fù)責(zé)，并積極推行平安施工標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)選擇專(zhuān)業(yè)水平隧道施工企業(yè)及具有隧道施工經(jīng)驗(yàn)、平安培訓(xùn)考試合格且無(wú)重大平安事故記錄的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職平安管理人員。施工單位必須按合同約定配備相關(guān)人員，積極采用“架子隊(duì)〞模式管理勞務(wù)人員，掌子面主要操作人員必須是參加過(guò)隧道施工的企業(yè)職工或合同制工人；要按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)配置平安設(shè)備，瓦斯隧道必須按規(guī)定配置符合要求的設(shè)備；要做好施工和平安防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)交底工作，嚴(yán)格工序管理，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程；要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強(qiáng)對(duì)火工品的管理。對(duì)納入合同的平安生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于現(xiàn)場(chǎng)施工平安，不得挪作他用。編輯ppt

4．加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)工作。監(jiān)控量測(cè)是確定圍巖變形、調(diào)整支護(hù)參數(shù)、設(shè)計(jì)參數(shù)的重要依據(jù)。施工單位必須將監(jiān)控量測(cè)納入施工工序，配備監(jiān)控量測(cè)專(zhuān)業(yè)人員；要制定詳細(xì)的監(jiān)控量測(cè)方案，并根據(jù)地質(zhì)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；要建立最大日變形量和累計(jì)變形量的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求布點(diǎn)量測(cè)，確保監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整。要及時(shí)對(duì)量測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整支護(hù)參數(shù)，并及時(shí)將量測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果反響給設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位驗(yàn)證后應(yīng)及時(shí)根據(jù)量測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整設(shè)計(jì)參數(shù)，施工單位按變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。編輯ppt

5．加強(qiáng)施工平安培訓(xùn)。施工單位要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好技術(shù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高管理人員、操作人員的技術(shù)水平和平安生產(chǎn)知識(shí)，這些都是確保施工平安、提高施工質(zhì)量、降低施工本錢(qián)、保證建設(shè)工期的重要措施。隧道開(kāi)挖、噴錨支護(hù)、襯砌操作人員必須進(jìn)行上崗前的技術(shù)、平安培訓(xùn)，考試合格前方可上崗；作業(yè)人員必須持證上崗。編輯ppt

㈤、加強(qiáng)和改進(jìn)變更設(shè)計(jì)管理

1．加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合。設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)施工配合工作，及時(shí)解決隧道施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。長(zhǎng)大隧道以及工程地質(zhì)條件特別復(fù)雜的隧道，要組建以專(zhuān)冊(cè)為組長(zhǎng)、主要勘察設(shè)計(jì)人員為成員的常駐現(xiàn)場(chǎng)施工配合組；施工配合人員要按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)和平安施工交底，解釋設(shè)計(jì)文件、施工方法以及平安保護(hù)措施，指導(dǎo)施工單位正確開(kāi)展超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控量測(cè)工作；要依據(jù)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)、開(kāi)挖揭示的地質(zhì)情況和量測(cè)數(shù)據(jù)，不斷完善和修改設(shè)計(jì)文件。

編輯ppt2．優(yōu)化變更設(shè)計(jì)程序。涉及到隧道施工平安的Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位委托監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)、施工單位現(xiàn)場(chǎng)研究確定，設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)后實(shí)施，實(shí)施后按程序完善手續(xù)。涉及到隧道施工平安的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，以及平安突發(fā)事件引起的需要立即處理的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，由建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位及專(zhuān)家論證，設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)后實(shí)施，同時(shí)向鐵道部有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告，并及時(shí)按程序辦理變更手續(xù)。

3．建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制。隧道施工中出現(xiàn)復(fù)雜重大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題時(shí)，由施工單位組織專(zhuān)家通過(guò)咨詢解決；具有共性的工程、水文地質(zhì)問(wèn)題，由建設(shè)單位邀請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)情況的專(zhuān)家進(jìn)行咨詢論證；涉及全局性的技術(shù)問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)鐵道部，由鐵道部邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行咨詢論證。編輯ppt

㈥、加強(qiáng)隧道施工平安監(jiān)督管理

1．加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督。質(zhì)量平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對(duì)隧道施工平安的監(jiān)督檢查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的重點(diǎn)抽查，催促施工單位加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)平安隱患的，應(yīng)責(zé)令其抓緊排除隱患；存在重大平安隱患的，必須先確保作業(yè)人員平安后再迅速組織整改。

2．定期組織平安檢查。建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工單位平安技術(shù)交底、應(yīng)急預(yù)案演練、各項(xiàng)平安措施落實(shí)情況的檢查，定期組織隧道施工平安專(zhuān)項(xiàng)檢查。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行平安監(jiān)控職責(zé)，按規(guī)定審查平安技術(shù)措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安措施落實(shí)情況加強(qiáng)檢查，催促施工單位加強(qiáng)平安管理。

編輯ppt3．嚴(yán)肅查處平安事故。對(duì)隧道施工平安事故必須按照“四不放過(guò)〞的原那么嚴(yán)肅查處，要把行政執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)處分、公開(kāi)曝光以及鼓勵(lì)約束等措施結(jié)合起來(lái)，全方位促進(jìn)隧道施工平安管理水平的提高。

4、作好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)

⑴、提高認(rèn)識(shí)，高度重視超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作

超前地質(zhì)預(yù)報(bào)是保證隧道施工平安、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)施工信息化的重要根底。通過(guò)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，可以及時(shí)掌握和反響隧道地質(zhì)條件信息，調(diào)整和優(yōu)化隧道設(shè)計(jì)參數(shù)、防護(hù)措施，為優(yōu)化隧道施工組織、制定施工平安應(yīng)急預(yù)案、控制工程變更設(shè)計(jì)編輯ppt提供依據(jù)。抓好隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，可以預(yù)防各類(lèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)率，有效躲避工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路工程質(zhì)量、平安、工期、環(huán)境和投資控制目標(biāo)。鐵路參建各單位要高度重視鐵路隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好，抓出成效。

⑵、明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作

鐵路隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，參建各方要明確分工、落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)一致、相互配合，確保做到信息順暢、反響及時(shí)、決策迅速、處理及時(shí)。

編輯ppt建設(shè)單位：負(fù)責(zé)隧道工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方案的審查，并對(duì)方案的實(shí)施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

勘察設(shè)計(jì)單位：要加深隧道工程地質(zhì)勘察工作，全面收集并掌握工程、水文地質(zhì)資料，針對(duì)不同的地質(zhì)情況，研究提出隧道地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要把隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入設(shè)計(jì)文件中，提出隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的主要措施、方法和費(fèi)用。在施工配合中要做好隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)技術(shù)指導(dǎo)工作，對(duì)地質(zhì)超前預(yù)報(bào)成果進(jìn)行認(rèn)真分析和研究，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符的，要及時(shí)進(jìn)行施工變更設(shè)計(jì)。

施工單位：要把隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入施工組織設(shè)計(jì)，做好施工地質(zhì)資料臺(tái)賬，及時(shí)將隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果報(bào)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，提出完善下階段設(shè)計(jì)方案的建議，并對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果及數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。編輯ppt

監(jiān)理單位：要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)理，協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、施工單位的關(guān)系，檢查施工方案的落實(shí)執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員的數(shù)量及能力、設(shè)備的型號(hào)及數(shù)量、物探及鉆探的工程數(shù)量、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工藝的標(biāo)準(zhǔn)性、數(shù)據(jù)采集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性等。

⑶.預(yù)報(bào)內(nèi)容：

①地質(zhì)與巖性：特別是對(duì)軟弱夾層。破碎地層、煤層及特殊巖層的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

②地質(zhì)構(gòu)造，特別是對(duì)斷層、節(jié)理密集帶、褶皺軸等影響巖土完整性的構(gòu)造發(fā)育情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)編輯ppt。

③不良地質(zhì)，特別是溶洞、暗河、人為坑洞、放射性、有害氣體及高地應(yīng)力等發(fā)育情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

④地下水，特別是對(duì)巖溶管道水、富水?dāng)鄬?、富水褶皺軸及富水地層等的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)。

⑷.預(yù)報(bào)方法：

①超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方法按預(yù)報(bào)原理可分為地質(zhì)分析法、鉆探、物探法和超前導(dǎo)坑法。

——地質(zhì)分析法：包括地層分界線、構(gòu)造線、地下和地表相關(guān)性分析、地質(zhì)作圖等。

——鉆探法：包括深孔水平鉆探、5～8米加深炮孔探測(cè)及孔內(nèi)攝影。編輯ppt

——物探法：包括地震波反射法、聲波反射法、電磁波反射法、紅外探測(cè)法。

——超前導(dǎo)坑法：包括平行超前導(dǎo)坑法、正洞超前導(dǎo)坑法。

⑸本卷須知

①超前地質(zhì)預(yù)報(bào)按預(yù)報(bào)長(zhǎng)度可分為長(zhǎng)距離預(yù)報(bào)〔大于200米〕，中長(zhǎng)距離預(yù)報(bào)〔30～200米〕和短距離預(yù)報(bào)〔小于30米〕。

②超前地質(zhì)預(yù)報(bào)按采用手段數(shù)量可分為單一方法地質(zhì)預(yù)報(bào)和綜合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)。編輯ppt

⑹、預(yù)報(bào)分級(jí)：

①根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)隧道平安的危害程度，分為以下四級(jí)：

A級(jí)：存在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段，如大型暗河系統(tǒng)，可溶巖與非可溶巖接觸帶，軟弱、破碎、富水、導(dǎo)水性良好的地層和大型地形破碎帶，特殊地質(zhì)地段，重大物探異常地段，可能產(chǎn)生大型、特大型突水、突泥地段，誘發(fā)重大環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的地段，高地應(yīng)力、瓦斯、天然氣、放射性問(wèn)題嚴(yán)重的地段以及人為坑洞等。

B級(jí)：中、小型突水突泥地段，較大物探異常地段、斷裂帶等。

C級(jí)：水文地質(zhì)條件較好的碳酸鹽巖及碎屑巖地段、小型斷層破碎帶，發(fā)生突水突泥的可能性較小。

D級(jí)：非可溶巖地段，發(fā)生突水突泥可能性極小。編輯ppt

②不同地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)地段的預(yù)報(bào)方式為：

A級(jí)預(yù)報(bào)：采用地質(zhì)分析法、地震波反射法或聲波反射法、地質(zhì)雷達(dá)、紅外探測(cè)、超前水平鉆探等手段進(jìn)行綜合預(yù)報(bào)。首先以地質(zhì)分析法進(jìn)行長(zhǎng)距離預(yù)報(bào)，然后采用中長(zhǎng)距離地震波反射法或聲波反射法和一種或幾種短距離物探方法相結(jié)合進(jìn)行預(yù)報(bào)，同時(shí)進(jìn)行多孔超前鉆探探查。

B級(jí)預(yù)報(bào)：采用地質(zhì)分析法、地震波反射法或聲波反射法、紅外探測(cè)、地質(zhì)雷達(dá)，進(jìn)行必要的超前水平鉆孔。當(dāng)發(fā)現(xiàn)局部地段工程地質(zhì)條件復(fù)雜時(shí)，按A級(jí)要求實(shí)施。

C級(jí)預(yù)報(bào)：以地質(zhì)分析法為主。對(duì)重要的地質(zhì)〔層〕界面、斷層或物探異常地段可采用地震波反射法或聲波反射法進(jìn)行探測(cè)，必要時(shí)采用紅外探測(cè)和超前水平鉆孔。編輯ppt

D級(jí)預(yù)報(bào)：采用地質(zhì)分析法。

4、預(yù)報(bào)流程：

超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工序流程圖：〔略〕

⑺、預(yù)報(bào)要點(diǎn)：

①研究區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)資料，必要時(shí)進(jìn)行地表補(bǔ)充測(cè)繪和勘測(cè)，對(duì)整個(gè)地區(qū)地質(zhì)情況做到比較全面和深刻的認(rèn)識(shí)，分析主要工程地質(zhì)問(wèn)題、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患及其分布范圍、在隧道內(nèi)揭示的大致里程，制定預(yù)報(bào)方案。

②根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害對(duì)隧道施工平安的危害程度和工程設(shè)計(jì)資料，對(duì)不同地質(zhì)地段預(yù)報(bào)分級(jí)，不同類(lèi)型和級(jí)別的地段采取不同的預(yù)報(bào)手段。編輯ppt

③隧道施工前制定好不良地質(zhì)地段應(yīng)急預(yù)案，采用淺孔鉆探發(fā)現(xiàn)地質(zhì)突變或含水時(shí)，立即采取處理措施。

④及時(shí)配備先進(jìn)儀器，結(jié)合有豐富經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)、施工人員進(jìn)行綜合分析論證。

5、加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)

監(jiān)控量測(cè)是在隧道施工過(guò)程中，使用專(zhuān)用儀器和工具對(duì)圍巖和支護(hù)結(jié)構(gòu)的變形、受力以及他們之間的關(guān)系進(jìn)行觀測(cè)，是確定圍巖變形、調(diào)整支護(hù)參數(shù)、設(shè)計(jì)參數(shù)的重要依據(jù)。必須將監(jiān)控量測(cè)納入施工工序，配備監(jiān)控量測(cè)專(zhuān)業(yè)人員；要制定詳細(xì)的監(jiān)控量測(cè)方案，并根據(jù)地質(zhì)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；要建立最大日變形量和累計(jì)變形量的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；要嚴(yán)格編輯ppt按照標(biāo)準(zhǔn)要求布點(diǎn)量測(cè)，確保監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整。要及時(shí)對(duì)量測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整支護(hù)參數(shù)，并及時(shí)將量測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果反響給設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位驗(yàn)證后應(yīng)及時(shí)根據(jù)量測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)整設(shè)計(jì)參數(shù)，施工單位按變更設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

6.完善隧道施工平安應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工平安管理工作，國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?〔國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)令〕?關(guān)于加強(qiáng)隧道施工平安管理工作的緊急通知?〔安監(jiān)總管二〔2005〕206號(hào)〕、編輯ppt——應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下根本要求1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2.結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的平安生產(chǎn)實(shí)際情況；3.結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；4.應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；5.有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；6.有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求；7.預(yù)案根本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；8.預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。編輯ppt?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工平安管理工作的通知?〔安監(jiān)總管二〔2006〕47號(hào)〕，鐵道部?關(guān)于深化鐵路施工平安專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知?〔鐵建設(shè)函〔2006〕234號(hào)〕，對(duì)防止和遏制隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、機(jī)械傷害、火災(zāi)等重、特大傷亡事故發(fā)生，提出了明確要求，各單位一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)要結(jié)合隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，針對(duì)影響隧道施工平安的各種因素，積極應(yīng)用地質(zhì)超前預(yù)報(bào)成果，不斷完善隧道施工平安事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好隧道施工平安工作。

編輯ppt

防止瓦斯事故的措施

(1)隧道穿過(guò)瓦斯溢出地段，應(yīng)預(yù)先確定瓦斯探測(cè)方法，并制訂瓦斯稀釋措施、防爆措施和緊急救援措施等。

(2)隧道通過(guò)瓦斯地區(qū)的施工方法，宜采用全斷面開(kāi)挖，因其工序簡(jiǎn)單、面積大、通風(fēng)好

(3)加強(qiáng)通風(fēng)是防止瓦斯爆炸最有效的方法。

(4)洞內(nèi)空氣中允許的瓦斯?jié)舛葢?yīng)控制在下述規(guī)定以內(nèi)：洞內(nèi)總回風(fēng)風(fēng)流中應(yīng)小于0.75％；從其它工作面進(jìn)來(lái)的風(fēng)流中應(yīng)小于0.5％；掘進(jìn)面處應(yīng)控制在2％以下；工作面爆破以前空氣中應(yīng)小于1％。編輯ppt

(5)開(kāi)挖工作面風(fēng)流中和電動(dòng)機(jī)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛鹊竭_(dá)1.5％時(shí)，必須停工、停機(jī)，撤出人員，切斷電源，進(jìn)行處理。因瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)而斷電的電器設(shè)備，都必須在瓦斯?jié)舛冉档?％以下時(shí)，方可重新開(kāi)動(dòng)。

(6)瓦斯隧道必須加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯積聚。當(dāng)主風(fēng)機(jī)因故停機(jī)時(shí)應(yīng)有恢復(fù)通風(fēng)、排除瓦斯和送電平安的措施。

(7)如開(kāi)挖進(jìn)入煤層，瓦斯排放量較大，使用一般的通風(fēng)手段難以稀釋到平安標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可使用超前周邊全封閉預(yù)注漿。

(8)采用防爆設(shè)施

a遵守電器設(shè)備的保安規(guī)那么，采用防爆平安型的電器設(shè)備防止發(fā)生電火；編輯ppt

b鑿巖時(shí)用濕式鉆巖，防止鉆頭發(fā)生火花，洞內(nèi)操作應(yīng)防止由于撞擊或摩擦發(fā)生火花；

c鉆爆作業(yè)，使用平安炸藥及毫秒電雷管，最后一段的延期時(shí)間不得超過(guò)130ms。

d洞內(nèi)只準(zhǔn)使用電纜，不準(zhǔn)使用皮線，使用防爆燈或蓄電池?zé)粽彰鳌?/p>

e鏟裝石碴前必須將石碴澆濕，防止金屬器械摩擦或撞擊發(fā)生火花。

〔9〕嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度

①瓦斯檢查制度

②洞內(nèi)嚴(yán)禁使用明火，嚴(yán)禁將火柴、打火機(jī)、手電簡(jiǎn)及其他易燃品帶入洞內(nèi)。編輯ppt

③進(jìn)洞人員必須經(jīng)過(guò)瓦斯知識(shí)和防止瓦斯爆炸的平安教育。

④瓦斯檢查人員必須挑選工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有一定業(yè)務(wù)能力、經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、考試合格者，方可進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作。

六、橋梁鋪架有關(guān)要求

為了加強(qiáng)橋梁鋪架方案的審查及平安管理，確保橋梁鋪架施工平安、正常進(jìn)行，杜絕事故發(fā)生。特對(duì)橋梁鋪架工作提出以下要求：

1.使用架橋機(jī)進(jìn)行大橋、特大橋鋪架作業(yè)時(shí)，指揮部要成立以指揮長(zhǎng)或主管副指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)、施工、編輯ppt監(jiān)理、機(jī)械生產(chǎn)廠家技術(shù)人員組成的鋪架施工領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)鋪架施工作業(yè)，檢查落實(shí)施工方案的實(shí)施執(zhí)行情況，解決施工中產(chǎn)生的問(wèn)題。

2.施工單位在架橋機(jī)械選型上要慎重考慮、充分論證。在有條件的情況下要進(jìn)行加載試驗(yàn)。

3.要進(jìn)一步把控架橋機(jī)械，特別是新型架橋機(jī)的入場(chǎng)關(guān)。要求施工、監(jiān)理單位認(rèn)真檢查確認(rèn)機(jī)械使用年鑒、資質(zhì)、操作人員上崗資證、平安技術(shù)性能及機(jī)械審驗(yàn)情況。

4.加強(qiáng)對(duì)架橋機(jī)械、操作人員進(jìn)行有方案的平安專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽查，催促施工單位對(duì)機(jī)械加強(qiáng)日常維修保養(yǎng)。確保平安和正常使用。編輯ppt

5.要認(rèn)真研究制定、嚴(yán)格審查跨越鐵路、公路的架梁方案及架梁作業(yè)程序、應(yīng)急預(yù)案，橋面系統(tǒng)的預(yù)設(shè)等。各項(xiàng)方案要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、結(jié)合架橋機(jī)的技術(shù)參數(shù)和性能，要切實(shí)可靠、具有可操作性，必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行平安評(píng)估和論證。

6.線路平安防護(hù)措施、橋面作業(yè)人員的平安防護(hù)要有明確的要求和防范措施，防止在人員集中作業(yè)面狹小的情況下發(fā)生人身平安事故。

7.開(kāi)工前要備齊備足架橋機(jī)械關(guān)鍵零配件。召開(kāi)施工準(zhǔn)備會(huì)和進(jìn)行鋪架作業(yè)時(shí)，要求設(shè)備生產(chǎn)廠家的技術(shù)人員到場(chǎng)參加。編輯ppt

8.要重新審查承包單位的分包合同，是否合法、符合有關(guān)規(guī)定，有無(wú)違反鐵道部“三項(xiàng)治理〞的有關(guān)規(guī)定。9.跨越鐵路線路、公路前，架橋機(jī)必須更新鋼絲繩，鐵路線路要采取防落梁措施，按規(guī)定設(shè)置防護(hù)，并制定應(yīng)急預(yù)案。

七、控爆作業(yè)平安卡控

西建函〔2021〕8號(hào)?關(guān)于鐵路建設(shè)工程臨近既有線〔行車(chē)設(shè)備〕控制爆破作業(yè)平安卡控方法的通知?。編輯ppt

㈠、施工準(zhǔn)備：

1.施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)〔含爆破設(shè)計(jì)〕及開(kāi)工報(bào)告，按西鐵辦[2021]16號(hào)文件要求及建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)批，并與相關(guān)設(shè)備管理單位簽訂平安配合協(xié)議報(bào)西鐵局審查。

2.施工單位依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相關(guān)防護(hù)設(shè)施，按照緊急預(yù)案配置相關(guān)備品。由路局指揮部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、相關(guān)設(shè)備管理單位對(duì)防護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收并做好驗(yàn)收記錄。

3.施工單位根據(jù)控爆工藝試驗(yàn)，編制切實(shí)可行的控爆作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、技術(shù)交底書(shū)、火工品管理、使用實(shí)施細(xì)那么等，經(jīng)監(jiān)理單位審查確認(rèn)后，由作業(yè)班組認(rèn)真學(xué)習(xí)簽認(rèn)并組織實(shí)施。

編輯ppt4.控爆作業(yè)施工準(zhǔn)備報(bào)路局指揮部驗(yàn)收前，監(jiān)理單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的控爆作業(yè)方案，嚴(yán)格檢查核對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)作業(yè)流程、環(huán)節(jié)及平安防護(hù)措施的落實(shí)、防護(hù)排架的穩(wěn)定、防護(hù)人員的設(shè)置等情況，并進(jìn)行簽認(rèn)。

5.設(shè)備管理單位的平安監(jiān)控人員，要對(duì)控爆作業(yè)過(guò)程、范圍以及可能影響的行車(chē)設(shè)備做到心中有數(shù)，對(duì)施工單位設(shè)置的防護(hù)排架位置、高度、長(zhǎng)度以及是否牢固、有效，要認(rèn)真檢查并與審批方案進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工單位必須整改，整改完成復(fù)查前方可進(jìn)行作業(yè)。編輯ppt

6.控爆作業(yè)實(shí)施前，路局指揮部必須對(duì)施工單位的人員資格和內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全面復(fù)查，并對(duì)監(jiān)理檢