章世界濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

第十二章世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo)1．了解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，探討該困境基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長思想的轉(zhuǎn)變2．分析可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵、原則并在一定程度上認(rèn)識(shí)掌握可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)3．解釋世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的制約，了解中國可持續(xù)發(fā)展的成就和現(xiàn)狀本章內(nèi)容可持續(xù)發(fā)展思想的由來可持續(xù)發(fā)展及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可持續(xù)發(fā)展面臨的問題第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展思想的由來一、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境一方面，人類改造和利用自然能力的提高，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和空前的人類文明；另一方面，長期過度開發(fā)和不合理利用自然造成了資源的短缺、環(huán)境的污染、人口增長過快等問題，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（一）人口問題1.人口的增長主要取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。第一次工業(yè)革命以前，人口增長十分緩慢。第一次工業(yè)革命～I(xiàn)I戰(zhàn)，人口急劇增長(主要是發(fā)達(dá)資本主義國家的人口增長)。二戰(zhàn)以后，發(fā)展中國家人口迅猛增加；發(fā)達(dá)國家由于觀念改變等原因，人口出現(xiàn)低增長。

2.人口劇增帶來了嚴(yán)重的社會(huì)、資源和環(huán)境問題首先，發(fā)展中國家科技水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)力較低，人口的過快增長，使經(jīng)濟(jì)增長的很大一部分被迅猛增加的人口所抵消。其次，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還比較落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，教育水平落后，工業(yè)化和城市化水平較低，社會(huì)所吸納的就業(yè)人口不多。再次，人口迅猛增加給住房、交通運(yùn)輸?shù)裙苍O(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施以及能源造成巨大壓力，尤其是非再生能源的大量消耗，使資源短缺問題日益嚴(yán)重。（二）資源問題1.自然資源自然資源:在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，能被人類開發(fā)和利用提高自己福利水平，處于自然狀態(tài)或沒有被加工過的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和稀缺性的物質(zhì)。自然資源根據(jù)是否可再生可分為:可再生自然資源不可再生自然資源。2.資源短缺主要表現(xiàn)為：水資源缺乏、耕地不足、能源危機(jī)和生物多樣性減少等。水資源缺乏耕地不足能源危機(jī)生物多樣性減少（三）環(huán)境問題環(huán)境即自然環(huán)境，包括人類賴以生存和發(fā)展的土地、水、大氣和生物等。自然環(huán)境通?？梢酝ㄟ^物質(zhì)循環(huán)和能量守衡維持特殊的關(guān)聯(lián)和平衡關(guān)系，但是當(dāng)外力作用超過自然環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力，自然環(huán)境平衡遭到破壞，就會(huì)出現(xiàn)環(huán)境問題。環(huán)境問題主要有環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。1．環(huán)境污染水污染：指生活污水和工業(yè)廢水對(duì)江河、湖泊、海洋和地下水造成的污染。大量的工業(yè)廢水、殘留農(nóng)藥和生活垃圾直接危害水體生物，惡化水質(zhì)，加速疾病的傳播，更嚴(yán)重的是減少了飲用水資源。大氣污染：主要包括溫室效應(yīng)、臭氧層空洞及酸雨等問題。土壤污染：主要是由水污染、大氣污染的衍生物和生活及工業(yè)固體垃圾污染導(dǎo)致的土地荒漠化、鹽漬化、土地的板結(jié)等問題。2．生態(tài)破壞生態(tài)破壞：指外力作用主要是水污染、大氣污染、土壤污染等環(huán)境污染造成的危害，超過自然環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力，自然環(huán)境平衡遭到破壞，主要表現(xiàn)為森林破壞、水土流失、土地沙漠化和生物種類的減少等問題。二、可持續(xù)發(fā)展思想的由來

20世紀(jì)70年代以來，各國開始意識(shí)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康發(fā)展的重要性，開始反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行為，重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展問題，從不同角度提出了可持續(xù)發(fā)展的概念。（一）1962年，《寂靜的春天》使環(huán)境問題由一個(gè)邊緣問題逐漸走向全球經(jīng)濟(jì)議程的中心（二）1972年，增長極限理論明確提出“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念（三）1983年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)與可持續(xù)發(fā)展概念的形成（一）《寂靜的春天》使環(huán)境問題由一個(gè)邊緣問題逐漸走向全球經(jīng)濟(jì)議程的中心20世紀(jì)50到60年代，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長、城市化、人口、資源等所形成的環(huán)境壓力下，對(duì)增長-發(fā)展的模式產(chǎn)生懷疑并展開講座.1962年，美國女生物學(xué)家萊切爾?卡遜（RachelCarson）環(huán)境科普著作《寂靜的春天》（SilentSpring）論述了殺蟲劑，特別是滴滴涕對(duì)鳥類和生態(tài)環(huán)境毀滅性危害的著作，作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象，驚呼人們將會(huì)失去“春光明媚的春天”，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了人類關(guān)于發(fā)展觀念上的爭論。10年后，兩位著名美國學(xué)者巴巴拉?沃德(BarbaraWard)和雷內(nèi)?杜博斯（ReneDubos）的《只有一個(gè)地球》（OnlyOneEarth)問世，把人類生存與環(huán)境的認(rèn)識(shí)推向一個(gè)新境界。（二）增長極限理論及其評(píng)價(jià)地球環(huán)境的“承載能力”是否有界限？發(fā)展的道路與地球環(huán)境的“負(fù)荷極限”如何相適應(yīng)？人類社會(huì)的發(fā)展應(yīng)如何規(guī)劃才能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和諧，既保護(hù)人類，也維護(hù)地球的健康？1972年，一個(gè)非正式國際著名學(xué)術(shù)團(tuán)體羅馬俱樂部1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了丹尼斯·麥多斯（D·L·Meadows）等17位專家、學(xué)者的研究報(bào)告——《增長極限》（TheLimitstoGrowth）。報(bào)告明確提出“持續(xù)增長”和“合理的持久的均衡發(fā)展”的概念，從人口、資源、環(huán)境、糧食、投資等五個(gè)因素出發(fā)，根據(jù)數(shù)學(xué)模型預(yù)言：在未來一個(gè)世紀(jì)中，人口和經(jīng)濟(jì)需求的增長將導(dǎo)致地球資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染。除非人類自覺限制人口增長和工業(yè)發(fā)展，這一悲劇將無法避免。報(bào)告提出:第一，要保持人口的動(dòng)態(tài)平衡，即出生率等于死亡率；第二，要保持資本存量的動(dòng)態(tài)平衡，即投資率等于折舊率；第三，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，減少單位能耗和污染的排放。

對(duì)增長極限預(yù)測(cè)的批評(píng)：1．人口問題人口增長可能并沒有指數(shù)增長的性質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一開始人口增長率是呈上升趨勢(shì)，但到一定程度后，增長率會(huì)下降。2．資源問題增長極限忽略了價(jià)格對(duì)資源的作用。當(dāng)一種資源變得越來越稀少，價(jià)格必然會(huì)上升，從而使消費(fèi)者節(jié)約資源，加速資源回收，并積極開發(fā)新的替代資源。另一方面，現(xiàn)在還不能開發(fā)利用的資源，可能隨著科技的進(jìn)步，能獲得充分的開發(fā)利用。3．環(huán)境問題增長極限理論把經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境問題對(duì)立起來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)一定會(huì)帶來環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。但是社會(huì)證明國家可通過法律和經(jīng)濟(jì)手段來解決環(huán)境問題，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)把污染控制在環(huán)境可承受的范圍內(nèi)。（三）聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)與可持續(xù)發(fā)展概念的形成“可持續(xù)發(fā)展”一詞在國際文件中最早出現(xiàn)于1980年由國際自然保護(hù)同盟制訂的《世界自然保護(hù)大綱》，其概念最初源于生態(tài)學(xué)，指的是對(duì)于資源的一種管理戰(zhàn)略。其后被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)范疇，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的綜合的動(dòng)態(tài)的概念?？沙掷m(xù)發(fā)展：改善人類生活質(zhì)量，同時(shí)不超過持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的承受能力。1983年11月，聯(lián)合國成立世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)(WECD)。1987年，受聯(lián)合國委托，以挪威前首相布倫特蘭夫人為首的WECD的成員，把經(jīng)過4年研究和充分論證的報(bào)告——《我們共同的未來》(OurCommonFuture)提交聯(lián)合國大會(huì)，正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”(Sustainabledevelopment)的概念和模式。既滿足當(dāng)代人的需要，又不影響危害后代人滿足其需要的能力的發(fā)展（四）世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的形成◎1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會(huì)議，提出了保護(hù)和改善人類環(huán)境的目標(biāo)，拉開了可持續(xù)發(fā)展國際合作的序幕。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約熱內(nèi)盧宣言》和《二十一世紀(jì)議程》，將可持續(xù)發(fā)展列為全世界的發(fā)展戰(zhàn)略；大會(huì)還通過了《關(guān)于森林問題的原則聲明》，并將《防止全球氣候變暖公約》和《生物多樣性公約》提交各國政府簽署。《二十一世紀(jì)議程》是全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)準(zhǔn)則，它的出臺(tái)標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展全球行動(dòng)的正式啟動(dòng)。為應(yīng)對(duì)全球變暖問題，第一份具有強(qiáng)制性減排目標(biāo)的國際協(xié)議《<聯(lián)合國氣候變化框架公約>京都議定書》1997年12月誕生。根據(jù)《京都議定書》，2008—2012年，發(fā)達(dá)國家二氧化碳、甲烷等六種溫室氣體的排放總量，要比1990年至少減少5％。作為溫室氣體排放大戶的發(fā)達(dá)國家，應(yīng)采取具體措施限制溫室氣體的排放，而發(fā)展中國家不承擔(dān)有法律約束力的溫室氣體限控義務(wù)。截至2009年年底，共有約180個(gè)國家批準(zhǔn)了《京都議定書》。美國于2001年退出了《京都議定書》，中國已于1998年5月29日簽署了該議定書。2007年《巴厘路線圖》規(guī)定，2009年末在哥本哈根舉行的第15次締約方會(huì)議應(yīng)通過《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。由于與會(huì)各方分歧太大，哥本哈根會(huì)議沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)成減排協(xié)議的目標(biāo)，只是達(dá)成一個(gè)象征性的政治協(xié)議——《哥本哈根協(xié)議》。根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，在2020年之前，建立一個(gè)每年1000億美元的氣候援助基金，資助發(fā)展中國家減少溫室氣體的排放，并希望能在2050年之前把全球升溫控制在2°C以內(nèi)，但該協(xié)議對(duì)各國沒有法律約束力。從1972年的斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議到2009年哥本哈根氣候會(huì)議，世界各國政府都認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)各國及全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，都在創(chuàng)造各種條件、通過各種途徑來實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第二節(jié)可持續(xù)發(fā)展及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、可持續(xù)發(fā)展的概念（一）可持續(xù)發(fā)展的概念1989年“聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展會(huì)議”(UNEP)專門為“可持續(xù)發(fā)展”的定義和戰(zhàn)略通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展包括四個(gè)方面的含義：走向國家和國際平等；要有一種支援性的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；維護(hù)、合理使用并提高自然資源基礎(chǔ)；在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注和考慮。可持續(xù)發(fā)展就是建立在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展，其宗旨是既能相對(duì)滿足當(dāng)代人的需求，又不能對(duì)后代人的發(fā)展構(gòu)成危害。

1997年，中國向聯(lián)合國遞交《中國可持續(xù)發(fā)展國家報(bào)告》可持續(xù)發(fā)展問題強(qiáng)調(diào)了五個(gè)方面的內(nèi)容：1.可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展；2.可持續(xù)發(fā)展的主要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境；3.可持續(xù)發(fā)展既要考慮當(dāng)前的發(fā)展，又要考慮未來發(fā)展的需要，不以犧牲后代人的幸福為代價(jià)來滿足當(dāng)代人的利益；4.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于綜合決策機(jī)制和管理機(jī)制的改善；5.可持續(xù)發(fā)展最深厚的根源在于民眾之中。（二）可持續(xù)發(fā)展的原則可持續(xù)發(fā)展的核心思想：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上?？沙掷m(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)：使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展；保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；特別關(guān)注各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)。可持續(xù)發(fā)展的原則:1．發(fā)展原則2.可持續(xù)性原則3．公平性原則4．高效性原則1．發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展的前提和核心是發(fā)展，是在平衡與穩(wěn)定的基礎(chǔ)上的持續(xù)不斷的發(fā)展。發(fā)展是人類活動(dòng)的主旋律，要明確地把發(fā)展擺在首位。不發(fā)展就難以解決人口增長與人民生活改善問題，也難以解決資源環(huán)境所面臨的種種問題。

2.可持續(xù)性原則可持續(xù)性包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性、社會(huì)的可持續(xù)性、生態(tài)的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是條件；社會(huì)的可持續(xù)性是目的；生態(tài)的可持續(xù)性是基礎(chǔ)保持自然資源及開發(fā)利用間的平衡。使人類的生產(chǎn)和生活方式保持與環(huán)境承受能力的平衡。3．公平性原則可持續(xù)發(fā)展要求當(dāng)代人在考慮自己的需求與消費(fèi)的同時(shí)，也要對(duì)未來各代人的需求與消費(fèi)負(fù)起歷史的責(zé)任。公平性原則是指機(jī)會(huì)選擇的平等性。這里的公平具有兩方面的含義：本代人間的公平，即同代人之間的橫向公平性。一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展不能以損害其他國家或地區(qū)的發(fā)展能力為代價(jià)。代際間公平性，即世代之間的縱向公平性。當(dāng)代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展能力為代價(jià)；

4．高效性原則可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展原則、可持續(xù)性原則、公平性原則，已經(jīng)隱含了高效性原則。前三項(xiàng)原則是建立在高效性原則的基礎(chǔ)之上的。要實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)原則，必然要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)更少地消耗資源，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品來滿足需求二、可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長理論及其經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)20世紀(jì)70年代以前，GNI和GDP是衡量經(jīng)濟(jì)增長的主要指標(biāo)。各國都把經(jīng)濟(jì)高速增長作為首要目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的工業(yè)化為主要內(nèi)容，忽略了資源的有限性和環(huán)境的承受能力。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)的不足：1．傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)涉及面不廣，忽略許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)2．傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只衡量總產(chǎn)出，無法衡量產(chǎn)出分配和福利水平3．傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只衡量經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的一般成本，沒有衡量生產(chǎn)的資源與環(huán)境成本（一）環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)體系1．傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)的修改與拓展SSNNP的指標(biāo)：SSNNP=NNP－DE－DNCSSNNP為可持續(xù)發(fā)展的凈國民生產(chǎn)總值；NNP為凈國民生產(chǎn)總值，即GNP減去固定資產(chǎn)的折舊；DE為防御性支出；DNC為自然資產(chǎn)折舊。2．世界銀行的真實(shí)財(cái)富評(píng)價(jià)指標(biāo)1995年，世界銀行將可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)分為自然資本、人造資本、人力資本和社會(huì)資本四大要素。自然資本包括土地、水、森林、石油、煤、金屬與非金屬礦產(chǎn)等資源；人造資本包括所使用的機(jī)器、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施(供水系統(tǒng)、公路、鐵路…)等；人力資本即人的生產(chǎn)能力(如教育、營養(yǎng)等)所具有的價(jià)值；社會(huì)資本在新體制中目前尚未作出單獨(dú)的測(cè)量，主要定義為"人類組織性"和"規(guī)模性"的生產(chǎn)價(jià)值。這種指標(biāo)強(qiáng)調(diào)人力資本對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中將人造資本作為衡量國家財(cái)富的方式。按照這種評(píng)價(jià)指標(biāo)，人造資本等以貨幣衡量的財(cái)富只占真實(shí)財(cái)富的20%左右，自然資本和人力資本才是真實(shí)財(cái)富的主要來源。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)指標(biāo)體系1．聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)指標(biāo)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分為四大類:社會(huì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)環(huán)境指標(biāo)機(jī)構(gòu)指標(biāo)每個(gè)大類分為驅(qū)使力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)和響應(yīng)指標(biāo)。驅(qū)使力指標(biāo):表示不可持續(xù)發(fā)展的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和消費(fèi)模式；狀態(tài)指標(biāo):表示發(fā)展過程中各系統(tǒng)的狀態(tài)；響應(yīng)指標(biāo):表示為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所應(yīng)采取的行動(dòng)和措施。這套評(píng)價(jià)指標(biāo)很全面地描述了環(huán)境壓力和環(huán)境破壞的關(guān)系。2．聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展指數(shù)人類發(fā)展指數(shù)(HumanDevelopmentIndex，簡稱HDI)是由聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署在《1990年人文發(fā)展報(bào)告》中提出,用以衡量聯(lián)合國最新全球人類發(fā)展程度即各成員國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的指標(biāo)。

人類發(fā)展指數(shù)由三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成：預(yù)期壽命、成人識(shí)字率和人均GDP的對(duì)數(shù)，分別反映人的長壽水平、知識(shí)水平和生活水平。人類發(fā)展指數(shù)在三個(gè)指標(biāo)基礎(chǔ)上計(jì)算出來：健康長壽：用出生時(shí)預(yù)期壽命來衡量；教育獲得：用成人識(shí)字率(2/3權(quán)重)及小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)綜合入學(xué)率(1/3權(quán)重)共同衡量；生活水平：用實(shí)際人均GDP(購買力平價(jià)美元)來衡量。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)的拓展，簡單便于使用，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)不能反映人類活動(dòng)造成的環(huán)境、資源的代價(jià)，但沒有解決資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)計(jì)量問題。世界銀行的真實(shí)財(cái)富評(píng)價(jià)指標(biāo)，更加準(zhǔn)確地估計(jì)了國家的真實(shí)財(cái)富，動(dòng)態(tài)地表達(dá)了一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，但是自然資本、人造資本、人力資本和社會(huì)資本四大要素貨幣化存在一定的難度，用單一貨幣尺度衡量比較困難。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)詳細(xì)具體，比較好地描述了環(huán)境受到壓力和環(huán)境退化之間的關(guān)系，但是選擇的指標(biāo)數(shù)目過多，給實(shí)際應(yīng)用帶來困難，并且很難評(píng)價(jià)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的因果關(guān)系。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署人類發(fā)展指數(shù)雖然被世界各國廣泛采用，強(qiáng)調(diào)了人在可持續(xù)發(fā)展中的中心地位，很好地衡量了人在發(fā)展方面取得的福利水平，但是許多指標(biāo)內(nèi)涵從嚴(yán)格意義上來說并不等同于可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后，美國、德國、英國等發(fā)達(dá)國家和中國、巴西等發(fā)展中國家都先后提出了自己的21世紀(jì)議程或行動(dòng)綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)注重保護(hù)自然環(huán)境。具體措施方面在能源領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家不約而同地將技術(shù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向水能、風(fēng)能、太陽能和生物能等可更新能源上；在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，研制燃料電池車或其它清潔能源車輛已成為各大汽車商技術(shù)開發(fā)能力的標(biāo)志；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無化肥、無農(nóng)藥和無毒害的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品已成為消費(fèi)者的首選；在城市規(guī)劃和建筑業(yè)中，盡量減少能源和水的消耗、同時(shí)也減少廢水廢棄物排放的“生態(tài)設(shè)計(jì)”和“生態(tài)房屋”已成為近年來發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)的招牌。一、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件◎1．保持經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量2．滿足人的基本生存需求3．控制人口數(shù)量增長，不斷提高人口素質(zhì)1994年在開羅舉行的聯(lián)合國人口與發(fā)展大會(huì)第一次將人口問題與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。4．維持和保護(hù)地球的資源基礎(chǔ)5．依靠科技進(jìn)步突破發(fā)展瓶頸6．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡上述六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件之間相互制約、相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。第一和第二方面條件的實(shí)現(xiàn)，可以滿足人類不斷增長的需求和生活質(zhì)量的不斷提高；第三和第六方面條件的實(shí)現(xiàn)，可以達(dá)到人與人之間以及人與自然之間的和諧；第四和第五方面條件的實(shí)現(xiàn)，可以既滿足物質(zhì)資源的儲(chǔ)備，又滿足知識(shí)資源的儲(chǔ)備，更好地實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題（一）傳統(tǒng)工業(yè)化的生產(chǎn)和消費(fèi)模式（二）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不平衡（三）發(fā)展中國家的貧困落后（四）不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序（五）可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不完善（六）可持續(xù)發(fā)展實(shí)施進(jìn)程的緩慢南北不平衡是未來可持續(xù)發(fā)展的最大阻力。發(fā)達(dá)國家不僅通過兩次工業(yè)革命獲得了經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì)，而且在自然資源的占有和消費(fèi)上達(dá)到了奢侈的境地。據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)，美國每年人均能源消費(fèi)量達(dá)到了全球平均水平的5倍。發(fā)達(dá)國家享有工業(yè)革命的利益，卻又力圖回避與逃脫自身對(duì)全球環(huán)境應(yīng)負(fù)的責(zé)任。這也成為全球可持續(xù)發(fā)展道路上的絆腳石。就發(fā)展中國家而言，追求自身進(jìn)步與發(fā)展、提高居民生活水平的權(quán)利無可剝奪。但是，發(fā)展是否應(yīng)該沿襲發(fā)達(dá)國家的“樣板”？這也成為通往可持續(xù)發(fā)展之路上的困惑。典型的美國發(fā)展模式——大量占有和奢侈消費(fèi)自然資源、同時(shí)大量排放污染——是否值得廣大發(fā)展中國家仿效？這不僅在發(fā)展中國家，而且在日本和歐洲等這樣的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也都成為思考的熱點(diǎn)。三、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑◎國際能源署（IEA）在《2008年世界能源展望》中指出，人類當(dāng)前面臨兩大能源挑戰(zhàn)：保障可靠的、廉價(jià)的能源供給；實(shí)現(xiàn)向低碳、高效、環(huán)保的能源供應(yīng)體系的迅速轉(zhuǎn)變。1．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)2．明確發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家“共同但有區(qū)別”的責(zé)任1．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)：以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為核心的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；是以維護(hù)人類生存環(huán)境、合理保護(hù)自然資源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2008年年底，歐盟提出了幫助歐洲經(jīng)濟(jì)向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一攬子計(jì)劃，要求歐洲各國溫室氣體排放量到2020年比1990年減少20%，并通過27國各自不同的排放指標(biāo)以及歐洲范圍內(nèi)的碳交易系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)協(xié)議目標(biāo)。日本也在抓緊研究建立綠色經(jīng)濟(jì)的可行途徑，憑借其長期積累的能源效率和技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及在新能源和可再生能源開發(fā)利用方面擁有的雄厚技術(shù)，提出要把日本打造成全球第一個(gè)綠色社會(huì)的目標(biāo)。金融危機(jī)后，美國也將發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為擺脫危機(jī)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要政策手段，2009年5月美國眾議院通過了《清潔能源安全法案》，標(biāo)志著美國在氣候變化問題上的立場(chǎng)出現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。在“十一五”期間，中國已經(jīng)制定了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的政策，同時(shí)也在積極采取措施向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。“十二五”規(guī)劃更是首次以綠色發(fā)展為主題，凸顯綠色發(fā)展指標(biāo)，堪稱真正意義上的綠色發(fā)展規(guī)劃，也標(biāo)志著中國進(jìn)入綠色發(fā)展時(shí)代。目前，歐盟與日本在綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及碳排放總量與交易等制度、體制構(gòu)建上已取得領(lǐng)先地位。由日本和歐洲主導(dǎo)的《京都議定書》，更是成為人類為減輕溫室效應(yīng)的第一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)全球減排，《京都議定書》中引入了三個(gè)靈活履約機(jī)制，其中之一就是清潔發(fā)展機(jī)制（CleanDevelopmentMechanism，CDM）。CDM的核心是允許發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得。具體來看，CDM是在強(qiáng)制減排的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間展開，發(fā)達(dá)國家通過在發(fā)展中國家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，把項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減少的排放量，作為履行《京都議定書》所規(guī)定的一部分義務(wù)。CDM是一種雙贏的機(jī)制：對(duì)發(fā)達(dá)國家而言，給予其一些履約的靈活性，使其得以用較低成本履行義務(wù)；對(duì)發(fā)展中國家而言，協(xié)助發(fā)達(dá)國家能夠利用減排成本低的優(yōu)勢(shì)從發(fā)達(dá)國家獲得資金和技術(shù)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。二、中國可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題（一）中國可持續(xù)發(fā)展的成就

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，