DB15T+3367.1-2024國土空間規(guī)劃編制規(guī)范 第1部分：旗縣級總體規(guī)劃

ICS91.020CCSICS91.020CCSP50內蒙古自治區(qū)地方標準DB15/T3367.1—20241GuidelinefortheterritorialandspatialplanningGuidelinefortheterritorialandspatialplanningPart1：Thecountylevelspatialplanning2024-02-232024-03-23內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024目 次前言 III1范引文件 1語定義 12規(guī)定位 2編主體 2規(guī)范、限次 2劃序 2基工作 2規(guī)編制 3規(guī)意征與論證 3規(guī)公示 3成報批 3規(guī)公告 3劃容 4定與標 4國空保開體格局 4城融發(fā)展 5中城布與控 5支保體系 7國綜整和修復 7自資保與用 7傳歷文化 8近規(guī)劃 8規(guī)傳落實 8劃施障 8規(guī)實施 8體評估 9國空規(guī)劃一圖”9公參與 9劃果 9規(guī)文本 9規(guī)圖件 9規(guī)說明 9規(guī)數(shù)庫 9I專研報告 9附材料 9附錄A（料）規(guī)指標系 10附錄B（范）圖名稱 18IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是DB15/T3367《國土空間規(guī)劃編制規(guī)范》的第1部分。DB15/T3367已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：旗縣級總體規(guī)劃；——第2部分：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由內蒙古自治區(qū)自然資源廳提出并歸口。本文件起草單位:內蒙古自治區(qū)國土空間規(guī)劃院、內蒙古自治區(qū)地質調查研究院。本文件主要起草人：于艷華、王常順、范海嬌、吳曉光、唐磊、張曉玲、趙佳斌、王友鳳、晨光、娜仁圖雅、賈恪、陳鵬、沈維婷、程萱、劉佳雨、孫映楠、張元、劉江瀟、張云、樊琪、叢岳明。IIIIIIDB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024DB15/T3367.1—2024國土空間規(guī)劃編制規(guī)范1范圍（）（GB/T19231土地基本術語GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T50280城市規(guī)劃基本術語標準GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃標準TD/T1055第三次全國國土調查技術規(guī)程TD/T1062社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南TD/T1064城區(qū)范圍確定規(guī)程TD/T1065國土空間規(guī)劃城市設計指南TD/T1086國土空間綜合防災規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1090國土空間歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃編制指南3術語和定義3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。國土空間規(guī)劃nationalterritorialspatialplanning對國土空間的保護、開發(fā)、利用、修復作出的總體部署與統(tǒng)籌安排。三區(qū)三線threezonesandthreelines1主體功能區(qū)mainfunctionalzones資源環(huán)境承載能力resourceandenvironmentalcarryingcapacity國土空間開發(fā)適宜性territorialdevelopmentsuitability國土綜合整治和生態(tài)修復comprehensivelandconsolidationandecologicalrestoration動。4總則規(guī)劃定位動。4總則規(guī)劃定位編制主體旗縣（市、區(qū)）人民政府組織編制，自然資源主管部門會同相關部門開展具體編制工作。規(guī)劃范圍、期限和層次（2035202520505規(guī)劃程序5.1.1確定規(guī)劃基數(shù)和底圖CGCS200021985TD/T1055（GB/T19231AA.5。（編制主體應通過報刊、電視、網(wǎng)絡等各種媒體公示規(guī)劃成果，充分聽取公眾意見，時間不少于30天。成果報批規(guī)劃成果完成后，應經(jīng)同級人大常委會審議，逐級上報自治區(qū)人民政府審批。330落實上位國土空間總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃確定的約束性指標和剛性管控要求，結合本地發(fā)展階AA.1（（202520352050（AA.6。AA.8。）AA.94AA.2。GB/T21010）AA.3。AA.11。AA.12TD/T1064AA.4。5優(yōu)化居住用地結構和布局，引導政策性住房優(yōu)先布局在交通和就業(yè)便利地區(qū)，避免形成職住分離。確定中心城區(qū)人均居住用地面積，嚴控高層住宅，優(yōu)先保障住房和重要公共服務設施用地。GB/T51328TD/T1086GB/T50280TD/T1065原則、重點區(qū)域、重點項目和時序安排等要求。黃線為對城市發(fā)展全局有影響的城市重大交通、能源、環(huán)境和安全設施的用地控制界線。6紫線為國家公布的歷史文化名城內的歷史文化街區(qū)和自治區(qū)人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護（TD/T1062統(tǒng)籌耕地、森林、草原、濕地、河湖、荒漠、礦產(chǎn)等各類自然資源的保護利用，提出管控要求。明7AA.7。AA.10的空間要求，按照TD/T1090AA.13。AA.13。規(guī)劃實施落實旗縣（市、區(qū)）人民政府實施國土空間規(guī)劃的主體責任，建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，堅持“多規(guī)合一”，強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準，任何部門和個人不應隨意修改、違規(guī)變更。加強8國土空間用途管制，明確考核責任，保障規(guī)劃有效實施。體檢評估國土空間規(guī)劃“一張圖”建設公眾參與規(guī)劃文本規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件內容應與規(guī)劃文本及規(guī)劃說明的表達一致，按照附錄B，各地可結合實際增減圖件。規(guī)劃說明規(guī)劃數(shù)據(jù)庫規(guī)劃數(shù)據(jù)庫包括基礎空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準與規(guī)劃編制工作規(guī)劃編制中形成的各類專題研究報告。9附錄A（）A.1規(guī)劃指標表規(guī)劃指標表見表A.1。表A.1規(guī)劃指標表指標項規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年指標屬性指標層級一、空間底線耕地保有量（萬畝）約束性旗縣域永久基本農(nóng)田保護面積（萬畝）約束性旗縣域生態(tài)保護紅線面積（平方千米）約束性旗縣域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)約束性旗縣域自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例（%）預期性旗縣域用水總量（萬立方米）約束性旗縣域林地保有量（萬公頃）預期性旗縣域森林覆蓋率（%）預期性旗縣域基本草原面積（萬畝）約束性旗縣域草原綜合植被蓋度（%）預期性旗縣域濕地保護率（%）預期性旗縣域水域空間保有量（萬畝）預期性旗縣域自然和文化遺產(chǎn)（處）預期性旗縣域二、空間結構與效率常住人口規(guī)模（萬人）預期性旗縣域、中心城區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率（%）預期性盟市域人均城鎮(zhèn)建設用地面積（平方米）約束性旗縣域、中心城區(qū)人均應急避難場所面積（平方米）預期性中心城區(qū)道路網(wǎng)密度（千米/平方千米）約束性中心城區(qū)每萬元國內生產(chǎn)總值水耗（立方米）預期性旗縣域每萬元國內生產(chǎn)總值地耗（平方米）預期性旗縣域1010表A.1規(guī)劃指標表（續(xù)）指標項規(guī)劃基期年規(guī)劃近期目標年規(guī)劃目標年指標屬性指標層級三、空間品質公園綠地、廣場步行5分鐘覆蓋率（%）約束性中心城區(qū)服務設施15分鐘步行可達覆蓋率(%)預期性中心城區(qū)城鎮(zhèn)人均住房面積（平方米）預期性旗縣域每千名老年人擁有床位數(shù)（張）預期性旗縣域每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)（張）預期性旗縣域人均體育用地面積（平方米）預期性中心城區(qū)人均公園綠地面積（平方米）預期性中心城區(qū)綠色交通出行比例（%）預期性中心城區(qū)降雨就地消納率（%）預期性中心城區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率（%）預期性中心城區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理率（%）預期性旗縣域注1：各地可根據(jù)實際增加符合地方特色的指標。注2：指標數(shù)值前應標明“≥”或“≤”。A.2旗縣域國土空間功能結構調整表A.2旗縣域國土空間功能結構調整表旗縣域國土空間功能結構調整見表A.2。11表A.2旗縣域國土空間功能結構調整表用地類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標年面積（平方千米）面積（平方千米）耕地園地林地草地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)村莊區(qū)域基礎設施用地其他建設用地陸地水域注1：區(qū)域基礎設施用地包括區(qū)域性交通運輸用地、公用設施用地。注2：本表不計算合計數(shù)。A.3旗縣域國土空間總體規(guī)劃用途分區(qū)表A.3旗縣域國土空間總體規(guī)劃用途分區(qū)表旗縣域國土空間規(guī)劃用途分區(qū)見表A.3。12表A.3旗縣域國土空間總體規(guī)劃用途分區(qū)表單位為平方千米一級區(qū)二級區(qū)面積生態(tài)保護區(qū)自然保護地核心區(qū)自然保護地一般控制區(qū)自然保護地以外生態(tài)保護紅線區(qū)生態(tài)控制區(qū)生態(tài)保育區(qū)生態(tài)修復區(qū)生態(tài)保留區(qū)農(nóng)田保護區(qū)永久基本農(nóng)田保護區(qū)永久基本農(nóng)田儲備區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)牧業(yè)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設區(qū)居住生活區(qū)綜合服務區(qū)商業(yè)商務區(qū)工業(yè)發(fā)展區(qū)物流倉儲區(qū)綠地休閑區(qū)交通樞紐區(qū)歷史文化區(qū)戰(zhàn)略預留區(qū)城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)特別用途區(qū)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)礦產(chǎn)資源開采區(qū)化石能源發(fā)展區(qū)清潔能源發(fā)展區(qū)A.4旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地結構規(guī)劃表A.4旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地結構規(guī)劃表旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地結構規(guī)劃見表A.4。13表A.4旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設用地結構規(guī)劃表序號用地類型規(guī)劃基期年規(guī)劃目標年面積（平方千米）比例（%）面積（平方千米）比例（%）1居住用地2公共管理與公共服務用地3商業(yè)服務業(yè)用地4工礦用地5倉儲用地6交通運輸用地7公用設施用地8綠地與開敞空間用地9特殊用地10留白用地合計A.5。表A.5旗縣域水資源平衡表A.5。表A.5旗縣域水資源平衡表A.6旗縣域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃指標分解表A.6。14行政區(qū)規(guī)劃基期年近期目標年供水量需水量供水量需水量小計地表水地下水外調水其他水源小計生態(tài)農(nóng)牧城鎮(zhèn)（工活）小計地表水地下水外調水其他水源小計生態(tài)農(nóng)牧城鎮(zhèn)（工活）XXXX···合計A.8旗縣域主體功能區(qū)名錄A.8旗縣域主體功能區(qū)名錄旗縣域主體功能區(qū)名錄見表A.8。表A.8旗縣域主體功能區(qū)名錄A.9旗縣域自然保護地一覽表A.9。15表A.6旗縣域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃指標分解表行政區(qū)耕地保有量（萬畝）永久基本農(nóng)田保護面積（萬畝）生態(tài)保護紅線面積（平方千米）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)XXXX……合計注：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)保留4位小數(shù)。A.7旗縣域其他底線管控指標分解表旗縣域其他底線管控指標分解見表A.7。表A.7旗縣域其他底線管控指標分解表行政區(qū)規(guī)劃目標年基本草原面積（萬畝）濕地面積（平方千米）歷史文化保護線（平方千米）洪澇風險控制線（平方千米）工業(yè)用地控制線（平方千米）XXXX……合計級別行政區(qū)劃重點生態(tài)功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)城市化地區(qū)國家級旗縣（市區(qū)）名稱蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱疊加類型自治區(qū)級旗縣（市區(qū)）名稱蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱疊加類型表A.9旗縣域自然保護地一覽表序號名稱保護地范圍所在行政區(qū)總面積（平方千米）保護地類型級別1XX國家公園國家級/自治區(qū)級//旗縣（市、區(qū)）2XX自然保護區(qū)3XX自然公園……旗縣域歷史文化資源見表A.10。表A.10旗縣域歷史文化資源一覽表序號名稱行政轄區(qū)級別類別備注1XX國家級/省級/市級/縣級23……旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃見表A.11。表A.11旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表A.12旗縣域村莊分類統(tǒng)計表旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃見表A.11。表A.11旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表A.12旗縣域村莊分類統(tǒng)計表旗縣域村莊分類統(tǒng)計見表A.12。16等級個數(shù)名稱人口規(guī)模職能分工中心城區(qū)重點鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)……A.14旗縣域重點建設項目安排表A.14旗縣域重點建設項目安排表旗縣域重點建設項目安排見表A.14。表A.14旗縣域重點建設項目安排表17表A.12旗縣域村莊分類統(tǒng)計表序號名稱集聚提升類城郊融合類搬遷撤并類特色保護類守邊戍邊類其他類1XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊數(shù)量村莊名稱2XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊數(shù)量村莊名稱……A.13旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標傳導表旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標傳導見表A.13。表A.13旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃指標傳導指標名稱耕地保有量永久基本農(nóng)田面積生態(tài)保護紅線面積……指標屬性約束性約束性約束性單位萬畝萬畝平方千米指標落實指標傳導中心城區(qū)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)……序號項目類型項目名稱建設性質建設年限用地規(guī)模新增建設用地所在地區(qū)1XX類XX項目新建/改擴建23……注：旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃宜列出縣級及以上項目。附錄B（圖件名稱如下：——生態(tài)系統(tǒng)服務功能重要性分布圖；——生態(tài)脆弱性分布圖；——旗縣域國土空間用地用?，F(xiàn)狀圖；——旗縣域自然保護地分布圖；——現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源分布圖；——區(qū)位關系圖；——鄉(xiāng)級行政區(qū)主體功能定位分布圖；——縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖；——旗縣域耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線圖；——縣域生態(tài)保護紅線圖；——旗縣域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖；——旗縣域耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線圖；——縣域生態(tài)保護紅線圖；——旗縣域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖；——旗縣域生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖；牧（）——旗縣域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖；——旗縣域歷史文化保護規(guī)劃圖；——旗縣域洪澇風險控制線圖；——旗縣域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施規(guī)劃圖；——旗縣綜合防災減災規(guī)劃圖；——旗縣域國土空間用地用海規(guī)劃分區(qū)圖