青島外來務(wù)工人員狀況調(diào)查

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青島外來務(wù)工人員從明年起，就能和XX市民一樣申請公共租賃住房了。日前，XX市政府辦公廳印發(fā)《XX市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011-2013年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），首次將外來務(wù)工人員納入住房保障范圍。未來三年，青島將通過多渠道建設(shè)6000套公共租賃住房，用于改善新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的居住條件，符合條件的外來務(wù)工人員即可申請"公租房"。

未來三年，納入青島住房保障范圍的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員主要是指在青島工作一定年限的大中專院校畢業(yè)生以及有穩(wěn)定職業(yè)、在青島居住一定年限以上的外來務(wù)工人員。在優(yōu)先保障上述人員的同時(shí)，青島將加大房源建籌力度，逐步擴(kuò)大新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的保障范圍。

與《規(guī)劃》同日出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》指出，面向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的公共租賃住房，將主要由企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建籌，鼓勵(lì)外來務(wù)工人員比較集中的工業(yè)園區(qū)、用工單位，通過舊廠房（庫）改造或利用生活配套區(qū)、廠區(qū)空閑土地，建設(shè)職工公寓、集體宿舍，并納入公共租賃住房配租范圍。

為了擴(kuò)大公共租賃住房的建籌規(guī)模，青島確立了"誰投資、誰收益"的原則，并將建立多元化的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)投資和持有公共租賃住房產(chǎn)權(quán)，負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、租賃和維修等日常工作。

對于外來務(wù)工人員關(guān)心的租金問題，XX市確定，企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，在不高于市場租金的前提下由投資機(jī)構(gòu)自行制定，報(bào)房屋所在地的區(qū)市價(jià)格行政管理部門和房屋行政管理部門備案。

新就業(yè)職工申請公租房，需具備以下條件。有市區(qū)戶口（包含七區(qū)及高XX縣區(qū)）；從畢業(yè)次月算起，就業(yè)時(shí)間不滿5年；與用工單位簽有勞動(dòng)合同；父母在本市沒有私有住房，也沒有承租公有住房。

外來務(wù)工人員申請公租房，需具備以下條件。交納社會(huì)保險(xiǎn)連續(xù)滿1年或累計(jì)滿3年；與用工單位簽訂1年以上的勞動(dòng)合同；在本市沒有住房。

值得注意的是，在申請標(biāo)準(zhǔn)中，對新就業(yè)職工沒有進(jìn)行婚姻狀況、收入水平限制，對外來務(wù)工人員沒有進(jìn)行戶籍限制。

現(xiàn)階段，政府投資籌建的公租房，主要面向城市低收入住房困難家庭以及引進(jìn)人才，面向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的公租房主要以企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)籌建為主。今后，隨著經(jīng)濟(jì)水平和財(cái)力狀況提升，青島將逐步加大面向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員公租房的政府投入。

現(xiàn)在，針對面向這兩個(gè)群體的公租房，青島鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與投資，政府將提供土地政策、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及行政事業(yè)性收費(fèi)減免等支持。在具體措施上，青島規(guī)定，新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員相對集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公租房，面向轄區(qū)就業(yè)人員出租。住房

困難職工較多的企業(yè)，可以利用企業(yè)工業(yè)用地建設(shè)公租房，優(yōu)先向本企業(yè)符合條件的職工出租。

另據(jù)了解，XX市公共住房建設(shè)投資中心掛牌，將在青島今后的保障性住房建設(shè)中承擔(dān)起投融資平臺(tái)作用。除參與建設(shè)之外，房投中心還將對納入其中的保障性住房，從計(jì)劃立項(xiàng)、土地供應(yīng)、組織建設(shè)、配租配售到資產(chǎn)管理等方面，統(tǒng)一管理，專業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

此外，青島開發(fā)區(qū)還積極推行“公寓化”管理模式，隨著開發(fā)區(qū)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，舊村改造步伐加快，全區(qū)可供外來人口居住的村居租房戶越來越少。青島開發(fā)區(qū)充分利用現(xiàn)有的閑置樓房進(jìn)行相應(yīng)的改建，配備居住、服務(wù)、文化娛樂設(shè)施，輔以周到的物業(yè)管理，供外來人口居??；同時(shí)以舊村改造為契機(jī)，各村居積極興建了一批適宜外來暫住人口租住的暫住人口公寓。此外，政府還鼓勵(lì)、幫助外來用工較多的企業(yè)自建勞動(dòng)公寓。目前，青島開發(fā)區(qū)已建成公寓66個(gè)，居住暫住人口1.4萬人，