2024年教育政策法規(guī)講義

PAGEPAGE16教育政策法規(guī)講義一、依法治教概述1、依法治教就是指：依據(jù)法律來管理教育，標(biāo)準(zhǔn)教育行為。即在社會(huì)主義民主的根底上，使教育工作逐步走上法制化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。具體說，就是用法律來標(biāo)準(zhǔn)教育管理、協(xié)調(diào)教育關(guān)系、指導(dǎo)教育活動(dòng)、解決教育糾紛，保護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)的健康快速開展。2、依法治教的范圍：①國家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動(dòng)②國家、集體或個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育工作機(jī)構(gòu)活動(dòng)③學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng)④教師及其他教育工作者實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)⑤學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育教學(xué)活動(dòng)⑥社會(huì)組織或個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng)即：舉辦學(xué)校、學(xué)校辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、教育經(jīng)費(fèi)撥付、捐資助學(xué)等教育活動(dòng)均應(yīng)納入依法治教的范圍。3、依法治教的依據(jù)依法治教的依據(jù)不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。如?未成年人保護(hù)法?、?婦女權(quán)益保護(hù)法?以及?行政處分法?和?國家賠償法?等。4、依法治教的主體各級(jí)人民政府及其職能部門、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)〔人大〕、審判機(jī)關(guān)〔人民法院〕和檢察機(jī)關(guān)〔人民檢察院〕;各級(jí)教育行政部門;各級(jí)政府其他有關(guān)行政部門；各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。不能把依法治教僅僅看成是政府的事情，更不能只看成是學(xué)校的事情。但凡和教育相關(guān)的政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民，都可依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定，通過各種途徑和方式參與管理、監(jiān)督教育事業(yè)和有關(guān)教育的工作。5、依法治教的根本要求：①具備完備的教育法律、法規(guī)體系，做到有法可依。a.憲法、教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法和學(xué)位條例等教育法律。全國人大及其常委會(huì)制定b.幼兒園管理?xiàng)l例、掃除文盲工作條例、殘疾人教育條例、教師資格條例、普通高校設(shè)置條例、高等教育自學(xué)考試條例、學(xué)校體育工作條例、教師職務(wù)試行條例等教育法規(guī)。國務(wù)院制定c.國家教育考試違規(guī)處理方法、學(xué)生傷害事故處理方法、中小學(xué)幼兒園平安管理方法等教育行政規(guī)章。國務(wù)院教育行政部門制定d.陜西省教師資格考試方法、陜西省中小學(xué)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和規(guī)章。地方權(quán)力機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)制定可以說，以?教育法?為核心的教育法律、法規(guī)體系的框架已根本形成，教育工作無法可依的局面已根本結(jié)束。②具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度——實(shí)現(xiàn)依法治教的根本保證?！舶ǎ阂婪ㄐ姓?、行政處分、行政復(fù)議、教育申訴及教育仲裁等制度〕真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。③具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍?！舱嗡刭|(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德〕a.教育行政機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；b.教育行政執(zhí)法隊(duì)伍；c.教育督導(dǎo)隊(duì)伍；d.教育司法隊(duì)伍；e.教育法律效勞隊(duì)伍。④提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)。包括對(duì)教育法律實(shí)質(zhì)的理解、對(duì)教育法律事實(shí)作用的評(píng)價(jià)、對(duì)教育行政執(zhí)法和司法的信任程度以及遵守教育法律、運(yùn)用教育法律的自覺性以及向違法犯罪行為作斗爭的認(rèn)識(shí)程度等。⑤具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。依法治教的根本任務(wù)：充分保障公民的受教育權(quán)利，為公民提供平等的教育時(shí)機(jī)。6、推進(jìn)依法治教的必要性：依法治教是實(shí)施依法治國方略的重要組成局部，是提高全民族法律素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的根底性工程，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和青少年合法權(quán)益的重要措施，是教育開展的內(nèi)在要求和廣闊學(xué)生家長的迫切期望。是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接表達(dá)和必然要求。既是貫徹依法治國方略的必然要求，也是教育領(lǐng)域發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的表達(dá)。是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革與開展的客觀要求。教育行政管理體制的變革、教育法律關(guān)系主體間關(guān)系變化以及民辦教育的興起等教育領(lǐng)域的新問題、新情況都需要依法治教。是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然選擇。使教育事業(yè)在微觀上搞活，在宏觀上健康有序開展。是培養(yǎng)新世紀(jì)一代新人、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的有力保證。讓廣闊青少年學(xué)生在日常學(xué)習(xí)、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)法律意識(shí)，樹立法制觀念，養(yǎng)成守法習(xí)慣，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、參與國家和社會(huì)事務(wù)的能力。為提高國民素質(zhì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程提供強(qiáng)有力保證。7.依法治教的根本原那么社會(huì)主義方向的原那么——根本性原那么受教育時(shí)機(jī)平等的原那么——首先解決義務(wù)教育公平性問題。①起點(diǎn)上的平等——入學(xué)上的平等②過程中的平等——就學(xué)過程的平等③終點(diǎn)上的平等——學(xué)業(yè)成就上的平等教育活動(dòng)符合國家和社會(huì)公共利益的原那么①教育活動(dòng)必須對(duì)國家和人民負(fù)責(zé)，不對(duì)個(gè)人或小集團(tuán)負(fù)責(zé)。②教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，不以贏利為目的。③教育活動(dòng)必須接受國家和社會(huì)依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。④教育與宗教相別離，保證教育事業(yè)的健康開展。權(quán)利與義務(wù)相一致的原那么①權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，有什么樣的權(quán)利就有什么樣的義務(wù)。②權(quán)利與義務(wù)相依存，權(quán)利人權(quán)利的享受依賴于義務(wù)人履行其義務(wù)，義務(wù)人如果不履行義務(wù)，權(quán)利人就不可能享受權(quán)利。③權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，行使權(quán)利的同時(shí)必須履行相應(yīng)的義務(wù)，未履行義務(wù)，也就放棄了相應(yīng)的權(quán)利。教育法制統(tǒng)一的原那么①教育法律法規(guī)的制定權(quán)只能由國家機(jī)關(guān)在各自的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使；執(zhí)行權(quán)只能有國家機(jī)關(guān)或有關(guān)機(jī)構(gòu)依法行使，其他任何組織和個(gè)人均無權(quán)行使。②下位法要服從上位法③后定法優(yōu)于前定法④特別法優(yōu)于一般法〔局部地區(qū)〕8.推進(jìn)依法治教的具體措施提高教育法律意識(shí)，樹立依法治教的思想觀念，養(yǎng)成依法治教的自覺行為。完善教育法律法規(guī)體系，形成教育法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，保證有法可依。運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)和深化教育改革。依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高教育行政部門依法執(zhí)政的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施與監(jiān)督工作?！菜痉ūO(jiān)督、政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等〕9.教育法律與教育政策的關(guān)系教育法律與教育政策的異同：A、相同〔本質(zhì)是一致的〕①在內(nèi)容上的一致性——表達(dá)了廣闊勞動(dòng)人民在教育領(lǐng)域中的根本利益和共同意志；②根本任務(wù)上的一致性——為了落實(shí)教育優(yōu)先開展的戰(zhàn)略地位，保證教育的社會(huì)主義方向，促進(jìn)教育的改革和開展，培養(yǎng)德智體等方面全面開展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)著和接班人，使教育更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)效勞。B、區(qū)別：〔p12-13〕①制定主體不同——法律只能由特定的國家機(jī)關(guān)制定，而政黨機(jī)關(guān)和各級(jí)國家機(jī)關(guān)、甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。②表現(xiàn)形式不同——法律是以標(biāo)準(zhǔn)性的法律文件表現(xiàn)的，注重條款的標(biāo)準(zhǔn)性和確定性，而政策那么是以決議、綱要、通知、意見等形式表現(xiàn)的，更多的強(qiáng)調(diào)原那么性和導(dǎo)向性。③實(shí)施方式不同——法律具有普遍約束力，并且違法必究；而政策只對(duì)局部人員具有約束力，且是通過宣傳教育和表率、影響作用來實(shí)現(xiàn)。④發(fā)揮作用不同——法律具有標(biāo)準(zhǔn)性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性作用；政策那么具有指導(dǎo)性、調(diào)控性和靈巧性作用。教育法律和教育政策的關(guān)系：①政策是法律的根底和靈魂。法律是政策的特定表現(xiàn)形式，法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。②政策和法律有著共同的本質(zhì)，但有時(shí)也會(huì)發(fā)生不一致、甚至相抵觸現(xiàn)象。應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照政策要求，對(duì)法律依照法律程序，適時(shí)進(jìn)行“廢〞、“改〞、“立〞，使法律和政策保持一致。③政策和法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有各自特定的優(yōu)勢(shì)。既要發(fā)揮政策對(duì)法律和實(shí)踐的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮法律的標(biāo)準(zhǔn)性作用。二、教育法根本理論〔一〕教育法概述1.教育法的根本含義：①廣義：是指國家機(jī)關(guān)〔包括權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)〕依照法定權(quán)限和程序制定并公布的所有有關(guān)教育的標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)章和制度。②狹義：專指由國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育法律。★教育法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制保證實(shí)施的調(diào)整和規(guī)定教育活動(dòng)和教育關(guān)系的行為標(biāo)準(zhǔn)的總稱。是統(tǒng)治階級(jí)教育意志的反映，表達(dá)了教育規(guī)律和國家絕大多數(shù)人民的教育利益?！镂覀円话銖膹V義上使用教育法的概念★教育法在形式上是一種行為標(biāo)準(zhǔn)；在其來源上是由國家制定或認(rèn)可的行為標(biāo)準(zhǔn)；在其運(yùn)行上是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)那么。2.教育法的特征和原那么：①教育法的特征：a.教育法的規(guī)定具有公定力〔公認(rèn)而確定的效力〕b.教育法的規(guī)定具有強(qiáng)制性〔以國家強(qiáng)制力為后盾〕c.教育法具有多變性的特點(diǎn)〔立法主體的多元性所致〕d.教育法沒有統(tǒng)一的法典〔散見于憲法、民法和行政法等法律、法規(guī)之中，沒有統(tǒng)一的法典和完整的系統(tǒng)〕②教育法律的根本原那么：a.方向性原那么b.公益性原那么c.平等性原那么d.終身性原那么3.教育法的作用：★法的標(biāo)準(zhǔn)作用：指引作用——明確規(guī)定人們的行為規(guī)那么。評(píng)價(jià)作用——判斷人們的行為是否合法。教育作用——強(qiáng)化對(duì)有關(guān)人員的教育。預(yù)測作用——可預(yù)先知道有關(guān)行為的法律后果。強(qiáng)制作用——要求必須接受，否那么將受到制裁?！锓ǖ纳鐣?huì)作用：保障教育的正確方向保障和促進(jìn)教育事業(yè)的健康開展保障按教育規(guī)律辦教育保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益提高教育管理效率〔二〕教育法律標(biāo)準(zhǔn)1.根本含義:通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)那么，教育法律標(biāo)準(zhǔn)是教育法、教育法律文件及教育法律條文的根本內(nèi)容，是組成教育法律的根本細(xì)胞。具有概括性和標(biāo)準(zhǔn)性的特點(diǎn)。2.教育法律標(biāo)準(zhǔn)與教育法律的區(qū)別與聯(lián)系：①聯(lián)系：教育法律標(biāo)準(zhǔn)是教育法律的根本內(nèi)容，是構(gòu)成教育法律的根本細(xì)胞，而教育法律那么是教育法律標(biāo)準(zhǔn)的載體。②教育法律標(biāo)準(zhǔn)與其他教育法律文件的區(qū)別：★與教育法的區(qū)別教育法是教育的全部行為規(guī)那么總和教育法律標(biāo)準(zhǔn)是一種特指的行為標(biāo)準(zhǔn)★與教育法律文件的區(qū)別教育法律文件包括教育法律標(biāo)準(zhǔn)、立法目的、立法依據(jù)和有關(guān)概念解釋。教育法律標(biāo)準(zhǔn)是各種教育法律文件的根本內(nèi)容，而不是全部內(nèi)容。★與教育法條文的區(qū)別教育法律標(biāo)準(zhǔn)用教育法條文表述教育法律條文未必都是教育法律標(biāo)準(zhǔn)★與教育法律文書的區(qū)別法律文書是適用于法律標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果的特殊法律文件法律文書不是法律標(biāo)準(zhǔn)本身3、教育法律標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)：①法定條件〔限定條件、資格條件〕法律標(biāo)準(zhǔn)適用的條件和情況②行為準(zhǔn)那么〔行為標(biāo)準(zhǔn)〕：允許……..〔作為〕不允許…….〔不作為〕③法律后果、法律責(zé)任〔處分條款〕：肯定式〔對(duì)……將…….〕否認(rèn)式〔對(duì)違反……將……〕〔三〕教育法的淵源：

國家根據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的關(guān)于教育方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件。主要有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定等。1.憲法：原那么性規(guī)定了教育法的根本指導(dǎo)思想和教育立法的根本原那么，規(guī)定了教育活動(dòng)的根本法律標(biāo)準(zhǔn)；2.教育法律：a.根本法律——?中華人民共和國教育法?〔1995年3月18日八屆人大三次會(huì)議通過、1995年9月1日施行〕(18章84條)b.教育單行法律——五法〔?義務(wù)教育法?、?教師法?、?高等教育法?、?職業(yè)教育法?、?民辦教育促進(jìn)法?〕一條例〔?中華人民共和國學(xué)位條例?1980年2月12日五屆人大十三次會(huì)議通過，1981年1月1日施行〕。3.教育法規(guī)：國家最高行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和教育法律規(guī)定制定的、實(shí)施和管理教育事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)性文件，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。包括條例、規(guī)定、方法或細(xì)那么等。

a.國家教育行政法規(guī)；

b.地方性教育法規(guī)；包括執(zhí)行性、補(bǔ)充性的和自主性地方教育法規(guī)。

4.教育規(guī)章：國家教育行政部門或與其他部門聯(lián)合制定并發(fā)布的、對(duì)教育法律法規(guī)的補(bǔ)充性文件。通常稱之為：規(guī)定、方法、標(biāo)準(zhǔn)、大綱、標(biāo)準(zhǔn)等。

a.地方性教育規(guī)章;

b.部門教育規(guī)章;

5.其他淵源：

行政法、民法、刑法、教育政策、教育判例等。在沒有國家政策或法律的情況下，黨的政策實(shí)際上起著法律的作用。〔四〕教育法律關(guān)系：1.教育法律關(guān)系的涵義及特點(diǎn)①涵義：由教育法律標(biāo)準(zhǔn)所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。②教育法律關(guān)系的特點(diǎn)：a.依教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是教育法律標(biāo)準(zhǔn)在教育活動(dòng)中的表達(dá)。b.由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志的社會(huì)關(guān)系，屬上層建筑范疇。c.由國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系。d.某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。③教育法律關(guān)系構(gòu)成三要素：教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體、教育法律關(guān)系內(nèi)容2.教育法律關(guān)系主體：①概念：教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者〔包括自然人和法人〕。②范圍：可以成為教育法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。③資格：教育法律關(guān)系主體，必須具有教育法上的權(quán)利和行為能力。包括民事行為能力、民事權(quán)力能力。★教育法人的權(quán)利能力和行為能力起始于依法成立或注冊(cè)登記之日，終止于建制撤銷，其行為能力和權(quán)利能力不受法定代表人的限制。3.教育法律關(guān)系客體：①教育法律關(guān)系客體：法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。★權(quán)利主體指向的客體與義務(wù)主體指向的客體具有一致性。②教育法律關(guān)系客體一般包括物、行為以及與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富〔精神產(chǎn)品和其它智力成果〕等。a.物:包括動(dòng)產(chǎn)〔資金、教學(xué)儀器設(shè)備〕與不動(dòng)產(chǎn)〔場地、房屋和其它建筑設(shè)施、場館等〕；b.行為：教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為；c.精神產(chǎn)品與其他智力成果：屬于非物質(zhì)財(cái)富，主要包括各種教材、著作以及各種具有創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等創(chuàng)造。4.教育法律關(guān)系內(nèi)容——權(quán)利與義務(wù)①涵義：教育法律內(nèi)關(guān)系內(nèi)容是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的關(guān)系中享有的某種權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律標(biāo)準(zhǔn)所確認(rèn)并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。權(quán)利——教育法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教育法律主體能夠作出或不能作出一定行為以及有權(quán)要求他人作為或不作為一定行為的許可和保障，又稱法定權(quán)利。權(quán)利的行使是以其他人履行義務(wù)作為保障的。義務(wù)——教育法律標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，又稱法定義務(wù)，它以法律規(guī)定為前提，不履行者將受到國家強(qiáng)制力的制裁。權(quán)利和義務(wù)是依存的；是相互關(guān)聯(lián)的；是相統(tǒng)一的。5.教育法律關(guān)系的類型：a.教育行政法律關(guān)系〔縱向性的法律關(guān)系〕b.教育民事法律關(guān)系〔橫向性的法律關(guān)系〕三、學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)：〔一〕學(xué)校——按照一定的社會(huì)需要，有目的、有方案、有組織的對(duì)受教育者進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場所。學(xué)校是法律調(diào)整的對(duì)象，是經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立和登記注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔(dān)一定義務(wù)的社會(huì)組織。學(xué)校是事業(yè)法人單位。學(xué)校一經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)，就享有自己的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校與企業(yè)法人有明顯不同：設(shè)置目的、經(jīng)費(fèi)來源、調(diào)節(jié)手段等均不同于企業(yè)。1.學(xué)校的法律地位：①學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織——享有國家權(quán)力的法律、法規(guī)授權(quán)；可以自己名義行使行政職權(quán)；獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任。②學(xué)校具有民法上的法人地位——獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)并承擔(dān)民事法律責(zé)任，具有法人的民事權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力。③學(xué)校是行政相對(duì)人——排除違法行政的請(qǐng)求和行政介入；參與制定教育法規(guī)和方案；聽證的權(quán)力。2.設(shè)立學(xué)校的根本條件與程序?qū)W校設(shè)立的根本條件〔?教育法?第26條〕組織機(jī)構(gòu)和章程。包括：機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)宗旨、開展教育教學(xué)活動(dòng)的主要任務(wù)、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制、師生員工參與民主管理與監(jiān)督的制度、財(cái)務(wù)管理制度、人事管理制度、舉辦者的權(quán)責(zé)和章程的修改程序等。合格的教師隊(duì)伍。——取得教師資格證書的人員方可聘任為教師。有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備等。有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止的程序——按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或備案手續(xù)。實(shí)行審批制度和登記注冊(cè)制度——審批制度一般適用于各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。3.學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)①學(xué)校的權(quán)利〔?教育法?第二十八條〕a.按照章程自主管理；b.組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；——學(xué)校的中心工作c.招收學(xué)生或者其他受教育者；d.對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；e.對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；f.聘任教師及其他職工，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；g.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；h.拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干預(yù)；i.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。②學(xué)校的義務(wù)：〔?教育法?第二十九條〕a.遵守法律、法規(guī)；b.貫徹國家教育方針、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；c.維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益；d.為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利；e.遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)工程；f.依法接受監(jiān)督。義務(wù)教育學(xué)校的義務(wù)：尊重和保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，按時(shí)接納其入學(xué)，不得開除接受義務(wù)教育的學(xué)生，不得拒收依法應(yīng)入本校的適齡兒童、少年就學(xué)；學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)適應(yīng)全體學(xué)生身心開展的需要；應(yīng)按有關(guān)規(guī)定保質(zhì)保量的進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，并推廣使用普通話；不得違反規(guī)定亂收費(fèi)；對(duì)修完規(guī)定年限義務(wù)教育的學(xué)生頒發(fā)義務(wù)教育證書；不得將校舍場地出租、轉(zhuǎn)讓；貫徹國家的教育方針，堅(jiān)持將德育放在學(xué)校工作首位?！捕?、學(xué)生學(xué)生在依法成立的或國家法律認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。1.學(xué)生法律地位確實(shí)立：a.師生關(guān)系由尊卑開展到平等，學(xué)生不再是被動(dòng)的受教育者，而是學(xué)習(xí)的主體；b.師生關(guān)系變?yōu)槊裰?、平等關(guān)系，學(xué)生主體意識(shí)逐漸增強(qiáng)；c.法律法規(guī)對(duì)各類學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)做出了明確規(guī)定；d.學(xué)生法律地位的特點(diǎn)：★不同年齡段的法律地位的特點(diǎn)不同；★作為受教育者與教育者的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等性〔管理與被管理、教育與被教育〕。2.學(xué)生的權(quán)力〔?教育法?第42條〕A.學(xué)生的根本權(quán)利a、參加教育教學(xué)方案安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；b、按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金或助學(xué)金；c、在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；d、對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提起訴訟；e、法律、法規(guī)規(guī)定的其它人身權(quán)利〔生命權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和婚姻自主權(quán)〕。B.特殊學(xué)生群體特殊教育權(quán)利：女生——平等的受教育權(quán)等經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生——獲得資助權(quán)等殘疾人學(xué)生——平等的受教育權(quán)等3.學(xué)生的義務(wù)：〔?教育法?第43條〕a、遵守法律、法規(guī)；b、遵守學(xué)生行為標(biāo)準(zhǔn)，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；c、努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；d、遵守所在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定.●學(xué)生權(quán)利和義務(wù)實(shí)施中應(yīng)注意的問題：年齡特點(diǎn)——中小學(xué)生處于兒童少年時(shí)期，其思想觀念、價(jià)值觀念和人生觀都還不成熟。心理問題——認(rèn)識(shí)能力、情感、意志和自我意識(shí)不太成熟。生理問題——身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，有許多特殊的生理特征?！踩硨W(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系學(xué)校與行政部門的關(guān)系——教育行政法律關(guān)系。表現(xiàn)為政府依法對(duì)學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校那么處于服從地位并履行行政命令所規(guī)定的義務(wù)；同時(shí)，學(xué)校依法享有獨(dú)立自主辦學(xué)的權(quán)利，并對(duì)政府行使以建議批評(píng)為中心內(nèi)容的監(jiān)督權(quán)。學(xué)校與政府之間的關(guān)系具有不對(duì)等性。學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系——民事法律關(guān)系。包括：所有權(quán)關(guān)系、鄰里關(guān)系和合同關(guān)系等。學(xué)校與教師的關(guān)系——領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的支配與服從、管理與被管理的關(guān)系，同時(shí)可通過教代會(huì)行使民主權(quán)利，參與學(xué)校管理。學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系——教育與被教育、管理與被管理關(guān)系。四、教師的權(quán)利與義務(wù)1.教師的法律地位：①“教師〞的法律涵義：履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人以及提高民族素質(zhì)的使命?！窠處熓锹男薪逃虒W(xué)職責(zé)〔職業(yè)特征〕的專業(yè)人員〔身份特征〕●教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)〔形式特征〕●教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)?！窠處熅哂刑囟ǖ臋?quán)利和義務(wù)〔教師的權(quán)利義務(wù)在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并有教育法律標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)定；教師的權(quán)利義務(wù)始與其取得教師資格并在學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)任職，終于解聘；教師的權(quán)利義務(wù)是履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和根本保證；教師的權(quán)利義務(wù)是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件予以保證的。〕②教師法律地位確實(shí)定●通過立法確立教師的職業(yè)地位。〔教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員?！场裢ㄟ^立法確立教師的經(jīng)濟(jì)地位?！步處煹钠骄べY應(yīng)不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。〕●通過立法確立教師的政治和社會(huì)地位。〔全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師；有權(quán)參與學(xué)校的民主管理?！尝劢處熤饕ㄟ^其權(quán)利和義務(wù)，來表達(dá)自己的法律地位2、教師的權(quán)利——教師在教育教學(xué)活動(dòng)中享有教師法所賦予的權(quán)利，是國家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不可以為一定行為的許可與保障。包括：積極行為權(quán)利、要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利、當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)訴諸法律和申訴權(quán)利。①教師作為普通公民的權(quán)利：平等權(quán)、政治權(quán)利、宗教信仰自由權(quán)、公民的人身自由權(quán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育權(quán)、監(jiān)督權(quán)等②教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利：a.教育教學(xué)自主權(quán)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和試驗(yàn)；b.學(xué)術(shù)自由權(quán)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表個(gè)人意見；c.管理學(xué)生權(quán)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和開展、評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績，并就學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等方面的開展給予指導(dǎo)；d.獲取報(bào)酬待遇權(quán)按時(shí)獲取工資報(bào)酬、享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假；e.參與教育管理權(quán)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，并通過教職工代表大會(huì)或其他形式參與學(xué)校管理的民主權(quán)；f.培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。g.申訴權(quán)當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向所屬機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴并要求作出相應(yīng)的處理。3.教師的義務(wù)a.遵紀(jì)守法義務(wù)。遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；b.教育教學(xué)義務(wù)。貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)方案，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；c.政治思想品德教育義務(wù)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的四項(xiàng)根本原那么教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及品德、文化、科學(xué)知識(shí)教育、組織帶著學(xué)生參加和開展各項(xiàng)有益的社會(huì)活動(dòng)；d.尊重學(xué)生人格義務(wù)。關(guān)心保護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德、智、體等方面全面開展；e.保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)。制止有害于學(xué)生的行為和其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；f.提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù)。不斷提高自身思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。4.有關(guān)教師的法律制度①教師資格制度：國家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，是國家對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最根本要求。A.教師資格分為：a.幼兒園教師資格；b.小學(xué)教師資格；c.初級(jí)中學(xué)教師資格；d.高級(jí)中學(xué)教師資格〔含中專學(xué)?！?；e.高等學(xué)校教師資格；f.學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格〔中專〕B.教師資格條件：a.必須是中國公民；b.具有良好的思想道德品質(zhì)；c.具備規(guī)定的學(xué)歷或者國家資格考試合格；d.具有教育教學(xué)能力；e.身心健康。C.資格考試：不具備法定學(xué)歷的公民申請(qǐng)獲得教師資格證，必須通過國家教師資格考試?？荚囆问剑焊咝Ｒ韵掠煽h級(jí)以上教育行政部門舉辦，高校受國家委托可自行舉辦?？荚囶悇e：六類考試時(shí)間：每年一次D.資格認(rèn)定：初中以下教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——縣級(jí)人民政府教育行政部門高中教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——市級(jí)人民政府教育行政部門實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——市級(jí)人民政府教育行政部門高校教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)——國家或省級(jí)人民政府教育行政部門E.教師資格一經(jīng)取得，全國通用，終身有效；但觸犯刑律，受到剝奪政治權(quán)利或成心犯罪受到有期徒刑以上刑罰處分，那么依法剝奪其教師資格，不能重新取得教師資格；弄虛作假、騙取教師資格或品行不良、侮辱學(xué)生影響惡劣的，撤銷其資格，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)教師資格。參加教師資格考試有作弊行為的，其成績作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。取得教師資格的公民，可以在本級(jí)及以下等級(jí)的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師〔實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師除外〕。但要在上一級(jí)學(xué)校擔(dān)任教師的，需要重新申請(qǐng)和考取相應(yīng)級(jí)別的教師資格。②教師職務(wù)制度：教師職務(wù)是根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)〔技術(shù)〕水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工作崗位。它與工資待遇掛鉤，并有數(shù)額限制。教師職務(wù)不適用于離退休教師，教師離退休時(shí)職務(wù)同時(shí)解聘。教師職務(wù)制度是國家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱?！锫殑?wù)系列規(guī)定:小學(xué)教師職務(wù)中學(xué)教師職務(wù)中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)技工學(xué)校教師職務(wù)高等學(xué)校教師職務(wù)(助教、講師、副教授、教授)★任職條件：具備各級(jí)各類相應(yīng)教師的資格遵守憲法和法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人具有相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，能全面履行現(xiàn)職務(wù)職責(zé)具備相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位要求身體健康，能正常工作★評(píng)審規(guī)定：各級(jí)教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評(píng)審組織依據(jù)教師職務(wù)試行條例規(guī)定的任職條件評(píng)審。③教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿的根底上，由學(xué)?；蚪逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)工作制度。a.聘任制特征是聘任人和受聘人雙方的法律行為；在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力；教師聘任制應(yīng)表達(dá)按勞分配的原那么；★我國的教師聘任制度應(yīng)表達(dá)教師接受學(xué)校的行政管理，不同于純粹的雇傭關(guān)系。b.聘任制根本形式招聘公開、公正，擇優(yōu)聘用。續(xù)聘雙方自愿簽訂續(xù)聘合同。解聘用人單位因故不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。辭聘教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的法定行為。c.教師培訓(xùn)與考核內(nèi)容政治思想：政治態(tài)度和職業(yè)道德；業(yè)務(wù)水平：專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力；工作態(tài)度：履行職責(zé)中所應(yīng)具備的工作積極性、事業(yè)心和責(zé)任感；工作成績：工作量、教學(xué)效果、教育效果、研究成績和論著成果等。5.學(xué)校與教師的法律關(guān)系①任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系：a.學(xué)校行使法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托，對(duì)教師行使管理職能；b.教師對(duì)其權(quán)利和義務(wù)是不得隨意放棄的；c.學(xué)校與教師之間是一種行政隸屬關(guān)系；d.教師職業(yè)帶有“公務(wù)性〞，有義務(wù)服從學(xué)校的命令和管理。②聘任制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系a.學(xué)校和教師的關(guān)系是以共同的意愿為前提，以平等互利為原那么，雙方的權(quán)利和義務(wù)是對(duì)等的，沒有行政隸屬關(guān)系；b.學(xué)校有權(quán)依法對(duì)教師進(jìn)行自主管理和考核；c.學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘，但無權(quán)侵犯教師的合法權(quán)益；6.教師與學(xué)生的法律關(guān)系A(chǔ).管理與被管理的關(guān)系：教師享有一定的對(duì)學(xué)生管理權(quán)教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)、評(píng)價(jià)權(quán)教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育權(quán)教師對(duì)學(xué)生的權(quán)力進(jìn)行維護(hù)B.平等關(guān)系：a、人格上的平等b、教師應(yīng)尊重學(xué)生的個(gè)性、樹立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性開展與全面開展結(jié)合起來c、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)〔成績、品行〕要公正客觀五、教育法律責(zé)任〔一〕教育法律責(zé)任的涵義及特點(diǎn)：1、教育法律責(zé)任：教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的否認(rèn)性的法律后果。教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連—只有在發(fā)生了違反教育法的行為之后才會(huì)出現(xiàn)的一種法律后果。法律后果的承擔(dān)者是教育法律關(guān)系主體。教育法的法律責(zé)任與法律制裁緊密相連?！锝逃韶?zé)任的特點(diǎn)：a、必須有法律標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〔法律規(guī)定性〕b、以國家強(qiáng)制力保證執(zhí)行〔國家強(qiáng)制性〕c、由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)〔歸責(zé)的特定性〕d、由國家專門機(jī)關(guān)或國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究〔責(zé)任的專權(quán)追究性〕2、教育法律責(zé)任的種類：行政法律責(zé)任行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成違法而應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的否認(rèn)性法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有：行政處分和行政處分。民事法律責(zé)任行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事法律責(zé)任行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任行為人由于違反經(jīng)濟(jì)合同法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。3.教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件:·有損害事實(shí)·損害行為違反了教育法·行為人主觀上有過錯(cuò)·違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系4.教育法律責(zé)任的形式(法律制裁的主要方式——刑事制裁、民事制裁和行政制裁〔第77頁〕Ⅰ制裁〔懲罰〕:對(duì)人身的制裁、對(duì)行為的限制、剝奪財(cái)產(chǎn)、申誡罰Ⅱ補(bǔ)救：財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救、精神上的補(bǔ)救、對(duì)違法行為的否認(rèn)Ⅲ強(qiáng)制—迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)?！捕辰逃韶?zé)任的主體：1.教育法律責(zé)任的主體〔承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象〕教育行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)；教育行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)工作人員；學(xué)校、教師以及教職工；學(xué)生及其家長〔監(jiān)護(hù)人〕；其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人2.教育法律責(zé)任主體承擔(dān)的具體責(zé)任a.教育行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)——主要是補(bǔ)救性的，無制裁性法律責(zé)任;b.教育行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)工作人員——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；c.學(xué)校與校長——制裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；d.教師以及教職工——裁性法律責(zé)任和補(bǔ)救性法律責(zé)任；e.學(xué)生——一般采用紀(jì)律處分;f.家長〔監(jiān)護(hù)人〕——批評(píng)教育和罰款；g.其他公民和法人——制裁、補(bǔ)救和強(qiáng)制?！踩吵Ｒ娊逃韶?zé)任的認(rèn)定教育法律責(zé)任的認(rèn)定：A、擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任B、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任C、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任D、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任E、使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任F、教師違反?教師法?的法律責(zé)任G、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任H、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任I、拖欠教師工資的法律責(zé)任行為分析、法律責(zé)任主體、執(zhí)法機(jī)關(guān)及處理〔四〕學(xué)生傷害事故處理的法律問題:學(xué)生傷害事故學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。1.學(xué)生傷害事故的類型：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害、校外活動(dòng)事故。2.學(xué)生傷害事故原因分析：制度不嚴(yán)，管理不善；設(shè)備陳舊老化，未及時(shí)修復(fù)或撤除；玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)；體罰或變相體罰；平安保護(hù)措施不力；學(xué)生體質(zhì)特殊或疾?。粚W(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低。3.處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問題：教育保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任——監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)是兩種法律制度。學(xué)校沒有法定的監(jiān)護(hù)職責(zé)，而有法定的教育保護(hù)職責(zé)。但學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。?學(xué)生傷害事故處理方法?〔2024年9月1日正式實(shí)施〕4.?方法?所規(guī)定的重要內(nèi)容：關(guān)于學(xué)校責(zé)任范圍的界定——學(xué)生傷害事故是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)中，在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。關(guān)于適用范圍——各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)。關(guān)于學(xué)校責(zé)任的性質(zhì)——如果學(xué)校未履行規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，有過錯(cuò)的，造成學(xué)生傷害，那么需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；如果學(xué)校已盡到相應(yīng)義務(wù)，無過錯(cuò)，那么無責(zé)任?！病斑^錯(cuò)責(zé)任〞〕關(guān)于傷害事故的類型——學(xué)校責(zé)任事故；學(xué)生責(zé)任事故；其它相關(guān)人員的責(zé)任事故；混合型責(zé)任事故。關(guān)于學(xué)生傷害事故的處理程序——及時(shí)救助受傷害學(xué)生、通知學(xué)生家長,向上級(jí)教育行政部門報(bào)告、學(xué)校與受傷害學(xué)生或家長協(xié)商解決或起訴，教育行政部門必要時(shí)予以指導(dǎo)、協(xié)助和調(diào)解。關(guān)于學(xué)生傷害事故的損害賠償原那么、范圍和經(jīng)費(fèi)來源——學(xué)校應(yīng)根據(jù)其在事故中的責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)，但不負(fù)擔(dān)戶口、住房、就業(yè)等與救助受傷害學(xué)生無關(guān)的其他事項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)來源：一是學(xué)校自籌〔預(yù)算外收入〕，二是教育行政部門設(shè)立學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金，三是鼓勵(lì)學(xué)生和學(xué)校參加相應(yīng)的保險(xiǎn)。5.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)責(zé)任范圍：在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故；在校學(xué)生發(fā)生的傷害事故；必須是人身傷害事故；學(xué)校有過錯(cuò)。責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)：?學(xué)生傷害事故處理方法?、?教育法?、?民法通那么?等相關(guān)條款。賠償依據(jù)：?學(xué)生傷害事故處理方法?、?教育法?、?民法通那么?等相關(guān)條款、有關(guān)行政法規(guī)和現(xiàn)行的法律、法院規(guī)定來確定。包括：常規(guī)賠償、殘疾賠償、死亡賠償、精神損害撫恤金賠償。學(xué)校無責(zé)任的，如果有條件，可根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原那么對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?。教師在履行職?wù)中的成心或者重大過失造成學(xué)生傷害的，學(xué)校予以賠償后，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。教師在其他場合成心或者重大過失造成學(xué)生傷害的，由教師自己負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。六、教育法律救濟(jì)〔一〕教育法律救濟(jì)的含義與特征1、教育法律救濟(jì)：教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。2、教育法律救濟(jì)的特征：合法權(quán)益受到傷害——教育法律救濟(jì)的前提具有補(bǔ)償性——對(duì)受損害的權(quán)力的彌補(bǔ)根本目的——實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義履行3.教育法律救濟(jì)的作用：依法保障教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政。推進(jìn)教育法制建設(shè)4.教育法律救濟(jì)的途徑：訴訟渠道——通過司法程序和訴訟方式尋求救濟(jì)。行政渠道——通過申訴和行政復(fù)議方式尋求救濟(jì)。其他渠道——通過校內(nèi)調(diào)解、協(xié)商溝通、教育仲裁等方式尋求救濟(jì)?！捕辰處熒暝V制度：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管行政機(jī)關(guān)申訴理由，并請(qǐng)求處理或重新處理的制度。1.訴訟上的申訴制度法律關(guān)系主體對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁決不服的，可向人民法院或人民檢察院提出申訴。包括刑事訴訟中的申訴、民事中的訴訟和行政訴訟中的申訴。2.非訴訟上的申訴制度由紀(jì)檢部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府部門和權(quán)力機(jī)關(guān)受理的申訴。教師申訴制度一般為非訴訟申訴。3.教師申訴制度特征申訴人為教師個(gè)人，受理機(jī)關(guān)為上級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府。是一項(xiàng)法定的申訴制度。各受理機(jī)關(guān)必須在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)教師的申訴作出處理，使教師的合法權(quán)益及時(shí)得到保障。是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度。是教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化，表現(xiàn)在受理主體是特定的，處理決定具有法律效力。是非訴訟行政申訴。是由行政機(jī)關(guān)依法對(duì)教師的申訴，根據(jù)法定職權(quán)和程序作出行政處理的制度。4、教師申訴范圍：a、教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其?教師法?規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴；b、教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的處理決定不服時(shí)，可以提出申訴；而對(duì)其他企、事業(yè)單位或個(gè)人侵犯其合法權(quán)益的，不屬于教師申訴范圍。C、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門侵犯其?教師法?規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)，可以提出申訴。5、教師申訴的受理機(jī)關(guān)教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提出申訴，受理機(jī)關(guān)為主管教育行政部門；教師對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門提出申訴的，受理機(jī)關(guān)可以是同級(jí)人民政府或上級(jí)人民政府對(duì)口行政主管部門。教師申訴管轄分為隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄和移送管轄、協(xié)議管轄、指定管轄等。6、教師申訴的主要環(huán)節(jié)和程