福建省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估細則、自評表、佐證材料

福建省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估細則、自評表、佐證材料學(xué)前教育是由家長及幼師利用各種方法、實物，有系統(tǒng)、有計劃而且科學(xué)地對孩童的大腦進行各種刺激，使大腦各部位的功能逐漸完善而進行的教育。下面是我為大家?guī)淼母＝ㄊ】h域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估細則、自評表、佐證材料，希望能幫助到大家!福建省縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估細則、自評表、佐證材料為認真貫徹中共福建省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《福建省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施方案》（閩委教育〔2024〕1號）精神，落實《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估辦法〉的通知》（教督〔2024〕1號）要求，推動我省縣級人民政府履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的部署要求，落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢把握學(xué)前教育公益普惠的基本方向。按照保障與管理相結(jié)合原則，建立和健全我省幼兒園督導(dǎo)評估制度，通過全面評估，推動縣級人民政府履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，強化公辦民辦并舉，著力擴大普惠性學(xué)前教育資源，完善學(xué)前教育體制機制和政策保障體系，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二、督導(dǎo)評估對象督導(dǎo)評估對象為縣級人民政府（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)和國家及省認定的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等有社會事務(wù)管理職能、賦予教育行政管理權(quán)限的縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）。三、目標(biāo)要求（一）總體規(guī)劃目標(biāo)建立普及普惠學(xué)前教育監(jiān)測和復(fù)查制度，形成縣級自評、市級復(fù)核、省級評估并申請國家認定的工作機制。到2030年，全省所有縣實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠，整體通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認定。（二）分階段規(guī)劃目標(biāo)2024年底前，爭取全省約20個縣實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠；2025年底前，約60個縣實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠；2030底前，全省所有縣實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠。鼓勵有條件的縣提前實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。四、督導(dǎo)評估原則（一）科學(xué)規(guī)劃。按照我省學(xué)前教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，確定縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估總體規(guī)劃和分年度規(guī)劃，統(tǒng)籌推進督導(dǎo)評估認定工作。（二）堅持標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家制定統(tǒng)一的督導(dǎo)評估指標(biāo)、認定標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，制定全省統(tǒng)一的工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行，確保督導(dǎo)評估內(nèi)容真實、程序規(guī)范、結(jié)果可靠。（三）公開透明。堅持督導(dǎo)評估的科學(xué)性和客觀性，客觀反映各地學(xué)前教育普及普惠工作的實際成效。加強督導(dǎo)評估過程和結(jié)果的公開公示，接受社會監(jiān)督，提高督導(dǎo)評估工作的權(quán)威性和可信度。（四）注重實效。著眼于促進縣域?qū)W前教育發(fā)展，簡化工作流程，減輕基層負擔(dān)，力戒形式主義、官僚主義，切實防止層層加碼、過度留痕，減少簡單看材料、看臺賬、看痕跡，增加隨機走訪、深度訪談、查具體落實措施與實效等，杜絕虛假普及。五、督導(dǎo)評估內(nèi)容主要內(nèi)容包括普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況3個A級指標(biāo)、15個B級指標(biāo)、36個C級指標(biāo)。36個C級指標(biāo)中只要有1個不合格，或社會認可度調(diào)查結(jié)果低于85的，則不能通過督導(dǎo)評估。（一）普及普惠水平1.學(xué)前教育三年入園率達到98。2.普惠性幼兒園覆蓋率，即公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85。3.公辦園在園幼兒占比達到50。（二）政府保障情況1.黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力?？h委縣政府加強對學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，幼兒園黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。2.發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理。制定幼兒園布局規(guī)劃；把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃；列入省委、省政府為民辦實事的公辦幼兒園建設(shè)項目按期開工并投入使用。3.學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善。農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少有一所公辦中心園，大村獨立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。在幼兒數(shù)少的農(nóng)村地區(qū)，由當(dāng)?shù)匦W(xué)（教學(xué)點）建立附屬幼兒園或?qū)W前班。4.小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范。落實省定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，建立政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作機制，小區(qū)配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；完成配套幼兒園專項治理任務(wù)，現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉(zhuǎn)良好。5.財政投入到位。落實省定公辦園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；落實企事業(yè)單位、部隊、高校、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策；落實省定普惠性民辦園認定標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費財政補助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。6.收費合理。落實公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園收費辦法；幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整；各類幼兒園無不合理收費。7.教師工資待遇有保障。落實公辦園教師（含聘用教師）工資待遇保障政策，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬；參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入水平。民辦園與教師依法簽訂，按時足額支付工資，繳納社會保險。教師職稱待遇落實到位。8.安全風(fēng)險防控機制健全。落實教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等各方面的安全監(jiān)管責(zé)任；督導(dǎo)評估認定前2年內(nèi)無較大社會影響的安全責(zé)任事故。9.監(jiān)管制度比較完善。對民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行先證后照制度，完善年檢制度；落實幼兒園基本信息備案及公示制度；落實民辦園財政補助資金監(jiān)管制度；建立3～5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評估制度；幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度落實到位；全面完成無證園治理工作。民辦園沒有上市、過度逐利等行為。（三）幼兒園保教質(zhì)量保障情況1.辦園條件合格?？h域內(nèi)85以上的幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備達到規(guī)定要求。2024年后規(guī)劃設(shè)計的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。2.班額普遍達標(biāo)?？h域內(nèi)85以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。3.教職工配足配齊。按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工；無法增編地區(qū)采取人員控制數(shù)管理，實行同崗?fù)觯杞?jīng)費納入同級財政預(yù)算；公辦園沒有有編不補的情況；縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。4.教師隊伍管理制度健全。全面落實幼兒園教師持證上崗和定期注冊制度；落實幼兒園（含民辦）園長、教師、保育員定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度；加強師德師風(fēng)建設(shè)，幼兒園普遍建立師德教育、考評、獎懲機制；督導(dǎo)評估認定前2年內(nèi)沒有發(fā)生嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件。5.落實科學(xué)保教要求。縣域內(nèi)幼兒園落實《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲為基本活動，無小學(xué)化現(xiàn)象。六、督導(dǎo)評估的組織實施縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，采取縣級自評、市級復(fù)核、省級評估并申請國家認定及監(jiān)測復(fù)查的程序開展。（一）縣級自評1.成立機構(gòu)。成立由縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政府教育督導(dǎo)委員會各成員單位組成的自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.制訂方案。內(nèi)容包括目標(biāo)任務(wù)、項目分工、階段性工作要求和具體工作安排等。3.開展自評。在規(guī)劃開展督導(dǎo)評估的年份，縣級人民政府對照督導(dǎo)評估內(nèi)容和《督導(dǎo)評估細則》（附件1）逐項自評，并進行綜合分析、系統(tǒng)總結(jié)，自評過程注重整改提升。同時，要在當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站公示確認的公辦園和普惠性民辦園名單。4.申報復(fù)核。自評達到要求的，由縣級人民政府于當(dāng)年4月底前報市級復(fù)核。5.材料報送。縣級政府申報市級復(fù)核，須提交關(guān)于學(xué)前教育普及普惠情況的自評報告（自評報告主要包括履行學(xué)前教育職責(zé)主要做法、工作亮點、存在問題、下階段重點工作等方面內(nèi)容，須對照《督導(dǎo)評估細則》逐項說明達標(biāo)情況）、自評表（見附件2）、支撐督導(dǎo)評估內(nèi)容的佐證材料（佐證材料清單見附件3）。自評報告、自評表紙質(zhì)材料各一式五份，同時報送電子稿；佐證材料僅需提供電子版。（二）市級復(fù)核1.基本要求。市級教育督導(dǎo)機構(gòu)和學(xué)前教育管理機構(gòu)綜合已有數(shù)據(jù)、日常工作掌握情況和縣級自評情況進行復(fù)核。復(fù)核工作重在幫助申報縣總結(jié)工作經(jīng)驗及成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足，提出整改的意見和要求，促進工作落實。2.結(jié)果處理。市級復(fù)核結(jié)束，及時形成書面核查意見，由設(shè)區(qū)市政府教育督導(dǎo)機構(gòu)正式行文落實整改，并向本級人民政府報告，公示至少5個工作日。3.申報評估。復(fù)核達到要求的，由設(shè)區(qū)市政府教育督導(dǎo)機構(gòu)于當(dāng)年5月底前將本市關(guān)于申報學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）的正式函件報送省政府教育督導(dǎo)辦公室。4.材料報送。設(shè)區(qū)市申報省級評估，須提交申請報告，并附市級復(fù)核報告、縣級自評報告、自評表紙質(zhì)材料各一式五份，同時報送電子稿；佐證材料僅需提供電子版。（三）省級評估1.項目初審。根據(jù)設(shè)區(qū)市申報，省政府教育督導(dǎo)辦公室于當(dāng)年6月底前組織對各地申報材料開展項目初審，并組織第三方開展社會認可度調(diào)查。2.實地督導(dǎo)。省政府教育督導(dǎo)辦公室組織督導(dǎo)組對指標(biāo)審核全部合格的申報縣進行實地督導(dǎo)評估。實地督導(dǎo)評估前，告知相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，向社會發(fā)布公告，并通過網(wǎng)絡(luò)開展社會認可度調(diào)查。實地督導(dǎo)評估通過后，公示5個工作日。公告、公示中均需包括國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室和省政府教育督導(dǎo)辦公室監(jiān)督舉報電話。督導(dǎo)組按照以下程序開展實地督導(dǎo)。（1）聽取縣級人民政府情況匯報；（2）查閱必要資料、核算數(shù)據(jù)，包括政府、相關(guān)職能部門和幼兒園的政策文件、材料以及相關(guān)賬目等；（3）抽查部分幼兒園，實地核實相關(guān)情況；（4）開展座談、隨機訪談，聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?；?）督導(dǎo)組匯總、評定，形成督導(dǎo)評估意見向申報縣反饋；（6）督導(dǎo)組在評估工作結(jié)束1周內(nèi)向省政府教育督導(dǎo)辦公室提交實地督導(dǎo)報告。在實地督導(dǎo)過程中，如發(fā)現(xiàn)群眾對學(xué)前教育投訴舉報多、負面反映強烈、數(shù)據(jù)弄虛作假等問題嚴(yán)重的，經(jīng)報省政府教育督導(dǎo)辦公室同意后終止該設(shè)區(qū)市當(dāng)年的評估認定工作。3.整改落實。省政府教育督導(dǎo)辦公室印發(fā)書面反饋意見，申報縣政府根據(jù)反饋意見制訂方案，落實整改。（四）申請國家認定省政府教育督導(dǎo)辦公室根據(jù)項目初審、社會認可度調(diào)查、實地核查情況對申報縣形成最終評估結(jié)果。對通過實地督導(dǎo)評估、公示無異議，且整改措施到位的，省政府教育督導(dǎo)辦公室于9月底前按規(guī)定要求將材料報送國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室，接受國家抽查認定。（五）大力應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段督導(dǎo)評估中要充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段進行。申報縣在縣級自評時要將督導(dǎo)評估材料上傳至福建省教育督導(dǎo)信息管理系統(tǒng)，除專門要求實地核驗的財務(wù)、工資、編制、人事、涉密等不宜對外公開的材料外，其他紙質(zhì)材料均不必另外提供，更不得搞盒子工程。七、督導(dǎo)評估結(jié)果運用（一）省政府教育督導(dǎo)辦公室每年向社會公布當(dāng)年度學(xué)前教育普及普惠縣名單、各設(shè)區(qū)市所有學(xué)前教育普及普惠縣名單及占比。（二）評估結(jié)果作為對縣級人民政府及其主要負責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)，并納入對設(shè)區(qū)市級人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。（三）國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室和省政府教育督導(dǎo)辦公室將對如期完成學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估目標(biāo)的地區(qū)，遴選典型經(jīng)驗宣傳推廣；對履行學(xué)前教育普及普惠工作職責(zé)不力、未如期完成督導(dǎo)評估目標(biāo)的地區(qū)，采取約談有關(guān)負責(zé)人、通報批評等方式予以問責(zé)。（四）建立年度監(jiān)測和復(fù)查機制。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室和省、市教育督導(dǎo)機構(gòu)建立普及學(xué)前教育監(jiān)測和復(fù)查機制，對全國學(xué)前教育普及普惠情況進行監(jiān)測。對學(xué)前教育普及普惠水平下降、體制機制保障程度降低、幼兒園保教質(zhì)量下滑的縣取消國家學(xué)前教育普及普惠縣稱號。八、工作要求（一）縣級人民政府要提高政治站位，將縣域