堅決維護海洋權(quán)益

堅決維護海洋權(quán)益

努力建設(shè)海洋強國

XXXX

摘要：

一些國家不顧《聯(lián)合國海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定，千方百計地與我國爭奪南海海域及其資源。面對周邊國家的種種活動，在新一輪的海洋競爭中，如何處理潛在的矛盾和沖突，如何應(yīng)對復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端，是事關(guān)我國南海發(fā)展利益和安全的重大問題。黨的十八大報告中明確提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。報告為我國海洋事業(yè)的發(fā)展確立了宏偉目標，指明了前進的方向。

關(guān)鍵字：海洋權(quán)益、海洋維權(quán)、海洋強國

2012年年初以來，我國周邊海域熱點頻發(fā)，我國維護海洋權(quán)益形勢嚴峻，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。作為青年學生我們有必要理解認識什么是“海洋權(quán)益”，海洋權(quán)益的意義在哪里，如何看待我國的維權(quán)形勢，如何維護我國海洋權(quán)益，如何建立海洋強國，而且要為之付出長期不懈的努力。

全面理解海洋權(quán)益

何謂海洋權(quán)益？一般的理解是國家在認識和利用海洋活動中應(yīng)當享有的權(quán)利和利益。例如，毗連區(qū)管制權(quán)、專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)、在他國管轄海域的航行權(quán)利、行使公海六大自由的權(quán)利以及分享國際海底區(qū)域人類共同繼承財產(chǎn)利益等。

嚴格說，國家海洋權(quán)益包括兩方面：一是在海洋上可行使的權(quán)利；二是可獲得的和需要維護的利益。

依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》和其他有關(guān)國際法，以及我國《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》等法律法規(guī)，我國的海洋權(quán)益有著十分豐富的內(nèi)涵，既包括在我國管轄海域范圍內(nèi)的權(quán)益，也包括我國在公海、國際海底區(qū)域和南北極等國家管轄范圍以外的權(quán)益。

在我國管轄海域范圍內(nèi)，我國擁有的海洋權(quán)益包括：第一，在內(nèi)海和12海里領(lǐng)海內(nèi)擁有排他性的主權(quán)。第二，在我國領(lǐng)海以外寬度為12海里的毗連區(qū)擁有對海關(guān)、財政、出入境管理、衛(wèi)生以及安全的管制權(quán)。第三，在寬度不超過200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架擁有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源（包括生物和非生物資源）為目的的主權(quán)權(quán)利，以及在該區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟性開發(fā)和勘探，如利用海水、海流和風力生產(chǎn)能源等的主權(quán)權(quán)利；擁有對人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用，海洋科學研究，海洋環(huán)境的保護和保全的管轄權(quán)。第四，我國可以根據(jù)《公約》主張200海里以外的大陸架權(quán)利，經(jīng)聯(lián)合國大陸架界限委員會確認后，享有與200海里內(nèi)大陸架相同的權(quán)利。第五，我國對在我國版圖上標注的“南海斷續(xù)線”內(nèi)的島嶼及其附近海域擁有主權(quán)，并享有該線內(nèi)依據(jù)《公約》產(chǎn)生的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架權(quán)益，以及該線內(nèi)相應(yīng)的歷史性權(quán)利。

在我國管轄海域范圍以外，我國擁有的海洋權(quán)益包括：第一，我國在公海享有廣泛的海洋權(quán)益。我國在《公約》和其他國際法規(guī)則所規(guī)定的條件下可以在公海享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道，建造人工島嶼和其他設(shè)施、捕魚和科學研究等6項自由；我國對在公海航行的懸掛中國旗幟的船舶擁有管轄權(quán)；我國對于在公海上發(fā)生的違反人類利益的國際罪行以及某些違反國際法的行為具有普遍管轄權(quán)；我國軍艦和政府公務(wù)船舶在公海享有登臨權(quán)、檢查權(quán)和緊追權(quán)；我國在公海還擁有對深?；?、生物多樣性等資源的相應(yīng)權(quán)利。第二，我國在國際海底區(qū)域擁有對海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)。在國際海底區(qū)域資源的“平行開發(fā)制度”規(guī)定下，我國申請者可通過與國際海底管理局簽訂合同方式開發(fā)國際海底區(qū)域資源，從而對所申請的礦區(qū)享有專屬開采權(quán)。第三，我國在南北極地區(qū)擁有開展科學研究、經(jīng)濟開發(fā)等和平利用的權(quán)利。第四，在我國管轄范圍以外的其他海域，我國還擁有諸如無害通過權(quán)、過境通行權(quán)、群島海道通過權(quán)、捕撈可捕量剩余部分權(quán)等廣泛的權(quán)利。

海洋是人類生存和發(fā)展的源泉，隨著時代的進步，海洋對人類社會的作用和價值逐步向多元化方向發(fā)展，戰(zhàn)略地位更加重要。更多的沿海國家從戰(zhàn)略全局上關(guān)注海洋，把建設(shè)海洋強國做為立國的根本大計。海洋事務(wù)已成為國際事務(wù)的重要領(lǐng)域，成為國家的大戰(zhàn)略問題。中國是已經(jīng)融入全球體系的大國，在全球有廣泛的戰(zhàn)略利益，全面關(guān)注和維護國家的海洋權(quán)益具有重大現(xiàn)實意義。

政治上，積極承擔中國的大國責任，提高中國的國際形象和地位權(quán)力的增長要求中國政府承擔相應(yīng)的國際責任。在全球化不斷發(fā)展的今天，中國需要從閉門主義者轉(zhuǎn)換成國際秩序的積極維護者。隨著中國實力和國際地位的提高，世界各國紛紛要求中國承擔大國責任。

經(jīng)濟上，維護中國的海洋資源，為中國的社會主義建設(shè)服務(wù)改革開放的偉大設(shè)計師鄧小平指出：“把經(jīng)濟搞上去”是中國的大局，一切都要“服從國家建設(shè)這個大局”。在世界各國競相發(fā)展經(jīng)濟的今天，資源的重要性日益凸顯，中國的陸地礦產(chǎn)資源雖然豐富，但是也面臨著與滿足經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展要求差距不斷拉大的局面。而與此同時，中國廣闊的海域卻蘊藏著豐富的生物、油氣、礦產(chǎn)資源，是一個不折不扣的“聚寶盆”。以南海油氣資源為例，油氣資源是當今世界經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源之一，各國都在為獲取油氣資源作不懈努力?！澳虾１辈看箨懠苁偷刭|(zhì)儲量，珠江口盆地為4.5

億噸，瓊東南、鶯歌海和北部灣等幾個沉積盆地共1.5

億噸，

西部已探明天然氣儲量有3000

多億立方米；

南沙群島及臨近海域有8

個沉積盆地，根據(jù)不完全統(tǒng)計其收有儲量共有349.7

億噸，

可采儲量11.82

億噸，天然氣儲量8

萬億立方米?！边@些寶貴的海洋資源對于我國經(jīng)濟發(fā)展將起到非常重要的作用。

安全上，維護我國的海上運輸安全《2008

年中國的國防白皮書》提出：“中國把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整、放在高于一切的位置”，并“堅持軍事斗爭與政治、外交、經(jīng)濟、文化、法律等各領(lǐng)域的斗爭密切配合”。

經(jīng)濟發(fā)展帶來的能源需求促使中國對海上運輸?shù)囊蕾?，“隨著經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，

海洋運輸對中國經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略影響力將越來越大。由于國際經(jīng)濟的交流和相互依賴并不能直接改變國際政治領(lǐng)域的矛盾和摩擦，因此，對海洋運輸線的安全保衛(wèi)能力將成為中國經(jīng)濟安全面臨的重大課題。

正確認識海洋維權(quán)的必要性及形勢

中國是海洋大國，從地理條件看，屬陸海兼?zhèn)涞膰遥彩亲畲蟮陌l(fā)展中沿海國；從經(jīng)濟發(fā)展看，中國經(jīng)濟是高度外向型經(jīng)濟，海洋對我國外貿(mào)原材料、能源供給等方面具有非常重大的意義；從可持續(xù)發(fā)展角度看，海洋可以為中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。因此，黨和國家高度重視海洋，十六大曾提出了“實施海洋開發(fā)”的任務(wù)和要求，十七屆五中全會又做出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟”的戰(zhàn)略部署，在本次十八大報告中專門針對海洋做出具體而全面的指示更是前所未有的，特別是在黨代會上首次明確提出要“建設(shè)海洋強國”，這說明“海洋強國”的戰(zhàn)略目標已被納入到了國家大戰(zhàn)略之中，也說明黨和國家把海洋的重要性提到了新的戰(zhàn)略高度。

世界海洋中存在豐富的自然資源，是生命的搖籃和人類文明的發(fā)源地。人們越來越認識到海洋是人類生存的第二空間，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。21世紀是海洋的世紀已不再是科學家的預(yù)言，而是正在實施