船舶管理（二三管輪）5-3 船舶人員管理公約法規(guī)

第五章船舶人員的安全管理第一節(jié)保持安全的輪機值班 第二節(jié)船舶人員管理法律、法規(guī)規(guī)定的值班標準 第三節(jié)船舶人員管理公約、法規(guī)第三節(jié)船舶人員管理公約、法規(guī)一、海事勞工公約MLC2006（一）公約的構(gòu)成《2006海事勞工公約》在結(jié)構(gòu)上分為三個層次，即正文條款(Articles)、規(guī)則(Regulations)和守則（Code）。條款和守則規(guī)定了核心權(quán)利和原則，以及批準公約成員國的義務(wù)。它由A部分(強制性標準)和B部分(非強制性導(dǎo)則)組成。（二）公約的性質(zhì)該公約適用于任何噸位的通常從事商業(yè)活動的所有海船，但專門在內(nèi)河或在遮蔽的水域或與其緊鄰水域或在港口規(guī)定適用水域航行的船舶、軍船或軍輔船、從事捕魚或類似捕撈的船舶、用傳統(tǒng)方法制造的船舶（例如獨桅三角帆船和舢板）除外；200總噸以下國內(nèi)航行船舶可免除守則中的有關(guān)要求。公約要求500總噸及以上國際航行船舶應(yīng)持有“海事勞工證書”和“符合聲明”，并規(guī)定公約生效后，締約國可對非締約國的到港船舶進行港口國監(jiān)督（PSC）檢查。

（三）公約的規(guī)則和守則的主要內(nèi)容公約的規(guī)則和守則按以下標題被劃歸為五個領(lǐng)域。.1標題一：海員上船工作的最低要求；.2標題二：就業(yè)條件；.3標題三：起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務(wù)；.4標題四：健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障；.5標題五：遵守與執(zhí)行。2、就業(yè)條件（1）海員就業(yè)協(xié)議：確保海員得到公平的就業(yè)協(xié)議。海員和船東提前終止“海員就業(yè)協(xié)議”發(fā)出預(yù)先通知的最短期限。最短期限的長度應(yīng)在與有關(guān)船東和海員組織協(xié)商后確定，但不得短于七天。（2）工資：確保所有海員均應(yīng)根據(jù)其就業(yè)協(xié)議定期獲得全額工作報酬。在B部分包括最低工資。①各成員國應(yīng)要求按不超過一個月的間隔并根據(jù)任何適用的集體協(xié)議向在懸掛其旗幟的船舶上工作的海員支付其應(yīng)得的報酬。②應(yīng)給海員一個應(yīng)得報酬和實付數(shù)額的月薪帳目，包括工資、額外報酬，以及在其報酬采用的貨幣或兌換率不同于曾經(jīng)達成一致的貨幣或兌換率時，所用的兌換率。③“基本報酬或工資”一詞系指正常工作時間的報酬，無論這一報酬如何構(gòu)成；它不包括加班報酬、獎金、津貼、帶薪休假或任何其他額外酬勞；“合并工資”一詞系指包括基本工資和與工資有關(guān)的其他津貼在內(nèi)的工資或薪資；合并工資可包括對所有加班工作給予的補償和所有其他與工資相連的津貼，或者，它也可以包括部分合并工資內(nèi)的某些津貼；④出于計算工資之目的，在海上和港口的正常工作時間每天不應(yīng)超過8小時；對于由基本報酬或工資所涵蓋的每周正常工作時間，應(yīng)由國家法律或條例確定，但每周不得超過48小時。加班補償率不應(yīng)低于每小時基本報酬或工資的1倍和1.25倍。所有加班時間應(yīng)由船長或船長指定的人員進行記錄，并至少按每月的間隔由海員簽字。（3）工作或休息時間：確保海員享有的規(guī)范工作或休息時間。海員的正常工時標準應(yīng)以每天8小時，每周休息1天和公共節(jié)假日休息為依據(jù)。應(yīng)考慮到海員疲勞帶來的危險，特別是那些職責(zé)涉及到航行安全以及船舶的安全和保安操作的海員，對海員的工作或休息時間應(yīng)作如下限制：①最長工作時間：在任何24小時時段內(nèi)不得超過14小時；且在任何7天時間內(nèi)不得超過72小時；或②最短休息時間：在任何24小時時段內(nèi)不得少于10小時；且在任何7天時間內(nèi)不得少于77小時。③休息時間最多可分為兩段，其中一段至少要有6小時，且相連的兩段休息時間的間隔不得超過14小時。船員經(jīng)常進出的地點應(yīng)張貼一份船上工作安排表，該表應(yīng)至少包括每一崗位在海上和在港口的工作時間、最長工作時間和最短休息時間。應(yīng)保持對海員的日工作時間或其日休息時間進行記錄，以便監(jiān)督。記錄應(yīng)采用主管當(dāng)局確定的標準格式。該表格應(yīng)以船上的一種或多種工作語言和英文制訂。海員應(yīng)得到一份由船長或船長授權(quán)人員以及海員本人簽字認可的有關(guān)其本人記錄的副本。出于船舶、船上人員或貨物的緊急安全需要，或出于幫助海上遇險的其他船舶或人員的目的，船長可中止工作時間或休息時間安排，要求一名海員從事任何時間的必要工作，直至情況恢復(fù)正常。一旦情況恢復(fù)正常，船長應(yīng)盡快地確保所有在計劃安排的休息時間內(nèi)從事工作的海員獲得充足的休息時間。（4）休假的權(quán)利：確保海員有充足的休假各成員國應(yīng)通過法律和條例，確定在懸掛其旗幟的船舶上工作的海員的最低年休假標準，并充分考慮到海員對這種休假的特殊需要。海員帶薪年休假的權(quán)利應(yīng)以每服務(wù)兩個月最低2.5日歷天為基礎(chǔ)加以計算。合理的缺勤不應(yīng)被視作年假。禁止達成放棄享受最低帶薪年休假的任何協(xié)議。（5）遣返：確保海員能夠回家。①海員在以下情形有權(quán)得到遣返：如果當(dāng)海員在國外時海員就業(yè)協(xié)議到期；如果其海員就業(yè)協(xié)議被船東終止或被海員出于合理的理由終止；如果海員不再具備履行其就業(yè)協(xié)議中職責(zé)的能力或在具體情形下不能指望其履行這些職責(zé)。具體如；因患病或受傷或其他健康問題需要其遣返且身體狀況適于旅行時；在船舶失事時；由于破產(chǎn)、變賣船舶、改變船舶登記或任何其他類似原因而船東不能繼續(xù)履行其法律或契約義務(wù)時；在船舶駛往戰(zhàn)亂區(qū)域而船員不同意前往的情況下；以及根據(jù)仲裁裁定或集體協(xié)議而終止或中斷雇用，或出于其他類似原因終止雇用。②海員在有權(quán)得到遣返前在船上服務(wù)的最長期間應(yīng)少于12個月；以及船東應(yīng)給予的遣返權(quán)利，包括遣返的目的地、旅行方式、船東負擔(dān)的費用項目和將做出的其他安排方面的內(nèi)容。由船東承擔(dān)的遣返費用應(yīng)至少包括：到達遣返目的地的旅費；從海員離船時起至抵達遣返目的地時止的食宿費；如果本國法律、條例或集體協(xié)議有規(guī)定，從海員離船時起至抵達遣返目的地時止的工資和津貼；將海員個人行李30公斤運至遣返目的地的運輸費；以及必要時，提供醫(yī)療使海員身體狀況適合前往遣返目的地的旅行。（6）船舶滅失或沉沒時對海員的賠償：確保在船舶滅失或沉沒時對海員進行賠償。海員有權(quán)就由于船舶滅失或沉沒所造成的傷害、損失或失業(yè)得到充分的賠償。在任何船舶滅失或沉沒的各種情況下，船東就這種滅失或沉沒所造成的失業(yè)向船上每個海員支付賠償。在海員實屬失業(yè)期間，應(yīng)相等于就業(yè)協(xié)議中可支付工資的比率，但向任何一個海員支付的賠償總額可僅限于兩個月的工資。（7）配員水平：為了船舶運營的安全、高效和保安，確保海員在人員充足的船上工作。各成員國應(yīng)要求懸掛其旗幟的所有船舶考慮到海員的疲勞以及航行的性質(zhì)和條件，在船上配有充足數(shù)目的海員以確保船舶的安全、高效操作，并充分注意到在各種條件下的保安。（8）海員職業(yè)和技能開發(fā)及就業(yè)機會：促進海員的職業(yè)發(fā)展和技能開發(fā)及就業(yè)機會。各成員國應(yīng)建立海員登記冊，定期評審海員登記冊名單的總?cè)藬?shù)，使之達到符合航運業(yè)需求。應(yīng)有國家政策促進海員就業(yè)并鼓勵在其領(lǐng)土內(nèi)居住的海員的職業(yè)發(fā)展和技能開發(fā)以及更多的就業(yè)機會。3、起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食包括船上居住艙室和娛樂設(shè)施、食品和膳食等方面的內(nèi)容。確保海員在船上有體面的起居艙室和娛樂設(shè)施；確保海員獲得根據(jù)規(guī)范的衛(wèi)生條件提供的優(yōu)質(zhì)食品和飲用水。（1）起居艙室和娛樂設(shè)施：在A部分包括房間和其它起居艙室空間的尺寸；取暖和通風(fēng)；噪音和震動及其它環(huán)境因素；衛(wèi)生設(shè)施；照明；起居艙室的凈高；臥室的要求。這些標準在PSC檢查中作為重要項目。但公約生效后，艙室標準對現(xiàn)有船舶將不進行追溯。（2）食品和膳食：確保船員得到根據(jù)規(guī)范的衛(wèi)生條件提供優(yōu)質(zhì)食品和膳食。包括對船上廚師要求，年滿18歲，持船上廚師資格證書。在海員受雇期間，應(yīng)為船上的海員免費提供食物。船長或經(jīng)船長授權(quán)，在船上對以下方面開展有記錄的經(jīng)常性檢查：食品和飲用水供應(yīng)；用于儲存和處理食物和飲用水的所有場所和設(shè)備；以及用于準備和供應(yīng)餐食的廚房或其他設(shè)備。（4）健康保護、醫(yī)療、福利和社會保障包括船上和岸上醫(yī)療，船東的責(zé)任，保護健康和安全保護及防止事故，獲得使用岸上福利設(shè)施和社會保障等。（1）船上和岸上醫(yī)療：保護海員健康并確保其迅速得到船上和岸上醫(yī)療，包括醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療指南和船上醫(yī)療箱內(nèi)藥品應(yīng)由主管當(dāng)局指定負責(zé)人員妥善維護，并每隔不超過12個月進行定期檢查。(2)船東的責(zé)任：確保海員得到保護免受與其工作相關(guān)的疾病、受傷或死亡的財務(wù)影響。包括船東投保和應(yīng)支付醫(yī)療費用。（4）獲得使用岸上福利設(shè)施：確保海員獲得使用岸上設(shè)施和服務(wù)和在船上工作期間身心健康。（5）社會保障：確保采取措施向海員提供社會保障的保護。全面社會保障保護而需要考慮的分項包括：醫(yī)療、疾病津貼、失業(yè)津貼、老年津貼、工傷津貼、家庭津貼、生育津貼、病殘津貼和遺屬津貼等9個分項。各成員國所提供的保護應(yīng)至少包括上述所列9個分項中的3個，即醫(yī)療、疾病津貼和工傷津貼。5、遵守與執(zhí)行包括了檢查與發(fā)證、港口國控制、船上及岸上投訴程序及船員提供國的應(yīng)盡的義務(wù)等。公約要求500總噸及以上國際航行船舶應(yīng)持有”海事勞工證書”和”符合聲明”，并規(guī)定公約生效后，締約國可對非締約國的到港船舶進行港口國監(jiān)督（PSC）檢查。海事勞工證書，證明該船舶上的海員工作和生活條件，包括海事勞工符合聲明中所包括的持續(xù)符合措施，已經(jīng)過檢查并滿足國家法律或條例或其他實施本公約之措施的要求。海事勞工符合聲明，陳述在海員的工作生活條件方面實施本公約的國家要求，并列明船東為確保符合對有關(guān)船舶的要求所采取的措施。500總噸或以上國際航行船舶應(yīng)攜帶主管機關(guān)或主管機關(guān)認可的組織簽發(fā)的海事勞工證書和海事勞工符合聲明。海事勞工證書有效期不得超過五年，在第二和第三個周年日之間舉行1次中期檢查，以確保持續(xù)符合國家履約法規(guī)的要求。中期檢查的范圍和深度應(yīng)與證書換證檢查相同。在中期檢查通過后應(yīng)對證書進行簽注。（2）港口國的責(zé)任：使各成員國能夠履行公約關(guān)于在外國船舶上實施和執(zhí)行公約標準方面進行國際合作責(zé)任。港口國授權(quán)官員可要求到港船舶出示海事勞工證書和海事勞工符合聲明，如發(fā)現(xiàn)問題或有投訴指稱船上的海員工作和生活條件不符合公約要求，則可以進行一次更詳細的檢查。如果有理由相信某些缺陷構(gòu)成了對公約要求(包括海員的權(quán)利)的嚴重違反，或