《食品安全綜合協(xié)調(diào)》

食品平安綜合協(xié)調(diào)工作王志煒2021年11月1編輯ppt食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)、內(nèi)容如何開展綜合協(xié)調(diào)工作已開展的綜合協(xié)調(diào)工作近期工作安排2編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革1995年通過的?食品衛(wèi)生法?，確立的食品衛(wèi)生監(jiān)管部門是衛(wèi)生部門從2003年、2004年開始逐步增加其它部門分別監(jiān)督管理，開始實(shí)施分段監(jiān)管3編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革2003年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)工作2021年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，確定衛(wèi)生部承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)2021年，食品平安法從法律的高度，規(guī)定衛(wèi)生部承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生部門根據(jù)本法的規(guī)定履行職能4編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革

2003年3月10日，國務(wù)院宣布在原國家藥品監(jiān)督管理局的根底上組建食品藥品監(jiān)督管理局，類似于美國的FDA機(jī)構(gòu)。這是中國惟一一個(gè)帶著“食品〞二字的監(jiān)管單位在當(dāng)時(shí)的政府機(jī)構(gòu)改革中，中央政府希望其能夠在部門林立、政出多門的食品平安監(jiān)管體系中起到綜合協(xié)調(diào)的作用5編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革鄭筱萸說，食品藥品監(jiān)管局的任務(wù)就是要充當(dāng)國務(wù)院在食品平安管理上的“抓手〞。

國家食品藥品監(jiān)督管理局所履行的“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對(duì)重大事故查處〞的職能，沒有在法律上能到確認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)和保障。副部級(jí)的單位協(xié)調(diào)其他的正部級(jí)單位

6編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革2004年，國務(wù)院印發(fā)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安的決定?〔國發(fā)[2004]23號(hào)文〕，確定了“以分段管理為主、品種管理為輔〞的監(jiān)管模式。文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品平安的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。7編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革文件要求，農(nóng)業(yè)、開展改革和商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。文件對(duì)食品平安的監(jiān)管體制作了統(tǒng)籌，明確了分段監(jiān)管。2004年相繼發(fā)生的“紅心鴨蛋〞事件、“有毒多寶魚〞事件、“瘦肉精〞事件等。2005年的全國“兩會(huì)〞，有一半的全國人大代表提議或者附議食品平安有關(guān)的提案。8編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革

2007年12月在?食品平安法?草案第一次審議時(shí)候，有代表提出：目前中國的食品監(jiān)管體制為分段管理，食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、平安標(biāo)準(zhǔn)制定等不屬于任何一個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)不夠明確，客觀上產(chǎn)生部門職能交叉，責(zé)任不清等問題。

2021年4月，全國人大常委會(huì)向社會(huì)全文公布食品平安法草案并公開征求意見，這也是新一屆全國人大常委會(huì)向社會(huì)廣泛征求意見的第一部法律草案。在一個(gè)月內(nèi)，征集到11327件意見。這些意見中有兩成涉及到食品平安管理體制。9編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)在對(duì)一審?草案?審議意見中認(rèn)為，維持現(xiàn)行的分段管理體制的思路，沒有解決目前存在的多頭管理、誰也管不住的問題，對(duì)各行政管理部門的職責(zé)劃分也不夠清晰，不利于操作執(zhí)法。

一些委員建議，為了增加法律的可操作性，應(yīng)該成立一個(gè)綜合的協(xié)調(diào)部門或領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)來綜合管理食品平安。比方，目前由各級(jí)政府設(shè)立的食品平安領(lǐng)導(dǎo)小組可以考慮寫入法律。在下一步機(jī)構(gòu)改革當(dāng)中，應(yīng)該明確一個(gè)對(duì)食品平安監(jiān)督管理負(fù)主要責(zé)任的部門，其他部門配合。10編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革2021年3月，十一屆全國人大一次會(huì)議審議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。2021年8月?食品平安法?草案二審稿明確規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品平安標(biāo)準(zhǔn)制定、食品平安信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織查處食品平安重大事故。

11編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革同時(shí)規(guī)定：國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。在各地方的食品平安監(jiān)管制度上，規(guī)定：由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)管工作，并承擔(dān)制定相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制、指揮應(yīng)對(duì)食品平安突發(fā)事件、建立監(jiān)管責(zé)任制等職責(zé)。而各地方衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、食品藥品監(jiān)管部門那么各司其職，各自承擔(dān)不同的監(jiān)管職責(zé)。12編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革2021年9月，三鹿奶粉事件引起了全社會(huì)對(duì)食品平安的廣泛關(guān)注。2021年10月，在第二次審議過去僅僅兩個(gè)月之后，全國人大常委會(huì)決定對(duì)這部法律進(jìn)行第三次審議。三審稿又增加了地方政府的監(jiān)管職能，即地方人民政府建立食品平安全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制。13編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革“三鹿毒奶粉〞事件暴露出三聚氰胺添加過程發(fā)生在奶站，而奶站在當(dāng)時(shí)竟然沒有一個(gè)職能部門進(jìn)行有效的監(jiān)管而處于失控的狀態(tài)。三審時(shí)，有委員建議，有關(guān)方面在監(jiān)管體制上加大改革力度，成立國家食品平安監(jiān)督管理委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu)，以更好地協(xié)調(diào)食品平安各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。正是由于體制難以厘清，?食品平安法?的出臺(tái)時(shí)間再次被推遲。14編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革2021年“兩會(huì)〞之前這個(gè)法律還不出臺(tái)的話，食品平安立法將繼續(xù)成為代表提案的重點(diǎn)。人大立法部門要求國務(wù)院在2021年2月3日前對(duì)監(jiān)管體制調(diào)整做出最后的決定。

2021年2月，第四次審議稿，增加了“國務(wù)院設(shè)立食品平安委員會(huì)〞的內(nèi)容。但是這個(gè)委員會(huì)如何建制、如何管理、具體職責(zé)是什么，還有待于國務(wù)院作出規(guī)定。

15編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革?食品平安法?審議通過后，有學(xué)者認(rèn)為：在中國食品平安管理上，多部門管理的效率要低于單個(gè)部門管理；單部門管理的結(jié)果和設(shè)定的管理目標(biāo)接近最高，多部門管理的成果和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)距離很大。因?yàn)?，多部門都要朝這個(gè)方向走，可是在過程中，要不斷地協(xié)調(diào)，本錢非常高，達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，可能和預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)是偏離的。陳君石院士認(rèn)為，?食品平安法?沒有對(duì)食品監(jiān)管體制作根本性的改革是最大的遺憾，食品平安只需農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生兩個(gè)部門就可以了。16編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革在2021年8月舉行的以“落實(shí)食品平安保障體系，推進(jìn)食品平安法治進(jìn)程〞為主題的中青年法學(xué)家懇談會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援表示，要真正實(shí)現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌不留監(jiān)督空白，需根據(jù)食品平安法的規(guī)定調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)平安分段監(jiān)管的“無縫對(duì)接〞。李援認(rèn)為，這次立法的一個(gè)重要成果就是從法律制度上明確了我國的食品平安監(jiān)管體制。即：在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)監(jiān)督部門對(duì)食物鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行分段監(jiān)管。17編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革李援坦言，食品平安法在半年的準(zhǔn)備期和兩個(gè)月的實(shí)施期中也暴露了監(jiān)管體制上的一些問題：一是分段監(jiān)管的體制雖明確了各部門的職責(zé)，但每一段并不是一個(gè)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，也無法僅由一個(gè)部門來承擔(dān)。比方，衛(wèi)生部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)，綜合協(xié)調(diào)的職能跨越了從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)，因而在每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要和分管該環(huán)節(jié)的部門相互配合，才能真正將監(jiān)管落到實(shí)處。18編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革二是我國現(xiàn)行法律中涉及食品平安的就有１１部，相關(guān)行政法規(guī)至少有１５部，還有大量的部門規(guī)章，這就可能導(dǎo)致各監(jiān)管部門依照自己的法律法規(guī)辦事。在這種多部門、多部法律法規(guī)的情況下，一定要首先適用食品平安法，食品平安法中沒有規(guī)定的，再適用其他法律法規(guī)。比方，在違法處分問題上，食品平安法的處分力度大大高于其他法律法規(guī)，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)依照食品平安法來執(zhí)行。19編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革三是，目前的分段監(jiān)管體制與局部食品按品種管理之間也存在矛盾。如食品平安法規(guī)定：“乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品平安管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。〞這種“另有規(guī)定〞是指監(jiān)管部門自己的規(guī)定，如生豬屠宰的監(jiān)管就是由商務(wù)部來負(fù)責(zé)。這就使得在管理過程中容易出現(xiàn)在同一節(jié)點(diǎn)有多部門管理的情況。20編輯ppt我國食品平安綜合協(xié)調(diào)沿革要解決好分段監(jiān)管體制中的銜接問題，應(yīng)在“分〞為主的根底上，增強(qiáng)“統(tǒng)〞的力量?，F(xiàn)行的監(jiān)管體制在實(shí)踐過程中可能會(huì)遇到這樣那樣的問題，對(duì)此，食品平安法第一百零三條明確規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要，可以對(duì)食品平安監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。〞

21編輯ppt藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作食品平安十一五規(guī)劃食品放心工程省會(huì)城市食品平安評(píng)估食品平安監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理方法創(chuàng)立食品平安示范縣區(qū)22編輯ppt藥監(jiān)部門已做的協(xié)調(diào)工作建立食品平安協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，2004成立河南省食品藥品平安委員會(huì)，2006年調(diào)整；2021年成立河南省食品平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在省食品藥品監(jiān)督管理局。河南省食品藥品平安“十一五〞規(guī)劃開展食品放心工程活動(dòng)。開展食品平安省創(chuàng)立活動(dòng)。三鹿奶粉事件后，省食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等9個(gè)部門廳級(jí)干部帶隊(duì)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志參加的9個(gè)督查組，分別對(duì)全省l8個(gè)省轄市食品平安工作進(jìn)行駐市督查。23編輯ppt綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)?食品平安法?第四條：“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)……。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。〞24編輯ppt綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)?食品平安法?第五條：“縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作……。縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品平安監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)督管理工作。〞25編輯ppt綜合協(xié)調(diào)工作的依據(jù)2021年2月，省委、省政府?關(guān)于印發(fā)〈河南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知?〔豫文[2021]18號(hào)〕：“將省食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的食品平安綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品平安重大事故的職責(zé)劃入省衛(wèi)生廳〞。2021年5月，省政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生廳河南省中醫(yī)管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?〔豫政辦[2021]59號(hào)〕：“將省食品藥品監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)食品平安、組織查處食品平安重大事故的職責(zé)劃給省衛(wèi)生廳〞。26編輯ppt綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容協(xié)調(diào)研究擬訂食品平安監(jiān)管工作法規(guī)、方針政策、制度措施分析食品平安整體形勢落實(shí)重要部署，解決重大問題協(xié)調(diào)重大專項(xiàng)行動(dòng)評(píng)價(jià)有關(guān)部門、政府食品平安監(jiān)管工作情況協(xié)調(diào)重大食品平安信息統(tǒng)一發(fā)布27編輯ppt綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品平安監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生部門承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，食品平安綜合協(xié)調(diào)是承擔(dān)政府食品平安的抓手，但是不能替代政府和各部門的職能屬于兩個(gè)以上食品平安監(jiān)管依法開展的工作，需要協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容衛(wèi)生部門依法承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估和重大事故調(diào)查處置工作中，需要協(xié)調(diào)的28編輯ppt綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容不屬于綜合協(xié)調(diào)的內(nèi)容依法和依照省政府“三定〞方案確定的部門職能〔屬于編辦〕食品平安法律和條例規(guī)定的內(nèi)容〔屬于全國人大和國務(wù)院法制辦〕食品平安經(jīng)費(fèi)〔各部門依法向財(cái)政部門提出預(yù)算〕食品平安事故的責(zé)任追究〔屬于監(jiān)察部門，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出事故責(zé)任調(diào)查情況報(bào)人民政府〕29編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作綜合：不同類別的事物組合在一起協(xié)調(diào)：〔使〕配合得適當(dāng)恊調(diào)30編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔一〕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，建立健全食品平安綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品平安綜合監(jiān)督，協(xié)調(diào)食品平安監(jiān)管工作，確保食品平安監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調(diào)統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。建立食品平安監(jiān)管部門議事機(jī)制、食品平安信息通報(bào)、發(fā)布機(jī)制、重大食品平安事故應(yīng)急處置機(jī)制、食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估及預(yù)警機(jī)制等綜合協(xié)調(diào)配套制度。31編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔一〕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)〔續(xù)〕當(dāng)好地方政府的參謀，加強(qiáng)考核評(píng)估，協(xié)調(diào)催促有關(guān)部門履行食品平安監(jiān)管職責(zé)，保證政府食品平安部署落到實(shí)處。健全企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人、地方政府對(duì)食品平安工作負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，加大行政問責(zé)力度，嚴(yán)查違法違紀(jì)行為，落實(shí)食品平安監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。32編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔二〕工作目標(biāo)政府放心，認(rèn)可支持部門配合，聽從協(xié)調(diào)群眾滿意，積極擁護(hù)媒體宣傳，良好氣氛履行職責(zé)，樹立權(quán)威33編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路一是爭取地方黨委、人大、政府和政協(xié)的支持充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)重視的優(yōu)勢圍繞地方黨委、人大、政府和政協(xié)的中心工作，準(zhǔn)確把握食品平安與開展的關(guān)系，把食品平安工作融于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)開展中，從而使黨委、人大、政府和政協(xié)把食品平安工作列入重要議事日程落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示34編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕經(jīng)常主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)食品平安工作所面臨的形勢、階段性工作實(shí)施情況、具體工作中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題經(jīng)常主動(dòng)向人大、政協(xié)報(bào)告食品平安工作部署、進(jìn)展情況，遇到的困難和問題，發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督、催促檢查的作用編發(fā)?食品平安信息?，反映衛(wèi)生部門、各有關(guān)部門工作情況，介紹國家、外省相關(guān)工作動(dòng)態(tài)35編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕重要節(jié)假日前，邀請(qǐng)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與食品平安監(jiān)督檢查工作經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察36編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕二是加強(qiáng)食品平安相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)把握自己的身份同為政府領(lǐng)導(dǎo)的政府組成部門或政府直屬機(jī)構(gòu)，行政級(jí)別相同，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系衛(wèi)生部門代表或代替政府履行食品平安綜合協(xié)調(diào)工作，落實(shí)政府要求，組織各部門按照職責(zé)分工開展監(jiān)管工作，提出相應(yīng)的工作意見和建議，催促其履行職責(zé)37編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕建立健全會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，密切關(guān)系充分發(fā)揮?食品平安信息?等作用充分發(fā)揮會(huì)議紀(jì)要的作用面上的工作、大的活動(dòng)，衛(wèi)生牽頭，各部門參與，共同完成做好有關(guān)部門、政府食品平安監(jiān)管工作情況考核、評(píng)估和督查38編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用食品平安是人民群眾的最根本需求，很多問題食品都是被群眾舉報(bào)揭發(fā)出來的。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，向群眾介紹食品平安、消費(fèi)維權(quán)的有關(guān)法規(guī)和知識(shí)，樹立食品平安意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高群眾參與食品平安監(jiān)督的積極性。建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，催促各部門落實(shí)。39編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕三是最大限度的發(fā)揮群眾的作用接到投訴、舉報(bào)，對(duì)屬于衛(wèi)生部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理；對(duì)不屬于衛(wèi)生部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理各部門接到有關(guān)食品平安事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生部門通報(bào)。發(fā)生重大食品平安事故的，接到報(bào)告的衛(wèi)生部門向本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告。本級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生部門按照規(guī)定上報(bào)。衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理，采取有效措施40編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕四是營造良好的與論氣氛加強(qiáng)食品平安法律、法規(guī)的宣傳，通過大力宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的食品平安法制意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心和支持食品平安工作的良好局面加強(qiáng)與電視、報(bào)刊、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的聯(lián)系，充分利用各種新聞媒介，加大對(duì)食品平安綜合協(xié)調(diào)工作的宣傳力度，主動(dòng)提供信息稿件，發(fā)布信息，提升社會(huì)影響力經(jīng)常邀請(qǐng)新聞?dòng)浾邊⑴c食品平安監(jiān)督檢查工作41編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕五是加強(qiáng)食品平安綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)衛(wèi)生部門經(jīng)常被別的部門協(xié)調(diào)，不善于協(xié)調(diào)別的部門。綜合協(xié)調(diào)人員的綜合素質(zhì)和行政能力要高，創(chuàng)新精神和組織協(xié)調(diào)能力要強(qiáng)建立綜合協(xié)調(diào)工作規(guī)那么擬定任務(wù)分工，將任務(wù)和責(zé)任分解到各部門和地方綜合各部門食品平安監(jiān)管情況，形成專題報(bào)告食品平安工作的評(píng)估、考核統(tǒng)一發(fā)布食品平安信息42編輯ppt如何開展的綜合協(xié)調(diào)工作〔三〕工作思路〔續(xù)〕重視領(lǐng)導(dǎo)的批示上傳下達(dá)擊鼓傳花外表文章43編輯ppt已開展的綜合協(xié)調(diào)工作2021年6月24日上午，在省政府寇武江副秘書長的主持下，省衛(wèi)生廳與省食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行了職責(zé)交接。交接前已做工作5月代省政府起草，由省政府印發(fā)了?關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國食品平安法的通知?、?河南省食品平安整頓工作實(shí)施方案?制定印發(fā)了?河南省食品平安信息通報(bào)和公布管理制度〔試行〕?、?河南省重大食品平安事故查處制度〔試行〕?〔豫食安[2021]6號(hào)〕組織開展了“食品平安法宣傳周〞活動(dòng)。44編輯ppt已開展的綜合協(xié)調(diào)工作7月初，我廳作為牽頭部門印發(fā)了?打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案?代省政府起草，由其印發(fā)了?河南省食品平安事故應(yīng)急預(yù)案?，還制定印發(fā)了?河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品平安事故應(yīng)急預(yù)案〔試行〕?以食品平安工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義印發(fā)了?關(guān)于申報(bào)創(chuàng)立省級(jí)食品平安示范縣的通知?，并制定了評(píng)估驗(yàn)收細(xì)那么。編發(fā)了?食品平安信息?，加強(qiáng)了各部門間的信息溝通交流，反映各地各部門的工作動(dòng)態(tài)。45編輯ppt已開展的綜合協(xié)調(diào)工作落實(shí)省委省政府2021年“十大實(shí)事〞工作，組織開展了食品監(jiān)測先后接到4起食品平安事件的通報(bào)，立即組織協(xié)調(diào)有關(guān)食品平安監(jiān)管部門調(diào)查處理，采取有效控制措施，追蹤問題食品來源和流向，通報(bào)流向地監(jiān)管部門追蹤查處，及時(shí)消除食品平安事故隱患，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度地防止或者減輕社會(huì)危害。8月起草了?關(guān)于食品平安地方立法工作的意見?建議制定?河南省食品加工小作坊和食品攤販管理方法?46編輯ppt已開展的綜合協(xié)調(diào)工作9月組織省衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)鄭州、許昌、開封三市的超市、食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場所使用的面粉及相關(guān)制品中禁用物質(zhì)與濫用食品添加劑進(jìn)行了監(jiān)督抽查。采取暗訪買樣形式，對(duì)鄭州、焦作、鶴壁和漯河4市的食品進(jìn)行抽檢。對(duì)廳直醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，消除隱患47編輯ppt已開展的綜合協(xié)調(diào)工作6月份以來，向社會(huì)發(fā)布了3起食物中毒預(yù)警通告，發(fā)布非食用物質(zhì)“黑名單〞制定印發(fā)了?河南省食品平安企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理方法?〔試行〕共處理6起食物中毒事故，有序有效開展了醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生處