抽象行政行為法律責任

抽象行政行為法律責任匯報人：文小庫2023-12-23抽象行政行為概述抽象行政行為的法律責任構成抽象行政行為法律責任的承擔方式抽象行政行為法律責任的追究程序目錄抽象行政行為法律責任的豁免與限制抽象行政行為法律責任案例分析目錄抽象行政行為概述01抽象行政行為是指行政機關針對不特定對象制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，例如行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令等。定義抽象行政行為具有普遍約束力，能夠反復適用，對行政相對人的權利義務產(chǎn)生影響。特點定義與特點行政決策指行政機關針對特定事項作出的具有普遍約束力的決定、命令等，如行政規(guī)劃、行政許可等。行政立法指行政機關根據(jù)法定權限和程序制定的有關行政管理的規(guī)范性文件，如行政法規(guī)、部門規(guī)章等。行政規(guī)范性文件指行政機關為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，針對不特定對象制定的具有普遍約束力的文件，如通知、通告等。抽象行政行為的分類對象不同抽象行政行為針對不特定對象制定，具有普遍約束力；具體行政行為針對特定對象作出，具有個別性。程序不同抽象行政行為制定過程較為復雜，需要經(jīng)過起草、審查、聽證、公布等程序；具體行政行為制定過程相對簡單，如行政處罰、行政許可等。救濟途徑不同對抽象行政行為不服的，可以通過行政復議或行政訴訟等方式進行救濟；對具體行政行為不服的，可以通過行政復議、行政訴訟或國家賠償?shù)确绞竭M行救濟。效力不同抽象行政行為具有長期法律效力，能夠反復適用；具體行政行為只在特定情況下產(chǎn)生法律效力，不能反復適用。抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別抽象行政行為的法律責任構成02作為抽象行政行為的主體，行政機關對其作出的行政決策、規(guī)范性文件等行為承擔法律責任。在特定情況下，法律授權的組織也可能成為抽象行政行為的責任主體。責任主體法律授權的組織行政機關抽象行政行為必須符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，否則構成違法行為。違反憲法、法律、法規(guī)下級行政機關的抽象行政行為必須符合上級行政機關的決定、命令，否則構成違法行為。違反上級行政機關決定、命令違法行為實際損害抽象行政行為導致的實際損害是追究法律責任的前提條件。潛在損害抽象行政行為可能對公民、法人和其他組織的合法權益造成潛在損害，也應追究相應的法律責任。損害事實直接因果關系抽象行政行為與損害事實之間存在直接的因果關系，是追究法律責任的重要條件。間接因果關系在某些情況下，抽象行政行為與損害事實之間可能存在間接的因果關系，也應追究相應的法律責任。因果關系抽象行政行為法律責任的承擔方式03行政賠償是指行政主體因違法行使行政職權而侵犯行政相對人的合法權益并造成損害時，應依法承擔賠償責任的一種法律責任。行政賠償?shù)姆秶ㄈ松頇?、財產(chǎn)權以及其他合法權益的損害賠償。行政賠償?shù)某绦虬ㄉ暾?、審查、賠償決定和支付等環(huán)節(jié)，具體程序根據(jù)國家賠償法的規(guī)定執(zhí)行。行政賠償行政處罰是指行政主體依法對違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行政相對人實施的懲戒措施。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得和沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照等。行政處罰的程序包括立案、調查、聽證、決定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，具體程序根據(jù)行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行。行政處罰行政處分是指國家機關、企事業(yè)單位對所屬的國家工作人員違法失職行為尚不構成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權限而給予的一種懲戒。行政處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。行政處分的程序包括調查、決定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，具體程序根據(jù)公務員法的規(guī)定執(zhí)行。行政處分抽象行政行為法律責任的追究程序04立案的條件包括：有明確的涉嫌違法抽象行政行為，有初步證據(jù)證明該行為涉嫌違法，屬于立案機關管轄范圍。立案的程序包括：接受投訴、舉報或移送，對涉嫌違法抽象行政行為進行初步審查，符合條件的應當立案。立案是追究抽象行政行為法律責任的首要環(huán)節(jié)，負責對涉嫌違法的抽象行政行為進行審查和判斷。立案調查是追究抽象行政行為法律責任的重要環(huán)節(jié)，負責對涉嫌違法的抽象行政行為進行深入調查。調查的內容包括：收集相關證據(jù)，查明事實真相，對涉嫌違法的抽象行政行為進行定性分析。調查的程序包括：制定調查方案，收集證據(jù)，詢問當事人及有關人員，制作調查筆錄和調查報告等。調查處理決定的程序包括：對調查結果進行審查，作出處理決定，并將處理決定告知相關當事人及公眾。處理決定是追究抽象行政行為法律責任的最終環(huán)節(jié)，根據(jù)調查結果對涉嫌違法的抽象行政行為作出相應的處理決定。處理決定的內容包括：確認抽象行政行為是否違法，對違法的抽象行政行為作出撤銷、變更或責令改正的決定，并可對相關責任人員進行追責。作出處理決定

執(zhí)行執(zhí)行是追究抽象行政行為法律責任的后續(xù)環(huán)節(jié)，負責確保處理決定的執(zhí)行和落實。執(zhí)行的內容包括：監(jiān)督處理決定的執(zhí)行情況，對不執(zhí)行處理決定的當事人采取相應的強制措施。執(zhí)行的程序包括：制定執(zhí)行方案，監(jiān)督執(zhí)行情況，對不執(zhí)行處理決定的當事人依法進行處理。抽象行政行為法律責任的豁免與限制05抽象行政行為法律責任的豁免立法豁免由于法律本身的規(guī)定，某些抽象行政行為可以免于承擔法律責任，例如法律法規(guī)的授權行為、行政機關的內部規(guī)定等。程序豁免在特定程序中作出的抽象行政行為，如行政決策前的咨詢、公示、聽證等，若符合法定程序，可以豁免承擔法律責任。抽象行政行為應當在一定時間內公布和生效，超過這個時間，相關法律責任可能不再適用。時間限制某些抽象行政行為可能只對特定對象產(chǎn)生法律效力，超出這個對象范圍，該行為可能不再承擔法律責任。對象限制抽象行政行為的內容應當明確、具體，若內容含糊不清或存在歧義，可能會影響其法律責任的承擔。內容限制抽象行政行為法律責任的限制抽象行政行為法律責任案例分析06違法制定規(guī)范性文件總結詞某市政府發(fā)布的規(guī)范性文件違反了上位法的規(guī)定，限制了市場競爭，對公民、法人和其他組織的合法權益造成侵害。詳細描述案例一：某市政府發(fā)布的規(guī)范性文件違法案總結詞規(guī)章內容違法詳細描述某省政府發(fā)布的規(guī)章在內容上違反了上位法的規(guī)定，對公民、法人和其