廣州地區(qū)制毒犯罪得到遏制的原因

前言廣州地區(qū)處于我國東南沿海地區(qū)，為我國的南大門，因此廣州地區(qū)自鴉片戰(zhàn)爭以來便是鴉片交易的重要地區(qū)，成為當(dāng)時(shí)我國毒品泛濫的地區(qū)之一。伴隨著改革開放的浪潮，被譽(yù)為“無毒國”二十余年的中國，涉毒違法犯罪現(xiàn)象逐漸“復(fù)蘇”，并開始由我國沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)蔓延。廣州地區(qū)也因其地理位置的獨(dú)特性、交通的便利性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迅速，導(dǎo)致毒品問題逐漸發(fā)酵，制毒犯罪開始出現(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)初期，廣州漸已成為跨國（境）販毒的重要轉(zhuǎn)運(yùn)站、省內(nèi)外毒品的主要集散地、毒品違法犯罪方式的輻射中心和國內(nèi)毒品較大的地下消費(fèi)市場(chǎng)。[1]可是，毒品問題在今日的廣州依然沒有遏制禁絕，制毒犯罪也同樣沒有完全絕跡。根據(jù)《2018年中國毒品形勢(shì)報(bào)告》有關(guān)我國制造毒品問題的相關(guān)內(nèi)容表明，經(jīng)過持續(xù)不斷的嚴(yán)打整治，國內(nèi)制毒犯罪活動(dòng)受到重創(chuàng)，廣東作為傳統(tǒng)制毒重點(diǎn)省份也出現(xiàn)源頭性收縮。近年來，在“兩打兩控”、“粵劍掃毒”等專項(xiàng)禁毒工作的高壓態(tài)勢(shì)下，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)對(duì)制毒犯罪持續(xù)不斷的打擊，對(duì)制毒犯罪起到了極大的震懾作用，廣州地區(qū)規(guī)模制毒基本絕跡，制毒犯罪得到有效遏制，為全省乃至全國制毒犯罪打擊作出了貢獻(xiàn)。但是，由于廣州地區(qū)的地理位置、交通條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的優(yōu)越性，廣州地區(qū)的毒情形勢(shì)依然相當(dāng)復(fù)雜嚴(yán)峻。因此，進(jìn)一步充分了解現(xiàn)階段廣州地區(qū)制毒犯罪的基本情況，提出相應(yīng)的防控對(duì)策，對(duì)進(jìn)一步打擊遏制制毒犯罪和鞏固現(xiàn)階段取得的打擊成績具有積極的影響意義。一、制毒犯罪的涵義本文所述制毒犯罪，即指制造毒品犯罪。毒品作為毒品犯罪的對(duì)象，我們必須先對(duì)毒品的概念進(jìn)行一個(gè)明確的界定，否則無法確定犯罪嫌疑人所制造的物品是否為毒品，對(duì)其相應(yīng)行為的研究也無從談起。因?yàn)楦鶕?jù)犯罪構(gòu)成四大要件之一客體要件，我們應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)所制造物品為毒品后才能認(rèn)定其行為侵犯的客體是國家對(duì)毒品的管理制度和人民的生命健康。所以，明確毒品的概念對(duì)本課題研究的制造毒品犯罪來講，為區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪奠定了基礎(chǔ)依據(jù)。在《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）第357條當(dāng)中，將毒品定義為：“本法所稱的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品?！盵2]我們明晰毒品的概念后，還需針對(duì)本課題所研究的制造毒品犯罪進(jìn)行界定，從而明確哪些行為屬于制造毒品行為，對(duì)在涉毒犯罪行為中區(qū)分此罪與彼罪，準(zhǔn)確認(rèn)定制造毒品犯罪具有重要意義。根據(jù)1994年12月20日最高人民法院頒布的《最高人民法院關(guān)于適用<全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁毒的決定>的若干問題的解釋》第二條之解釋，制造毒品是指非法用毒品原植物直接提煉或者用化學(xué)方法加工、配制毒品的行為。因此，本文所論的毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品，制造毒品行為是指非法用毒品原植物直接提煉或者用化學(xué)方法加工、配制毒品的行為。廣州地區(qū)制毒犯罪的基本情況自改革開放以來到上世紀(jì)80年代初期，廣州地區(qū)的毒品犯罪問題以走私、運(yùn)輸、販賣毒品等違法犯罪行為為主。1990年可以看做是廣州市毒品問題的一個(gè)“臨界線”。[3]進(jìn)入1990年代，伴隨著改革開放的浪潮，廣州地區(qū)作為改革開放的前沿陣地，開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到極大發(fā)展，促進(jìn)了該地區(qū)化工行業(yè)的發(fā)展和吸引了眾多的外來人口，再加上其優(yōu)越的地理環(huán)境，給制造毒品犯罪提供了有利條件，從而被制毒犯罪分子利用，導(dǎo)致廣州地區(qū)制毒犯罪逐步蔓延。進(jìn)入21世紀(jì)，廣州地區(qū)制毒犯罪達(dá)到了頂峰，經(jīng)過公安機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有針對(duì)性的進(jìn)行“兩打兩控”、“全民禁毒工程”等防控打擊項(xiàng)目，近幾年廣州地區(qū)毒情形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)。但是，制毒犯罪具有動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的特點(diǎn)，同時(shí)法律法規(guī)和打擊手段具有一定的滯后性，為了可以持續(xù)有效地進(jìn)一步打擊制毒犯罪和鞏固現(xiàn)階段取得的打擊成效，未雨綢繆、居安思危便值得引起重視。因此，及時(shí)研究廣州地區(qū)現(xiàn)階段制毒犯罪的基本情況，從中發(fā)現(xiàn)并提出新問題、新情況，對(duì)現(xiàn)階段的打擊手段進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，為下一步遏制制毒犯罪提出防控對(duì)策提供方向和思路，將打擊的主動(dòng)權(quán)掌握在正義的一方。廣州地區(qū)總體毒情形勢(shì)的基本情況近年來，廣州地區(qū)禁毒部門積極推進(jìn)開展了“全民禁毒工程”、“兩打兩控”、“粵劍掃毒”等禁毒防控打擊專項(xiàng)工作，沉重地打擊了廣州地區(qū)涉毒違法犯罪分子，特別是制毒犯罪問題，取得了良好的治理成效，維護(hù)了社會(huì)治安秩序。據(jù)從相關(guān)部門所公布的的資料數(shù)據(jù)顯示，2016年至2019年，廣州地區(qū)毒情實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年同比下降，降幅分別為14%、16%、8%、4%；繳毒50克以上毒源指向廣州地區(qū)的案件由2016年的590宗持續(xù)下降到2018年的74宗，2019年只有22宗，同比又下降70%。其中，制毒犯罪窩點(diǎn)的數(shù)量連續(xù)幾年出現(xiàn)下降，制毒犯罪案件也出現(xiàn)下降趨勢(shì)，毒情形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)。2019年，在本市僅查獲毒品試制點(diǎn)2個(gè)，規(guī)模制毒工廠基本絕跡，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年查獲本地制毒場(chǎng)點(diǎn)同比下降。[4]可以看出，廣州地區(qū)制毒犯罪在一定程度上得到了遏制。但是，從近幾年廣州市中級(jí)人民法院的判決中來看，廣州地區(qū)的制毒犯罪依然存在，并且表現(xiàn)出新的變化和趨勢(shì)。（二）制毒犯罪所制造毒品類型的基本情況我國毒品濫用種類和結(jié)構(gòu)隨著毒品消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展而不斷產(chǎn)生新變化，逐漸出現(xiàn)花樣不同的新型毒品，例如“神仙水”、“0號(hào)膠囊”、“娜塔莎”等，其具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和迷惑性，但冰毒依然是“頭號(hào)”濫用毒品。而廣州地區(qū)作為廣東省內(nèi)外毒品的主要集散地、國內(nèi)毒品較大的地下消費(fèi)市場(chǎng)和毒品違法犯罪的輻射中心，其市場(chǎng)毒品類型也隨全國毒品市場(chǎng)的變化趨勢(shì)而變化。根據(jù)生產(chǎn)與消費(fèi)的辯證關(guān)系可知，毒品消費(fèi)對(duì)毒品生產(chǎn)具有強(qiáng)大反作用，在毒品消費(fèi)的過程中對(duì)毒品生產(chǎn)提出新的要求，促使制毒犯罪分子形成產(chǎn)出新型的毒品的動(dòng)力，從而滿足毒品消費(fèi)市場(chǎng)的需要。通過分析廣州市中級(jí)人民法院近幾年公布的判決書來看，在廣州地區(qū)容留他人吸毒犯罪中，大部分涉案所查獲的毒品均為冰毒，其余案件以海洛因、可卡因等毒品為主。由此可知廣州地區(qū)的毒品消費(fèi)市場(chǎng)主要以冰毒為主。在相關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣州地區(qū)制毒犯罪所制造毒品也以冰毒、海洛因等新型毒品為主。（三）制毒犯罪形式的基本情況在廣州市中級(jí)人民法院近5年有關(guān)制毒犯罪的判決書中發(fā)現(xiàn)，廣州地區(qū)制造毒品犯罪主要以朋友關(guān)系為紐帶，形成以團(tuán)伙為單位的組織，在街道大廈、小區(qū)等場(chǎng)所內(nèi)租用公寓、出租屋為窩點(diǎn)的制毒犯罪形式。隨著公安機(jī)關(guān)對(duì)打擊，廣州地區(qū)制毒犯罪分子為逃避打擊，出現(xiàn)向外流動(dòng)作案的趨勢(shì)，形成廣州地區(qū)戶籍人員相互謀合，負(fù)責(zé)在廣州地區(qū)購買制毒工具、原料后，再伙同外省人員，由外省人員在當(dāng)?shù)剡x擇制毒場(chǎng)所地址，將工具原料運(yùn)輸至外地進(jìn)行制毒的新犯罪形式。2018年初，被告人辛某、莫某強(qiáng)經(jīng)合謀制造毒品，并在廣州準(zhǔn)備制毒工具、原料后，再伙同被告人肖某國、周某銘、葉某輝、彭某兵到湖南省彬州市嘉禾縣石羔鄉(xiāng)下車村322省道旁一閑置的廠房內(nèi)制造毒品。[5]該制毒犯罪形式的出現(xiàn)，打擊工作涉及多地警方聯(lián)合協(xié)作，加大了警方的打擊難度。此外，犯罪分子為了縮小犯罪目標(biāo)，降低被警方偵查的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了單人“小作坊”非團(tuán)伙作案的制毒形式。(四)制毒犯罪人員結(jié)構(gòu)的基本情況從近五年廣州市中級(jí)人民法院判決的制毒犯罪案件中發(fā)現(xiàn)，廣州地區(qū)以制造毒品罪定罪的犯罪人員戶籍主要以廣州地區(qū)以外戶籍為主，廣州本地區(qū)戶籍犯罪人員占比不到半數(shù)。其中，廣州地區(qū)以外戶籍的犯罪人員戶籍主要指向?yàn)槭?nèi)甚至國內(nèi)涉毒犯罪相對(duì)高發(fā)的地區(qū)。從制毒犯罪人員的性別方面來看，主要以男性為主，女性僅占極少數(shù)。從制毒犯罪人員的年齡上來看，其年齡段主要集中在三十歲到五十歲之間。從制毒犯罪人員的學(xué)歷程度上來看，學(xué)歷程度較低，以初中、小學(xué)學(xué)歷為主，較少出現(xiàn)高中及以上學(xué)歷的高學(xué)歷制毒犯罪人員。從制毒犯罪人員同伙組成關(guān)系方面來看，其主要是以地緣性親友、朋友等關(guān)系為基礎(chǔ)而形成的制毒犯罪團(tuán)伙，具有較強(qiáng)的組織性。（五）制毒犯罪制毒窩點(diǎn)選址的基本情況制毒選址直接決定制毒犯罪的風(fēng)險(xiǎn)和犯罪成本，為了能將制毒風(fēng)險(xiǎn)和犯罪成本降到最低，制毒分子會(huì)費(fèi)盡心思、精心選擇制毒地點(diǎn)。[6]據(jù)調(diào)研，廣州地區(qū)制毒犯罪制毒窩點(diǎn)選址大部分處于市內(nèi)居民常住、人口繁雜的住宅區(qū)里的高層樓宇公寓、房屋內(nèi)。將制毒窩點(diǎn)選擇在密密麻麻的高層公寓、房屋甚至私人住宅內(nèi)，因城市公寓住宅具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，可在一定程度上將制毒犯罪行為隱匿于群眾的正常視野之外，形成有利于制毒的隱蔽條件，同時(shí)在住宅區(qū)內(nèi)擁有便利的水、電供應(yīng)和完善的制冷、排氣、排污裝置設(shè)備，給制造毒品創(chuàng)造了“天然”的環(huán)境。此外，以日常生活活動(dòng)為偽裝，在不引人注目的情況下進(jìn)行制毒原料、反應(yīng)裝置等的購置和成品毒品的外輸。以上有利條件都很好的規(guī)避了廣州地區(qū)制毒犯罪發(fā)展初期將制毒窩點(diǎn)選址于山區(qū)、工廠等條件較差位置所帶來的污染、用電、用水等問題，凸顯出制毒犯罪窩點(diǎn)選址的隱蔽性，極大地提高了公安機(jī)關(guān)的打擊難度。（六）制毒犯罪制毒方法變化的基本情況隨著廣州地區(qū)制毒犯罪形式往“小作坊”形式發(fā)展，選址也趨向于城市樓宇公寓、出租屋等，制毒方法也呈現(xiàn)出簡易化。為了順應(yīng)此種變化，制毒犯罪分子便研究簡化制毒流程，提高制毒工藝水平，優(yōu)化操作，節(jié)省成本。以此達(dá)到在民用電壓下利用電飯鍋、洗衣機(jī)等替代專業(yè)設(shè)備的目的，從而增強(qiáng)其制毒犯罪的隱蔽性，進(jìn)行“小作坊”形式的制毒犯罪。同時(shí)，廣州地區(qū)制毒犯罪主要以制造冰毒為主，且制造冰毒流行利用麻黃素以傳統(tǒng)方法制造為主，同時(shí)傳統(tǒng)方法制造毒品對(duì)制毒設(shè)備等條件要求較低，因此進(jìn)一步導(dǎo)致廣州地區(qū)制毒犯罪制毒方法的簡化。制毒犯罪制毒原料的基本情況廣州地區(qū)制毒犯罪制毒原料來源逐漸演變成通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等線上渠道獲得。隨著我國政府相關(guān)部門完善法律法規(guī)，并于2005年頒布了《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了對(duì)易制毒化學(xué)品的管理，完善申請(qǐng)、登記、審批等手續(xù)，導(dǎo)致犯罪分子非經(jīng)正規(guī)登記審批途徑難以在線下進(jìn)行購買，在一定程度上遏制了制毒犯罪的發(fā)展。但是，近年來網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)逐步普及，一些不法商家利用網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管的漏洞，進(jìn)行線上非法售賣易制毒化學(xué)品等制毒原料，制毒犯罪分子也開始利用線上交易進(jìn)行購買制毒原料，從而躲避監(jiān)管。同時(shí)，隨著政府部門加大對(duì)制毒物品來源渠道的打擊，廣州地區(qū)制毒犯罪分子為躲避打擊，開始在購買制毒原料時(shí)便費(fèi)盡心思，通過購買非明文列管的制毒前體和配劑，再通過研究化學(xué)相關(guān)知識(shí)，利用購買到的制毒前體和配劑進(jìn)行合成易制毒化學(xué)品或制毒物品，最后再利用先期合成的易制毒化學(xué)品合成毒品成品。從其制毒原料的種類上來看，廣州地區(qū)制毒犯罪制毒原料呈現(xiàn)出多樣化，有以草本植物為制毒原料的，如麻黃草、罌粟等；也有以化學(xué)物質(zhì)為原料的，如苯基丙酮、含麻黃堿的藥物等。三、廣州地區(qū)制毒犯罪得到遏制的原因近年來，在廣州市政府相關(guān)職能部門的協(xié)同努力下，通過開展各項(xiàng)禁毒宣傳教育活動(dòng)和專項(xiàng)打擊工作，廣州地區(qū)的制毒犯罪得到了遏制。但是，由于制毒犯罪是一個(gè)復(fù)雜漸變的問題，其發(fā)展變化也隨公安部門的打擊方法和力度而變化，導(dǎo)致打擊具有一定的滯后性。所以在取得一定成果的時(shí)候，應(yīng)該站在歷史的角度上，居安思危、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，同時(shí)為下一步的防控打擊指明方向。廣州地區(qū)制毒犯罪得到遏制的原因概括起來主要有以下幾方面：（一）注重緝毒隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化打擊水平如果制毒活動(dòng)猖獗，甚至發(fā)展至半公開化，那么一定與公安機(jī)關(guān)打擊不力具有密切關(guān)系。[7]為了形成有力的打擊，緝毒人才隊(duì)伍建設(shè)是緝毒打擊發(fā)展的重要保障。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著廣州地區(qū)制毒犯罪的不斷發(fā)展變化，當(dāng)?shù)毓簿种鸩匠闪I(yè)的緝毒隊(duì)伍。從2004年開始市局增設(shè)禁毒支隊(duì)，各分局也成立了專門的禁毒大隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的毒品預(yù)防、打擊等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。此外，廣州緝毒隊(duì)伍為應(yīng)對(duì)廣州地區(qū)復(fù)雜的涉毒犯罪形勢(shì)、加強(qiáng)制毒犯罪打擊，不斷充實(shí)各方面專業(yè)人才，成立負(fù)責(zé)涉外、易制毒化學(xué)管理、財(cái)富調(diào)查等相關(guān)專門打擊方向的隊(duì)伍。隨著科技的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的普及，犯罪分子也充分利用技術(shù)的發(fā)展不斷更新制毒犯罪的形式、手段，犯罪分子的學(xué)歷、反偵查能力等也在不斷變化提高。緝毒隊(duì)伍也不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)掌握制毒犯罪發(fā)展的最新情況，進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)訓(xùn)練，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐打擊相結(jié)合，科學(xué)地提高隊(duì)伍的整體專業(yè)化打擊水平。（二）緊跟科技時(shí)代發(fā)展，善用科技化打擊手段科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，對(duì)于打擊制毒犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序，同樣需要科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)科技水平不斷提高，制毒犯罪也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展不斷提高犯罪科技水平，出現(xiàn)高智商、高科技犯罪。廣州警方為應(yīng)對(duì)不斷提高犯罪科技水平的制毒犯罪分子，也緊跟科技時(shí)代發(fā)展，形成強(qiáng)大的線上情報(bào)分析系統(tǒng)、污水檢測(cè)分析毒品濫用模式和科學(xué)的毒品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等，充分善用科技化打擊手段偵查制毒犯罪。網(wǎng)絡(luò)作為與現(xiàn)今的人類生活息息相關(guān)，群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線支付、訂購?fù)赓u、網(wǎng)上購物等等，在享受網(wǎng)絡(luò)帶來的便利時(shí)，個(gè)人信息也在不知不覺中被網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所收集。廣州警方結(jié)合“智慧新警務(wù)”、大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)目標(biāo)，為打擊廣州地區(qū)制毒犯罪，主動(dòng)與大型熱門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，逐步將制毒犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的活動(dòng)掌握，擴(kuò)大了線索來源，豐富了偵查手段，對(duì)遏制制毒犯罪發(fā)展起到了重要作用。（三）堅(jiān)持傳統(tǒng)偵查技術(shù)，定期“拉網(wǎng)式”摸底排查隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，警方為適應(yīng)當(dāng)下制毒犯罪的新形勢(shì)，逐漸重視非傳統(tǒng)偵查技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，特別是情報(bào)信息工作。在信息化時(shí)代，我們逐漸重視信息情報(bào)工作的重要性，過去基本靠人力的信息搜集模式已經(jīng)逐漸不能與當(dāng)下毒品斗爭形勢(shì)相適應(yīng)。[8]科技雖然對(duì)偵查技術(shù)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，但是廣州地區(qū)禁毒部門卻沒有一味崇尚新技術(shù)，而是在新技術(shù)的支持下堅(jiān)持傳統(tǒng)偵查技術(shù)，做到傳統(tǒng)偵查技術(shù)與非傳統(tǒng)偵查技術(shù)相結(jié)合，達(dá)到一加一大于二的效果。廣州地區(qū)禁毒部門通過持續(xù)不斷地對(duì)制毒犯罪的打擊，使得制毒犯罪在一定程度上被遏制。為了從源頭上控制規(guī)模制毒犯罪死灰復(fù)燃，廣州地區(qū)禁毒部門圍繞“人員”“場(chǎng)所”和“原料”等關(guān)鍵制毒犯罪要素，定期開展“拉網(wǎng)式”排查本地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)所。通過“拉網(wǎng)式”摸底排查，細(xì)致地收集掌握了廣州地區(qū)最真實(shí)的制毒犯罪情況，填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)情報(bào)系統(tǒng)的缺陷，同時(shí)使制毒犯罪行為不能輕易藏匿于市而不被發(fā)現(xiàn)，在一定程度上震懾了制毒犯罪分子的囂張氣焰。（四）開展犯罪財(cái)富調(diào)查，全鏈條打擊毒品犯罪廣州在全國首先開展了涉毒資產(chǎn)調(diào)查試點(diǎn)工作，從2016年開始對(duì)著眼于制毒犯罪財(cái)富調(diào)查的“情報(bào)”和“證據(jù)”屬性，將制毒犯罪財(cái)富調(diào)查貫穿于案件偵破的全過程，完善了廣州市對(duì)涉毒犯罪洗錢查處的機(jī)制。2019年，廣州地區(qū)又出臺(tái)了全國首個(gè)關(guān)于毒品犯罪財(cái)富調(diào)查的工作指引，為推進(jìn)制毒犯罪財(cái)富調(diào)查工作提供了詳細(xì)指導(dǎo)。在制毒犯罪案件偵查時(shí)，就應(yīng)當(dāng)查清犯罪分子的財(cái)產(chǎn)狀況，這樣可以盡可能地防止犯罪分子轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。[9]只有將制毒犯罪分子涉嫌犯罪的非法財(cái)物調(diào)查清楚，對(duì)其經(jīng)濟(jì)進(jìn)行凍結(jié)甚至剝奪，削弱其進(jìn)行犯罪的經(jīng)濟(jì)能力，才能從金錢這個(gè)罪惡之源上切斷制毒犯罪行為的進(jìn)程，同時(shí)打消制毒犯罪分子“犧牲我一個(gè)，幸福幾代人”的犯罪目的，提高其犯罪成本，進(jìn)一步遏制了制毒犯罪的發(fā)生。此外，廣州地區(qū)禁毒部門積極推進(jìn)全鏈條打擊毒品犯罪。所謂“全鏈條”打擊，既要有“全”又要有“?！?。[10]從涉毒犯罪打擊目標(biāo)“全”的基礎(chǔ)上來看，制造毒品屬于全鏈條打擊模式的中游；從針對(duì)某個(gè)涉毒犯罪打擊目標(biāo)設(shè)置上來看，對(duì)該犯罪的全鏈條打擊需要“?！?，制毒犯罪打擊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)則要專于辨識(shí)制毒工廠。廣州地區(qū)禁毒部門將打擊制毒犯罪放置于全鏈條打擊毒品犯罪之中，在打擊除制毒犯罪外的其他涉毒犯罪時(shí)積極挖掘拓展制毒犯罪線索，努力構(gòu)建制、販、銷全鏈條的打擊鏈。在打擊制毒犯罪時(shí)，廣州地區(qū)禁毒部門專于對(duì)制毒場(chǎng)所的辨識(shí)，從全鏈條打擊毒品犯罪中獲取制毒場(chǎng)所辨識(shí)情報(bào)。由此可以看出，全鏈條打擊毒品犯罪和制毒犯罪之間存在互惠互利、共同打擊毒品犯罪的優(yōu)勢(shì)。四、進(jìn)一步打擊制毒犯罪和鞏固現(xiàn)階段打擊成效的防控對(duì)策制毒犯罪因其行為的隱蔽性和預(yù)謀性在社會(huì)中滋生，通過違反國家法律法規(guī)破壞社會(huì)各方面秩序，對(duì)群眾生命健康安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害。為了維護(hù)法律威嚴(yán)，保障群眾安居樂業(yè)，禁毒部門多措并舉，堅(jiān)持不懈地打擊制毒犯罪，使得廣州地區(qū)規(guī)模制毒犯罪基本絕跡，連續(xù)四年查獲制毒場(chǎng)點(diǎn)同比下降。但是伴隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、禁毒部門打擊對(duì)策的完善，廣州地區(qū)制毒犯罪也呈現(xiàn)出不斷迭代變化的趨勢(shì)，在躲避警方打擊和毒品市場(chǎng)環(huán)境的變化之中形成新的特點(diǎn)，犯罪手段不斷推成出新，犯罪分子在夾縫中求生。為進(jìn)一步打擊制毒犯罪和鞏固現(xiàn)階段打擊成效，對(duì)制毒犯罪形勢(shì)的新變化提出應(yīng)對(duì)防控對(duì)策提出了新要求。加強(qiáng)禁毒宣傳教育，做好青少年防預(yù)工作宣傳教育是禁毒工作的重要組成部分，是動(dòng)員廣大人民群眾參與禁毒斗爭的有力武器，也是激勵(lì)禁毒隊(duì)伍斗志、震懾毒品違法犯罪的必然要求。[11]為全面提高全民禁毒意識(shí)，預(yù)防涉毒違法犯罪進(jìn)一步蔓延，從而減少吸毒人員數(shù)量，抑制涉毒犯罪發(fā)展。政府部門應(yīng)當(dāng)更加重視禁毒宣傳教育的開展，加大人、物、財(cái)?shù)确矫娴耐度?，形成穩(wěn)定的禁毒宣傳隊(duì)伍、在全民范圍持續(xù)開展不同形式的禁毒宣傳教育活動(dòng)，完善毒品預(yù)防教育體系。青少年由于保護(hù)意識(shí)較為薄弱，容易陷入毒品的危害或牽扯進(jìn)涉毒犯罪，因此是禁毒宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。以廣州市花都區(qū)為例，該區(qū)涉毒犯罪呈現(xiàn)出低齡化現(xiàn)象。所以，在禁毒宣傳過程中，應(yīng)到著重注意對(duì)青少年的禁毒宣傳教育的預(yù)防工作，可通過在課堂設(shè)立專門的禁毒宣傳教育課、將禁毒知識(shí)納入考試加分項(xiàng)目、相關(guān)部門組織開展禁毒知識(shí)競賽、舉辦禁毒宣傳教育專題演出等等，努力做到從祖國的未來抓起，使新時(shí)代的青少年知“禁”而止，識(shí)“毒”而返。堅(jiān)持群眾路線，貫徹群防群治公安工作的根本路線是群眾路線，在開展打擊制毒犯罪工作中也同樣必須堅(jiān)持群眾路線這一根本路線，貫徹群防群治，利用群眾的廣泛性，將制毒犯罪無法在群眾中藏匿、生存。由于廣州地區(qū)制毒犯罪的制毒場(chǎng)所逐步往居民樓、大廈等群眾比較聚集的地方秘密進(jìn)行，利用日常生活活動(dòng)作為掩護(hù)，產(chǎn)生了一定的迷惑性。但是，根據(jù)廣州地區(qū)制毒犯罪的這一特點(diǎn)，我們可以積極在群眾中做好宣傳工作，向群眾講解制毒場(chǎng)所的特征，提高群眾對(duì)制毒犯罪分子和制毒場(chǎng)所的辨識(shí)意識(shí)和辨識(shí)能力，發(fā)動(dòng)群眾作為我們的“情報(bào)員”，向打擊部門提供犯罪線索，形成全民共同打擊制毒犯罪的意識(shí)，提高打擊震懾力和打擊效率。（三）加強(qiáng)情報(bào)導(dǎo)偵工作，拓寬情報(bào)信息來源渠道情報(bào)是禁毒工作的先導(dǎo)，是禁毒工作決策的重要基礎(chǔ)。[12]毋庸置疑，情報(bào)工作對(duì)廣州地區(qū)打擊制毒犯罪也是同等的重要。正所謂“工欲善其事，必先利其器”，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)不斷完善計(jì)算機(jī)人才和偵查人才相結(jié)合的情報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)情報(bào)系統(tǒng)，拓寬情報(bào)來源，充實(shí)情報(bào)數(shù)據(jù)，否則便會(huì)陷入“巧婦難為無米之炊”的境地。所以，在打擊制毒犯罪中，首先應(yīng)當(dāng)樹立情報(bào)導(dǎo)偵意識(shí)，認(rèn)識(shí)到情報(bào)對(duì)打擊工作的決定性作用，在工作中注意收集相關(guān)情報(bào)，為后續(xù)指導(dǎo)工作做好準(zhǔn)備。其次，應(yīng)該樹立共享意識(shí)，打破信息“孤島”，將本部門收集到的零碎情報(bào)信息進(jìn)行跨地域、跨部門進(jìn)行共享整合，形成更為完整的情報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享。再次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，組建大數(shù)據(jù)信息化情報(bào)平臺(tái)，在共享中實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)制毒犯罪偵查的意義。最后，由于網(wǎng)絡(luò)生活不斷融入群眾生活，個(gè)人信息、活動(dòng)軌跡等也在網(wǎng)絡(luò)上留痕，為此可以加強(qiáng)與騰訊、“滴滴”、“美團(tuán)”、“餓了么”等與生活生活息息相關(guān)的民營企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，查找制毒犯罪人員相關(guān)線索，拓寬情報(bào)信息來源渠道。（四）完善易制毒化學(xué)品管理，阻斷制毒原料非法來源制毒犯罪的主要目的就是通過制造出毒品換取金錢利益，而易制毒化學(xué)品等制毒原料是制造新型毒品的必須物。所以，在新型毒品流行的今天，完善易制毒化學(xué)品管理，阻斷制毒原料非法來源，如同斷絕了制毒犯罪的源頭之水。為此，相關(guān)部門應(yīng)貫徹易制毒化學(xué)品管理辦法，落實(shí)登記、審批等相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)易制毒化學(xué)品的產(chǎn)、銷、運(yùn)、用的各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)管。由于易制毒化學(xué)品犯罪的巨大利益誘惑，并且易制毒化學(xué)品的獲取相對(duì)較為容易，隱蔽性強(qiáng)，合法變非法只有一步之遙。[13]因此，禁毒部門可以聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)涉及易制毒化學(xué)品產(chǎn)、銷、用等相關(guān)環(huán)節(jié)的企業(yè)進(jìn)行定期專項(xiàng)監(jiān)督檢查，防止相關(guān)企業(yè)為謀取非法利益而違反法律法規(guī)。此外，禁毒部門加強(qiáng)易制毒化學(xué)品犯罪案件的專項(xiàng)打擊，借助打擊阻止易制毒化學(xué)品等制毒原料通過非法渠道流通到制毒犯罪當(dāng)中，最終達(dá)到抑制制毒犯罪進(jìn)一步發(fā)展的效果。（五）組建毒品實(shí)驗(yàn)室，通過毒品檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)偵查線索隨著制毒犯罪日新月異，制造的毒品種類不斷推成出新，毒品成分愈發(fā)復(fù)雜，導(dǎo)致不斷地向禁毒部門對(duì)打擊制毒犯罪提出高技