第十三章政府預算與預算管理體制課件

第十三章政府預算與預算管理體制課件政府預算的基本概念政府預算管理體制政府預算的編制與審批政府預算的執(zhí)行與調(diào)整政府預算的績效評價與審計監(jiān)督目錄CONTENT政府預算的基本概念01政府預算是指國家為實現(xiàn)其職能，將財政收入和支出納入計劃管理，按照法定程序編制、審查和批準的國家年度財政收支計劃。它規(guī)定了政府在一定時期內(nèi)籌集、分配和使用資金的全部活動。政府預算是國民經(jīng)濟計劃的重要組成部分，是實現(xiàn)國家職能的重要保障。政府預算的定義ABCD政府預算的特點政府預算具有計劃性政府預算的編制和執(zhí)行是在一定時期內(nèi)對財政收支的計劃安排和管理，具有明確的計劃性。政府預算具有穩(wěn)定性政府預算的編制和執(zhí)行是一個長期的過程，具有相對的穩(wěn)定性。政府預算具有法律性政府預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督都必須按照法定程序進行，具有法律性。政府預算具有公開性政府預算的編制和執(zhí)行情況應當向社會公開，接受公眾監(jiān)督，具有公開性。政府預算通過計劃安排財政收支，將有限的資源合理分配到各個領域，以滿足國家和社會的需要。資源配置功能政府預算可以通過財政收支的規(guī)模和結構來調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進經(jīng)濟穩(wěn)定和增長。調(diào)節(jié)經(jīng)濟功能政府預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程可以反映政府的行政管理和財務管理水平，對政府活動進行有效的管理和監(jiān)督。管理監(jiān)督功能政府預算可以通過稅收等手段調(diào)節(jié)社會收入分配，縮小貧富差距，促進社會公平和穩(wěn)定。收入分配功能政府預算的功能政府預算管理體制02政府預算管理體制指國家組織和管理政府預算的體系和制度。內(nèi)容包括預算的收支范圍、管理權限劃分、機構設置與職責分工等。目的規(guī)范政府預算行為，保障政府預算的順利執(zhí)行，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。政府預算管理體制的概念分權型中央和地方共同具有預算權，預算管理權相對分散。集權型中央擁有大部分預算權，地方政府的預算管理權較小。混合型介于分權型和集權型之間，中央和地方共同具有預算管理權，但有不同的權限劃分。政府預算管理體制的類型改革背景原有政府預算管理體制存在缺陷，難以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。改革目標建立科學、規(guī)范、透明、高效的政府預算管理體制，提高財政資金使用效益。改革措施包括完善預算收支范圍和管理權限劃分、推進預算公開透明、加強預算監(jiān)督等。政府預算管理體制的改革030201政府預算的編制與審批03編制預算草案各部門根據(jù)預算目標和計劃，編制本部門的預算草案，報送財政部門審核。提交人大審批政府將政府預算草案提交人大審批，經(jīng)過人大審議通過后成為正式的政府預算。財政部門審核與匯總財政部門對各部門報送的預算草案進行審核、匯總，形成政府預算草案。確定預算目標根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和財政政策，制定預算目標，包括收入、支出和赤字等指標。政府預算的編制程序政府預算必須經(jīng)過人大審批，人大對預算進行審議、修改和表決。人大審批人大對政府預算進行初步審查、詳細審查和表決，確保預算的合理性和合法性。審批程序人大對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。監(jiān)督與評估政府預算的審批機構與程序增量預算法以基期預算為基礎，根據(jù)新的預算年度需求進行調(diào)整?？冃ьA算法將績效指標與預算編制相結合，強調(diào)投入與產(chǎn)出的效益。零基預算法從零開始，對每一項支出進行重新評估和審核。政府預算的編制方法政府預算的執(zhí)行與調(diào)整04政府預算的執(zhí)行機構與程序執(zhí)行機構各級政府財政部門是政府預算的執(zhí)行機構，負責預算的執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等工作。執(zhí)行程序政府預算的執(zhí)行需要經(jīng)過預算批復、指標下達、資金撥付等程序，確保預算的順利執(zhí)行。政府預算在執(zhí)行過程中，由于各種原因需要進行調(diào)整，包括追加、追減、調(diào)入、調(diào)出等。政府預算的調(diào)整需要經(jīng)過嚴格的審批程序，各級政府和財政部門需按照規(guī)定權限進行審批。政府預算的調(diào)整程序與審批審批權限調(diào)整程序監(jiān)督機制政府預算的執(zhí)行需要接受監(jiān)督，包括人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督等。控制方法政府預算執(zhí)行過程中，需要采取多種控制方法，包括指標控制、進度控制和績效控制等，確保預算的有效執(zhí)行。政府預算執(zhí)行的監(jiān)督與控制政府預算的績效評價與審計監(jiān)督05績效評價指標建立科學、合理的績效評價指標體系，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益等方面，全面評估政府預算的績效水平?？冃гu價方法采用定性和定量相結合的方法，對政府預算進行全面、系統(tǒng)的績效評價，包括比較分析、因素分析、成本效益分析等。績效評價原則政府預算的績效評價應遵循公平、公正、公開的原則，確保評價結果的客觀性和準確性。政府預算的績效評價123政府預算的審計監(jiān)督應包括預算編制、預算執(zhí)行和預算調(diào)整等方面，對預算的合法性、合規(guī)性和效益性進行全面監(jiān)督。審計監(jiān)督內(nèi)容采用多種審計監(jiān)督方式，包括事前審計、事中審計和事后審計，確保政府預算的合法、合規(guī)和效益。審計監(jiān)督方式對審計監(jiān)督結果進行及時處理，對存在的問題進行整改，對違規(guī)行為進行嚴肅處理，確保政府預算的規(guī)范性和有效性。審計監(jiān)督結果處理政府預算的審計監(jiān)督法律責任政府預算的法律責任是指政府在預算編制、執(zhí)行和調(diào)整過程中違反法律法規(guī)所應承擔的法律后果。違規(guī)處理對政府預算中的違規(guī)行為進行嚴肅