數(shù)據(jù)資源確權路徑與數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設的思考 (唐銘)

———數(shù)據(jù)資源確權路徑與數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設的思考2024年1月，廣東省高級人民法院對微夢公司訴簡亦迅公司及深圳分公司非法調用服務器API接口獲取數(shù)據(jù)予以交易轉賣案件二審公開宣判,判決以微夢公司訴簡亦迅公司及深圳分公司不正當競爭糾紛作為法律適用，但也表明在數(shù)據(jù)要素流通中對相關法益發(fā)生侵權缺少直接適用的法律法規(guī)。數(shù)據(jù)要素所有權將成為制定數(shù)據(jù)要素相關法律基礎的難點和關鍵點，是影響數(shù)據(jù)要素流通和數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度建設的重要因素。數(shù)據(jù)要素難以確權的根源在于政務服務、公共服務或者企業(yè)服務中存在著大量個體信息，這一特性決定了在數(shù)據(jù)要素流通中極容易侵犯個體法益，不能簡單地認為“誰采集、加工、持有，誰就對該部分個體信息具有所有權”。把握數(shù)據(jù)要素特性解決權屬問題，借鑒我國在土地要素權屬認定的立法經(jīng)驗，為數(shù)據(jù)要素法律建設提供了重要參考：一是不涉及個體信息的數(shù)據(jù)要素，其類型為政務服務、社會公共服務由國家或者集體所有，企業(yè)服務由企業(yè)所有;二是涉及個體信息部分的數(shù)據(jù)要素，可參照土地要素的地役權法律關系模型，即與個體關聯(lián)的數(shù)據(jù)要素由個體所有，但個體應當委托服務機構管理或者授權參與數(shù)據(jù)要素流通，同時，服務機構有義務負責將個體信息轉化為個體數(shù)據(jù)要素，進而形成個體數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并在管理或流通過程中由數(shù)據(jù)管理部門負責確權，個體數(shù)據(jù)資產(chǎn)參與流通。三是數(shù)據(jù)要素交叉性帶來的權益問題，即在數(shù)據(jù)要素多次流通時，舊買家將合法取得并處理的數(shù)據(jù)要素（包含舊賣家已轉讓部分）轉讓給新買家，買賣雙方及新買家、舊賣家之間產(chǎn)生的權利糾紛，可參照土地要素的相鄰權法律關系模型，妥善處理兩個或兩個以上數(shù)據(jù)集合交叉的所有人和使用人間的權利義務關系。加快完善數(shù)據(jù)資源的法制基礎，影響數(shù)據(jù)要素流通諸多問題會迎刃而解。當前數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度尚未建立，數(shù)據(jù)要素市場上流通方式以產(chǎn)品和服務為主，數(shù)據(jù)要素的轉讓、租用、抵押等方式也時有發(fā)生，多元因素使得數(shù)據(jù)要素流通過程變得異常復雜，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素順暢流通，應當將多元因素看成整體統(tǒng)籌有序解決，通過建立易于操作的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度破解多元因素所產(chǎn)生問題，加快合法公開透明的數(shù)據(jù)要素市場建設。針對數(shù)據(jù)要素特點以及結合土地要素市場建設經(jīng)驗，數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度包含數(shù)據(jù)資源類型轉換、數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通三個方面。一是參照土地轉讓前須先行征收，可以通過數(shù)據(jù)資源交易前類型轉換的方式，處理好多種數(shù)據(jù)資源的權益關系。為消除或降低數(shù)據(jù)資源類型定義帶來的影響，通過官方認可的數(shù)據(jù)交易所或管理平臺，將政務數(shù)據(jù)資源、個體數(shù)據(jù)資源轉換為更具流通價值的公共數(shù)據(jù)資源，參照土地資源管理模式明確所有權、轉讓使用權、保護其他權利，降低數(shù)據(jù)安全風險、權益糾紛，在多個主體間形成共贏。二是根據(jù)數(shù)據(jù)資源特性，利用區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)據(jù)技術為產(chǎn)權登記提供可信電子證據(jù)來明確權益。為消除或降低數(shù)據(jù)技術因素帶來的影響，官方認可的數(shù)據(jù)交易所或管理平臺通過標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術對已轉換數(shù)據(jù)資源的可溯性、完整性、可信性、時效性等提供存證、驗證服務，通過集合理論、算法模型等解決數(shù)據(jù)要素流通的交叉性、包含性等問題，形成法律認可的電子證據(jù)，并由數(shù)據(jù)管理部門頒發(fā)相關產(chǎn)權登記證明。三是通過法律法規(guī)保障數(shù)據(jù)資源轉讓交易有序進行。為消除或降低法律基礎、會計規(guī)定因素帶來的影響，參照土地資源管理模式制訂法律、部門規(guī)章、地方法規(guī)等，將數(shù)據(jù)要素轉讓、租用、抵押等流通方式引入數(shù)據(jù)交易所或管理平臺，且視為場內交易，為數(shù)據(jù)要素合法合規(guī)流通提供相應政策支持，為產(chǎn)生的法律關系、財務報表提供法律法規(guī)支撐，特別是在成本法評估的基礎價格上通過招拍掛等方式，解決數(shù)據(jù)資源價值評估的問題；以及通過數(shù)據(jù)資源管理部門、數(shù)據(jù)交易所及管理平臺、會計報表披露等背書，破解因不同的數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式而可能發(fā)生權屬不清問題，真正形成政府、交易所、企業(yè)