防汛工作計劃和安排

防汛工作計劃和安排

防汛工作計劃和安排1

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，以人為本，科學(xué)防控，扎實地做好防汛各項工作，確保我縣主要河道、中小型水庫、重點城鎮(zhèn)和主要交通干線安全度汛，保障我縣城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失。

二、工作重點

（一）水庫防汛

石門水庫水電樞紐工程、重陽水庫、七峪水庫防汛按照市防汛指揮部指令執(zhí)行，小型水庫按縣防汛指揮部制定的調(diào)度運行方案執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實小型水庫的防汛、管理責(zé)任制，對位于城鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊上游和交通干線附近的病險庫，尤其要加強管護，密切注意其運行情況，同時要做好預(yù)警聯(lián)絡(luò)信號，做好下游群眾安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，確保群眾生命安全。對存在嚴(yán)重病險、危及度汛安全的水庫，要建立除險加固責(zé)任制，發(fā)揚自力更生精神，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，堅決克服“等、靠、要”思想，對有險不除、等待拖延造成事故者，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，經(jīng)過努力，汛前完不成除險加固任務(wù)的水庫，可降低水位或空庫運行，并制訂水庫應(yīng)急搶險預(yù)案，落實安全度汛措施，確保水庫安全。

1、小型一類水庫：石嶺河水庫主閘門漏水嚴(yán)重，應(yīng)抓緊處理；紅山水庫雖經(jīng)除險加固，但檢修閘門仍有漏水現(xiàn)象，應(yīng)抓緊處理；莊口水庫溢洪道左側(cè)有滑坡跡象，應(yīng)加強警戒；肖山溝水庫溢洪道拉切，上游開荒嚴(yán)重，極易發(fā)生泥石流現(xiàn)象，汛期要注意觀察，確保不出問題；黑子樹水庫上游開荒嚴(yán)重，應(yīng)及時清除；古垛水庫大壩迎水坡護砌損壞；石人溝水庫屬半拉子工程，汛期要空庫運行，嚴(yán)密監(jiān)測。

2、小型二類水庫：五十七座小型二類水庫主要存在以下問題：大壩高度、溢洪道寬度及底部高程達不到設(shè)計要求的有24座，閘門、啟閉機、輸水管道損壞、堵塞、壩體或壩基滲漏，不能正常運行的26座。張花溝水庫、赤水溝水庫、南家灣水庫這三座小型二類水庫要嚴(yán)格按照縣制定的處理意見，在主汛期內(nèi)絕對空庫運行，嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實防汛責(zé)任制，在確保水庫工程安全的前提下，實施科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。

（二）河道防汛

1、灌河：縣城防洪堤北小河至灌河大橋段防洪大堤建設(shè)基本完成，汛期應(yīng)加強大堤堤身穩(wěn)定性監(jiān)控。新312線至別公堰段堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，加之河道取沙，嚴(yán)重影響行洪，降低了該河段的行洪能力。對此要再進行一次全面排查，采取措施，及早消除隱患。黃灣段按市下達的`警戒保證水位調(diào)度運用，即警戒水位米，流量2140m3/s，保證水位米，流量3020m3/s；米坪段河道按警戒水位米，流量600m3/s，保證水位米（相對高程），流量1600m3/s，調(diào)度運用。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強防范工作，確保汛期不出問題灌河一、二、三級橡膠壩工程：當(dāng)壩前流量大于100m3/s時，或壩袋表面溢洪道深度大于30厘米時，要快速做塌壩處理，緊急情況應(yīng)立即使用動力排水，塌壩放水應(yīng)自下而上，塌壩前，應(yīng)先通知下游做好安全檢查工作。橡膠壩塌壩后，應(yīng)繼續(xù)觀測河水變化情況，觀測橡膠壩基礎(chǔ)有無異常現(xiàn)象，防止壩基潰塌。同時做好浪渣、漂浮物的打撈工作，防止漂浮物掛、碰壩袋造成壩袋損壞事故。并做好管理范圍內(nèi)游人、旅游船只的安全度汛。

2、淇河：西坪斷按警戒水位米，流量1100m3/s，保證水位米，流量1850m3/s調(diào)度執(zhí)行。沿河護岸護壩毀壞嚴(yán)重，汛前要抓緊整修。對以前汛期遭受洪水、泥石流災(zāi)害的村、組要嚴(yán)密監(jiān)測、確保汛期安全。

3、丹水河：丹水集鎮(zhèn)段因建設(shè)集鎮(zhèn)河道斷面縮窄，汛期要加強監(jiān)測和防范工作，并做好河道清障，行洪斷面以內(nèi)種植的樹木要及時清理，保證汛期安全。要加強丹水鎮(zhèn)橡膠壩的管理工作，建立專門的管理機構(gòu)，實行專職專責(zé)管理制度，從五月十五日到九月三十日實行全程塌壩管理。汛期嚴(yán)禁蓄水運行。

4、丁河：部分河段險工嚴(yán)重，丁河鎮(zhèn)上街、豐山、邪地、簡村尤為突出，在高速公路建設(shè)，河道多處有毀堤現(xiàn)象，改變河水流向，危及河岸，應(yīng)盡快采取措施加以解決?？亩翁斐亻_發(fā)區(qū)，屬于改變河道流水走向而建成的娛樂集散地，未經(jīng)洪水考驗，汛期該項目經(jīng)營業(yè)主應(yīng)會同丁河鎮(zhèn)人民政府共同對該段實施監(jiān)控、防守。

5、蛇尾河：311國道公路施工棄渣堆占河道，縮窄河道行洪斷面，嚴(yán)重影響汛期行洪，加上伏嶺河雙龍段擅自修建交通橋封閉建房，侵占河床，潛在險情較大，應(yīng)加強防范、盡快清除。

6、其他河道：峽河、煙鎮(zhèn)河、長探河、古莊河、黃水河等較大河道所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定具體的度汛方案，落實搶險措施。特別是遭受過特大災(zāi)害的煙鎮(zhèn)河、長探河要吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，加強通訊聯(lián)絡(luò)和預(yù)警體系建設(shè)，確保群眾安全。

（三）山區(qū)防洪

山區(qū)河道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)常遇洪水、特大洪水淹沒線，做好防洪預(yù)案；對常遇洪水淹沒線內(nèi)的群眾，要落實安全轉(zhuǎn)移措施。有山體滑坡、懸崖塌陷和泥石流等跡象的地方，要加強檢查檢測，抓好“群測群防”工作，發(fā)動和依靠群眾，增強干部群眾防災(zāi)和主動避災(zāi)意識，提前制定避險方案；發(fā)現(xiàn)險情時，要立即組織群眾安全轉(zhuǎn)移，避免發(fā)生群死群傷現(xiàn)象。

（四）城鎮(zhèn)防汛

城鎮(zhèn)防汛要按照防汛總體規(guī)劃要求，最大限度地減少災(zāi)害損失。水利、城建部門協(xié)同三個街道辦事處搞好城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng)的疏通及低洼地帶和險房等防洪工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的集鎮(zhèn)防汛任務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，確保集鎮(zhèn)、城區(qū)正常度汛，西峽縣城區(qū)灌河段的防汛，由水利部門和三個街道辦事處共同負(fù)責(zé)，制訂具體的分包責(zé)任制及防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施，報縣防汛指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。白羽、紫金、蓮花街道辦事處、五里橋鎮(zhèn)、城建局、水利局要分別對轄區(qū)內(nèi)的排灌系統(tǒng)嚴(yán)加防范，防止洪水翻壩進城或跨渠事件發(fā)生。

（五）鐵路、交通及工礦企業(yè)防汛

鐵路、交通部門要對橋涵、路基、站場進行檢查，影響安全的要抓緊整修，在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)保證正常運行。對超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制定迂回通行方案和搶修措施，保證運輸暢通。同時要對阻水橋涵進行改建、擴建；要按防汛要求為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛等運輸工具，所有新建橋涵必須按《防洪法》規(guī)定，由水行政主管部門審批。企事業(yè)單位要制定防洪方案，對其防洪安全設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，保證生產(chǎn)安全。

三、保障措施

（一）做好工程檢查，抓緊工程整修。主汛到來之前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織重點檢查，水行政部門要進一步組織力量對水庫、河道、涵閘、提灌站等工程設(shè)施進行檢查，及時處理違章的建筑；城建部門要組織檢查城鎮(zhèn)內(nèi)下水道，疏通排澇系統(tǒng)及小型河道；鐵路部門、交通部門要組織檢查橋涵、路基、站場等工程設(shè)施；工礦企業(yè)重點組織檢查礦山、工業(yè)企業(yè)自身的防洪設(shè)施；教育部門要對全縣各中小學(xué)生進行防洪安全教育，對校舍等建筑物全面檢查等。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任單位，提出切實可行的處理措施，限期逐項落實，并把檢查處理結(jié)果情況報上級主管部門，同時抄送縣防汛指揮部辦公室。

各工程管理單位要對所管理防洪工程的閘門、啟閉機和備用電源進行認(rèn)真檢修、調(diào)試，閘門啟閉機要全程試車，保證正常運行。河道險工、險堤、險閘及易發(fā)生險情的路基、阻水橋涵、沿路或臨村的山坡等要逐處制定并落實搶護預(yù)案。河道堤防工程存在的堤身單薄、裂縫、滑坡、沉陷等隱患，有關(guān)鄉(xiāng)村要高度重視，在組織力量完善工程的同時，搞好防汛料物的儲備，對重點堤段加強人工防守。

（二）抓緊完成水毀修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，按計劃完成水毀工程修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)任務(wù)。要集中力量做好堤防基礎(chǔ)、險工險段和病險涵閘、水庫的加固處理。水毀工程修復(fù)和工程除險資金要及早優(yōu)先安排到位，并加強監(jiān)督檢查。工程建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行項目建設(shè)程序，實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。對汛期難以完成的工程，要落實應(yīng)急度汛方案。

（三）抓緊清除河道阻水障礙和工程管理范圍的違章建筑。全縣河道的行洪斷面暫按防洪調(diào)度提供的保證水位劃定，特別是灌河縣城段按350米為基本行洪寬度，淇河西坪段按200-300米為基本行洪寬度，其它河段、小型河道行洪寬度由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同水行政部門劃定報縣防汛指揮辦公室備案。對河道管理范圍內(nèi)的灘涂、水域要劃界、定標(biāo)，依法確權(quán)。對河道管理范圍內(nèi)的水土、砂石等資源的開采要由河道管理部門制定規(guī)劃，報上級河道管理部門批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織開發(fā)利用，以確保河道行洪安全。

各級防汛指揮部要對本轄區(qū)內(nèi)河道阻水障礙明確清障責(zé)任，落實到人，按照“誰投障、誰清除”的原則，限期組織清除。

任何單位和個人在河道管理范圍內(nèi)進行開發(fā)和修建各種設(shè)施都必須按照-

《河南省〈河道管理條例〉實施辦法》和《河南省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理有關(guān)規(guī)定》要求，報河道主管部門審查后方可實施。要對城區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施和小型河道進行全面檢查，對沒有進行清淤或未按要求完成清淤任務(wù)的單位，要明確專人負(fù)責(zé)，務(wù)于汛前清除淤積物、阻水物。同時要加強管理，落實責(zé)任制，保證排水暢通。

（四）落實防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)不同洪水到來時可能出現(xiàn)的險工位置、處數(shù)，落實切實可行的搶護措施。各級防汛機構(gòu)要對水庫、河道防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施做出具體安排（包括分洪措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、器材準(zhǔn)備和分洪后的淹沒范圍、安全轉(zhuǎn)移路線等）。重陽、七峪二座水庫以及西峽縣城的防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施要報縣防汛指揮部辦公室備案。

（五）組織好搶險隊伍和防汛料物儲備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要組織以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，做到官兵相識，任務(wù)明確。()要針對發(fā)生的險情種類和出險地段，進行針對性的抗洪搶險技術(shù)培訓(xùn)和搶險演習(xí)，做到遇險時拉的出、搶得上、守得住。要及時向當(dāng)?shù)厝宋洳块T通報汛情，實行民兵聯(lián)防，共同搞好抗洪搶險。

縣財政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都要按照《中華人民共和國防洪法》要求，將防汛所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，并逐年增加投入，其增長幅度要超過財政收入增長幅度，特別是縣財政，要保證防汛辦公室正常開支，以保證防汛工作的開展。同時按照每座中型水庫30000元，每個河道管理所20000元，每個水文站8000元的標(biāo)準(zhǔn)進行防汛經(jīng)費補助。

（六）加強防汛通信、汛情測報和洪水預(yù)報調(diào)度工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把防汛通信建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。郵電、通信部門對通信設(shè)備全面檢查，確保各級防汛指揮部辦公室與工程管理單位的汛期通信暢通。發(fā)生特大洪水時，防汛指揮部可以調(diào)用公安、郵電、無線電管理、電力、銀行等部門的無線通訊設(shè)施，及時傳遞汛期信息。必要時利用電視、廣播發(fā)布汛情通報和調(diào)度命令。中小小型水庫、河道和其它防洪工程單位所需通信報汛設(shè)施，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門負(fù)責(zé)解決。氣象、水文部門要及時提供氣象、水情預(yù)報，尤其要做好較大范圍內(nèi)降雨的短期預(yù)報和水庫、主要河道的洪水預(yù)報，努力提高預(yù)報精確度。各級防汛辦公室和工程管理單位要引進先進設(shè)備和技術(shù)，培訓(xùn)骨干，掌握適時信息，按照洪水調(diào)度規(guī)程，搞好洪水調(diào)度。

（七）進一步完善各種防汛責(zé)任制。要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制、各級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員防汛責(zé)任制和防汛職能部門崗位責(zé)任制。有防汛任務(wù)的部門和單位，汛期要成立行業(yè)指揮部，在同級政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)搞好本行業(yè)、本單位的防汛工作。汛前各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各級防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，要深入現(xiàn)場檢查防汛準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題。洪水到來時，要坐鎮(zhèn)指揮，確保安全度汛。

發(fā)改委、財政、郵電、鐵路、交通、水利、城建、民政、電力、公安、新聞宣傳部門要按照防汛要求，做好本行業(yè)、本部門的防汛工作，同時要按照西峽縣防汛指揮部成員單位職責(zé)有關(guān)規(guī)定，履行社會防汛職責(zé)。

（八）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛。各級-

領(lǐng)導(dǎo)要樹立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行防汛紀(jì)律，服從調(diào)度指揮。中型水庫要按市防汛指揮部下達的調(diào)度計劃運行，小型水庫及河道按縣下達的調(diào)度計劃運行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部執(zhí)行，并向縣防汛指揮部辦公室匯報，改變縣下達的調(diào)度計劃，必須報經(jīng)縣防汛指揮部批準(zhǔn)后方可實施，任何單位和個人不得越權(quán)調(diào)度。各行各業(yè)要主動向同級防汛指揮部匯報汛情、災(zāi)情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部要及時如實上報雨情、水情、災(zāi)情。逾期不主動上報，造成損失上午追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。堅決貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》及《河南省水利工程管理條例》等有關(guān)防汛法律、法規(guī)，對違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾滋事干擾工程管理和防汛秩序，拒不清障和設(shè)置新障，擅自在險工河段挖砂取土，不聽勸阻，破壞、盜竊防汛工程設(shè)施和防汛物資以及通訊、水文測報設(shè)施，貪污、挪用防汛救災(zāi)物資和經(jīng)費以及玩忽職守，違章操作造成損失者，要依法追究直接領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，要給予行政處分。對在防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予通報表彰。

防汛工作計劃和安排2

自6月1日始，正式進入汛期，為確保我縣交通設(shè)施完好和道路暢通，保障汛期正常生產(chǎn)和人民群眾、干部職工的生命安全，我局根據(jù)___文件精神和要求，結(jié)合我縣交通工作實際，特做如下計劃和安排：

一、提高認(rèn)識，牢固樹立防大汛、抗大洪的思

想

據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我國北方雨水較多，產(chǎn)生強降雨、形成洪澇災(zāi)害的現(xiàn)象隨時可能發(fā)生。因此，為確保今年安全度汛，扎實做好防汛工作，我局認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，全力搶險，保障暢通”的方針，樹立牢固的防大汛、抗大洪意識，克服麻痹和僥幸心理，切實作好防汛各項準(zhǔn)備工作，制定安全度汛應(yīng)急方案，積極籌措防汛物資、設(shè)備器材，堅持做到防汛抗洪“領(lǐng)導(dǎo)組織、物資供應(yīng)、機械設(shè)備、搶險隊伍”四落實，積極主動的安排好本轄區(qū)內(nèi)的防汛抗洪工作，做到未雨綢繆，防患于未然。

二、正確處理好防汛抗洪與各項交通工作的關(guān)系

防汛責(zé)任重于泰山。因此，要把防汛抗洪工作擺到與各項交通建設(shè)同等重要的地位，統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合，科學(xué)安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動，并建立健全防汛抗洪和交通建設(shè)二位一體的`分級負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，明確分工，卡死責(zé)任，做到防汛抗洪與日常工作兩手抓、兩手硬、兩不誤，爭取雙勝利。

三、建立健全防汛、抗洪領(lǐng)導(dǎo)組織和各項規(guī)章制度，確保防汛工作規(guī)范、有序進行

1、成立“防汛抗洪領(lǐng)導(dǎo)”小組，具體負(fù)責(zé)我局汛期各項工作的組織協(xié)調(diào)、安排部署和監(jiān)督檢查。同時，建立相應(yīng)的組織機構(gòu)和搶險隊伍，做到分工明確、責(zé)任清楚、反映快速、行動及時，在全局形成一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。（名單附后）

2、制定和完善防汛制度、安全制度、值班制度、獎懲制度、局領(lǐng)導(dǎo)分段保線制度、責(zé)任追究制度和防汛抗洪應(yīng)急方案，并嚴(yán)格抓好各項制度的落實工作，確保安全渡汛。

3、進一步嚴(yán)格組