南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

./XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告XX市人民政府辦公廳中共XX市委宣傳部XX市文化廣電新聞出版局〔20xx8月6日〕內(nèi)容摘要：XX有著發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢,如何搶占機遇,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為引領經(jīng)濟騰飛和社會進步的支柱產(chǎn)業(yè),是XX創(chuàng)新發(fā)展模式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要課題。本文在對不同文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體開展廣泛調(diào)研和總結(jié)國內(nèi)外先進發(fā)展經(jīng)驗的基礎上,綜合分析了XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)與不足,提出了進一步加快XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策。關鍵詞：XX

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

對策文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài),已被公認為是引領新經(jīng)濟發(fā)展、提升一個城市綜合競爭力的新興支柱產(chǎn)業(yè)。XX在"三個發(fā)展"戰(zhàn)略思想的指引下,正處于新一輪的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級中,謀求由"投資驅(qū)動"向"創(chuàng)新驅(qū)動"的轉(zhuǎn)變,發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型的重要支點。一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征不同國家和地區(qū)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的理解各有不同,英國最早提出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念,將其定義為"起源于個體創(chuàng)意、技巧與才能的產(chǎn)業(yè),通過知識產(chǎn)權的生成與利用,來創(chuàng)造財富和就業(yè)機會"。在我國,最先使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的是XX,其定義描述為"源于創(chuàng)意和文化積累,通過智慧財產(chǎn)的形式與運用,具有創(chuàng)造財富與就業(yè)機會潛力,并促進整體生活提升之行業(yè)"。20xx,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家"十一五"時期文化發(fā)展綱要》〔中辦發(fā)〔2006〕24號〕,"文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)"這一概念首次出現(xiàn)在黨和政府的重要文件之中。近年來,以、XX、XX為代表的眾多國內(nèi)城市均致力于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),將其作為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,但對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念與分類標準尚無統(tǒng)一界定。在XX市委、市政府20xx出臺的《關于加快發(fā)展XX文化產(chǎn)業(yè)的意見》和《XX市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要》中,對文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初次進行了分類〔見表一、表二〕。表一：文化產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義和X圍比較定義文化產(chǎn)業(yè)★聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準,生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以與分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。★我國對文化產(chǎn)業(yè)的定義：為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務的活動,以與與這些活動有關聯(lián)的活動的集合。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)★聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和聯(lián)合國開發(fā)計劃署南南合作局會同聯(lián)合國教科文組織、世界知識產(chǎn)權組織和國際貿(mào)易中心對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義：〔1〕使用創(chuàng)意與智力資本為初始投入的產(chǎn)品與服務創(chuàng)作、生產(chǎn)和銷售的循環(huán)過程；〔2〕由一系列以知識為基礎的活動構(gòu)成,不僅側(cè)重于藝術,也從貿(mào)易與知識產(chǎn)權中創(chuàng)造潛在收入；〔3〕既包括了有形產(chǎn)品,也包括無形的擁有創(chuàng)意內(nèi)容、經(jīng)濟價值和市場目標的智力與藝術服務；〔4〕處于手工藝、服務和產(chǎn)業(yè)部門之間的交界處；〔5〕在世界貿(mào)易中構(gòu)成了一個新的充滿活力的領域。★XX市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義：以創(chuàng)新思想、技巧和先進技術等知識與智力密集型要素為核心,通過一系列活動,引起生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的價值增值,為社會創(chuàng)造財富和提供廣泛就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)。X圍文化產(chǎn)業(yè)〔國家統(tǒng)計X疇〕★核心層：〔1〕新聞服務〔2〕和服務〔3〕廣播、電視、電影服務〔4〕文化藝術服務；★外圍層：〔5〕網(wǎng)絡文化服務〔6〕文化休閑娛樂服務〔7〕其他文化服務；★相關層：〔8〕文化用品、設備與相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)〔9〕文化用品、設備與相關文化產(chǎn)品的銷售。文化產(chǎn)業(yè)〔XX市〕〔1〕新聞傳媒業(yè)〔2〕現(xiàn)代旅游業(yè)〔3〕業(yè)〔4〕工藝美術業(yè)〔5〕會展博覽業(yè)〔6〕文化創(chuàng)意業(yè)〔7〕動漫游戲業(yè)〔8〕數(shù)字傳輸業(yè)〔9〕休閑娛樂業(yè)〔10〕教育培訓業(yè)〔11〕印刷復制業(yè)〔12〕體育健身業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)〔XX市〕〔1〕建筑設計〔2〕廣播影視〔3〕工藝美術〔4〕計算機軟件設計〔5〕動漫游戲〔6〕廣告設計〔7〕時尚設計〔8〕表演藝術〔9〕〔10〕工業(yè)設計表二：各主要城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類地區(qū)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類XX13類：視覺藝術、音樂與表演藝術、文化展演設施、工藝、電影、廣播電視、出版、廣告、設計、數(shù)字休閑娛樂、設計品牌時尚、建筑設計、創(chuàng)意生活9類：文化藝術,新聞出版,廣播電視電影,軟件、網(wǎng)絡與計算機服務,廣告會展,藝術品交易,設計服務,旅游、休閑娛樂,其他輔助服務〔文化用品、設備與相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售,文化商務服務〕XX11類：工業(yè)設計、室內(nèi)設計、建筑設計、廣告設計、時裝設計、動漫設計、網(wǎng)絡媒體、時尚藝術、影視制作、品牌發(fā)布、工藝品制作XX7類：創(chuàng)意設計、休閑旅游、動漫游戲、演藝娛樂、數(shù)字影視、傳媒出版、工藝美術XX8類：信息服務、動漫游戲、設計服務、現(xiàn)代傳媒、藝術品、教育培訓、文化休閑旅游、文化會展從上述對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵理解和分類可以看出,雖然各地采用的概念表述和分類標準不同,但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵和特征是明確的：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),又有別于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)涵上強調(diào)文化的工業(yè)化復制和商品化推廣,是文化與經(jīng)濟的雙向融合；而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不是對文化產(chǎn)品的簡單復制,更強調(diào)運用文化藝術創(chuàng)造性推動經(jīng)濟的新興理念和經(jīng)濟實踐,它的核心是創(chuàng)意,靈魂是文化,支撐是科技,屬于知識密集型、智慧主導型新興產(chǎn)業(yè),其主要特征如下：1、高知識性。文化創(chuàng)意產(chǎn)品以文化、創(chuàng)意理念為核心,是人的知識、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息技術、傳播技術和自動化技術等的廣泛應用密切相關。2、高附加值。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié),文化創(chuàng)意產(chǎn)品價值中,科技和文化的附加值比例明顯高于普通的產(chǎn)品和服務。3、強融合性。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟、文化、科學技術等相互融合的產(chǎn)物,具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力,為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供了良好條件。二、XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間與優(yōu)勢分析從國際和國家層面分析,在世界X圍內(nèi),文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在提升區(qū)域經(jīng)濟"硬實力"和文化"軟實力"中的巨大作用與潛力正在不斷彰顯。經(jīng)濟全球化將大大緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素瓶頸,為XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本、人才支持與先進經(jīng)營管理理念。黨的十七大報告中提出"文化軟實力"的概念,《國家"十一五"文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要加快構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。在應對國際金融危機的背景下,黨中央、國務院又先后出臺了包括《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》在內(nèi)的一系列政策措施,第一次將文化產(chǎn)業(yè)提高到經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面,納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系,標志著文化產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略地位的確立和提升。20xx3月中央宣傳部、中國人民銀行、財政部等九部委聯(lián)合出臺的《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》〔銀發(fā)〔2010〕94號〕緊緊圍繞推動金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效對接,助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮。當前,《國家文化產(chǎn)業(yè)"十二五"規(guī)劃》編制工作已全面展開,我國文化產(chǎn)業(yè)迎來了黃金發(fā)展期。從XX層面分析,新時期,XX要實現(xiàn)"三個發(fā)展",既要解決內(nèi)外部結(jié)構(gòu)失衡問題,又要形成新的增長引擎。在面臨要素資源和環(huán)境約束日益趨緊的城市發(fā)展階段,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了一條有效路徑。近年來,XX市委、市政府審時度勢,確立了"大力實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)‘雙輪驅(qū)動’戰(zhàn)略",明確提出"優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,打造國際、國內(nèi)創(chuàng)意設計交流平臺,努力建成在全國有影響的文化創(chuàng)意中心城市"的戰(zhàn)略部署,為XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方向指引。20xx以來,XX市先后發(fā)布施行的有關推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃達到33部,主要涉與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟政策、園區(qū)扶持建設、企業(yè)扶持等四類,其中,以20xx出臺的"5+1"文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策最具代表性,XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策支撐體系已經(jīng)形成。同時,獨特的比較優(yōu)勢為XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間：〔一〕優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢XX地處我國沿海開放地帶與長江流域開發(fā)地帶的交匯處,是長三角地區(qū)僅次于XX的第二大中心城市,是華東地區(qū)重要交通和通信樞紐。便捷的交通、完善的城市基礎設施、齊全的城市功能使其具備了得天獨厚的輻射力和凝聚力,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和要素資源。20xx6月國務院正式批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將XX的規(guī)劃地位由"副中心城市"提升為"長三角輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶",依托這一高端定位,XX將憑借更加完善的城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有效實施區(qū)域間的資源共享、互助合作與產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由"單兵作戰(zhàn)"向"兵團作戰(zhàn)"轉(zhuǎn)化?！捕成詈竦娜宋牡滋NXX是中國著名的歷史文化名城和中國園林城市、文明城市,獲頒"聯(lián)合國人居環(huán)境特別獎",具有深厚的文化底蘊和豐富的文化資源。六朝文化、明清文化、民國文化、近現(xiàn)代革命文化等文化遺存有著明顯的存量優(yōu)勢。秀美的自然風光與積淀深厚的歷史文化遺存高度融合為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了創(chuàng)作之源,形成了文化環(huán)境和精神層面的支撐?！踩池S富的人力和科教資源XX是全國四大科研教育中心城市之一,擁有各類高等院校61所,各類科研機構(gòu)543家,全市現(xiàn)有院校中開辦文化、創(chuàng)意相關專業(yè)的有近10家,文化企業(yè)開展相關專業(yè)培訓的有近百家。這些較為雄厚的教育科研實力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的人力資源保障和智力支持?！菜摹池S厚的產(chǎn)業(yè)基礎經(jīng)過多年的發(fā)展,XX市形成了制造業(yè)發(fā)達、服務業(yè)繁榮的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎,各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)既分工細化又互相融合的態(tài)勢,制造與創(chuàng)造相互促進,制造業(yè)與服務業(yè)相互配套,工業(yè)化與信息化相互融合,使知識、科技、文化、藝術等元素更多地融入到產(chǎn)品和服務中,從而為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。同時,XX有著豐富的工業(yè)文化歷史遺產(chǎn),大量優(yōu)秀歷史工業(yè)建筑濃縮了19世紀40年代以來XX城市和工業(yè)文明的發(fā)展史。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與城市功能轉(zhuǎn)換中,歷史積累的空置廢棄工業(yè)老建筑所特有的歷史底蘊、想象空間和文化內(nèi)涵得到充分的詮釋和延伸,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢資源?！参濉惩⒌膭?chuàng)意產(chǎn)品消費需求文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以經(jīng)濟的高度發(fā)展為前提。從世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律來看,一個國家或地區(qū)在人均GDP3000美元以上,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中,經(jīng)濟增長與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始出現(xiàn)更強的關聯(lián)；一個國家或地區(qū)經(jīng)濟恩格爾系數(shù)降到40%以下,居民的精神文化消費將有顯著增長。20xx,XX市人均GDP已達到8000美元,城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)達到36.7%。這表明,XX城市文化服務消費在快速增長,已形成了一定的文化消費市場?？萍己扛?、休閑娛樂性強、引領時尚、彰顯個性的文化消費服務成為新的需求熱點,如動漫、游戲、音樂、繪畫、演出等方面已經(jīng)培育了相當規(guī)模的愛好和消費群體,這對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要的市場支持。〔六〕難得的青奧會契機20xx夏季世界青年奧運會是XX提升服務功能、推進區(qū)域合作、擴大國際影響力、走向國際化大都市的一次重大機遇。青奧會的舉辦將直接對城市服務經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響,直接促進XX創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展,直接影響XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計、城市規(guī)劃、建筑設計、環(huán)境藝術與生態(tài)設計、文化藝術傳媒、策劃咨詢和時尚消費等領域。同時,青奧會將吸引世界大批創(chuàng)意精英匯聚,必將為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展注入動力因子。綜上所述,優(yōu)越的地緣條件、豐富的人才資源、深厚的人文底蘊、良好的產(chǎn)業(yè)基礎、強勁的文化需求等城市特性構(gòu)成了我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚生長的基石。XX惟有把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大機遇,發(fā)揮獨有的資源稟賦和比較優(yōu)勢,才能在全國創(chuàng)意經(jīng)濟熱潮中搶得先機,助推我市城市發(fā)展能級的全面提升。三、XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬新興產(chǎn)業(yè),理論界對其內(nèi)涵與X圍界定爭議較大,國家統(tǒng)計局目前尚未對此進行單獨統(tǒng)計。因此,我們本次的調(diào)研X圍仍以《XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要》中提出的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定X圍為準。為摸清其發(fā)展狀況,我們采取問卷調(diào)查、座談、訪談等多種方式進行了深入調(diào)研,試圖對其全貌進行周詳?shù)馗爬ê头治觥！惨弧澄幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速1、產(chǎn)業(yè)綜合實力不斷提升依據(jù)國家統(tǒng)計局《文化與相關產(chǎn)業(yè)分類》〔國統(tǒng)字〔2004〕24號〕規(guī)定的統(tǒng)計X圍,20xx以來,在全市經(jīng)濟連續(xù)保持年均15%增速的基礎上,XX文化產(chǎn)業(yè)的增速始終高于全市GDP的增速,超過了全國和全省的平均發(fā)展水平。20xx,XX市文化產(chǎn)業(yè)增加值為151.73億元,占GDP的比重為3.59%,占服務業(yè)比重為7%。由于XX市對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定X圍大于國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的文化產(chǎn)業(yè)X疇,因此,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值應遠超出現(xiàn)行統(tǒng)計的文化產(chǎn)業(yè)增加值。結(jié)合英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究先驅(qū)者之一賈斯汀?歐康納先生設立的"賈斯汀?歐康納文化、傳媒和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心"近期發(fā)布的國內(nèi)各主要城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值排名與全國文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作研討會等信息資料,并通過與各城市當期GDP的數(shù)據(jù)比較計算,得出20xx國內(nèi)各主要城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況〔見表三,附后〕。從表三可以看出,雖然各城市統(tǒng)計口徑的不一致造成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的絕對額比較難度較大,但XX在相比其他城市統(tǒng)計口徑較小的情況下,仍位居全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展前十強,充分反映了XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢。20xx10月在舉行的"創(chuàng)意中國和諧世界"文化產(chǎn)業(yè)國際論壇上,XX市被評為"中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意城市示X獎"；20xx3月又獲得XX省"文化發(fā)展先進地區(qū)"稱號。2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,XX市已形成了以計算機軟件設計、動漫網(wǎng)游、廣電傳媒、新聞出版、工藝美術、表演藝術等產(chǎn)業(yè)門類為主導的具有本地特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。調(diào)查顯示,各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,民營企業(yè)占據(jù)了4/5強,民營企業(yè)以生力軍的姿態(tài)引領全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的日益形成。一是計算機軟件設計產(chǎn)業(yè)始終保持領先。20xx,XX市獲批全國首個"中國軟件名城"創(chuàng)建試點城市,軟件企業(yè)數(shù)累計突破1400家,從業(yè)人員超過12萬,有11家企業(yè)被認定為國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)。二是動漫和網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大跨越。20xx,全市生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng)影視動畫片產(chǎn)量達8019分鐘,總產(chǎn)值4.17億元,位居全國10個主要城市第8位。動漫與其衍生行業(yè)全年入庫各項稅收4529萬元,同比增長156%。三是廣電業(yè)實現(xiàn)資源共享。以XX廣播電視集團為代表的廣電行業(yè)通過市場化運作,著力向社會開放自身媒體資源,整合社會發(fā)展、創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚,"XX制造"的電視劇榮獲全國性大獎共150多項。四是新聞出版業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。全市報業(yè)突出內(nèi)涵式發(fā)展,質(zhì)量和效益并重,年度總發(fā)行量超過4億份。XX報業(yè)集團已成為XX地區(qū)具有較強經(jīng)濟實力、人才實力、技術實力和發(fā)展實力的傳媒集團,XX可一、大眾書局、XX經(jīng)綸文化傳媒XX、愛德印刷XX等一批民營企業(yè)成為國內(nèi)頗具影響力的行業(yè)品牌。五是XX演藝市場需求進一步釋放,20xx,XX地區(qū)各類營業(yè)性演出達1.24萬場次,觀眾357.2萬人次。此外,以XX云錦、金陵刻經(jīng)、XX金箔、秦淮燈會等"金陵四絕"為代表的世界或國家傳統(tǒng)手工藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目全面進入我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列,成為我國探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性方式保護的典X。3、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獨具特色XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展迅速,成為全國發(fā)展速度最快、數(shù)量最多的省會城市。各文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托XX特色文化,定位鮮明,主要分為綜合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園〔基地〕、當代藝術創(chuàng)意園、網(wǎng)絡游戲與動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視創(chuàng)作基地、傳統(tǒng)書畫藝術創(chuàng)意基地、民間工藝創(chuàng)意市集和地域文化品牌基地等10個類別。截至20xx,全市各類建成和在建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園近50個,投資總額100多億元,占地面積近1.5萬畝,建筑面積約300萬平方米,入駐企業(yè)達到2000多家?，F(xiàn)有國家級文化產(chǎn)業(yè)基地3個,省級文化產(chǎn)業(yè)基地5個,市級文化產(chǎn)業(yè)基地28個,其中：紅山創(chuàng)意工廠、世界之窗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)都形成了特色發(fā)展模式和運營機制。4、文化貿(mào)易逐步拓展通過文化招商活動增進與相關國家與地區(qū)的交流合作,形成了資本與項目、項目與企業(yè)的有效對接。自20xx以來,成功舉辦四屆文化產(chǎn)業(yè)交易會,構(gòu)筑了長三角地區(qū)獨具魅力的文化產(chǎn)業(yè)會展高地。XX文化貿(mào)易產(chǎn)品XX專場推介、在XX舉辦的文化產(chǎn)業(yè)論壇暨交流會和在英國舉辦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交流會,邁出了XX文化產(chǎn)業(yè)走向境外的一大步。20xx,商務部、文化部、廣電總局、新聞出版總署公布的《2009—20xx度國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《2009—20xx度國家文化出口重點項目目錄》中,XX有5家文化企業(yè)入選國家文化出口重點企業(yè),2個項目入選國家文化出口重點項目目錄。〔二〕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)當前,XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展在面臨諸多機遇與有利條件的同時,也存在著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是國際金融危機的影響尚未消退,未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢在短期內(nèi)尚難以明朗。雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)憑借其對有形資源要素要求相對較低的特性,具備了一定抵御金融危機的作用,但應當看到,在世界經(jīng)濟一體化的今天,各個國家、地區(qū)與各種產(chǎn)業(yè)之間的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)受到金融危機的影響在所難免：金融機構(gòu)的風險規(guī)避意愿給文化創(chuàng)意企業(yè)特別是中小型企業(yè)的資金融通帶來更多困難,投資者的信心受到一定程度的影響,文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務的消費需求和出口將受到一定程度的抑制。二是我國區(qū)域間文化"軟實力"競爭日趨激烈。近年來,國內(nèi)各主要城市將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為加快自主創(chuàng)新進程、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要著力點之一,正在以前所未有的速度迅速崛起。XX雖在全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居于前十強,但與、XX、XX、XX、XX等"第一方陣"城市相比差距明顯,而XX、XX、XX等城市的發(fā)展水平與XX已十分接近。從各城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢分析,處在"第一方陣"的"標兵"城市憑借優(yōu)良的資源稟賦、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和先發(fā)優(yōu)勢,先后確立了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展已超過了批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)、交通運輸業(yè),僅次于金融業(yè),在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二；XX市提出要打造"國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心",成為與倫敦、紐約、東京相比肩的國際一流創(chuàng)意城市；XX依托"文化立市"戰(zhàn)略,提出了建設"創(chuàng)意設計之都"的戰(zhàn)略目標,獲批國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心,被聯(lián)合國教科文組織授予"設計之都"稱號,率先加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡；XX在其《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃〔2009—2015年〕》中明確提出把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為XX的"第四產(chǎn)業(yè)"、"品質(zhì)產(chǎn)業(yè)",步入"文化融入經(jīng)濟、經(jīng)濟體現(xiàn)文化、經(jīng)濟文化一體化"的互動高級發(fā)展階段,并將2015年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重定位在17%左右。同時,XX、XX、XX、XX等城市也在經(jīng)濟發(fā)展中爭裝"創(chuàng)意引擎",積極助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與XX的差距逐漸縮小,大有趕超之勢。在省內(nèi),蘇、錫、常三市競相發(fā)展以工業(yè)設計、動漫網(wǎng)游、文化產(chǎn)品為重點的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。XX在綜合資源并不占優(yōu)的情況下,憑借政府的大力扶持和市場運作,搶得發(fā)展先機,在全省率先獲批"國家動畫產(chǎn)業(yè)基地",其五年來被國家廣電總局立項的原創(chuàng)動畫題材突破100部,形成了集形象設計、產(chǎn)品開發(fā)、制作為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系,已超越XX走在了全省前列。〔三〕文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足面對國際金融危機影響帶來的挑戰(zhàn)和各城市競相發(fā)展的態(tài)勢,我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務尤顯緊迫。綜合國內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗和XX的現(xiàn)狀調(diào)研,從總體上分析,XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個獨立和完整的產(chǎn)業(yè)正由初級階段過渡到中級階段,從體制機制上看,尚存在較為明顯的薄弱環(huán)節(jié),比較優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)資源挖掘還不夠,在開放意識、發(fā)展理念、促進政策、服務環(huán)境等方面還有不小差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、政策綜合效益未得到完全釋放,引導作用有待加強問卷調(diào)查顯示,72.75%的被訪企業(yè)認為有力的政策支持是XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的問題,接近六成的創(chuàng)意企業(yè)對相關政策了解不多。從政策主體、客體、環(huán)境和實施手段等層面分析,XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策雖起到了較為明顯的促進作用,但尚存在一些深層次的問題：一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支持力度需進一步加大。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近幾年發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),從全國來看,基礎理論研究還比較薄弱,產(chǎn)業(yè)X圍界定比較模糊,產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏指導目錄,產(chǎn)業(yè)評估體系尚未建立,客觀上導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不明確,支持不到位。目前,XX市每年文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金僅為3000萬元,而為5億元,XX為3億元,XX為5000萬元。問卷調(diào)查顯示,被訪企業(yè)近五年來直接得到政府提供的政策優(yōu)惠和獎勵的僅占17.96%。文化創(chuàng)意企業(yè)普遍對項目資助、研發(fā)投入資助、政府貸款貼息、創(chuàng)建名牌資助、納稅獎勵等有較高的期望值。二是政策的綜合推介宣傳力度比較欠缺。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)涉與文化、科技、軟件、出口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等10多項政策,目前僅有與文化密切相關的政策具有較高的知曉度。三是由于政策制定主體涉與宣傳、文廣新局、經(jīng)信委、科委等多個部門,現(xiàn)行的政策較為分散龐雜,配套性、統(tǒng)籌性與相互之間的融合性、關聯(lián)度不夠,缺乏有效的規(guī)劃、整合,存在產(chǎn)業(yè)資源條塊分割和政出多門現(xiàn)象,全面、系統(tǒng)的政策支持體系尚未完全建立,在一定程度上影響了政策的執(zhí)行力和綜合效益。四是相關政策過于宏觀,目標不夠準確,政策實施難以平衡,執(zhí)行難度較大,尤其是土地、財稅優(yōu)惠政策力度不夠,鼓勵和支持中介機構(gòu)發(fā)展的政策欠缺,人才培養(yǎng)、投融資政策難以有效落實,政策扶持重點與企業(yè)需求上存在一定差距。2、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分,整體實力不強XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然起步較早,具有一定的先發(fā)優(yōu)勢,但仍處于體制性松綁、政策性推動階段。問卷調(diào)查顯示,42.81%的被訪企業(yè)認為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與、XX、XX、XX等城市有較大差距,23.65%的企業(yè)認為XX市與蘇南各城市相比處于劣勢,這表明XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不夠充分。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,社會化、產(chǎn)業(yè)化程度較低,且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大,技術含量不高,還停留在簡單的文化產(chǎn)品和娛樂服務階段,文化要素市場、勞務市場、產(chǎn)權市場尚未真正形成。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性不足。企業(yè)的創(chuàng)新型研發(fā)能力有限,文化創(chuàng)意內(nèi)涵不足,產(chǎn)品核心競爭力弱,附加值低,經(jīng)營模式亟須創(chuàng)新。一些企業(yè)雖具備一定的研發(fā)能力,但相應的體制、管理、人才等方面得不到有效保障,企業(yè)的持續(xù)發(fā)展問題突出。三是缺乏對產(chǎn)業(yè)鏈的打造與拓展。文化創(chuàng)意價值實現(xiàn)形式單一,一些文化創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展仍處在單打獨斗、低端發(fā)展的模式,自身的產(chǎn)業(yè)鏈未能得到有效整合和延伸,包括創(chuàng)意制作、內(nèi)容運營、消費體驗和創(chuàng)意衍生產(chǎn)品等在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)未能很好地銜接,影響了深度開發(fā)和品牌塑造。以動漫產(chǎn)業(yè)為例,一個動漫原創(chuàng)作品不僅可以帶來本身的銷售收入,更可以帶動一批諸如玩具、服裝、電影、音樂、出版、資源等衍生產(chǎn)品行業(yè),這些相關行業(yè)的相互作用,將成倍放大動漫產(chǎn)業(yè)的收益和知名度,而XX市缺乏類似圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境和氛圍,因而削弱了其經(jīng)濟和社會效應。四是在地域和國際合作方面,XX市與"長三角"地區(qū)之間的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈各自為戰(zhàn)的分割狀態(tài),未能形成有效的合作聯(lián)動機制。3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重,運營能力和品牌建設不足問卷調(diào)查顯示,63.47%的被訪企業(yè)認為當前XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同行業(yè)惡性競爭較為嚴重。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)存在集聚化程度不均衡現(xiàn)象,僅有動漫游戲、計算機軟件設計類企業(yè)集聚化程度較高,而其他類別的企業(yè)相對較為分散。文化創(chuàng)意企業(yè)普遍對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃定位、服務平臺建設、龍頭企業(yè)的引進和中小企業(yè)的扶持等寄予較高的期望值。一是與先進城市相比,XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略和功能定位還處在初級認知和實踐階段,園區(qū)建設過多依靠政府和政策的規(guī)劃引導,內(nèi)生性和內(nèi)動力不夠,仍是低層次的地理集聚,離嚴格意義上的產(chǎn)業(yè)集群階段還有一定距離。如：動漫產(chǎn)業(yè)在近10個園區(qū)集聚,分散在多個行政區(qū),存在資源浪費和無序競爭現(xiàn)象。二是園區(qū)內(nèi)企業(yè)涉與的門類較廣,但企業(yè)間的聚合度不夠,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不強,囿于招商回報等因素,部分園區(qū)入駐了與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無關的企業(yè),制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。三是部分園區(qū)管理能力偏弱。多數(shù)園區(qū)的管理主體專業(yè)化程度不高,在科學經(jīng)營、招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈拓展等方面仍然欠缺,商業(yè)地產(chǎn)模式明顯,對入園企業(yè)的服務僅限于一般性的物業(yè)配套服務和收取租金盈利,缺乏信息平臺、公共技術平臺、投融資平臺等服務體系的構(gòu)建。四是缺乏品牌拉動效應,具有高知名度的產(chǎn)業(yè)園區(qū)偏少,園區(qū)內(nèi)有競爭力、上規(guī)模、上水平的知名企業(yè)、龍頭企業(yè)不多。4、知識產(chǎn)權保護亟待加強問卷調(diào)查顯示,26.35%的被訪企業(yè)認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場秩序存在知識產(chǎn)權保護不到位的情況,其中,計算機軟件設計類、動漫游戲類、廣播影視類企業(yè)對知識產(chǎn)權保護的需求最為迫切。這表明,XX市的知識產(chǎn)權保護法律體系還不完善,知識產(chǎn)權中介代理體系和公共信息服務交易平臺尚不健全,缺乏有效的價值評估體系,造成知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款難以落實。對知識產(chǎn)權侵權行為的查處力度不夠,還未形成一個公平交易、多方共贏的市場環(huán)境。5、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資面臨難題問卷調(diào)查顯示,被訪企業(yè)將融資幫助列為當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決問題的第二位。一方面,由于文化創(chuàng)意企業(yè)本身大多具有固定資產(chǎn)少、以無形資產(chǎn)為主的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)輕型化特點,其核心資產(chǎn)主要是知識產(chǎn)權、和收費權,政策性和市場風險巨大；另一方面,XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資手段和方式缺乏創(chuàng)新,造成融資渠道狹窄,銀行信貸投入嚴重不足,尚未形成政府、銀行、企業(yè)、社會多元化的投融資格局。6、創(chuàng)意人才資源的引進和培養(yǎng)需要加強問卷調(diào)查顯示,84.73%的被訪企業(yè)認為XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端人才非常缺乏,41.32%的被訪企業(yè)認為創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)不均衡,37.43%的被訪企業(yè)認為創(chuàng)意人才整體素質(zhì)不高,人才規(guī)模有限。這表明,XX市目前不僅在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的總體數(shù)量上相對偏少,而且在層次和結(jié)構(gòu)上存在較大差距,成為制約XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加工類人員較多,通曉經(jīng)濟、文化等領域的高級經(jīng)營管理人才,以與中高端創(chuàng)意、營銷、策劃、經(jīng)紀等專業(yè)人才缺乏,人員結(jié)構(gòu)比例中技術人員呈金字塔形結(jié)構(gòu)排列。尤其是在將文化與科技緊密結(jié)合的創(chuàng)作環(huán)節(jié),原創(chuàng)能力和核心創(chuàng)意能力亟需提高,人才結(jié)構(gòu)性需求矛盾突出。同時,學科教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求差距大,尚未建立起有效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才發(fā)掘和培養(yǎng)機制。四、XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和對策新形勢下XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應當從現(xiàn)有的國際、國內(nèi)環(huán)境出發(fā),積極貫徹市委、市政府"三個發(fā)展"的戰(zhàn)略方針,立足XX現(xiàn)實和潛在優(yōu)勢,科學借鑒先進經(jīng)驗,樹立"創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化"的發(fā)展理念,充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的"整合、滲透、提升"功能,推進XX市先進制造業(yè)基地建設和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速,帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,助推"XX制造"向"XX創(chuàng)造"轉(zhuǎn)變,大力提升XX的文化軟實力和城市影響力,不斷增強在省內(nèi)、長三角地區(qū)和全國的影響和推動作用?！惨弧嘲l(fā)展思路堅持"政府引導、市場主導、企業(yè)主體"的原則,確立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位,以文化、創(chuàng)新、環(huán)境高度融合為特色,不斷優(yōu)化政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局,完善社會支撐體系,注重人才為本,打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模適中、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強大、文化品位較高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、專業(yè)人才集聚、知名品牌眾多、產(chǎn)權保護嚴密、公共服務完善的現(xiàn)代化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、規(guī)X化、現(xiàn)代化和國際化,打響"創(chuàng)意XX"品牌,躋身全國文化創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展"第一方陣"。"十二五"期間,我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應重點實施四大戰(zhàn)略：1、集群化發(fā)展戰(zhàn)略。整合現(xiàn)有園區(qū)資源,完善投融資、產(chǎn)權交易、共性技術、產(chǎn)品展示和信息交流等公共服務體系,打造一批具備研發(fā)、投資、孵化、制作、培訓、交易等功能的高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應和企業(yè)創(chuàng)新能力,促進創(chuàng)意園區(qū)規(guī)模化、主題化、地標化,逐步形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。2、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。依托一批投資規(guī)模大、輻射帶動作用強、創(chuàng)意和科技含量高、市場前景好的重大項目建設,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)融合與聯(lián)動發(fā)展,著力培育和引進具有一定影響力和競爭力的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌活動,塑造XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的城市品牌。3、特色化發(fā)展戰(zhàn)略。依托XX的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,鼓勵和支持自主研發(fā)和技術創(chuàng)新,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)的高度融合,深度挖掘、依托、吸納、整合相關產(chǎn)業(yè)資源,打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,改造提升具有相對優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)門類,促進我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向"專、精、特、新"方向發(fā)展,把XX建成動漫游戲研發(fā)制作中心、計算機軟件設計中心、創(chuàng)意設計中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、和貿(mào)易中心、工藝美術和藝術品交易中心。4、國際化發(fā)展戰(zhàn)略。在加強與長三角與國內(nèi)其他城市優(yōu)勢互補的基礎上,著力構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際合作平臺,提高承接較高層次國際外包業(yè)務的能力,積極參與高端分工,支持和鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務出口,構(gòu)建發(fā)達的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡,提高XX文化產(chǎn)品在國際市場的占有率和競爭力?！捕尘唧w發(fā)展舉措1、注重規(guī)劃引領,切實加強宏觀指導和管理國內(nèi)外經(jīng)驗顯示,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展均得益于政府全面、科學的規(guī)劃引導和大力推進。對于XX來說,加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控尤顯重要。建議充分借鑒國內(nèi)外先進地區(qū)的做法和經(jīng)驗,結(jié)合《XX市文化產(chǎn)業(yè)"十二五"規(guī)劃》的編制,進一步廓清XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和X圍,結(jié)合XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢,對XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局、區(qū)域發(fā)展的功能定位分工與重點領域、重大支撐項目和園區(qū)建設進行合理規(guī)劃,明確發(fā)展路徑與近期、中期、遠期目標。在發(fā)展重點上,借助XX市信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達的優(yōu)勢,把優(yōu)先發(fā)展與信息、網(wǎng)絡技術、高科技關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)門類作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,重點發(fā)展動漫網(wǎng)游、軟件設計、工業(yè)設計、新媒體等行業(yè),同時,依托文化資源豐厚的優(yōu)勢,鞏固和提升演藝、新聞出版、廣播影視、廣告會展、現(xiàn)代城市建筑景觀設計、工藝美術等產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展。在此基礎上,針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有明顯的跨行業(yè)、跨部門、跨地域發(fā)展特點,加強宏觀指導和管理,發(fā)揮XX市文化體制改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加快完善高層協(xié)調(diào)、相關職能部門有效配合的工作推進機制,研究建立由政府、行業(yè)協(xié)會、高校、科研機構(gòu)、重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)專家組成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,與時就推進中遇到的問題進行討論和協(xié)商,形成政府主導、社會力量廣泛參與的整體聯(lián)動機制。2、加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策研究,完善產(chǎn)業(yè)政策體系一是以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》和《文化與相關產(chǎn)業(yè)分類》為基礎,依據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定,抓緊出臺《XX文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標準》,立足于文化創(chuàng)意活動自身的特點和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要,全面涵蓋傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)以外的科技創(chuàng)新活動內(nèi)容,兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié),注重與國內(nèi)外標準的有效銜接,增強其科學性和可比性。二是積極借鑒XX創(chuàng)立城市創(chuàng)意指數(shù)的先進做法,盡快建立包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技研發(fā)、文化環(huán)境、人力資源、社會環(huán)境等在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評估體系,準確把握我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)比重和變化趨勢,與時了解與社會、經(jīng)濟、文化的關聯(lián)度,強化開展與國際和國內(nèi)其它城市之間的比較研究,為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供綜合性的參照體系和橫向可比的指數(shù)體系,為社會投資和政府科學決策提供準確的量化參考依據(jù)。三是全面梳理、修訂和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策,構(gòu)建政策引導體系。從完善準入機制、加大資金扶持、鼓勵自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權、促進內(nèi)外貿(mào)易、強化智力支撐、完善統(tǒng)籌機制等七個方面,歸類修訂或出臺適應當前形勢發(fā)展的措施、細則,促進產(chǎn)業(yè)政策逐步由單一、零散的傾斜性初級扶持過渡到維護市場競爭秩序、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約化的深度扶持,實現(xiàn)以往趕超型產(chǎn)業(yè)政策向功能型趕超政策轉(zhuǎn)變。四是進一步加強對相關政策的宣傳、解釋工作,建立有效執(zhí)行機制,加強督促落實,提升政策的投放精準度和科學性。3、加大財稅金融扶持力度,突破企業(yè)資金瓶頸緊抓《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》等新政出臺的契機,盡快出臺具體對接政策。一是制定和發(fā)布《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》,合理劃分投資準入程度,進一步放寬市場準入條件和領域,鼓勵非公有資本和海外資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃、承包等方式進入一般性競爭文化行業(yè),形成各類投資主體平等競爭、共同發(fā)展的市場格局。二是完善財政資金保障體系。提高專項資金扶持額度,進一步細化和完善貸款貼息、貸款擔保、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等舉措。充分發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用,按照突出重點、形成亮點、兼顧一般、推動全局的原則,完善資助項目申報標準、申報流程和評審規(guī)則,合理確定財政資金投向,重點培育一批具有重要示X、引導、帶動作用的重點項目,特別是加大對原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)、原創(chuàng)作品產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)、產(chǎn)品推廣和市場營銷環(huán)節(jié)、品牌塑造環(huán)節(jié)的資助力度。同時,順應產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方向,專設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎建設專項資金,加大各園區(qū)環(huán)境整治、基礎設施建設和公共服務平臺建設力度。三是力推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接。借鑒、XX、XX等城市的做法,建立XX市文化產(chǎn)權交易所,匯聚文化創(chuàng)意企業(yè)資源和金融資源,依法組織開展政策咨詢、信息發(fā)布、項目推介、投資引導、并購策劃、項目融資、產(chǎn)權交易等活動,為社會資本參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資提供專業(yè)化服務,促進銀、政、企的合作；運用產(chǎn)權交易方式和規(guī)X化的市場運作,推動各類所有制文化企業(yè)資產(chǎn)重組、跨國融資并購等；通過產(chǎn)權交易、信息披露、投融資服務等方式為各類文化產(chǎn)權主體提供定價、資本進出通道,探索創(chuàng)建文化金融體系的新途徑,實現(xiàn)創(chuàng)意文化與資本的有效對接。四是拓寬融資渠道。盡快建立科學合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評價機制和信用評級制度,實現(xiàn)、著作權、收益權、銷售合同、設計創(chuàng)意與個性化服務等無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。開辟商業(yè)銀行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項貸款綠色通道,建立快速審批機制,提供優(yōu)惠利率,設立專項授信額度,專門用于支持創(chuàng)意企業(yè)融資。4、優(yōu)化創(chuàng)新集群化模式,有序推進產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設一是存量調(diào)整。在現(xiàn)有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎上,制定集聚區(qū)規(guī)劃整合方案,提升園區(qū)品質(zhì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位,重點發(fā)展以軟件設計、動漫網(wǎng)游、影視傳媒、、民間工藝、現(xiàn)代藝術創(chuàng)意等六大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,以集約化經(jīng)營和規(guī)X化發(fā)展策略,帶動相關產(chǎn)業(yè)與其后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成XX獨有的城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風格。二是增量引導。一方面,注重引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu),強化分工協(xié)作,延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面,實施園區(qū)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟,強強聯(lián)手,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,建立相互依存的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡體系,避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。三是注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務平臺的搭建,提升園區(qū)管理層次。建議充分發(fā)揮市、區(qū)兩級政府主管部門的指導、調(diào)控與監(jiān)督作用,盡快制定XX市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務管理標準和評估指標體系,引導園區(qū)致力于提供專業(yè)化和多元化服務,定期測評園區(qū)運作狀態(tài)和水平,為園區(qū)發(fā)展和改善經(jīng)營管理提供方向和依據(jù)。在此基礎上,加快建設開放、快捷、專業(yè)的園區(qū)公共服務體系,著力打造產(chǎn)業(yè)支持、行政服務、公共技術、法律援助、互動交流等五大服務平臺。四是利用數(shù)字技術,打造無界域"虛擬集聚區(qū)"。隨著科技進步,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對寬帶網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫、信息服務機構(gòu)、數(shù)字化制作加工等依賴性越來越大,因此,建議在實體創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎上,構(gòu)建一個集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、交易為一體的數(shù)字化平臺,借助先進的通信和網(wǎng)絡技術,打造一個無界域的"虛擬集聚區(qū)",實現(xiàn)官、產(chǎn)、學、研等各個鏈條上的數(shù)字化高端整合。5、完善知識產(chǎn)權保護體系,營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好軟環(huán)境建議制定專門的《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略》,根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)門類特性采取差異化保障措施。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護自律組織,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的保護、維權提供組織保障。同時,根據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的不同階段對知識產(chǎn)權保護進行合理設計和安排：一是有效保護創(chuàng)意創(chuàng)作。建立健全集產(chǎn)權的登記、檢索、展示、發(fā)布、保護、策劃、服務于一體的知識產(chǎn)權服務平臺,促進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息的傳播和交易。二是有效保護創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。進一步加強知識產(chǎn)權相關法的綜合運用,強化知識產(chǎn)權的行政保護和司法保護。進一步理順知識產(chǎn)權執(zhí)法管理體制,加強知識產(chǎn)權管理機構(gòu)建設,改善知識產(chǎn)權中介機構(gòu)的發(fā)展環(huán)境,降低中小創(chuàng)意企業(yè)的知識產(chǎn)權開發(fā)和保護成本。三是有效保護創(chuàng)意產(chǎn)品的傳播和銷售。提高管理水平,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊侵權盜版XX行為,從源頭抑制侵權行為的發(fā)生。與此同時,依托園區(qū)和行業(yè)協(xié)會為企業(yè)提供知識產(chǎn)權服務,幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部知識產(chǎn)權管理制度,形成著作權、專利權、商業(yè)秘密權與商標權全面多維保護的模式,并在全社會營造尊重知識產(chǎn)權和創(chuàng)新成果的社會文化氛圍,促進創(chuàng)意產(chǎn)品的消費。6、實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略,破解人才匱乏難題一是加強創(chuàng)意人才發(fā)展規(guī)劃。將文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和引進納入全市人才培養(yǎng)規(guī)劃中,根據(jù)未來的發(fā)展需要,對XX市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才需求的數(shù)量、層次、結(jié)構(gòu)等逐項進行研究,構(gòu)建專門的產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫,定期編制發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目錄,建立包括人才認證、人力資源咨詢和外包、人才推薦、人才培訓等在內(nèi)的創(chuàng)意人才專業(yè)服務體系,匯聚具有國際化視野的高端創(chuàng)意人才和復合型管理人才。二是建立健全人才評估體系和激勵機制。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的創(chuàng)意人才評價制度；推行人才、技術、成果等要素參與收益分配,通過一次性獎勵、稅收利潤提成、成果入股等多種形式,探索產(chǎn)權激勵機制；設立創(chuàng)意人才獎勵基金,對有突出貢獻的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、創(chuàng)造和技術人才予以獎勵。三是構(gòu)建多層次、開放性的創(chuàng)意人才培養(yǎng)體系。依托XX市院校資源優(yōu)勢,將長期學歷教育和短期非學歷教育相結(jié)合,引導高等院校加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關學科建設,增設緊缺專業(yè),大力培養(yǎng)創(chuàng)意人才和開展創(chuàng)意研究；鼓勵各級各類科研院所和社會培訓機構(gòu)發(fā)展各個層次、各種類型的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育,擴大教育覆蓋面,培養(yǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)急需的實用人才。重點吸引一批跨國公司、國內(nèi)外著名培訓組織來我市建立培訓機構(gòu)；鼓勵企業(yè)在院校投資設立研發(fā)中心等方式促進創(chuàng)意人才的集聚,創(chuàng)建"大學生創(chuàng)業(yè)實訓工程",積極推出技能培訓、管理培訓、訂單培訓,建立與國際標準接軌的專業(yè)技術人才職業(yè)能力培養(yǎng)與測評體系,形成"人才創(chuàng)造技術,技術支撐集群,集群吸引人才"的良性循環(huán)；廣開途徑,打破學歷和身份限制,通過舉辦專業(yè)競賽、專業(yè)評比、資格認證、公開招聘等方式發(fā)現(xiàn)人才,充分利用現(xiàn)有的國際人才和營銷網(wǎng)絡,通過國際合作培養(yǎng)了解國際"游戲規(guī)則"的本地人才。四是健全文化創(chuàng)意人才梯隊工程,促進幼兒、中小學直至大學的各級教育體系重視對創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)。7、發(fā)揮行業(yè)組織等社會力量的紐帶作用,培育現(xiàn)代市場體系一是充分發(fā)揮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)協(xié)會的作用。建議設立行業(yè)協(xié)會發(fā)展基金,大力扶持協(xié)會發(fā)展。進一步落實國家、省、市關于行業(yè)協(xié)會改革的有關政策,大力提倡政府購買服務的方式,適度放權給行業(yè)協(xié)會,使行業(yè)協(xié)會在文化創(chuàng)意行業(yè)標準的制定、行業(yè)評比、行業(yè)培訓、行業(yè)監(jiān)督、標識和資質(zhì)證書發(fā)放、協(xié)調(diào)會員糾紛方面享有充分的自主權,有效協(xié)助政府進行扶持項目的初審,確保服務的高水平和專業(yè)化。二是鼓勵和扶持文化經(jīng)紀、研究策劃、投資咨詢、技術交易、擔保拍賣等各類文化市場中介組織的發(fā)展,規(guī)X文化中介組織的設立和運行,完善文化經(jīng)紀人與經(jīng)紀組織的資格評定制度,為文化交易信息化、法制化和網(wǎng)絡化奠定基礎,充分發(fā)揮其在資源供給、產(chǎn)品生產(chǎn)和市場之間的紐帶作用,促進各產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的渠道暢通,形成"政府引導、市場運作、中介服務"的產(chǎn)業(yè)運作機制。三是發(fā)揮大眾傳媒的影響和導向