房道鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災害防治方案

房道鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災害防治方案為了主動有效地開展地質(zhì)災害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災害給人民生命財產(chǎn)造成的損失，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院〔2003〕394號）和《南平市人民政府關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的通知》（南政綜〔2012〕86號）、南平市自然資源局《關(guān)于做好2023年地質(zhì)災害防治工作的通知》（南自然資綜〔2023〕7號）、建甌市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)建甌市2023年度地質(zhì)災害防治方案的通知》（甌政辦網(wǎng)傳〔2023〕11號）特編制房道鎮(zhèn)2023年地質(zhì)災害防治方案。一、基本情況房道鎮(zhèn)地處武夷山脈東南側(cè)，位于建甌市西南部，北緯26°57′—27°05′，東經(jīng)118°01′—118°16′之間。全鎮(zhèn)土地總面積約244.73km2，轄20個行政村，1個居委會，總?cè)丝跀?shù)36961人，人口密度151.02人/km2。我鎮(zhèn)東部與甌寧街道、南雅鎮(zhèn)相鄰，東北部與徐墩毗鄰，南部、西部與順昌縣交界，北部與吉陽鎮(zhèn)接壤，各行政村均有簡易公路相通，交通較為便利。我鎮(zhèn)地形以低山丘陵為主，部分中低山及低山，鎮(zhèn)政府周邊地勢相對較平坦，海拔約150—350m，村莊多分布在低山丘陵區(qū)，沿丘陵山地坡腳切坡建房較多，山坡多為渾圓形凸坡，坡度一般為25°—40°左右，村莊所在山坡植被發(fā)育一般，多被開墾為竹林等。我鎮(zhèn)氣候?qū)儆趤啛釒ШＱ蠹撅L氣候，年平均氣溫為18.4℃左右，雨量充沛，年均總降雨日為180天左右，每年3月至6月為雨季，7-9月為臺風雨季。我鎮(zhèn)為地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。村民住房多數(shù)建筑于山間盆地及溪溝兩側(cè)相對平原區(qū)。多數(shù)為人工開挖坡腳形成房后高邊坡、山坡大部分表層殘坡積土層厚等利于地質(zhì)災害的發(fā)生。二、2023年地質(zhì)災害趨勢預測（一）預測的主要地質(zhì)災害活動區(qū)我鎮(zhèn)地質(zhì)災害相對易發(fā)區(qū)主要集中在境內(nèi)邊遠山村。山村居民房前屋后人工邊坡，在臺風暴雨作用下易引發(fā)中小型土質(zhì)滑坡或小型崩塌，其規(guī)模雖小但危害性大，應引起注意并加以防范。（二）危害性地質(zhì)災害點根據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害發(fā)育特點、按照穩(wěn)定性及危害性進行排序，確定房道鎮(zhèn)地質(zhì)災害點為10處，其中分別峽頭元頭村1處、九堡村際上1處、九堡周地1處、九堡靛溪1處、九堡江墩1處、書富前樟翠1處、靛墩丁坑1處、吳大元中村1處、房道村2處。潛在高陡邊坡地質(zhì)安全隱患點105處，其中重點1處，一般94處，治理工程10處。目前穩(wěn)定性一般，均屬于中型災害危害程度。三、危害性地質(zhì)災害防治方案（一）監(jiān)測方案1、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)所涉及的村應選1—2名有一定地災預防知識的村民作為村地災點的監(jiān)測人，對地災點開展具體的監(jiān)測工作，另外對已采取防治措施已基本穩(wěn)定或采取搬遷避讓措施但目前受威脅住房尚未拆除的原地質(zhì)災害點，災點所在村有關(guān)責任人員還應定期開展簡易監(jiān)測、汛期巡查等工作，及時了解其活動動態(tài)，以免造成間接的人物損失。2、監(jiān)測方法滑坡（崩塌）監(jiān)測主要采用大地形變位移測量、裂縫位移測量和宏觀地質(zhì)調(diào)查三種方法：泥石流簡易觀測的主要對象與內(nèi)容有：形成區(qū)物源監(jiān)測、水源監(jiān)測、活動性監(jiān)測。針對我鎮(zhèn)地質(zhì)災害的特征，大部分地質(zhì)災害監(jiān)測點可采用設(shè)樁觀測、設(shè)片觀測、設(shè)尺觀測、井水和泉水觀測等簡易方法對滑坡、崩塌進行監(jiān)測。簡易監(jiān)測方法常用的有定期目視檢查和安裝簡易監(jiān)測設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測責任人定期目視檢查或在暴雨天氣時目視檢查監(jiān)測地災點有無異常變化。安裝簡易監(jiān)測設(shè)施要求在監(jiān)測地災點敏感變化部位（如滑坡前緣或后緣裂縫中）設(shè)立簡易固定標尺或水泥砂漿觀測其變化情況。3、監(jiān)測工作制度我鎮(zhèn)地質(zhì)災害重點防范期為汛期，即每年的4月1日－10月31日，5月下旬（5月16日－20日）及6月下旬（6月18日－23日）降水相對集中，7－9月的臺風暴雨是地質(zhì)災害重點防范期的重中之重。監(jiān)測頻率：每年1－3月和11－12月為少雨季節(jié)，為正常時段，地質(zhì)災害監(jiān)測每月進行一次；每年4－10月為汛期，每10天觀測一次；暴雨期間（連續(xù)強降雨）加密，當出現(xiàn)異常情況甚至每小時觀測一次。汛期監(jiān)測由村監(jiān)測組負責開展。監(jiān)測資料收集：每次監(jiān)測都應進行認真詳細的記錄，填寫在統(tǒng)一的監(jiān)測表格內(nèi)。監(jiān)測記錄按規(guī)定及時上報鎮(zhèn)自然資源所，正常時段每月上報一次。暴雨期間鎮(zhèn)自然資源所地災防災值班室設(shè)立24小時值班電話，以便及時與各監(jiān)測災點人員溝通反饋，有效指導防災工作的開展。（二）應急方案1、災前預報根據(jù)市氣象部門提供的異常暴雨天氣預報或監(jiān)測點出現(xiàn)異常變化時，由鎮(zhèn)自然資源所提出有關(guān)短期預報和臨災預報，報鎮(zhèn)人民政府發(fā)布。緊急情況時，由鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)發(fā)布有關(guān)臨災預報信息。2、臨災應急臨災預報發(fā)布后，預報臨災區(qū)即進入臨災應急期，鎮(zhèn)防災救災指揮部及各職能工作小組根據(jù)職責分工，進入臨災應急狀態(tài)；命令防災救災處于緊接待命狀態(tài)；各村起動相應應急方案，對臨災點范圍采用明顯的預警標態(tài)，及時通知和組織臨災區(qū)影響范圍群眾人員和財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移。3、災后應急當發(fā)生地質(zhì)災害時，鎮(zhèn)防災指揮部應迅速派人到現(xiàn)場了解災情，確定災后應急工作規(guī)模，命令防災救災應急分隊進入災區(qū)進行人員搶救和工程搶救工作，組織非災區(qū)人員進行救援工作。根據(jù)災情通報市政府有關(guān)領(lǐng)導，按《地質(zhì)災害速報制度》及時向上級有關(guān)部門速報災情。（三）職責分工1、鎮(zhèn)人民政府職責（1）鎮(zhèn)人民政府行政正職為第一責任人。對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害的防災治理負全面的領(lǐng)導責任，鎮(zhèn)人民政府應成立地質(zhì)災害防災救災領(lǐng)導小組及辦公室，制定切合實際的實施方案，明確分工，責任到人。（2）了解轄區(qū)的地質(zhì)災害的分布、種類、規(guī)模、數(shù)量、活動情況以及危害程度；明確災害現(xiàn)場監(jiān)測的機構(gòu)和人員，制定因連續(xù)暴雨而引發(fā)嚴重地質(zhì)災害時險區(qū)居民的疏散、撤離路線和財產(chǎn)搬遷、人員安置計劃。（3）設(shè)立地質(zhì)災害監(jiān)測組，選派工作認真，有一定知識和專業(yè)技能、責任心強的同志為監(jiān)測員，進行防災知識崗前培訓，制定崗位責任制，在專業(yè)技術(shù)人員的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)測。（4）轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災害點應建立有線和無線通信聯(lián)絡(luò)險情警報系統(tǒng)，若發(fā)生險情，應及時、準確地掌握災情動態(tài)資料，并上報上級有關(guān)部門。（5）制定重點已發(fā)災點的防治措施，如夯實地裂縫、護坡減荷，修建環(huán)狀排水溝，設(shè)擋土墻、清理崩塌物等，緊急時動員險區(qū)居民搬遷，做到有備無患，確保群眾安全度汛。（6）事件發(fā)生時，應做到臨災不亂，運籌帷幄，指揮得當，部署周密，維護好社會治安秩序，安定民心。2、地質(zhì)災害防災救災指揮網(wǎng)絡(luò)成員單位職責（1）黨政辦：協(xié)助指揮部處理地質(zhì)災害應急的日常事務(wù)；協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災害應急工作；及時收集、匯總災情并及時上報，組織災害損失調(diào)查和快速評估；負責對外接待和通訊聯(lián)絡(luò)工作；召集有關(guān)方面專家，負責地質(zhì)災害災前災后的對策研究，為指揮部領(lǐng)導防災救災提供決策依據(jù)。（2）武裝部：在汛期臨災狀態(tài)時組織20人左右的專職基干民兵，實行軍事化管理，培訓地災救災的基本知識，24小時都可以保證隨時出動進行搶險救災。實施快速反應，當出現(xiàn)異常情況時能迅速趕赴現(xiàn)場，快速搶救受災人員、搶修重要工作設(shè)施和保證生命線工程的迅速恢復暢通。（3）自然資源所：制定地質(zhì)災害防災預案，負責地質(zhì)災害防災減災宣傳教育，提出監(jiān)測人員培訓計劃，制定重點隱患區(qū)巡回檢查計劃。當異常暴雨天氣或監(jiān)測點有異常變化時，負責提出臨災應急預報，建立全鎮(zhèn)危害性地質(zhì)災害點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時匯總各行政村的災點監(jiān)測成果和監(jiān)測工作總結(jié)，當災點出現(xiàn)異常變化和緊急情況時，及時上報鎮(zhèn)防災救災指揮部，并按《地質(zhì)災害速報制度》準確無誤地向上級速報災情和處理方案。（4）公路站：鎮(zhèn)域內(nèi)交通要道沿線的高陡邊坡和危險隱患土體做一次全面檢查，采取措施，減少隱患。（5）水利工作站：對全鎮(zhèn)的山塘水庫和水利設(shè)施的地質(zhì)基礎(chǔ)、坡岸的穩(wěn)固性及河床、水庫淤積情況做定期的檢查評價。（6）派出所：臨災時，負責災區(qū)治安保衛(wèi)、消防和交通管制等工作，打擊各種擾亂社會治安的違法行為，保護國家資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全，確保防災救災工作順利進行。（7）廣播站：所屬部門負責防災救災知識及動態(tài)、事跡的宣傳報道，充分利用廣播、閉路電視臺等輿論宣傳工具進行全方位的報道，穩(wěn)定民心和社會秩序，促進社會安定穩(wěn)定。（8）衛(wèi)生院：協(xié)同有關(guān)部門制定災前《救護與防疫保障計劃》，當?shù)刭|(zhì)災害發(fā)生時，涉及到人員傷亡和疫情時，組織醫(yī)療和防疫隊伍迅速進入災區(qū)，實施防疫救護，搶救醫(yī)治傷病員，控制疫情的滋生蔓延。（9）應急辦：地災發(fā)生時，負責安置受災群眾，解決災民衣、食、住、行問題，協(xié)助做好傷病員搶救、醫(yī)治，轉(zhuǎn)移傷病員等工作，負責災情了解和災后救濟撫恤工作。負責防災救災物資的采購、儲運、調(diào)撥工作，協(xié)同有關(guān)部門制定災前《生活必需品供應保障計劃》、《應急物資保障計劃》。（10）村建站：全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)危房及50年以上老舊房屋危險隱患戶進行全面排查，動員撤離，減少隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全。（11）財政所：負責籌集地質(zhì)災害救災防災經(jīng)費，統(tǒng)一管理上級及外援救災經(jīng)費，負責向上級申請救災經(jīng)費。（12）統(tǒng)計站：負責地質(zhì)災害相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查和災害造成的損失評估，并上報有關(guān)部門。（13）電信：地災發(fā)生時，負責并保障通信聯(lián)絡(luò)