十三五編制方案

十三五編制方案目錄CONTENTS引言十三五規(guī)劃總體要求重點(diǎn)任務(wù)和措施保障措施實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間安排預(yù)期成果和影響結(jié)論與展望01引言CHAPTER十三五規(guī)劃的背景和意義十三五規(guī)劃是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下編制的，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略安排。十三五規(guī)劃的意義在于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。目標(biāo)十三五規(guī)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化軟實(shí)力、國(guó)際影響力再上新臺(tái)階。任務(wù)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要完成一系列任務(wù)，包括加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、深化改革開(kāi)放等。編制方案的目標(biāo)和任務(wù)02十三五規(guī)劃總體要求CHAPTER堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色低碳、開(kāi)放包容、普惠共享的發(fā)展方式。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生。指導(dǎo)思想123堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入分析發(fā)展中面臨的突出矛盾和問(wèn)題，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。堅(jiān)持依法治國(guó)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。基本原則輸入標(biāo)題02010403發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)。03重點(diǎn)任務(wù)和措施CHAPTER深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。總結(jié)詞：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)供給側(cè)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益詳細(xì)描述促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展詳細(xì)描述加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化，提高自主創(chuàng)新能力。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供人才保障?？偨Y(jié)詞：提升創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。詳細(xì)描述總結(jié)詞：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化0103020405加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總結(jié)詞：優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展詳細(xì)描述優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)城市群和區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市交通、供水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距?？偨Y(jié)詞：深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境01深化改革開(kāi)放詳細(xì)描述02深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系和產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。03擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接和合作，吸引外資和先進(jìn)技術(shù)。04優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高政府服務(wù)效率和透明度。0504保障措施CHAPTER成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組為確保十三五編制方案的順利實(shí)施，應(yīng)成立由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)方案的推進(jìn)和協(xié)調(diào)。明確責(zé)任分工工作小組應(yīng)明確各成員單位的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。建立定期會(huì)議制度為加強(qiáng)工作小組內(nèi)部溝通，應(yīng)定期召開(kāi)會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展，研究解決存在的問(wèn)題。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)03開(kāi)展政策評(píng)估對(duì)已出臺(tái)的政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善，確保政策的有效性和適應(yīng)性。01制定配套政策針對(duì)十三五編制方案的重點(diǎn)任務(wù)，制定相應(yīng)的配套政策，為方案實(shí)施提供政策支持。02加強(qiáng)政策宣傳解讀通過(guò)多種渠道對(duì)政策進(jìn)行宣傳解讀，提高政策知曉率和執(zhí)行力。完善政策措施加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度對(duì)方案實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保各項(xiàng)任務(wù)得到有效執(zhí)行。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)方案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)方案全面落實(shí)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制對(duì)十三五編制方案的實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施解決。強(qiáng)化監(jiān)督檢查05實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間安排CHAPTER對(duì)目標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行深入調(diào)研，明確需求和問(wèn)題，為方案制定提供依據(jù)。調(diào)研與需求分析根據(jù)調(diào)研結(jié)果，設(shè)計(jì)具體的實(shí)施方案，并組織專(zhuān)家進(jìn)行起草。方案設(shè)計(jì)與起草邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改和完善。方案評(píng)審與修改將修改后的方案報(bào)送上級(jí)部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布并組織實(shí)施。方案審批與發(fā)布實(shí)施步驟完成調(diào)研與需求分析，啟動(dòng)方案設(shè)計(jì)與起草工作。2016年完成方案設(shè)計(jì)與起草，啟動(dòng)方案評(píng)審與修改工作。2017年完成方案評(píng)審與修改，啟動(dòng)方案審批與發(fā)布工作。2018年完成方案審批與發(fā)布，正式組織實(shí)施。2019年時(shí)間安排06預(yù)期成果和影響CHAPTER通過(guò)實(shí)施一系列改革措施和投資計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高綜合國(guó)力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革開(kāi)放深入加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，縮小地區(qū)發(fā)展差距。進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)率。就業(yè)增加