我國(guó)與世界公路發(fā)展情況

第二章我國(guó)與世界公路張娟09110220103摘要：高速公路適應(yīng)工業(yè)化和城市化的開(kāi)展以及汽車(chē)技術(shù)的開(kāi)展對(duì)高速公路建設(shè)提出的客觀要求，在20世紀(jì)30年代西方一些國(guó)家開(kāi)始修建，60年代以來(lái)世界各國(guó)高速公路開(kāi)展迅速。高速公路的建設(shè)情況反映著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通興旺程度、乃至經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的整體水平。關(guān)鍵詞：高速公路，公路系統(tǒng)，興旺國(guó)家，中國(guó)公路一、四大階段第一階段從19世紀(jì)末到本世紀(jì)30年代，是各國(guó)公路的普及階段。這期間隨著汽車(chē)的大量使用，大多是在原有鄉(xiāng)村大道的根底上，按照汽車(chē)行駛的要求進(jìn)行改建與加鋪路面，構(gòu)成根本的道路網(wǎng)，到達(dá)大局部城市都能通行汽車(chē)的要求。第二階段從30年代到50年代，是各國(guó)公路的改善階段。這期間由于汽車(chē)擁有量的迅速增加，公路交通改善需求增長(zhǎng)很快，各國(guó)除進(jìn)一步改善公路條件外，開(kāi)始考慮城市間、地區(qū)間公路有效連接，著手高速公路和干線(xiàn)公路的規(guī)劃，英、美、德、法等國(guó)都相繼提出了以高速公路為主的干線(xiàn)公路開(kāi)展規(guī)劃，并通過(guò)立法，從法律和資金來(lái)源方面給予保障。第三階段從50年代到80年代，是各國(guó)高速公路和干線(xiàn)公路高速開(kāi)展階段。這期間各國(guó)大力推進(jìn)高速公路和干線(xiàn)公路規(guī)劃的實(shí)施與建設(shè)，并根本形成道路使用者稅費(fèi)體系作為公路建設(shè)資金來(lái)源的籌資模式，日本等國(guó)為解決建設(shè)資金缺乏等問(wèn)題，還通過(guò)組建“建設(shè)公團(tuán)”修建收費(fèi)道路來(lái)促進(jìn)高等級(jí)公路開(kāi)展。各國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)展，已根本形成了以高速公路為骨架的干線(xiàn)公路網(wǎng)，為公路運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展奠定了根底。第四階段為上世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，是各國(guó)公路提高通行能力和效勞水平的綜合開(kāi)展階段。這期間各國(guó)在已經(jīng)建成興旺的公路網(wǎng)絡(luò)的根底上，維護(hù)改造已有的路橋設(shè)施和進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重點(diǎn)解決車(chē)流合理導(dǎo)向、車(chē)輛運(yùn)行平安以及環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，以提高公路網(wǎng)綜合通行能力和效勞水平。此外各國(guó)還特別重視公路環(huán)境設(shè)施的建設(shè)，在公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境和生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，如通過(guò)居民區(qū)的路段建設(shè)防噪墻等以減小汽車(chē)行駛噪音影響，又如設(shè)置魚(yú)類(lèi)和其他動(dòng)物等專(zhuān)用通道，保證公路沿線(xiàn)動(dòng)物的生活不受大的影響。二、興旺國(guó)家公路資金的來(lái)源及籌措方法世界上興旺國(guó)家建設(shè)。養(yǎng)護(hù)和管理公路所需資金主要有三類(lèi)渠道與籌措方法：一般稅收、公路使用者稅收、道路通行費(fèi)。此外，一些國(guó)家在建設(shè)公路時(shí)采用借款的方式(發(fā)行公路債券也視為公路借款的一種形式)。對(duì)于這些資金的歸類(lèi)，美國(guó)著名運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)學(xué)家D．洛克林教授說(shuō)："如果我們認(rèn)為公路債款必須歸還，顯然，最后還不得不依賴(lài)于一個(gè)或多個(gè)(前述三類(lèi)籌資方法)上述籌措資金的方法。"所以，它們最終仍應(yīng)歸類(lèi)于上述三種來(lái)源之一。2.1一般稅收對(duì)于使用一般稅收建設(shè)公路，各國(guó)政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)界及民眾的一致觀點(diǎn)是：由于公路的社會(huì)公益性，在一定范圍內(nèi)使用一定量的普通稅收修建公路是合理的。當(dāng)然，各國(guó)在選擇普通稅收作為公路資金時(shí)，也多項(xiàng)選擇用那些與公路開(kāi)展受益關(guān)系最密切的稅種，例如，財(cái)產(chǎn)稅、土地增值稅：印花稅(流通領(lǐng)域)等。有些國(guó)家的地方政府在其地方稅收中劃出一定比例特別作為道路開(kāi)展基金，這是因?yàn)檎块T(mén)認(rèn)為道路對(duì)本地經(jīng)濟(jì)具有很大推動(dòng)作用及奉獻(xiàn)。例如，美國(guó)地方普通稅收對(duì)公路投資占地方公路資金的58.7%(1994年)，而其中從地方稅收人中劃出的公路開(kāi)展基金占地方公路總資金的13.7%。2.2公路使用者稅收大多數(shù)興旺國(guó)家把征收公路使用者稅收作為公路資金主要來(lái)源，尤其是作為國(guó)道和干線(xiàn)公路的主要資金來(lái)源。從國(guó)外公路稅收實(shí)踐來(lái)看，公路使用者稅大致上分為：(1)汽、柴油及汽車(chē)輪胎、配件材料與易耗品的消費(fèi)稅(2)汽車(chē)購(gòu)置稅；(3)車(chē)輛使用稅；包括車(chē)輛登記、牌照、汽車(chē)重量(單軸及整車(chē)重量)、汽車(chē)駕駛員執(zhí)照等稅種。這些稅收中，燃油稅的比重最大，一般占60%-80%。根據(jù)公路資金的構(gòu)成情況，可以把興旺國(guó)家的公路資金構(gòu)成概括成兩個(gè)70%：即平均公路使用者稅占公路資金總量的70%；燃油稅平均占公路使用者稅的70%(參見(jiàn)表2)。這大致反映了多數(shù)興旺國(guó)家公路資金的一般構(gòu)成狀況。2.3道路通行費(fèi)建設(shè)收費(fèi)公路，通過(guò)收取道路通行費(fèi)歸還道路投資在興旺國(guó)家早已有之，但規(guī)模很小。在二戰(zhàn)后的40~60年代，世界上主要的經(jīng)濟(jì)興旺國(guó)家卻一度興起建設(shè)收費(fèi)公路之風(fēng)。例如美國(guó)，截止到?957年共建收費(fèi)高速公路5219公里，總投資超過(guò)50億(1957年價(jià)格水平)美元。當(dāng)時(shí)興起收費(fèi)公路的原因如下：①二戰(zhàn)以后為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，急需大量投資建設(shè)公路，隨著資金需求大增，政府沒(méi)有能力通過(guò)正常稅收渠道籌集足夠公路資金；當(dāng)時(shí)大量采取以公路收費(fèi)為擔(dān)保(或者由州政府財(cái)稅作擔(dān)保)發(fā)行公路債券集資；②美國(guó)多數(shù)州政府規(guī)定限制公路工程向銀行借款數(shù)額．但卻允許公路工程向民間發(fā)行以收費(fèi)為擔(dān)保的公路債券籌資：③公路使用者稅收缺乏以支付公路資金需求，且多數(shù)州政府尚需要將公路使用者稅分一定比例給地方政府，更增加了州政府集中公路資金的困難，而當(dāng)時(shí)的政治壓力又使修改這種法規(guī)不大可能。進(jìn)入70年代之后，在公路使用者稅收收入增加和許多公路歸還完債券本息的情況下，收費(fèi)公路建設(shè)降溫。美國(guó)?975年有近3680公里收費(fèi)高速公路并入州際公路系統(tǒng)，成為免費(fèi)公路。美國(guó)收費(fèi)公路隨著公路建設(shè)的大開(kāi)展而興起，并隨著現(xiàn)代化高速公路網(wǎng)的完成而減少。許多國(guó)家也都存在類(lèi)似的狀況。到了1991年，美國(guó)聯(lián)邦又出臺(tái)鼓勵(lì)私人資金投入公路的政策，其主要目的有兩個(gè)：一是美國(guó)州際公路系統(tǒng)在使用了10年之后普遍破損，都先后進(jìn)入大修期，有些不適應(yīng)新增交通量的路段需要重建，美國(guó)政府為了擴(kuò)大資金來(lái)源，又推出鼓勵(lì)私人投資公路的政策；二是想通過(guò)私人企業(yè)的示范作用提高公路使用管理效率。三、興旺國(guó)家高速公路管理體制由于高速公路一般都處在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展有重要意義的運(yùn)輸干線(xiàn)上，各國(guó)政府都高度重視對(duì)高速公路的管理，特別是在一些興旺國(guó)家，高速公路管理已形成了比擬嚴(yán)密和完整的體系，較好地適應(yīng)了高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行的客觀要求。國(guó)外高速公路建設(shè)和管理模式大致可分為：由國(guó)家制訂開(kāi)展規(guī)劃，并由中央政府提供資助委托當(dāng)?shù)卣M(jìn)行建設(shè)和管理的模式；和由國(guó)家制訂開(kāi)展規(guī)劃，委托特許經(jīng)營(yíng)公司或特殊企業(yè)法人實(shí)施建設(shè)和管理的模式。這兩種模式在各國(guó)經(jīng)常相互交叉。3.1交通平安管理體制當(dāng)前，興旺國(guó)家的高速公路交通平安管理形成了多家參與、分工協(xié)作的體制。在這種體制下，公路部門(mén)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用突出地表現(xiàn)在：高速公路設(shè)施是社會(huì)所擁有的重要根底設(shè)施。即使在民營(yíng)化的情況下，政府機(jī)構(gòu)仍然要加以宏觀調(diào)控和干預(yù)，以保持其效勞于社會(huì)的公共性。作為國(guó)家執(zhí)行這項(xiàng)事業(yè)的政府機(jī)構(gòu)，公路主管部門(mén)理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦诮煌ㄆ桨补芾碇邪l(fā)揮主導(dǎo)作用，對(duì)這項(xiàng)公共事業(yè)擔(dān)負(fù)起全面的職責(zé)。而交通警察的主要作用是配合公路部門(mén)加強(qiáng)管理的要求，充分發(fā)揮其執(zhí)法職能，對(duì)公路交通平安事業(yè)給予支持保障。因此，交通平安管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)主要由公路部門(mén)制定，并且公路部門(mén)承當(dāng)著大局部交通平安管理的各項(xiàng)主要職能；交通警察的管理職能主要是按照有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)從事現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和處理緊急事件。從公路部門(mén)和交通警察在平安管理工作中的業(yè)務(wù)關(guān)系看，在有些國(guó)家交通警察受公路部門(mén)聘用，按照雙方簽訂的協(xié)議及其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行平安管理任務(wù)；有些國(guó)家那么建立由公路部門(mén)。交通警察及其他有關(guān)部門(mén)共同保障交通平安的合作機(jī)制，交通警察接受公路部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。總的來(lái)看，以公路部門(mén)為主導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)由各部門(mén)參與的交通平安管理，是各國(guó)體制中的普遍情況。這種方式有利于合理配置資源，提高管理效率，增強(qiáng)對(duì)緊急事件的快速反響能力，使高速公路交通運(yùn)行得到更加充分的保障。3.2收費(fèi)高速公路管理模式國(guó)外收費(fèi)高速公路以歐洲國(guó)家實(shí)行的特許經(jīng)營(yíng)制度和日本的高速公路公團(tuán)制度為代表。在政府的支持、幫助和監(jiān)督下，高速公路公司／公團(tuán)要保證履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的職責(zé)或法律規(guī)定的義務(wù)，使高速公路為社會(huì)提供良好的效勞，并努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。高速公路特許經(jīng)營(yíng)或公團(tuán)法人建設(shè)機(jī)制的主要優(yōu)勢(shì)是可以在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)上籌集資金，特別是私人資本，因此借貸資金一般占有較大比重。高速公路公司／公團(tuán)主要利用其收費(fèi)收入歸還借貸資金本息、管理和養(yǎng)護(hù)建成的高速公路設(shè)施以及投資建設(shè)新的高速公路工程。可見(jiàn)其業(yè)務(wù)范圍或職責(zé)十分廣泛。歐洲國(guó)家的高速公路特許經(jīng)營(yíng)公司和日本道路公團(tuán)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模十分龐大，所管理的高速公路可達(dá)數(shù)千公里，并形成網(wǎng)絡(luò)，大約可相當(dāng)于我國(guó)一個(gè)省的高速公路規(guī)模。在這種情況下，高速公路公司(公團(tuán))一般分為三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即總部、管理局(部)和管理站(分段、事務(wù)所)。在高速公路系統(tǒng)以收費(fèi)路為主的國(guó)家，目前均傾向于在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。即除個(gè)別工程特別艱巨的路段外，在所有收費(fèi)高速公路上采用統(tǒng)一的收費(fèi)率。對(duì)投資額高的路段適當(dāng)降低收費(fèi)率，對(duì)投資額低的路段適當(dāng)提高收費(fèi)率。這樣做的目的是創(chuàng)造一種更加公平、開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于在不同公司和不同地區(qū)之間取得平衡。當(dāng)然，高速公路公司應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模才能適應(yīng)這種統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，為保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，國(guó)家除作出統(tǒng)一規(guī)定外，還應(yīng)有必要的財(cái)政干預(yù)手段。四、世界概況4.1德國(guó)德國(guó)高速公路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)德國(guó)的公路系統(tǒng)由聯(lián)邦遠(yuǎn)程公路、州級(jí)公路、縣市級(jí)公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公路組成，公路總里程約65萬(wàn)公里，公路面積約占國(guó)土面積的4.8%，其中約1.8%為高速公路，高速公路總里程達(dá)1.1萬(wàn)多公里。德國(guó)是世界上最早修建高速公路的國(guó)家，于1932年修建了世界上第一條從波恩至科隆的高速公路。目前，它擁有僅次美國(guó)、中國(guó)和加拿大的世界最興旺的高速公路網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)的聯(lián)邦政府交通主管部門(mén)原為聯(lián)邦交通部，1998年10月機(jī)構(gòu)改革為聯(lián)邦交通、建設(shè)與住房部，下設(shè)13個(gè)專(zhuān)業(yè)管理局，包括公路建設(shè)和管理的聯(lián)邦公路建設(shè)管理局，其職能為：聯(lián)邦遠(yuǎn)程公路建設(shè)預(yù)算、規(guī)劃和有關(guān)法律事務(wù)，地方公路開(kāi)展的綜合協(xié)調(diào)，公路建設(shè)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)管理，公路交通的監(jiān)督檢查等事務(wù)。各州交通主管部門(mén)設(shè)在各州政府的交通與公路建設(shè)局，主要職責(zé)為公路建設(shè)和公路交通管理，目的是改善交通條件，提高機(jī)動(dòng)性，減少環(huán)境污染。聯(lián)邦交通主管部門(mén)與各州政府交通主管部門(mén)的業(yè)務(wù)關(guān)系集中表達(dá)在兩個(gè)方面：一是聯(lián)邦委托各州實(shí)施聯(lián)邦建設(shè)工程；二是各州可向聯(lián)邦申請(qǐng)財(cái)政資助。德國(guó)高速公路通信信息管理系統(tǒng)德國(guó)高速公路通信信息管理系統(tǒng)分為幾局部：一是專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)；二是緊急系統(tǒng)；三是信息采集系統(tǒng)；四是信息顯示和發(fā)布系統(tǒng)；五是監(jiān)控管理中心。專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)和緊急系統(tǒng)都由聯(lián)邦交通主管部門(mén)建設(shè)和管理，所有通信信息設(shè)施可直接接入，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，緊急在漢堡設(shè)全國(guó)總中心。高速公路上的信息采集、信息處理、交通分析和信息發(fā)布以及交通信息化等設(shè)施由各州政府交通主管部門(mén)建設(shè)、管理和維護(hù)，公共信息對(duì)外發(fā)布，作到信息共享。監(jiān)控管理中心由公路交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)，與警察部門(mén)職責(zé)清楚，公路交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)交通的誘導(dǎo)、疏散和信息發(fā)布等交通管理，而警察署負(fù)責(zé)道路平安及監(jiān)督檢查等，兩者信息分享，互相交換信息。德國(guó)目前在高速公路上未建任何收費(fèi)設(shè)施，對(duì)車(chē)輛收取的通行費(fèi)包含在燃油費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)中。德國(guó)目前是歐洲唯一對(duì)高速公路不收費(fèi)的國(guó)家。德國(guó)高速公路的通信信息技術(shù)應(yīng)用表達(dá)在以下幾方面：〔1〕緊急系統(tǒng)德國(guó)在全國(guó)所有高速公路上均設(shè)置緊急系統(tǒng)，由聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)〔VDE〕制訂設(shè)備和系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由從事交通產(chǎn)品的企業(yè)〔如：Siemens等〕生產(chǎn)，沿高速公路每2Km安裝一對(duì)，有的路段甚至1Km安裝一對(duì)，并有標(biāo)志牌提示相應(yīng)的距離。路側(cè)緊急機(jī)非常簡(jiǎn)潔，位置不高〔僅120cm左右〕，并有黃色警示燈閃爍提醒過(guò)往車(chē)輛，有的路段在路側(cè)緊急機(jī)旁靠近路側(cè)設(shè)置隔音設(shè)施，在隧道內(nèi)設(shè)置緊急室，并有門(mén)和燈光照明，非常實(shí)用。〔2〕路況播送系統(tǒng)德國(guó)的路況播送系統(tǒng)相當(dāng)完備、先進(jìn)。對(duì)于1999年以前生產(chǎn)的汽車(chē)，各州通過(guò)固定的無(wú)線(xiàn)交通播送頻道報(bào)告路況信息，如：98.5MHz、103MHz等頻率。各聯(lián)邦州內(nèi)的高速公路路況信息〔如：天氣、事故、交通流等〕既可通過(guò)無(wú)線(xiàn)交通播送頻道傳給道路使用者，也可通過(guò)設(shè)置在道路上的可變信息標(biāo)志或公共網(wǎng)絡(luò)〔Internet〕傳給道路使用者，在路兩側(cè)，均設(shè)有該區(qū)段無(wú)線(xiàn)交通播送頻率的標(biāo)志牌。對(duì)于1999年以后生產(chǎn)的汽車(chē)，在有緊急的路況信息需要播送時(shí)，開(kāi)啟的汽車(chē)收音機(jī)將自動(dòng)跳到該區(qū)段的無(wú)線(xiàn)交通播送頻率上，具有強(qiáng)插功能。道路使用者可以在第一時(shí)間內(nèi)立即獲得這一路段的重要路況信息〔如：天氣、事故、交通流等〕，使道路使用者采取必要措施〔如減速、繞行等〕，保證交通平安，提高道路使用效率?！?〕道路信息采集系統(tǒng)為了提高高速公路的使用效率，使道路使用者在高速公路上真正到達(dá)平安、舒適和高效，并使道路管理者提高管理水平、正確決策，還可不斷改良車(chē)輛的性能，這樣，必須取得相關(guān)道路交通信息，為信息處理、分析、計(jì)算、信息發(fā)布和相關(guān)根底研究提供原始數(shù)據(jù)。德國(guó)的道路信息采集系統(tǒng)包括：線(xiàn)圈式、雷達(dá)和紅外線(xiàn)車(chē)輛檢測(cè)器，視頻圖像〔CCTV〕設(shè)備，氣象檢測(cè)設(shè)備，隧道環(huán)境檢測(cè)設(shè)備，車(chē)輛超限管理〔稱(chēng)重〕系統(tǒng)等。車(chē)輛檢測(cè)器可采集車(chē)輛行駛速度、車(chē)輛類(lèi)型、車(chē)輛長(zhǎng)度、行駛方向和車(chē)流量；CCTV設(shè)備可采集車(chē)輛及路況真實(shí)的圖像信息；氣象檢測(cè)設(shè)備可采集路段溫度、濕度、雨量、風(fēng)向、風(fēng)速、能見(jiàn)度、結(jié)冰情況等；隧道環(huán)境檢測(cè)設(shè)備可采集隧道內(nèi)CO濃度、火災(zāi)、能見(jiàn)度、視頻圖像、照度等有關(guān)信息；稱(chēng)重設(shè)備可采集車(chē)輛軸重、車(chē)速等信息。所有采集的信息通過(guò)光電纜或無(wú)線(xiàn)電傳輸?shù)礁髦莞咚俟沸畔⒐芾碇行倪M(jìn)行處理。〔4〕道路信息處理系統(tǒng)各州設(shè)高速公路信息管理中心，并具有較大的交通信息庫(kù)。各中心從所轄路段接收的道路信息，通過(guò)計(jì)算機(jī)分析、處理，形成各種控制、管理方案，通過(guò)道路信息發(fā)布及提供系統(tǒng)，及時(shí)傳給道路使用者；另將統(tǒng)計(jì)、分析得出的數(shù)據(jù)分別傳給相關(guān)管理、研究等部門(mén)?！?〕道路信息發(fā)布及提供系統(tǒng)道路信息發(fā)布及提供由各州高速公路信息管理中心通過(guò)所轄路段的可變信息標(biāo)志、路況播送等設(shè)施提供應(yīng)道路使用者。1、主線(xiàn)交通信息?？勺冃畔?biāo)志顯示牌靈活、實(shí)用，顯示內(nèi)容與目前的交通狀況、天氣狀況相適用，可分車(chē)道顯示不同的限速值、交通標(biāo)志和警告信息等，如：顯示限速值120、100、80、60等；顯示限速取消、嚴(yán)禁貨車(chē)超車(chē)、霧、雪等信息；車(chē)道開(kāi)放/關(guān)閉狀態(tài)，必要時(shí)可關(guān)閉某一車(chē)道，還可開(kāi)啟緊急車(chē)道為臨時(shí)行車(chē)道。2、交通誘導(dǎo)信息。在道路交叉、聯(lián)網(wǎng)的區(qū)段，幾公里前就設(shè)置相應(yīng)的大型可變信息標(biāo)志，實(shí)時(shí)向道路使用者提供前方道路交通狀況信息、推薦行駛路線(xiàn)等。3、匝道控制信息。在高速公路入口匝道處，主路、匝道上分別設(shè)置有可變信息標(biāo)志或紅綠燈?？勺冃畔?biāo)志或紅綠燈根據(jù)主路上所設(shè)置的車(chē)輛檢測(cè)器檢測(cè)到的交通流量情況，顯示相應(yīng)的禁行、停車(chē)讓行或通行指示等信息。企業(yè)與交通通信信息化的關(guān)系德國(guó)高速公路和城市交通的信息化管理中，運(yùn)用了許多先進(jìn)的技術(shù)手段，如：智能交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、隧道平安監(jiān)控系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、交通網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、交通信息發(fā)布查詢(xún)系統(tǒng)等，這些先進(jìn)的交通通信信息技術(shù)手段，為交通管理提供了有效可靠的技術(shù)保證和為道路使用者提供優(yōu)質(zhì)的效勞。企業(yè)在交通通信信息化中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用因?yàn)橐陨舷到y(tǒng)的運(yùn)行都有先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品支持，如：西門(mén)子〔Siemens〕公司提供的大量先進(jìn)可靠的交通通信信息技術(shù)產(chǎn)品在德國(guó)的高速公路、市政公路和公路隧道中得到了廣泛應(yīng)用；由慕尼黑應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用在機(jī)場(chǎng)高速公路上的示警樁系統(tǒng)，可大大提高交通流、交通信息發(fā)布和交通平安性的比例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用示警樁系統(tǒng)后，出現(xiàn)事故，75%的駕車(chē)人采取了減速、減少換道和增加車(chē)距等措施?！?〕交通通信信息化的開(kāi)展促進(jìn)了企業(yè)的開(kāi)展交通管理正朝著智能化、信息化開(kāi)展，21世紀(jì)是信息化年代，交通要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需求，必須提高智能化水平，這樣對(duì)信息的需求越來(lái)越多，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和提供相應(yīng)的效勞，必然促進(jìn)其開(kāi)展。智能交通對(duì)智能汽車(chē)提出了新的要求，反過(guò)來(lái)促使象寶馬〔BMW〕、歐寶等汽車(chē)廠商投入人力、物力和財(cái)力來(lái)開(kāi)發(fā)汽車(chē)信息化.德國(guó)高速公路通信信息化開(kāi)展趨勢(shì)德國(guó)的高速公路建設(shè)已經(jīng)飽和，許多路段交通量很大，經(jīng)營(yíng)理念不是修建新的道路，而是對(duì)現(xiàn)有道路改造和挖掘潛力，其主要措施就是交通智能化，以智能化來(lái)提高通行能力和使道路使用者到達(dá)平安、舒適和高效。德國(guó)高速公路通信信息化開(kāi)展趨勢(shì)就是：人、車(chē)、路融為一體，一是一切以人為中心，以人為本，個(gè)人信息化，駕車(chē)人無(wú)論何時(shí)何地均能獲取任何信息，人在出行前能獲取道路的任何信息，人在車(chē)上能獲取道路及其他任何信息，并提供相關(guān)信息，其他人能獲取行車(chē)人及車(chē)輛的有關(guān)信息；二是汽車(chē)智能化，車(chē)變成了流動(dòng)辦公室，成為提供信息和發(fā)布信息的重要工具；三是路變?yōu)榫C合信息平臺(tái)，適應(yīng)人的需求，交通管理水平完全智能化，人、車(chē)、路成為交通信息化的重要組成局部，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性開(kāi)展。4.2法國(guó)20世紀(jì)20-30年代，法國(guó)開(kāi)始建造高速公路，而大規(guī)模的建設(shè)是在二戰(zhàn)以后。在二戰(zhàn)期間，法國(guó)的公路遭到了嚴(yán)重破壞，到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)根本上處于癱瘓狀態(tài)。在恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底上，他們加速對(duì)公路的建設(shè)，用現(xiàn)代化的技術(shù)改造原有的公路，大力開(kāi)展高速公路，擴(kuò)大根底設(shè)施建設(shè)，逐步構(gòu)成了運(yùn)輸暢通的全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)。

高速公路網(wǎng)絡(luò)健全，質(zhì)量和密度均居資本主義國(guó)家首位法國(guó)公路由高速公路、國(guó)道、省道和市鎮(zhèn)轄道四種道路構(gòu)成，分別由中央政府、省和市、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)投資與管理。高速公路和國(guó)道由中央政府負(fù)責(zé)修筑管理，溝通全國(guó)各大中城市和連接各省省會(huì)，并與國(guó)際高速公路相連接，東接意大利，南聯(lián)西班牙，北達(dá)比利時(shí)與德國(guó)。省道是各省省內(nèi)的交通要道，由省議會(huì)責(zé)成地方公路團(tuán)修筑和管理，經(jīng)費(fèi)由各省自籌，中央酌情資助。市鎮(zhèn)轄道是連接市鎮(zhèn)之間的道路，由市鎮(zhèn)籌資修筑管理，中央、省政府予以補(bǔ)助。這四種公路總長(zhǎng)度為80.3萬(wàn)公里，其中高速公路為6085公里。

設(shè)備優(yōu)良，配套齊全法國(guó)的高速公路路面全部用高質(zhì)量的瀝青或水泥澆筑而成，路面平整，寬闊筆直，彎道較少，大局部地段與地面保持相平，沒(méi)有凹凸不平的現(xiàn)象。八車(chē)道的路面占高速公路總長(zhǎng)度的25%，分布在離大中城市附近的一兩百公里之內(nèi)，與城市市區(qū)路面相銜接，消除了城市與郊區(qū)道路連接處出現(xiàn)的瓶頸現(xiàn)象，有效地解決了大城市的交通集散問(wèn)題。占70%的路面為六車(chē)道，延伸到全國(guó)各地，它東至下萊茵省的斯特拉斯堡，西達(dá)比利牛斯省的比亞里茨，分布面很廣。四車(chē)道只占5%左右，它建造在河道、懸崖、隧道等路況較復(fù)雜崎嶇的地段。這些地形和部位開(kāi)鑿困難，施工難度大，造價(jià)太高，所以建了四車(chē)道。

配套設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備先進(jìn)，效勞設(shè)施商業(yè)化在法國(guó)6000多公里的高速公路上，間隔兩公里就配有露天太陽(yáng)能自動(dòng)，當(dāng)路面上出現(xiàn)車(chē)禍和緊急情況時(shí)，可立即與公路急救中心聯(lián)絡(luò)呼吁搶救，指揮中心馬上可以派出直升飛機(jī)和搶險(xiǎn)人員，飛赴現(xiàn)場(chǎng)搶救，到達(dá)軍事化的要求。在高速公路上，間隔10公里左右，就有車(chē)速監(jiān)控裝置，國(guó)家規(guī)定行車(chē)速度為每小時(shí)120公里，電腦自動(dòng)監(jiān)控，自動(dòng)記錄違章車(chē)輛的號(hào)碼，超速者嚴(yán)厲處分。車(chē)過(guò)交叉路口，都有路牌指示，明確說(shuō)明前方的城市、距離、方向、走幾號(hào)車(chē)道等，一目了然。在國(guó)界線(xiàn)上，國(guó)與國(guó)之間沒(méi)有鐵絲網(wǎng)相攔隔，也沒(méi)有檢查站，更沒(méi)有人檢查，歐盟七國(guó)可以相互通行，汽車(chē)暢通無(wú)阻。法國(guó)共有20多個(gè)高速公路效勞區(qū)，效勞設(shè)備實(shí)行商業(yè)化管理，效勞區(qū)內(nèi)有加油站、付費(fèi)廁所、餐廳、食品自選商場(chǎng)等配套設(shè)施。效勞設(shè)施之間的連接路線(xiàn)也非?？茖W(xué)，當(dāng)顧客上完洗手間后，只能按規(guī)定路線(xiàn)行走，經(jīng)過(guò)自選商場(chǎng)和餐廳才能回到原地，目的是刺激消費(fèi)。

注重綠化，養(yǎng)護(hù)及時(shí)法國(guó)政府非常注重高速公路兩旁的綠化，政府明文規(guī)定，在建造公路的同時(shí)，必須有綠化的規(guī)劃，公路一造好，綠化也隨之完成。汽車(chē)就像行駛在森林地帶，跑一天走上千公里也看不見(jiàn)人，偶爾見(jiàn)到草地上的牛群和羊群。大局部路段不用隔離帶和鐵絲網(wǎng)，路過(guò)村莊和有人居住的地方，裝有3米高的透明隔音板，以消除汽車(chē)噪音，隔音板上也長(zhǎng)著爬墻藤。高速公路維修及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題馬上搶修，全線(xiàn)停止使用，車(chē)輛繞道而行。4.3加拿大在加拿大的高速公路行駛，你一定對(duì)加拿大高速公路的規(guī)模和飛速的車(chē)流感到驚訝和震撼，這才是現(xiàn)代社會(huì)，興旺國(guó)家。

4.3.1車(chē)多不堵塞加拿大人口只有3200萬(wàn)人，但汽車(chē)卻有1800多萬(wàn)輛，去除老人和孩子，平均每人一輛還多。加拿大最大的城市群大多倫多，人口1200萬(wàn)，汽車(chē)有800萬(wàn)輛之多。一般家庭至少一臺(tái)車(chē)，半數(shù)家庭有2-3臺(tái)車(chē)。毫不夸張的說(shuō)，在加拿大你看不到多少人，看到的都是汽車(chē)，簡(jiǎn)直就是車(chē)輛的海洋。而且這么多的車(chē)輛，在高速公路都是以90-120公里/小時(shí)，甚至140公里速度高速行駛，在市區(qū)其他道路上都是50-80公里/小時(shí)速度行駛。這樣大的車(chē)流，卻很少出現(xiàn)車(chē)輛堵塞，很少出現(xiàn)車(chē)輛肇事。你在高速公路上行駛，車(chē)速如果低于100公里/小時(shí)行駛，就會(huì)影響后面車(chē)輛行駛，警察很快就會(huì)趕到，對(duì)你進(jìn)行處分。

高速公路設(shè)計(jì)科學(xué)大多倫多是由多倫多和安大概省5個(gè)城市連接在一起的城市群。南北長(zhǎng)80多公里，東西寬120多公里。如此大的城市，沒(méi)有大型立交橋，800萬(wàn)輛汽車(chē)的浩瀚車(chē)流，卻暢通無(wú)阻。原因之一就是它由15條高速公路組成城市交通大動(dòng)脈?！?〕根據(jù)城區(qū)繁華程度和功能，設(shè)計(jì)車(chē)輛行車(chē)道一般路段是雙向8車(chē)道，在車(chē)輛較少的路段，變成了雙向6車(chē)道；但在繁華路段，卻是雙向10車(chē)道、12車(chē)道、14車(chē)道；在2條高速公路交匯處，到達(dá)雙向20車(chē)道以上；你在404高速公路進(jìn)入401高速公路，在400高速公路進(jìn)入401高速公路，不需減速，只需按前方路牌標(biāo)志提示，向右并線(xiàn)，在4車(chē)道上照常以100--120公里/小時(shí)以上速度行駛，在行駛了大約2公里以上準(zhǔn)高速公路，你不知不覺(jué)已進(jìn)入了另一條高速公路。這段與高速公路并行的準(zhǔn)高速公路路面實(shí)際上已到達(dá)雙向16車(chē)道以上。

〔2〕高速公路與其他街路相連處都有出口和入口在繁華路段，在高速公路臨近任何街路都可以上高速公路，隨時(shí)可以下高速公路進(jìn)入其他街路。每個(gè)出口前方有出口街路標(biāo)牌提示，出口都有“出口編號(hào)標(biāo)志牌”。上高速公路入口一般有2個(gè)車(chē)道，下高速公路出口有3個(gè)車(chē)道，車(chē)輛不須減速，不會(huì)造成塞車(chē)。

加拿大高速公路，將雙向12車(chē)道，14車(chē)道、16車(chē)道等繁忙路段，設(shè)計(jì)成主道和輔道。高速公路里側(cè)的雙向8車(chē)道是主車(chē)道，外側(cè)8車(chē)道或7車(chē)道是輔車(chē)道，主輔車(chē)道之間設(shè)置有隔離帶。短距離內(nèi)不下高速公路的車(chē)輛，在里側(cè)的雙向8個(gè)主車(chē)道行駛；準(zhǔn)備在前方下高速公路的車(chē)輛，在外側(cè)雙向8個(gè)或6個(gè)輔車(chē)道行駛。如果你要在前方出口下高速公路，不須減速，只需提前并線(xiàn)進(jìn)入輔車(chē)道，隨時(shí)下高速公路即可，不影響其他車(chē)輛在主車(chē)道上行駛。

〔3〕路面寬闊平整加拿大高速公路路面沒(méi)有任何上下不平之處，高速公路上的車(chē)輛車(chē)速都在100--120公里/小時(shí)，但感覺(jué)不到任何顛簸?！?〕交通標(biāo)志齊全醒目每個(gè)出口前方都有電子提示牌，預(yù)先提示前方車(chē)輛通行狀況和天氣狀況；加拿大的車(chē)輛無(wú)論白天夜間都是開(kāi)燈駕駛，也就是說(shuō)，車(chē)輛出廠就這樣設(shè)計(jì)的，只要打火啟動(dòng)，車(chē)燈就亮。高速公路都有高大明亮的路燈，夜間行車(chē)在照明上絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題。

〔5〕緊急停車(chē)道加拿大高速公路里側(cè)和外側(cè)各有一條緊急停車(chē)道，用于車(chē)輛故障臨時(shí)停車(chē)。高速公路里側(cè)的緊急停車(chē)道，根本是警車(chē)、消防車(chē)和救護(hù)車(chē)等特種車(chē)專(zhuān)用道。高速公路出現(xiàn)車(chē)輛連環(huán)事故，道路被堵塞時(shí)，警車(chē)、消防車(chē)和救護(hù)車(chē)等從里側(cè)緊急停車(chē)道迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故。

〔6〕警察擁有絕對(duì)權(quán)威加拿大警察每2人一臺(tái)警車(chē)，車(chē)上裝備警用武器裝備、先進(jìn)的通訊設(shè)備、GPS衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備、筆記本電腦，無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)。只要警車(chē)警笛一響，所有車(chē)輛必須向右并線(xiàn)停車(chē)，給警車(chē)讓路。加拿大警察只要在筆記本電腦中輸入你的車(chē)牌號(hào)，你的車(chē)輛和駕駛資料、平安記錄、車(chē)輛保險(xiǎn)，甚至有無(wú)犯罪記錄等所有信息全部顯示出來(lái)，一目了然。

加拿大高速公路主要路段出口或進(jìn)口的空曠地段，都有值班待命的拖車(chē)，隨時(shí)準(zhǔn)備處理拖走肇事或出故障的車(chē)輛，保證高速公路暢通。

〔7〕準(zhǔn)高速公路加拿大在通往一些小城鎮(zhèn)，還有許多條1--2位數(shù)的低等級(jí)高速公路，也叫準(zhǔn)高速公路。如：7號(hào)、11號(hào)、12號(hào)等高速公路。這些高速公路一般都是雙向6車(chē)道或4車(chē)道。一側(cè)〔里側(cè)〕隔離封閉，右側(cè)開(kāi)放，各個(gè)路口只能同方向進(jìn)、出高速公路。

〔8〕沒(méi)有收費(fèi)站或檢查站絕大多數(shù)高速公路都是免費(fèi)通行，唯有407高速公路實(shí)行收費(fèi)。因這條高速公路是西班牙投資商投資建設(shè)的，實(shí)行收費(fèi)回收建設(shè)資金，100年后交還加拿大。但407高速公路收費(fèi)非常先進(jìn)，所有進(jìn)口或出口沒(méi)有任何收費(fèi)站，沒(méi)有任何人收費(fèi)，高速行駛的車(chē)輛也不用停車(chē)，只要你進(jìn)入407高速公路，幾天后，你就會(huì)收到高速公路通行費(fèi)繳費(fèi)通知。它是用高科技的攝像技術(shù)，自動(dòng)拍照你的車(chē)輛和車(chē)牌號(hào)，自動(dòng)打印，然后寄到你的住處，你自己去交費(fèi)。4.4日本日本全國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)3000余公里，方案總里程達(dá)9000余公里，全國(guó)高速公路由東日本高速公路公司、中日本高速公路公司、西日本高速公路公司管理。日本高速公路在智能交通領(lǐng)域具有較高技術(shù)水平，目前已經(jīng)形成了全方位的交通情報(bào)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，具有世界先進(jìn)交通控制和交通透導(dǎo)系統(tǒng)，為高速公路的平安管理提供了保障。4.4.1完善的道路情報(bào)收集系統(tǒng)〔1〕道路收費(fèi)系統(tǒng)采集交通流量信息作為道路控制的決策依據(jù)，大量、實(shí)時(shí)、不間斷的交通數(shù)據(jù)為信息發(fā)布和交通控制方案的制定提供了保障。〔2〕交通量檢測(cè)設(shè)備在高速公路上每500至少1000米設(shè)置一套交通量檢測(cè)設(shè)備。根據(jù)不同的情況設(shè)置線(xiàn)圈式檢測(cè)器或超聲波式車(chē)輛檢測(cè)器，對(duì)交通量、車(chē)型、車(chē)速等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，實(shí)時(shí)了解道路的交通流情況，及時(shí)準(zhǔn)確掌握車(chē)輛擁堵等行駛狀況?！?〕氣象觀測(cè)設(shè)備在重要地段設(shè)置氣象檢測(cè)站，平均10公里設(shè)置1處。收集氣溫、雨量、風(fēng)向風(fēng)速、路面溫度等數(shù)據(jù)。交通管理部門(mén)根據(jù)氣象信息及時(shí)發(fā)出信息，做出大風(fēng)注意通行、禁止通行等指示。〔4〕路側(cè)緊急系統(tǒng)平均1000米設(shè)置一部路段緊急。在路上發(fā)生緊急狀況時(shí)，通過(guò)緊急及時(shí)通知就近的道路管理監(jiān)控室?！?〕監(jiān)控?cái)z像機(jī)重要地段設(shè)置監(jiān)控?cái)z像機(jī)可直觀反響道路交通狀況，同時(shí)視頻事件檢測(cè)系統(tǒng)能自動(dòng)檢測(cè)出交通擁擠等異常狀況，及時(shí)提配監(jiān)控員做出交通控制調(diào)整和信息發(fā)布。日本高速公路平均約2公里設(shè)置一部監(jiān)控?cái)z像機(jī)。4.4.2具有多渠道情報(bào)發(fā)布系統(tǒng)情報(bào)板信息發(fā)布設(shè)備：不同形式的可變情況板設(shè)備分別用于高速公路出口、高速公路與普通公路交叉路口、收費(fèi)站、高速公路主線(xiàn)上，為用路人提供道路信息，圖形化及旅行時(shí)間情報(bào)板提供道路行駛擁堵?tīng)顩r和區(qū)間所用行駛時(shí)間信息。效勞區(qū)停車(chē)場(chǎng)信息情報(bào)板可提供停車(chē)場(chǎng)空余車(chē)位信息?！?〕路段播送系統(tǒng)：在高速公路路側(cè)設(shè)置播送發(fā)射基站，使用交通專(zhuān)用播送頻率向車(chē)輛發(fā)送交通信息。每個(gè)基站發(fā)射距離為3公里。〔2〕路況查詢(xún)系統(tǒng)：提供全方位的路況查詢(xún)。高速公路專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站：網(wǎng)上發(fā)布交通信息?！?〕車(chē)載情報(bào)設(shè)備〔VICS〕：在高速公路出口3至4公里前設(shè)置無(wú)線(xiàn)通信設(shè)備，與車(chē)載設(shè)備顯示系統(tǒng)進(jìn)行通信。車(chē)載設(shè)備〔導(dǎo)航系統(tǒng)〕顯示屏以圖形和文字方式顯示當(dāng)前道路的旅行時(shí)間等交通信息?！?〕效勞區(qū)情況顯示屏：效勞區(qū)效勞大廳設(shè)置情報(bào)顯示屏，用于實(shí)時(shí)顯示道路交通狀況信息。4.4.3具有完善的控制指揮機(jī)構(gòu)按照整個(gè)業(yè)務(wù)劃分為交通管制業(yè)務(wù)和設(shè)施控制業(yè)務(wù)，分別設(shè)置交通管制室和設(shè)備控制室。交通管制室負(fù)責(zé)重大事件的處理，情況收集與發(fā)布等。設(shè)備控制室負(fù)責(zé)設(shè)備的監(jiān)控、隧道監(jiān)控、隧道火災(zāi)消防處理、設(shè)備運(yùn)行狀況檢查等。4.4.4不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)〔ETC〕日本不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)普及率很高，10年前已開(kāi)始使用ETC系統(tǒng)，絕大多數(shù)收費(fèi)站安裝有ETC車(chē)道設(shè)備。有些收費(fèi)站只允許ETC車(chē)輛通行，因此日本大局部車(chē)輛走行ETC車(chē)道?，F(xiàn)ETC收費(fèi)已達(dá)70％以上。ETC系統(tǒng)車(chē)道設(shè)備完善，具有較高的防作弊功能。車(chē)道上設(shè)置測(cè)高檢測(cè)器、輪軸檢測(cè)器、圖像車(chē)牌自動(dòng)識(shí)別、圖像抓拍等多種車(chē)輛檢測(cè)設(shè)備，對(duì)通行車(chē)輛進(jìn)行后臺(tái)復(fù)查。ETC入口車(chē)道設(shè)置自助發(fā)卡設(shè)備，用于通信失敗的車(chē)道以及誤入車(chē)輛的通行處理。由于日本道路擴(kuò)充難度大，主要以4車(chē)道為主，交通智能控制系統(tǒng)在保證交通平安和交通暢通等方面發(fā)揮了重要作用，交通信息發(fā)布系統(tǒng)為人們出行提供了重要參考，已經(jīng)成為人們不可缺少的一局部。不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的大規(guī)模應(yīng)用為人們的出行提供了平安快捷的付費(fèi)方式，大大減少了收費(fèi)人員本錢(qián)，同時(shí)減少了能源的消耗。4.5澳大利亞澳大利亞在開(kāi)展交通事業(yè)的過(guò)程中，將交通信息化、交通根底設(shè)施建設(shè)和交通政策有機(jī)結(jié)合，形成了一套較為完善的交通體系。其主要特點(diǎn)有：一是道路管理信息化水平高；二是對(duì)路口普遍進(jìn)行科學(xué)渠化〔所有路口根本都進(jìn)行了交通渠化，較大的路口采用導(dǎo)流島、導(dǎo)流帶渠化出左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)和直行的車(chē)道〕；三是交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和交通信號(hào)燈設(shè)置完善、標(biāo)準(zhǔn)、醒目；四是采用ETC收費(fèi)制式，提高了道路通行能力和解決了道路瓶頸效應(yīng)問(wèn)題；五是交通控制智能化，使道路運(yùn)營(yíng)更加平安、順暢；六是交通應(yīng)急預(yù)案全面、詳細(xì)，能夠快速地解決道路突發(fā)事件。4.5.1先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)澳大利亞研發(fā)的SCATS〔最優(yōu)自動(dòng)適應(yīng)交通控制系統(tǒng)〕非常成功。該系統(tǒng)是隸屬于新洲道路管理局〔RTA〕的交通管理中心〔TMC〕。在悉尼市，能夠控制悉尼市及其周?chē)鞲晒返?200多個(gè)路口及3000個(gè)交通信號(hào)，監(jiān)控覆蓋面積達(dá)3600平方公里。悉尼市擁有汽車(chē)約300多萬(wàn)輛，平均每天出行達(dá)200多萬(wàn)輛次，在SCATS系統(tǒng)的控制下，很少看到路口、路段有排隊(duì)或堵塞現(xiàn)象，汽車(chē)經(jīng)過(guò)路口一般只需等一個(gè)信號(hào)周期即可通過(guò)。在上下班交通頂峰期，對(duì)進(jìn)出城交通要道還有專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)，如在悉尼港大橋采用的自動(dòng)調(diào)整路向的“電子路向調(diào)節(jié)系統(tǒng)〔TELCS〕”，平均每天五次以四種模式自動(dòng)根據(jù)車(chē)流狀況調(diào)整路向。SCATS系統(tǒng)可以大規(guī)模減少交通停頓、延誤和油耗。4.5.2便捷的出行信息效勞系統(tǒng)該系統(tǒng)主要是對(duì)交通出行者提供及時(shí)的信息效勞。在澳大利亞，公眾獲取交通信息的途徑很多，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、咨詢(xún)或播送系統(tǒng)等。該系統(tǒng)能夠向出行者提供當(dāng)前的交通和道路狀況以及效勞信息,以幫助出行者選擇出行方式，出行時(shí)間和出行路線(xiàn)。在出行途中，能夠通過(guò)車(chē)載信息單元或路邊動(dòng)態(tài)信息顯示標(biāo)志，向出行者提供道路條件、交通狀況、車(chē)輛運(yùn)行情況及交通效勞的實(shí)時(shí)信息，使出行者以最正確的出行方式和路線(xiàn)到達(dá)目的地。4.5.3及時(shí)的信息采集與發(fā)布系統(tǒng)澳大利亞在信息采集與發(fā)布方面整合了互聯(lián)網(wǎng)、、閉路電視、電臺(tái)等媒體，而用互聯(lián)網(wǎng)作為通信方式采集與發(fā)布實(shí)時(shí)信息是TMC的優(yōu)先選擇。該系統(tǒng)能根據(jù)設(shè)定的條件對(duì)事件進(jìn)行記錄和分類(lèi)，并通過(guò)完整的數(shù)據(jù)信息提示供工作人員選擇，然后再向公眾發(fā)布信息。4.5.4健全的應(yīng)急管理系統(tǒng)澳大利亞在應(yīng)急救援方面非常嚴(yán)密，應(yīng)急響應(yīng)速度非常快，根本控制在4分鐘以?xún)?nèi)實(shí)施全面救援。目前，澳大利亞交通管理系統(tǒng)中有900多種應(yīng)急預(yù)案措施，能夠適應(yīng)各種突發(fā)事件，每項(xiàng)預(yù)案都詳細(xì)地明確責(zé)任人、處理過(guò)程、救援響應(yīng)時(shí)間及上報(bào)信息等。4.5.5先進(jìn)的電子收費(fèi)系統(tǒng)澳大利亞的收費(fèi)公路比擬少，主要都集中在隧道、重要橋梁及局部私營(yíng)公路等，所有收費(fèi)都采用電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。在每個(gè)行駛的車(chē)輛上安裝電子標(biāo)簽，當(dāng)通過(guò)收費(fèi)區(qū)域時(shí)，電子標(biāo)簽與安裝在路上的發(fā)射天線(xiàn)通過(guò)5.8GHz頻段進(jìn)行通信，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、身份認(rèn)證、繳費(fèi)等各項(xiàng)工作，同時(shí)有圖像監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，減少了用現(xiàn)金收費(fèi)所產(chǎn)生的延誤，提高了道路的通行能力和運(yùn)行效率，并可為系統(tǒng)管理提供準(zhǔn)確的交通數(shù)據(jù)。4.5.6完善的交通監(jiān)控系統(tǒng)在澳大利亞公路上，圖像監(jiān)控系統(tǒng)非常先進(jìn)、齊全，在每個(gè)立交、隧道、重點(diǎn)路段都布設(shè)攝像機(jī)，實(shí)時(shí)監(jiān)控道路運(yùn)行狀況，而且布設(shè)間距也非常密集，隧道內(nèi)根本200～300米設(shè)置一部攝像機(jī)，普通路段500米左右設(shè)置一部攝像機(jī)，根本不存在盲區(qū)。對(duì)事故救援、確認(rèn)交通流狀況起到了很好的作用。4.6美國(guó)美國(guó)高速公路的建設(shè)和管理體制可歸納為聯(lián)邦資助、地方所有的分權(quán)式體制，即由聯(lián)邦政府投資資助各州境內(nèi)州際公路工程的建設(shè)，建成后由各州進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)。美國(guó)聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)交通平安的機(jī)構(gòu)包括聯(lián)邦公路管理局和國(guó)家公路交通平安管理局，它們均為聯(lián)邦運(yùn)輸部的下設(shè)機(jī)構(gòu)，按照《公路平安法》和《國(guó)家交通和汽車(chē)平安法》規(guī)定的責(zé)任范圍分工實(shí)施交通平安管理。其中，聯(lián)邦公路管理局主要從事與公路設(shè)施有關(guān)的平安管理，如制定平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施以改善平安為目標(biāo)的公路改建方案等；國(guó)家公路交通平安管理局那么主要負(fù)責(zé)車(chē)輛和駕駛者管理方面的平安管理問(wèn)題。按照州際高速公路的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理由各州分別負(fù)責(zé)的地方分權(quán)體制．美國(guó)務(wù)州運(yùn)輸部具體負(fù)責(zé)各地的道路交通平安管理。由國(guó)家有關(guān)部門(mén)立法，州公路警察執(zhí)法，法庭和檢察官司法。各州制定了"公路平安方案管理"程序，各部門(mén)分工協(xié)作完成高速公路的交通管理工作。美國(guó)中西部、南部等面積較大的20多個(gè)州建立了公路巡邏隊(duì)，有的屬州警察局領(lǐng)導(dǎo)，有的屬州運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)。交通警察在高速公路上執(zhí)法的主要職能包括：-交通指揮和控制；求援效勞；交通事故調(diào)查；執(zhí)行交通法規(guī)；事故處理。因此，從交通運(yùn)輸部門(mén)與警察部門(mén)在交通平安管理方面的職責(zé)分工來(lái)看，是由交通運(yùn)輸管理部門(mén)制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，高速公路的交通平安設(shè)施也一概由公路部門(mén)設(shè)置并管理；由交通警察按照交通法規(guī)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)管理、特別是交通執(zhí)法責(zé)任。總體來(lái)看，交通運(yùn)輸部門(mén)在公路交通平安的改善方面起著主導(dǎo)作用。美國(guó)的高速公路交通平安管理涉及到多重機(jī)構(gòu)(如市、縣、州和公共交通機(jī)構(gòu))和這些機(jī)構(gòu)中的多家部門(mén)(交通。公共工程、交通警察、設(shè)計(jì)與養(yǎng)護(hù)、環(huán)保、救護(hù))，在改善交通營(yíng)運(yùn)和平安狀況方面曾一度十分困難。為此，從70到80年代，在美國(guó)一些州，如得克薩斯和佛羅里達(dá)，出現(xiàn)了一些有不同有關(guān)部門(mén)共同參加的高速公路交通管理工作組。這些工作組的目標(biāo)是通過(guò)改善不同機(jī)構(gòu)和部門(mén)之間的交流、合作與協(xié)調(diào)，利用各交通管理組織現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)和資金為道路使用者提供更好的效勞，對(duì)運(yùn)輸通道內(nèi)的交通實(shí)施更有效的管理。交通管理制作組的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由參加各方自行支付。它們致力于以高速公路為主體的重點(diǎn)運(yùn)輸通道的交通管理，從發(fā)揮不同部門(mén)綜合優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)出發(fā)，改善運(yùn)輸通道的營(yíng)運(yùn)和平安。其工作方式是各部門(mén)代表定期舉行會(huì)議，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)已經(jīng)或?qū)⒁扇〉慕煌ü芾砼c效勞措施，同時(shí)，也可提出所面臨的新問(wèn)題。以便尋求共同解決方法。不同部門(mén)的協(xié)作和相互配合，可以從技術(shù)上更好地滿(mǎn)足高速公路交通管理緊迫性和適應(yīng)性的要求，并有利于各種人力。物力和財(cái)力利用的優(yōu)化。它反映了當(dāng)前高速公路交通管理體制的開(kāi)展趨勢(shì)，即增強(qiáng)交通管理的整體性和系統(tǒng)性，從而全面提高管理工作效率和高速公路的交通效勞水平。五、我國(guó)公路開(kāi)展現(xiàn)狀對(duì)于擁有13億人口和960萬(wàn)平方公里國(guó)土面積的國(guó)家而言，交通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展具有根底性、先導(dǎo)性的作用。我國(guó)政府始終把開(kāi)展交通運(yùn)輸作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。政府已形成的理念是“經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，交通先行”，老百姓已形成的理念是“要想富，先修路”。5.1我國(guó)公路建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)到2009年底，全國(guó)公路總里程達(dá)386.08萬(wàn)公里，比2008年末增加13.07萬(wàn)公里。其中，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)6.1227萬(wàn)公里，國(guó)道15.85萬(wàn)公里，省道26.60萬(wàn)公里，縣道51.95萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道101.96萬(wàn)公里，專(zhuān)用公路6.72萬(wàn)公里，村道183.00萬(wàn)公里。2009年